Projekto lyginamasis variantas
ŽEMĖS PAĖMIMO VISUOMENĖS POREIKIAMS ĮGYVENDINANT YPATINGOS VALSTYBINĖS SVARBOS PROJEKTUS Įstatymo NR. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 IR 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
1Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Ypatingos valstybinės svarbos projektas – energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektas, kurį šio įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) teikimu Lietuvos Respublikos Seimas (toliau – Seimas) pripažįsta valstybei ypač svarbiu ekonominiu ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiu projektu, arba karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, kurios sąrašą pagal Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymą tvirtina Vyriausybė, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektas.“
2Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatyme ir Žemės įstatyme.“
Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Projektų pripažinimas ypatingos valstybinės svarbos projektais
1Žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis šiais atvejais:
1) kai ši žemė yra reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams, kurių svarbą visuomenės poreikiams pripažįsta Seimas, įgyvendinti.
Vyriausybės teikimu Seimas šio įstatymo nustatyta tvarka ypatingos valstybinės svarbos projektais pripažįsta valstybei svarbius ekonominius ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčius energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektus;
2) kai, atsižvelgiant į neatidėliotiną visuomenės poreikį plėsti pasirengimą krašto gynybai, ši žemė yra reikalinga karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti. Šie projektai šiuo įstatymu yra laikomi ypatingos valstybinės svarbos projektais. 2. Valstybės institucija, inicijuojanti projekto pripažinimą ypatingos valstybinės svarbos projektu, turi pateikti Vyriausybei parengtą projekto galimybių studiją, kurioje būtų pateikta išsami numatomo įgyvendinti projekto analizė techniniu, finansiniu ir ekonominiu požiūriais. Seimas projektą pripažįsta ypatingos valstybinės svarbos projektu priimdamas nutarimą arba įstatymą. Tais atvejais, kai žemė visuomenės poreikiams reikalinga įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą dėl karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo (toliau – ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo), karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašas rengiamas ir tvirtinamas vadovaujantis Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymu. 3. Seimas, priimdamas nutarimą arba įstatymą dėl projekto pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu, nustato, kad tokio projekto įgyvendinimui yra taikomas šis įstatymas, ir nurodo projektą įgyvendinančią instituciją.
Projektą įgyvendinanti institucija gali įgalioti savo reguliavimo srities:
1) biudžetines įstaigas ir valstybės įmones, kurių savininko teises ir pareigas ji įgyvendina, atlikti dalį šiame įstatyme reglamentuotų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų, finansuojamų įgyvendinamo projekto lėšomis;
2) akcines bendroves ar uždarąsias akcines bendroves, kuriose valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime arba kuriose valstybės valdomai bendrovei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia ne mažiau kaip 2/3 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, atlikti dalį šiame įstatyme reglamentuotų su viešojo administravimo veikla nesusijusių žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų, finansuojamų įgyvendinamo projekto lėšomis. 4. Ypatingos valstybinės svarbos projekto dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo įgyvendinančioji institucija yra Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija. Krašto apsaugos ministerija turi teisę įgalioti kitą krašto apsaugos sistemos instituciją atlikti šiame įstatyme reglamentuotas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, finansuojamas įgyvendinamo projekto lėšomis. 5. Projektą įgyvendinanti institucija yra atsakinga už šiame įstatyme reglamentuotų ir pagal šio straipsnio 3 dalį ir 4 dalyse perduotų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų tinkamą atlikimą.“
Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1.
Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu atveju įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, projektą įgyvendinanti institucija kreipiasi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Projektą įgyvendinanti institucija kartu su prašymu Vyriausybei pateikia ypatingos valstybinės svarbos projekto specialiojo plano (toliau – specialusis planas) projektą, parengtą Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju, Krašto apsaugos ministerija, vadovaudamasi Žemės įstatymo 37 straipsnio 11 dalimi, parengusi karinės infrastruktūros projektą, kreipiasi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo. Nagrinėjant šį prašymą ir priimant Vyriausybės nutarimą dėl jo patvirtinimo, netaikoma šio straipsnio 2 dalis. Krašto apsaugos ministerija apie visuomenės poreikiams planuojamą paimti privačią žemę informuoja žemės sklypo (sklypų) savininką (savininkus) ir (ar) kitą naudotoją (kitus naudotojus), vadovaudamasi karinės infrastruktūros projektų rengimo tvarka, nustatyta aplinkos ministro ir krašto apsaugos ministro, ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki kreipimosi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo. 2. Vyriausybė išnagrinėja prašymą bei pateiktus dokumentus ir nustato, ar prašymas atitinka šio įstatymo reikalavimus. Jeigu prašymas atitinka šio įstatymo reikalavimus, Vyriausybė priima nutarimą patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Šiame Vyriausybės nutarime nurodomas ir numatomas ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimo terminas.
Nuo Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo momento:
1) žemės sklypo savininkai neturi teisės perleisti, įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į specialiajame plane nurodytus žemės sklypus, taip pat neturi teisės šių žemės sklypų pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti);
2) specialiajame plane nurodytuose žemės sklypuose gali būti atliekami statybiniai tyrimai. Žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų iki statybinių tyrimų pradžios informuojami tyrėjo šio įstatymo 16 straipsnyje nustatyta tvarka, nurodomas numatomas statybinių tyrimų atlikimo būdas ir trukmė, tiriamo ploto ribos ir darbų atlikimo laikas. 3. Kai įgyvendinamas ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo, žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžia yra laikoma Vyriausybės nutarimo dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimo data. Nuo Vyriausybės nutarimo dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimo momento žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) neturi teisės perleisti, įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į karinės infrastruktūros projekte nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus), taip pat neturi teisės šio žemės sklypo (šių žemės sklypų) pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti). 4. Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą ar Vyriausybės nutarimui dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo, projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų šio įstatymo 16 straipsnyje nustatyta tvarka išsiunčia pranešimą Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui apie tokio Vyriausybės nutarimo įsigaliojimą. 5.
5Projektą įgyvendinanti institucija apie įsigaliojusį Vyriausybės nutarimą pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą arba Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo nedelsdama, tačiau ne vėliau kaip kitą darbo dieną, praneša Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui ir pateikia žemės sklypų, kurių visą plotą arba jų dalis numatoma paimti visuomenės poreikiams, sąrašą, taip pat valstybinės žemės sklypų, kurių valstybinės žemės nuomos ar panaudos sutartis numatoma nutraukti, sąrašą su nurodytais šių žemės sklypų savininkais ir (ar) kitais naudotojais ir šių žemės sklypų unikaliais numeriais ir prašymą Nekilnojamojo turto registre įrašyti žymas apie žemės sklypų paėmimą visuomenės poreikiams. Ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių žemės sklypų sąrašų gavimo dienos Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas patikrina, ar šiuose žemės sklypų sąrašuose nurodyti duomenys atitinka Nekilnojamojo turto registro duomenis, ir Nekilnojamojo turto registre įrašo žymą, kad pradėta žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedūra. Apie Nekilnojamojo turto registro įrašuose įrašytas žymas raštu informuoja projektą įgyvendinančią instituciją ir kartu pateikia informaciją apie tuos žemės sklypų sąrašų duomenis, kurie neatitinka Nekilnojamojo turto registro duomenų. Tokiu atveju projektą įgyvendinanti institucija per 5 darbo dienas nuo tokios informacijos gavimo dienos patikslina žemės sklypų, dėl kurių nustatyti neatitikimai, duomenis ir patikslintą šių žemės sklypų sąrašą pateikia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui, kuris per 5 darbo dienas nuo minėto sąrašo gavimo dienos įrašo žymas Nekilnojamojo turto registro įrašuose ir apie tai raštu informuoja projektą įgyvendinančią instituciją. 6.
6Nuo to momento, kai žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui šio straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka yra pranešta apie Vyriausybės nutarimo pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą arba Vyriausybės nutarimo dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimą, žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas negali kliudyti projektą įgyvendinančiai institucijai ar jos atstovams įgyvendinti šiame įstatyme nustatytų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų. Jeigu įgyvendinant šiame įstatyme nustatytas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras reikia gauti viešojo administravimo funkcijas atliekančių subjektų pažymas, sutikimus, derinimo ar patvirtinimo dokumentus, kurių išdavimas teisės aktais numatytas nekilnojamųjų daiktų savininkų prašymu, teisę pateikti tokį prašymą turi projektą įgyvendinanti institucija. Asmenims, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, taikoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta administracinė atsakomybė. Taip pat tokiais atvejais šio įstatymo nustatyta tvarka žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pervedant atlyginimą už visuomenės poreikiams paimamą turtą ar už žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nuostolius, patirtus atliekant statybinius tyrimus, atlyginimo suma yra sumažinama projektą įgyvendinančios institucijos išlaidų, patirtų šalinant žemės savininko ir (ar) kito naudotojo sudarytas neteisėtas kliūtis tinkamai šiame įstatyme nustatytoms žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūroms įgyvendinti, dydžiu. 7. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas specialusis planas gali būti keičiamas arba koreguojamas Teritorijų planavimo įstatyme, specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka ir atvejais. Specialiojo plano pakeitimai tvirtinami, apie juos pranešama Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui ir apie juos informuojami žemės savininkai ir (ar) kiti naudotojai šiame straipsnyje nustatyta tvarka.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas karinės infrastruktūros projektas gali būti keičiamas arba koreguojamas vadovaujantis aplinkos ministro ir krašto apsaugos ministro nustatyta tvarka ir atvejais. Karinės infrastruktūros projekto pakeitimai tvirtinami, apie juos pranešama Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui ir apie juos informuojami žemės savininkai ir (ar) kiti naudotojai šiame straipsnyje nustatyta tvarka.“
1Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, projektą įgyvendinanti institucija šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka rengia žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą ir organizuoja paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimą. Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo, projektą įgyvendinanti institucija šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka organizuoja paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimą.“
2Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu atveju, projektą Projektą įgyvendinanti institucija, parengusi žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą ir turto vertinimo ataskaitą, kreipiasi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Aplinkos ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) su prašymu patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą ir priimti sprendimą paimti žemę visuomenės poreikiams. Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymą išnagrinėja per 30 dienų nuo prašymo pateikimo dienos.
Jeigu Nacionalinė žemės tarnyba nustato, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas ir turto vertinimo ataskaita parengti šio įstatymo nustatyta tvarka, taip pat nustato, kad turto vertinimo ataskaita galioja, ji patvirtina žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą. Patvirtinusi minėtą projektą pagal suinteresuotos institucijos pateiktas kadastro duomenų bylas, Nacionalinė žemės tarnyba priima sprendimus patvirtinti paimamų visuomenės poreikiams žemės sklypų kadastro duomenis ir žemės sklypų, suformuotų pertvarkius žemės sklypų dalis, likusias nuo visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų dalių, kadastro duomenis ir per 5 darbo dienas nuo sprendimo patvirtinti minėtus kadastro duomenis priėmimo dienos Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojui pateikia prašymą juos įrašyti ar pakeisti, o Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos juos įrašo ar pakeičia. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju, Vyriausybei patvirtinus karinės infrastruktūros projektą, įgyvendinanti institucija, parengusi turto vertinimo ataskaitą, kreipiasi į Nacionalinę žemės tarnybą su prašymu priimti sprendimą paimti žemę visuomenės poreikiams, pateikdama karinės infrastruktūros projektą, visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų kadastro duomenų bylas ir turto vertinimo ataskaitas. Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymą išnagrinėja per 30 dienų nuo prašymo pateikimo dienos.
Jeigu Nacionalinė žemės tarnyba nustato, kad turto vertinimo ataskaita parengta šio įstatymo nustatyta tvarka ir yra galiojanti, ji pagal suinteresuotos institucijos pateiktas kadastro duomenų bylas priima sprendimus patvirtinti paimamų visuomenės poreikiams žemės sklypų kadastro duomenis ir žemės sklypų, suformuotų pertvarkius žemės sklypų dalis, likusias nuo visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų dalių, kadastro duomenis ir per 5 darbo dienas nuo sprendimo patvirtinti minėtus kadastro duomenis priėmimo dienos Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojui pateikia prašymą juos įrašyti ar pakeisti, o Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos juos įrašo ar pakeičia.“
Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Teismas ne vėliau kaip per 14 dienų nuo žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepimo pateikimo dienos arba termino, nustatyto atsiliepimui pateikti, pabaigos priimdamas nutartį išsprendžia klausimą, ar patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą.
Priimdamas nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, teismas įvertina, ar:
1) galioja Seimo nutarimas arba įstatymas dėl projekto pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu, o kai įgyvendinamas ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo – Vyriausybės nutarimas dėl karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašo patvirtinimo;
2) galioja Vyriausybės nutarimas patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, o kai įgyvendinamas ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo – Vyriausybės nutarimas dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo;
3) žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas buvo tinkamai pagal šio įstatymo reikalavimus informuoti apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą;
4) yra parengti žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas ir paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimo ataskaita, o kai įgyvendinamas ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo, yra parengti karinės infrastruktūros projektas, kuriame numatytas žemės paėmimas visuomenės poreikiams, ir paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimo ataskaita;
5) yra priimtas žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas;
6) projektą įgyvendinanti institucija yra pervedusi žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę sumą į notaro, banko ar kitos kredito įstaigos depozitinę sąskaitą.“
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1.
Kai žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu atveju Kai ir paimamos visuomenės poreikiams žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirašo žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą ir projektą įgyvendinanti institucija žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo sumą perveda į žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nurodytą sąskaitą, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu priima sprendimą pakeisti paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą į žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte numatytus pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą ir tokį žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre įregistruoja kaip valstybinę žemę, o projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype.
Kai žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju ir paimamos visuomenės poreikiams žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirašo žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą ir projektą įgyvendinanti institucija žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo sumą perveda į žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nurodytą sąskaitą, projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo ir prašo Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamo turto kadastre pakeisti paimtų visuomenės poreikiams žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą bei įregistruoti Nekilnojamojo turto registre šį žemės sklypą kaip valstybinę žemę ir (ar) valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimtame visuomenės poreikiams žemės sklype, projektą įgyvendinančios institucijos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą ir (ar) Lietuvos kariuomenės patikėjimo teisę į statinius ir įrenginius, esančius šiame žemės sklype.
2.
2Šio įstatymo 5 straipsnio 5 dalyje numatytu atveju, kai žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo klausimas yra sprendžiamas teisme, po to, kai įsiteisėja teismo nutartis patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą, kaip tai nustatyta šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu priima sprendimą pakeisti paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą į žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte numatytus pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą ir šį žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre įregistruoja kaip valstybinę žemę, o projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype. Kai įgyvendinamas ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ir įsiteisėja teismo nutartis patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą, kaip tai nustatyta šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje, projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo ir prašo Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamo turto kadastre pakeisti paimto visuomenės poreikiams žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą bei įregistruoti Nekilnojamojo turto registre šį žemės sklypą kaip valstybinę žemę ir (ar) valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimtame visuomenės poreikiams žemės sklype, projektą įgyvendinančios institucijos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą ir (ar) Lietuvos kariuomenės patikėjimo teisę į statinius ir įrenginius, esančius šiame žemės sklype. 3.
3Nuosavybės teisė į visuomenės poreikiams paimamą žemę, statinius ir įrenginius pereina valstybei nuo žemės sklypo, statinių ir įrenginių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre kaip valstybės nuosavybės momento. Įregistravus valstybės nuosavybę, žyma, nurodyta šio įstatymo 4 straipsnio 4 5 dalyje, panaikinama. 4. Visuomenės poreikiams paimtas ir valstybės vardu įregistruotas žemės sklypas (jo dalis) iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo Nacionalinės žemės tarnybos sprendimu jos nustatyta tvarka suderinus su projektą įgyvendinančia institucija gali būti suteiktas laikinai naudotis žemės ūkio veiklai žemės savininkui, iš kurio šis žemės sklypas buvo paimtas visuomenės poreikiams, ar kitam naudotojui, su kuriuo sudaryta žemės nuomos, panaudos ar kitą naudojimosi teisę suteikianti sutartis (dokumentas) prieš terminą buvo nutraukta paimant šį žemės sklypą visuomenės poreikiams.“
1Pakeisti 8 straipsnį 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas (toliau – žemės paėmimo projektas) yra specialiojo teritorijų planavimo dokumentas, rengiamas šio įstatymo nustatyta tvarka specialiojo plano, nurodyto šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje, sprendinių pagrindu. Rengiant žemės paėmimo projektą, gali būti keičiamas ar koreguojamas specialusis planas šio įstatymo 4 straipsnio 6 7 dalyje nustatyta tvarka.“
2Papildyti 8 straipsnį 5 dalimi:
„5. Kai įgyvendinamas ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo, žemės paėmimo projektas nerengiamas ir Žemės įstatymo nustatyta tvarka rengiamas karinės infrastruktūros projektas, kuris yra žemės valdos projektas, o šio įstatymo III skyriaus nuostatos, išskyrus 13 straipsnio 1, 3–6 dalių nuostatas, netaikomos.“
Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Šio įstatymo 4 straipsnio 3 4 dalyje numatytu pranešimu žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas taip pat yra informuojami apie jų teisę dokumentus, prašymus ar informaciją teikti institucijai per E. pristatymo sistemą, juos pasirašius kvalifikuotu elektroniniu parašu, arba registruotąja pašto siunta. Žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirenka informacijos teikimo ir gavimo būdą ir apie jį informuoja instituciją. Institucijos pranešimai ir informacija žemės savininkams ir (ar) kitiems naudotojams, taip pat žemės savininkų ir (ar) kitų naudotojų dokumentai, prašymai ar informacija institucijai toliau teikiami jų pasirinktu būdu. Jeigu žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas informacijos teikimo ir gavimo būdo nepasirenka ir neinformuoja institucijos, jam informacija siunčiama registruotąja pašto siunta.“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. birželio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas part_cd1004feddc5424085ecf17821e215e2_end
Projekto Nr. XIVP-2614(2) lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Ypatingos valstybinės svarbos projektas – energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektas, kurį šio įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Vyriausybės teikimu Lietuvos Respublikos Seimas pripažįsta valstybei ypač svarbiu ekonominiu ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiu projektu, taip pat karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir
(ar) sukūrimo projektas.“
straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip,
kaip apibrėžiamos Lietuvos Respublikos Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme ir Žemės įstatyme.“
Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Projektų pripažinimas ypatingos valstybinės svarbos projektais
visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis šiais atvejais:
1) kai ši žemė yra reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams, kurių svarbą visuomenės poreikiams pripažįsta Seimas, įgyvendinti.
Vyriausybės teikimu Seimas šio įstatymo nustatyta tvarka ypatingos valstybinės svarbos projektais pripažįsta valstybei svarbius ekonominius ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčius energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektus;
2) kai, atsižvelgiant į neatidėliotiną visuomenės poreikį plėsti pasirengimą krašto gynybai, ši žemė yra reikalinga karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti. Šie projektai pagal šį įstatymą yra laikomi ypatingos valstybinės svarbos projektais, patvirtinus karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą. 2. Valstybės institucija, inicijuojanti projekto pripažinimą ypatingos valstybinės svarbos projektu, turi pateikti Vyriausybei parengtą projekto galimybių studiją, kurioje būtų pateikta išsami numatomo įgyvendinti projekto analizė techniniu, finansiniu ir ekonominiu požiūriais. Seimas projektą pripažįsta ypatingos valstybinės svarbos projektu priimdamas nutarimą arba įstatymą. Kai žemė visuomenės poreikiams reikalinga įgyvendinant karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektą (toliau –karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektas), karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašas rengiamas ir tvirtinamas vadovaujantis Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymu. 3.
nutarimą arba įstatymą dėl projekto pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu, nustato, kad įgyvendinant tokio tokį projekto projektą įgyvendinimui yra taikomas šis įstatymas, ir nurodo projektą įgyvendinančią instituciją. Projektą įgyvendinanti institucija gali įgalioti savo reguliavimo srities:
1) biudžetines įstaigas ir valstybės įmones, kurių savininko teises ir pareigas ji įgyvendina, atlikti dalį šiame įstatyme reglamentuotų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų, finansuojamų įgyvendinamo projekto lėšomis;
2) akcines bendroves ar uždarąsias akcines bendroves, kuriose valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime arba kuriose valstybės valdomai bendrovei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia ne mažiau kaip 2/3 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, atlikti dalį šiame įstatyme reglamentuotų su viešojo administravimo veikla nesusijusių žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų, finansuojamų įgyvendinamo projekto lėšomis. 4. Karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija yra Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija. Krašto apsaugos ministras turi teisę įgalioti kitą krašto apsaugos sistemos instituciją atlikti šiame įstatyme reglamentuotas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, finansuojamas įgyvendinamo projekto lėšomis. 5. Projektą įgyvendinanti institucija yra atsakinga už šiame įstatyme reglamentuotų ir pagal šio straipsnio 3 dalį ir 4 dalis perduotų atlikti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų tinkamą atlikimą.“
Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams inicijavimas
1.
Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu atveju įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, projektą įgyvendinanti institucija kreipiasi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Projektą įgyvendinanti institucija kartu su prašymu Vyriausybei pateikia ypatingos valstybinės svarbos projekto specialiojo plano (toliau – specialusis planas) projektą, parengtą Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju, Krašto apsaugos ministerija, vadovaudamasi Žemės įstatymo 37 straipsnio 11 dalimi, parengusi karinės infrastruktūros projektą, kreipiasi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo. Nagrinėjant šį prašymą ir priimant Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo, netaikoma šio straipsnio 2 dalis. Krašto apsaugos ministerija apie visuomenės poreikiams planuojamą paimti privačią žemę informuoja žemės sklypo (sklypų) savininką (savininkus) ir
(ar) kitą naudotoją (kitus naudotojus), vadovaudamasi karinės infrastruktūros projektų rengimo tvarka, nustatyta aplinkos ministro ir krašto apsaugos ministro, ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki kreipimosi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo. 2. Vyriausybė išnagrinėja prašymą bei pateiktus dokumentus ir nustato, ar prašymas atitinka šio įstatymo reikalavimus. Jeigu prašymas atitinka šio įstatymo reikalavimus, Vyriausybė priima nutarimą patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Šiame Vyriausybės nutarime nurodomas ir numatomas ypatingos valstybinės svarbos projekto įgyvendinimo terminas.
Nuo Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo momento:
1) žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) neturi teisės perleisti, įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus), taip pat neturi teisės šio (šių) žemės sklypo (sklypų) pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti);
2) specialiajame plane nurodytame (nurodytuose) žemės sklype (sklypuose) gali būti atliekami statybiniai tyrimai. Žemės savininkas (savininkai) ir (ar) kitas naudotojas (kiti naudotojai) ne vėliau kaip per 20 darbo dienų iki statybinių tyrimų pradžios informuojami tyrėjo šio įstatymo 16 straipsnyje nustatyta tvarka, nurodomas numatomas statybinių tyrimų atlikimo būdas ir trukmė, tiriamo ploto ribos ir darbų atlikimo laikas. 3. Kai įgyvendinamas karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektas, žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžia yra laikoma Vyriausybės nutarimo dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimo data. Nuo Vyriausybės nutarimo dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimo momento žemės sklypo (sklypų) savininkas (savininkai) neturi teisės perleisti, įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į karinės infrastruktūros projekte nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus), taip pat neturi teisės šio žemės sklypo (šių žemės sklypų) pertvarkyti (atidalyti, padalyti, perdalyti, sujungti). 4. Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą ar Vyriausybės nutarimui dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo, projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų šio įstatymo 16 straipsnyje nustatyta tvarka išsiunčia pranešimą žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui apie tokio Vyriausybės nutarimo įsigaliojimą. 5.
Vyriausybės nutarimą pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą arba Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo nedelsdama, tačiau ne vėliau kaip kitą darbo dieną, praneša Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui ir pateikia žemės sklypų, kurių visą plotą arba jų dalis numatoma paimti visuomenės poreikiams, sąrašą, taip pat valstybinės žemės sklypų, kurių valstybinės žemės nuomos ar panaudos sutartis numatoma nutraukti, sąrašą su nurodytais šių žemės sklypų savininkais ir (ar) kitais naudotojais ir šių žemės sklypų unikaliais numeriais ir prašymą Nekilnojamojo turto registre įrašyti žymas apie žemės sklypų paėmimą visuomenės poreikiams. Ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių žemės sklypų sąrašų gavimo dienos Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas patikrina, ar šiuose žemės sklypų sąrašuose nurodyti duomenys atitinka Nekilnojamojo turto registro duomenis, ir Nekilnojamojo turto registre įrašo žymą, kad pradėta žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedūra. Apie Nekilnojamojo turto registro įrašuose įrašytas žymas Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas raštu informuoja projektą įgyvendinančią instituciją ir kartu pateikia informaciją apie tuos žemės sklypų sąrašų duomenis, kurie neatitinka Nekilnojamojo turto registro duomenų. Tokiu atveju projektą Projektą įgyvendinanti institucija per 5 darbo dienas nuo tokios informacijos gavimo dienos patikslina žemės sklypų, dėl kurių nustatyti nustatyta neatitikimai neatitikimų, duomenis ir patikslintą šių žemės sklypų sąrašą pateikia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui,. kuris Šis per 5 darbo dienas nuo minėto sąrašo gavimo dienos įrašo žymas Nekilnojamojo turto registro įrašuose ir apie tai raštu informuoja projektą įgyvendinančią instituciją. 6.
naudotojui šio straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka yra pranešta apie Vyriausybės nutarimo pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą arba apie Vyriausybės nutarimo dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimą, žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas negali kliudyti projektą įgyvendinančiai institucijai ar jos atstovams įgyvendinti šiame įstatyme nustatytų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų. Jeigu įgyvendinant šiame įstatyme nustatytas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras reikia gauti viešojo administravimo funkcijas atliekančių subjektų pažymas, sutikimus, derinimo ar patvirtinimo dokumentus, kurių išdavimas teisės aktais numatytas nekilnojamųjų daiktų savininkų prašymu, teisę pateikti tokį prašymą turi projektą įgyvendinanti institucija. Asmenims, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, taikoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta administracinė atsakomybė. Taip pat tokiais atvejais šio įstatymo nustatyta tvarka žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pervedant atlyginimą už visuomenės poreikiams paimamą turtą ar už žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nuostolius, patirtus atliekant statybinius tyrimus, šio atlyginimo suma yra sumažinama projektą įgyvendinančios institucijos išlaidų, patirtų šalinant žemės savininko ir (ar) kito naudotojo sudarytas neteisėtas kliūtis tinkamai šiame įstatyme nustatytoms žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūroms įgyvendinti, dydžiu. 7. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas specialusis planas gali būti keičiamas arba koreguojamas Teritorijų planavimo įstatyme, specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka ir atvejais. Specialiojo plano pakeitimai tvirtinami, apie juos pranešama Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui ir apie juos informuojami žemės savininkai ir (ar) kiti naudotojai šiame straipsnyje nustatyta tvarka.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas karinės infrastruktūros projektas gali būti keičiamas arba koreguojamas vadovaujantis aplinkos ministro ir krašto apsaugos ministro nustatyta tvarka ir atvejais. Karinės infrastruktūros projekto pakeitimai tvirtinami, apie juos pranešama Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui ir apie juos informuojami žemės savininkai ir (ar) kiti naudotojai šiame straipsnyje nustatyta tvarka.“
pakeitimas
1Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti
specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, projektą įgyvendinanti institucija šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka rengia žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą ir organizuoja paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimą. Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo, projektą įgyvendinanti institucija šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka organizuoja paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimą.“
2Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams
šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu atveju, projektą Projektą įgyvendinanti institucija, parengusi žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą ir turto vertinimo ataskaitą, kreipiasi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Aplinkos ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) su prašymu patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą ir priimti sprendimą paimti žemę visuomenės poreikiams. Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymą išnagrinėja per 30 dienų nuo prašymo jo pateikimo dienos.
Jeigu Nacionalinė žemės tarnyba, nustato nustačiusi, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas ir turto vertinimo ataskaita parengti šio įstatymo nustatyta tvarka, taip pat kad turto vertinimo ataskaita galioja, ji patvirtina žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą. Patvirtinusi minėtą projektą pagal suinteresuotos institucijos pateiktas kadastro duomenų bylas, Nacionalinė žemės tarnyba priima sprendimus patvirtinti paimamų visuomenės poreikiams žemės sklypų kadastro duomenis ir žemės sklypų, suformuotų pertvarkius žemės sklypų dalis, likusias nuo visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų dalių, kadastro duomenis ir per 5 darbo dienas nuo sprendimo patvirtinti minėtus kadastro duomenis priėmimo dienos Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojui pateikia prašymą juos įrašyti ar pakeisti, o Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas per 10 darbo dienų nuo šio prašymo gavimo dienos juos įrašo ar pakeičia. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju, Vyriausybei patvirtinus karinės infrastruktūros projektą, šį projektą įgyvendinanti institucija parengia turto vertinimo ataskaitą ir kreipiasi į Nacionalinę žemės tarnybą su prašymu priimti sprendimą paimti žemę visuomenės poreikiams, pateikdama karinės infrastruktūros projektą, visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų kadastro duomenų bylas ir turto vertinimo ataskaitas. Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymą išnagrinėja per 30 dienų nuo jo pateikimo dienos.
Nacionalinė žemės tarnyba, nustačiusi, kad turto vertinimo ataskaita parengta šio įstatymo nustatyta tvarka ir yra galiojanti, pagal suinteresuotos institucijos pateiktas kadastro duomenų bylas priima sprendimus patvirtinti paimamų visuomenės poreikiams žemės sklypų kadastro duomenis ir žemės sklypų, suformuotų pertvarkius žemės sklypų dalis, likusias nuo visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų dalių, kadastro duomenis ir per 5 darbo dienas nuo sprendimo patvirtinti minėtus kadastro duomenis priėmimo dienos Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojui pateikia prašymą juos įrašyti ar pakeisti, o Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos juos įrašo ar pakeičia.“
Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Teismas ne vėliau kaip per 14 dienų nuo žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepimo pateikimo dienos arba termino, nustatyto atsiliepimui pateikti, pabaigos priimdamas nutartį išsprendžia klausimą, ar patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą.
Priimdamas nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, teismas įvertina, ar:
1) galioja Seimo nutarimas arba įstatymas dėl projekto pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu, o kai įgyvendinamas karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektas – Vyriausybės nutarimas dėl karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašo patvirtinimo;
2) galioja Vyriausybės nutarimas patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, o kai įgyvendinamas karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektas – Vyriausybės nutarimas dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo;
3) žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas buvo tinkamai pagal šio įstatymo reikalavimus informuoti apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą;
4) yra parengti žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas ir paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimo ataskaita, o kai įgyvendinamas karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektas, yra parengti karinės infrastruktūros projektas, kuriame numatytas žemės paėmimas visuomenės poreikiams, ir paimamo visuomenės poreikiams turto vertinimo ataskaita;
5) yra priimtas žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas;
6) projektą įgyvendinanti institucija yra pervedusi žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę sumą į notaro, banko ar kitos kredito įstaigos depozitinę sąskaitą.“
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis.
dalies 1 punkte nustatytu atveju Kai ir paimamos visuomenės poreikiams paimamos žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirašo žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, ir o projektą įgyvendinanti institucija žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo sumą perveda į žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nurodytą sąskaitą, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu priima sprendimą pakeisti paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą į žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte numatytus pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą ir tokį žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre įregistruoja kaip valstybinę žemę,. o projektą Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype.
Kai žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju ir visuomenės poreikiams paimamos žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirašo žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, o projektą įgyvendinanti institucija žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo sumą perveda į žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nurodytą sąskaitą, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo ir prašo Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamo turto kadastre pakeisti visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą bei įregistruoti Nekilnojamojo turto registre šį žemės sklypą kaip valstybinę žemę.
Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype, projektą įgyvendinančios institucijos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą, o Lietuvos kariuomenė – patikėjimo teisę į statinius ir įrenginius, esančius šiame žemės sklype. 2.
žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo klausimas yra sprendžiamas teisme, po to, kai įsiteisėja teismo nutartis patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą, kaip tai nustatyta šio įstatymo
institucijos prašymu priima sprendimą pakeisti paimamo visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir
(ar) būdą į žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte numatytus pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą ir šį žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre įregistruoja kaip valstybinę žemę,. o projektą Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype. Kai įgyvendinamas karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektas ir įsiteisėja teismo nutartis patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą, kaip tai nustatyta šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo ir prašo Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamo turto kadastre pakeisti visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą bei Nekilnojamojo turto registre įregistruoti šį žemės sklypą kaip valstybinę žemę. Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype, projektą įgyvendinančios institucijos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą, o Lietuvos kariuomenė – patikėjimo teisę į statinius ir įrenginius, esančius šiame žemės sklype. 3.
poreikiams paimamą žemę, statinius ir įrenginius pereina valstybei nuo žemės sklypo, statinių ir įrenginių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre kaip valstybės nuosavybės momento. Įregistravus valstybės nuosavybę, žyma, nurodyta šio įstatymo 4 straipsnio 4 5 dalyje, panaikinama. 4. Visuomenės poreikiams paimtas ir valstybės vardu įregistruotas žemės sklypas (jo dalis) iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo Nacionalinės žemės tarnybos sprendimu jos nustatyta tvarka suderinus su projektą įgyvendinančia institucija gali būti suteiktas laikinai naudotis žemės ūkio veiklai žemės savininkui, iš kurio šis žemės sklypas buvo paimtas visuomenės poreikiams, ar kitam naudotojui, su kuriuo sudaryta žemės nuomos, panaudos ar kitą naudojimosi teisę suteikianti sutartis (dokumentas) prieš terminą buvo nutraukta paimant šį žemės sklypą visuomenės poreikiams.“7 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
taip:
„1. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas (toliau – žemės paėmimo
projektas) yra specialiojo teritorijų planavimo dokumentas, rengiamas šio įstatymo nustatyta tvarka specialiojo plano, nurodyto šio įstatymo 4 straipsnio
keičiamas ar koreguojamas specialusis planas šio įstatymo 4 straipsnio 6
2Papildyti 8 straipsnį 5 dalimi:
„5. Kai įgyvendinamas karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektas, žemės
paėmimo projektas nerengiamas, Žemės įstatymo nustatyta tvarka rengiamas karinės infrastruktūros projektas, kuris yra žemės valdos projektas, o šio įstatymo III skyriaus nuostatos, išskyrus 13 straipsnio 1, 3–6 dalių nuostatas, netaikomos.“8 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Šio įstatymo 4 straipsnio 3 4 dalyje numatytu pranešimu žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas taip pat yra informuojami apie jų teisę dokumentus, prašymus ar informaciją teikti institucijai per E. pristatymo sistemą, juos pasirašius kvalifikuotu elektroniniu parašu, arba registruotąja pašto siunta. Žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirenka informacijos teikimo ir gavimo būdą ir apie jį informuoja instituciją. Institucijos pranešimai ir informacija žemės savininkams ir (ar) kitiems naudotojams, taip pat žemės savininkų ir (ar) kitų naudotojų dokumentai, prašymai ar informacija institucijai toliau teikiami jų pasirinktu būdu. Jeigu žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas informacijos teikimo ir gavimo būdo nepasirenka ir neinformuoja institucijos, jam informacija siunčiama registruotąja pašto siunta.“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. birželio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 2 IR 45 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS PAĖMIMO VISUOMENĖS POREIKIAMS ĮGYVENDINANT YPATINGOS VALSTYBINĖS SVARBOS PROJEKTUS ĮSTATYMO NR. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 IR 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS MOBILIZACIJOS IR PRIIMANČIOSIOS ŠALIES PARAMOS ĮSTATYMO NR. I-1623 6 IR 7 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMŲ PROJEKTŲ
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo Nr. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo Nr. I-1623 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau kartu – Įstatymų projektai) rengimą paskatino teisinio reguliavimo, užtikrinančio greitesnį privačios žemės, būtinos karinei infrastruktūrai, reikalingai priimančiosios šalies paramai užtikrinti, paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų keitimo poreikis. Pasikeitus valstybės ir pasaulio geopolitinei padėčiai kilo poreikis skubiai vystyti priimančiosios šalies paramai užtikrinti reikalingą karinę infrastruktūrą. Krašto apsaugos tikslams reikalinga teritorija (žemės sklypas) ir infrastruktūra, būtina priimančiosios šalies paramai užtikrinti, šiuo metu gali būti vystoma greitai ir efektyviai tik tais atvejais, kai į teritoriją, reikalingą nurodytai karinei infrastruktūrai vystyti, nepatenka privačios žemės sklypai.
Tais atvejais, kai valstybei būtina (reikalinga) privačios nuosavybės teise valdomą žemę paimti visuomenės poreikiams, yra taikomos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, nustatytos Lietuvos Respublikos žemės įstatyme arba Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme. Išnagrinėjus Žemės įstatyme ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme reguliuojamas žemės paėmimo visuomenės poreikiams sprendimų priėmimo ir jų įgyvendinimo procedūras bei atsižvelgiant į neatidėliotiną poreikį užtikrinti paramą sąjungininkams, nustatyta būtinybė reglamentuoti greitesnę ir efektyvią žemės paėmimo procedūrą šiais atvejais. Pastebėtina, kad ir Žemės įstatyme, ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatytos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros nagrinėjamu atveju yra per ilgos, kad būtų galima pasiekti privačios nuosavybės teise priklausančios žemės paėmimo visuomenės poreikiams tikslus – konkrečioje teritorijoje neatidėliotinai užtikrinti karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai, pritaikymą ir (ar) sukūrimą. Šios procedūros gali užtrukti iki trejų metų. Įstatymų projektų tikslas – sudaryti sąlygas pagreitinti privačios nuosavybės teise priklausančios žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, užtikrinant priimančiosios šalies paramai reikalingos karinės infrastruktūros pritaikymą ir (ar) sukūrimą.
Įstatymų projektų uždaviniai:
1) nustatyti, kad priimančiosios šalies paramai užtikrinti reikalingos karinės infrastruktūros pritaikymas ir (ar) sukūrimas yra ypatingos valstybinės svarbos projektas;
2) apibrėžti procedūras ir terminus, reikalingus žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūroms įgyvendinti, užtikrinti efektyvų procedūrų realizavimą ir teisingą atlyginimą žemės savininkams ir kitiems naudotojams už iš jų visuomenės poreikiams paimamą turtą (žemės sklypus ir statinius bei kitą turtą). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų rengimą inicijavo Krašto apsaugos ministerija. Įstatymų projektus parengė Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento (direktorė Judita Nagienė, tel. (8 5) 273 5545, el. p. [email protected]) Įstaigų teisinės priežiūros skyriaus vedėja Jūratė Bakšytė-Lozorkevičienė, tel. 8 706 80 908, el. p. [email protected], Teisėkūros skyriaus (vedėjas Tomas Vainius, tel. (8 5) 273 5908, el. p. [email protected]) patarėjas kpt. Mantas Keliotis, tel. (8 5) 273 5597, el. p. [email protected], Krašto apsaugos ministerijos Logistikos departamento (direktorius Eimantas Juodzevičius, tel. (8 5) 273 5833, el. p. [email protected]) Infrastruktūros valdymo skyriaus (viršininkas mjr. Algis Šlepikas, tel. 8 706 80 831, el. p. [email protected]) patarėja Jurgita Urbonaitė, tel. 8 706 80 513, el. p. [email protected]. 3.
Šiuo metu žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras reglamentuoja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalis, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.100 straipsnis, Žemės įstatymo VIII skyrius, Prašymų paimti žemę visuomenės poreikiams pateikimo ir nagrinėjimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924, Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924, ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas. Žemės įstatymo VIII skyriuje ir poįstatyminiuose teisės aktuose yra reglamentuojamos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros, kai žemė visuomenės poreikiams iš privačios žemės savininkų paimama ir privačios žemės nuomos ir panaudos sutartys prieš terminą nutraukiamos arba tam tikslui valstybinės žemės nuomos ir panaudos sutartys prieš terminą nutraukiamos tenkinant viešąjį interesą. Taip pat reglamentuojama žemės paėmimo visuomenės poreikiams tvarka, atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamą žemę, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo tvarka. Vadovaujantis Žemės įstatymo 45 straipsnio 3 dalimi, Žemės įstatymo VIII skyriuje ir poįstatyminiuose teisės aktuose reglamentuojamos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros netaikomos energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektams, kuriuos Lietuvos Respublikos Seimas pripažįsta ypatingos valstybinės svarbos projektais, kaip turinčiais ypatingą ekonominę reikšmę valstybei ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui.
Žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros tokiems ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti nustatytos Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymu. Šiame įstatyme yra reglamentuojama projektų pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektais tvarka, žemės paėmimo visuomenės poreikiams inicijavimas, žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto parengimas, ginčų dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams nagrinėjimas, nuosavybės registravimas valstybės vardu, žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimas (jo viešinimas, derinimas, tvirtinimas), atlyginimo už žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nuostolius, patirtus atliekant statybinius tyrimus, visuomenės poreikiams paimamą turtą, šių nuostolių apskaičiavimo ir turto vertinimo tvarka, paimtos visuomenės poreikiams žemės sklypo naudojimas ir išpirkimas, pranešimų ir informacijos siuntimo, dokumentų pasirašymo tvarka. Poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių žemės paėmimo tvarką įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, nėra.
Ir Žemės įstatyme, ir Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatyta, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams poreikis nustatomas teritorijų planavimo dokumente ir konkrečios vietos ir ploto motyvuotu pagrindimu, t. y. kad egzistuoja konkretus visuomenės poreikis, kuris negalės būti patenkintas, jeigu nebus paimtas konkretus žemės sklypas (teritorija), ir nurodyti konkretūs tikslai, kuriems numatoma naudoti paimamą visuomenės poreikiams žemę. Pažymėtina, kad teritorijų planavimo procesą sudarančios procedūros vidutiniškai trunka iki dvejų metų. Atkreiptinas dėmesys, kad, užtikrinant priimančiosios šalies paramai reikalingos karinės infrastruktūros vystymą, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 1 straipsnio 1¹dalimi jau yra nustatytos išimtys, leidžiančios netaikyti Teritorijų planavimo įstatymo nuostatų toms teritorijoms, kurioms Žemės įstatymo nustatyta tvarka rengiami karinės infrastruktūros projektai karinei infrastruktūrai, nurodytai Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 6 straipsnio 10 punkte nurodytame sąraše, pritaikyti ir (ar) sukurti. Šios išimtys sudarė sąlygas krašto apsaugos tikslams reikalingas teritorijas (žemės sklypus) ir infrastruktūrą, būtiną priimančiosios šalies paramai užtikrinti, tais atvejais, kai į teritoriją, reikalingą nurodytai karinei infrastruktūrai pritaikyti ir (ar) sukurti, nepatenka privačios žemės sklypai, vystyti greitai ir efektyviai.
Atsižvelgiant į tai, Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme siūlomas numatyti panašus žemės paėmimo visuomenės poreikiams modelis, kuriuo būtų nustatoma supaprastinta ir kaip galima trumpesnė procedūra, leidžianti privačios žemės, reikalingos karinei infrastruktūrai, reikalingai priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikyti ir (ar) sukurti, paėmimą įgyvendinti nerengiant teritorijų planavimo dokumento ir paėmimo visuomenės poreikiams projektų, o šiais dokumentais nustatytus poreikius išspręsti karinės infrastruktūros projektais (jų sprendiniais). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymų projektais siekiama karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, kurios sąrašą pagal Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektą laikyti ypatingos valstybinės svarbos projektu, kurio tikslas sutrumpinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras tiek, kiek tai yra būtina, siekiant skubos tvarka visuomenės poreikiams paimti privačios žemės sklypus, reikalingus neatidėliotinam karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymui ir (ar) sukūrimui.
Atsižvelgiant į siekiamus tikslus, jų svarbą nacionalinio saugumo ir viešiesiems interesams, įvertinant procedūras ir jų trukmę, gerbiant Konstitucijos saugomas žmogaus teises, Įstatymų projektais siūlomi teisinio reglamentavimo pakeitimai:
1) Dėl Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo Nr. I-1623 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Šiuo įstatymo projektu siekiama nustatyti Krašto apsaugos ministerijos pareigą, esant neatidėliotinam visuomenės poreikiui plėsti pasirengimą krašto gynybai pritaikant ir (ar) sukuriant karinę infrastruktūrą, reikalingą priimančiosios šalies paramai užtikrinti, rengti ir teikti Vyriausybei tvirtinti karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą. Sąraše nurodoma karinė infrastruktūra suprantama taip, kaip ji apibrėžta Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 2 dalies 11 punkte. Karinė infrastruktūra būtų pritaikoma ir (ar) sukuriama valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, o esant poreikiui privačios žemės sklypai šiai infrastruktūrai pritaikyti ir (ar) sukurti gali būti paimami visuomenės poreikiams. Vyriausybė, įgyvendindama savo įgaliojimus mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos srityje, tvirtintų šį sąrašą.
Tvirtinamame sąraše būtų nurodoma sąjungininkams reikalingos karinės infrastruktūros paskirtis ir jai pritaikyti ir (ar) sukurti reikalinga teritorija (valstybinė žemė, kurioje nesuformuoti žemės sklypai ar žemės sklypai) bei vieta Lietuvos regione. Teritorija, reikalinga karinei infrastruktūrai pritaikyti ir (ar) sukurti, jos dydis ir vieta Lietuvos regione parenkama įvertinus konkrečiai karinei infrastruktūrai reikalingus specialiuosius karinius reikalavimus (operacinius, logistinius, infrastruktūros išdėstymo), urbanizuotas teritorijas, kraštovaizdį, gamtos ir kultūros paveldą, suderinus tose teritorijose vykdomas veiklas su veiklomis, vykdomomis karinėse teritorijose, bei veiklomis, vykdomomis besiribojančiose teritorijose, prioritetą teikiant valstybinei žemei, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, ir (ar) žemės sklypams, nuosavybės teise priklausantiems valstybei. Karinės infrastruktūros ir jai statyti preliminariai reikalingos teritorijos (valstybinė žemė, kurioje nesuformuoti žemės sklypai ar žemės sklypai), įskaitant ir privačios žemės sklypus ir (ar) pastatus, ir jų dydžio ir vietos Lietuvos regione poreikis priklausys nuo sąjungininkų išreikšto priimančiajai šaliai paramos poreikio. Sąjungininkų karinės infrastruktūros poreikių formavimas priimančiajai šaliai tiesiogiai susijęs su kintančia valstybės geopolitine padėtimi ir būtinybe užtikrinti regiono saugumą, todėl netikslinga nustatyti karinės infrastruktūros poreikių formavimo kriterijus ar gaires.
Krašto apsaugos ministerija, teikdama Vyriausybei tvirtinti karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą, turėtų Vyriausybei pateikti išsamią informaciją dėl neatidėliotino poreikio pritaikyti ir (ar) sukurti karinę infrastruktūrą, reikalingą priimančiosios šalies paramai užtikrinti, jai reikalingos konkrečios vietos pasirinkimo ir teritorijos ploto nustatymo; šia informacija būtų grindžiamas privačios žemės paėmimas visuomenės poreikiams. Šiuo įstatymo projektu nustatomi nauji karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašo sudarymo reikalavimai nebus taikomi iki Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo patvirtintam karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašui. Pažymėtina, kad iš esmės nesikeis karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašo dėstymas – minėtas sąrašas bus papildytas naujomis teritorijomis ir (ar) žemės sklypais. 2) Dėl Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo Nr. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Šiuo įstatymo projektu siekiama patikslinti ypatingos valstybinės svarbos projekto sąvoką, išplečiant jos aprėptį, nustatyti, kad ypatingos valstybinės svarbos projektu pripažįstamas karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, kurios sąrašą pagal Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymą tvirtina Vyriausybė, pritaikymas ir (ar) sukūrimas.
Šios nuostatos tikslas, atsižvelgiant į sąjungininkų paramos prioritetą ir svarbą nacionaliniam saugumui, suteikti karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektui ypatingos valstybinės svarbos projekto statusą. Šio įstatymo taikymo prasme karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektas turėtų būti suprantamas kaip projektas, kurio tikslas sudaryti sąlygas užtikrinti greitesnį ir efektyvų karinės infrastruktūros, nurodytos Vyriausybės tvirtinamame sąraše, pritaikymą ir (ar) sukūrimą, t. y. teritorijos, reikalingos karinei infrastruktūrai, suformavimą, žemės paėmimą visuomenės poreikiams, teritorijos pritaikymą karinei infrastruktūrai, karinės infrastruktūros statybą. Atsižvelgiant į tai, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektas yra ypatingos valstybinės svarbos projektas, kurio statusas pripažįstamas netaikant šiame įstatyme nustatytų ypatingos valstybinės svarbos projektų pripažinimo procedūrų, t. y. remiantis įstatymu, šis projektas laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu.
Įstatymo projektu nustatoma, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros taikomos ne tik įgyvendinant itin ypatingos valstybinės svarbos projektus energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ir krašto apsaugos srityse, dėl kurių įgyvendinimo įstatymo projekte nustatyta tvarka yra priimtas Seimo ar Vyriausybės sprendimas, bet ir kai žemė yra reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektui – karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymui ir (ar) sukūrimui – įgyvendinti. Karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą tvirtina Vyriausybė.
Įstatymo projekte yra konkretizuojami ir detalizuojami visi žemės paėmimo visuomenės poreikiams proceso etapai, kai žemė paimama visuomenės poreikiams ypatingos valstybinės svarbos projektui – karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymas ir (ar) sukūrimas – įgyvendinti: (i) šiuo įstatymu projektas pripažįstamas ypatingos valstybinės svarbos projektu, neatliekant pripažinimo procedūrų, ir paskiriama projektą įgyvendinanti institucija – Krašto apsaugos ministerija (dėl šio pakeitimo procesas sutrumpėja iki pusės metų); (ii) projektą įgyvendinanti institucija parengia karinės infrastruktūros projektą, kurį teikia tvirtinti Vyriausybei, informavusi žemės sklypų savininkus apie ketinimą paimti žemę visuomenės poreikiams; (iii) Vyriausybė patvirtina karinės infrastruktūros projektą ir priima sprendimą jo pagrindu pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą; (iv) žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu yra laikomas karinės infrastruktūros projektas (nerengiant teritorijų planavimo dokumentų, procesas sutrumpėja iki 2,5 metų); (v) paimto žemės sklypo visuomenės poreikiams naudojimo paskirtis ir naudojimo būdas Nekilnojamojo turto registre bus keičiami tik tada, kai projektą įgyvendinanti institucija Krašto apsaugos ministerija atsiskaitys su turto savininku (procesas sutrumpėja 2 mėnesiais). Kitos Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatytos procedūros, tokios kaip turto vertinimo atlikimas, žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto, kurio pagrindu atsiskaitoma su žemės savininku ar kitu naudotoju, surašymas, ginčų sprendimo tvarka, teisė kreiptis į teismą dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto patvirtinimo, valstybės vardu turto registravimo tvarka, nesikeičia. 3) Dėl Žemės įstatymo Nr.
3) Dėl Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Šiuo įstatymo projektu siekiama patikslinti žemėtvarkos planavimo dokumento – žemės valdos projekto – rūšies – karinės infrastruktūros projekto – turinį, kad būtų supaprastintos ne tik valstybinės žemės sklypų formavimo, pertvarkymo procedūros ir kiti veiksmai, apibūdinantys žemės sklypų fizinius duomenis, bet ir paėmimas visuomenės poreikiams. Remiantis šiuo dokumentu, žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi ar paimami visuomenės poreikiams tik tais atvejais, kai jie reikalingi karinei infrastruktūrai, nurodytai Vyriausybės nutarimu patvirtintame karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąraše. Vyriausybės tvirtinamas karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašas laikomas pagrindu inicijuoti karinės infrastruktūros projekto rengimą. Priėmus siūlomus įstatymų pakeitimus, privačios nuosavybės teise priklausančios žemės paėmimo visuomenės poreikiams, užtikrinant priimančiosios šalies paramai neatidėliotinai reikalingos karinės infrastruktūros pritaikymą ir (ar) sukūrimą, procesas atrodytų taip:
1Krašto apsaugos ministerija, vadovaudamasi Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 7 straipsnio 5 punktu, parengia ir, suderinusi su Aplinkos ministerija, teikia Vyriausybei tvirtinti karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą. 2. Vyriausybė, vadovaudamasi Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 6 straipsnio 10 punktu, patvirtina karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą, kuriame nustatoma priimančiosios šalies paramai užtikrinti reikalinga karinė infrastruktūra, jos paskirtis, jai pritaikyti ir (ar) sukurti reikalinga teritorija ir vieta Lietuvos regione. 3.
3Vadovaujantis Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktu, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytos Vyriausybės patvirtintame sąraše, pritaikymas ir (ar) sukūrimas laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu. Kitaip tariant, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytos Vyriausybės patvirtintame sąraše, pritaikymas ir (ar) sukūrimas būtų laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu nuo pat sąrašo patvirtinimo. 4. Vadovaudamasi Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi ir Žemės įstatymo 37 straipsnio 11 dalimi, Krašto apsaugos ministerija, atsižvelgdama į Vyriausybės patvirtintą karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą, rengia karinės infrastruktūros projektą ir informuoja asmenis, kurių žemės sklypai ar jų dalys patenka į karinei infrastruktūrai pritaikyti ir (ar) sukurti reikalingą teritoriją, apie karinės infrastruktūros projekto rengimą ir ketinimą paimti jiems nuosavybės teise priklausančius žemės sklypus ar jų dalis. 5. Vyriausybė, vadovaudamasi Žemės įstatymo 32 straipsnio 4 punktu, patvirtina karinės infrastruktūros projektą, kuriame nustatyti tikslūs žemės sklypai, jų kiekis ir ribos. 6. Vadovaujantis Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 4 straipsnio 3 dalimi, karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimo data laikoma žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžia. 7. Pradedama žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra (informavimas apie žemės paėmimo procedūros pradžią, turto vertinimas, atlyginimas, nuosavybės įregistravimas).
Toks privačios nuosavybės teise priklausančios žemės paėmimo visuomenės poreikiams, užtikrinant priimančiosios šalies paramai neatidėliotinai reikalingos karinės infrastruktūros pritaikymą ir (ar) sukūrimą, procesas užtikrina, kad nebūtų paneigta Konstitucijos 23 straipsnio nuostata, užtikrinanti, kad nuosavybė gali būti paimama tik įstatymo nustatyta tvarka visuomenės poreikiams ir teisingai atlyginama: (i) siūlomas žemės paėmimo visuomenės poreikiams, užtikrinant priimančiosios šalies paramai neatidėliotinai reikalingos karinės infrastruktūros pritaikymą ir (ar) sukūrimą, procesas nustatomas įstatymu; (ii) vadovaujantis Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 6 straipsnio 10 punktu, siūlomas procesas inicijuojamas tik esant aiškiam visuomenės poreikiui – būtinybei neatidėliotinai plėsti pasirengimą krašto gynybai; (iii) atlyginimas už paimamą visuomenės poreikiams žemę nustatomas iš esmės taip pat, kaip ir kitais Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatytais atvejais. Priėmus siūlomus įstatymų pakeitimus, privačių žemės sklypų, reikalingų karinei infrastruktūrai, nurodytai Vyriausybės nutarimu patvirtintame karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąraše, suformavimo, pertvarkymo ir (ar) naudojimo paskirties ir (ar) naudojimo būdo pakeitimo, ir (ar) paėmimo visuomenės poreikiams procesai sutrumpės iki trejų metų. Bus užtikrintos asmenų teisės į tinkamą asmenų informavimą apie ketinimą paimti jiems nuosavybės teise priklausančią žemę (informavimo tvarka bus nustatyta aplinkos ministro ir krašto apsaugos ministro įsakymu tvirtinamame karinės infrastruktūros projektų rengimo tvarkos apraše), atlyginimą už visuomenės poreikiams paimamą žemę. 5.
5Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Priėmus įstatymus bus sudarytos sąlygos operatyviai paimti privačios žemės sklypus visuomenės poreikiams, kai jų neatidėliotinai reikia siekiant užtikrinti karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai, sukūrimą ir (ar) pritaikymą, taip darant teigiamą poveikį Lietuvos nacionaliniam saugumui. Karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai, pritaikymo ir (ar) sukūrimo pripažinimas ypatingos valstybinės svarbos projektu bei atitinkamų teritorijų planavimo procesų atsisakymas, juos užtikrinant kitais būdais, siekiant skubaus teritorijų, reikalingų karinei infrastruktūrai, suformavimo, sudarys galimybę neatidėliotinai reaguoti į sąjungininkų poreikius. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Ar Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymų projektų paketas teikiamas, siekiant sisteminių pakeitimų teisinėje sistemoje, todėl nereikės keisti kitų įstatymų. 10.
10Ar Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinant Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymą turės būti priimtas aplinkos ministro ir krašto apsaugos ministro įsakymas dėl karinės infrastruktūros projektų, siekiant pritaikyti ir (ar) sukurti karinę infrastruktūrą, nurodytą Vyriausybės nutarimu patvirtintame karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąraše, rengimo tvarkos nustatymo. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Karinės infrastruktūros projektų, įskaitant ir žemės paėmimą visuomenės poreikiams, rengimas, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymas ir (ar) sukūrimas bei atlyginimas už paimamą visuomenės poreikiams žemę bus finansuojamas iš Krašto apsaugos ministerijai skiriamų valstybės biudžeto lėšų, neviršijant Krašto apsaugos ministerijai atitinkamiems metams numatytų asignavimų.
Lėšos, reikalingos karinės infrastruktūros projektams rengti ir infrastruktūrai statyti (pritaikyti), bus naudojamos atsižvelgiant į sąjungininkų išreikštą būtinos karinės infrastruktūros plėtros poreikį. Valstybės ir pasaulio geopolitinė padėtis yra kintanti, taigi iš anksto neįmanoma tiksliai nustatyti, kokią įtaką finansams turės įstatymų pakeitimai. 14. Rengiant Įstatymų projektus gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus negauta specialistų vertinimų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Paėmimas visuomenės poreikiams, karinės infrastruktūros projektas, karinė infrastruktūra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. part_6d1d05e567c9402395b1fa335fa3e199_end
ĮGYVENDINANT YPATINGOS VALSTYBINĖS SVARBOS PROJEKTUS Įstatymo NR. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 IR 16 STRAIPSNIŲ
2023-04-06 Nr. XIVP-2614 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys, kad karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektas savo turiniu taip pat yra krašto apsaugos srities projektas, todėl siūlytina tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje siūlomą ypatingos valstybinės svarbos projekto apibrėžimą, vietoje jungtuko „arba“ įrašant žodžius „taip pat“ (<...>, taip pat karinės infrastruktūros, reikalingos...>“). 2. Vadovaujantis teisinio aiškumo principu, siūlytina tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje siūlomą ypatingos valstybinės svarbos projekto apibrėžimą, atsisakant žodžių junginio
„kurios sąrašą pagal Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios
šalies paramos įstatymą tvirtina Vyriausybė“, nes ši nuostata yra įtvirtinta Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatyme, todėl yra perteklinė ir apsunkina ypatingos valstybinės svarbos projekto apibrėžimo formuluotę. 3. Vadovaujantis projekto aiškinamuoju raštu, „Vadovaujantis Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktu, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytos Vyriausybės patvirtintame sąraše, pritaikymas ir (ar) sukūrimas laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu.
Kitaip tariant, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytos Vyriausybės patvirtintame sąraše, pritaikymas ir (ar) sukūrimas būtų laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu nuo pat sąrašo patvirtinimo“ (pabraukta mūsų). Pastebėtina, jog projekto nuostatose neatsispindi tai, kad karinės infrastruktūros pritaikymas ir (ar) sukūrimas būtų laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu nuo pat sąrašo patvirtinimo. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atitinkamai tikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punktą, po žodžių „yra laikomi ypatingos valstybinės svarbos projektais“ įrašant žodžius „nuo karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašo patvirtinimo“. 4. Atsižvelgiant į tai, kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius sprendimus priima ministras, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžių „Krašto apsaugos ministerija“ reikėtų įrašyti žodžius „krašto apsaugos ministras“. 5. Svarstytina, ar kalbiniu požiūriu nereikėtų tikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ketvirtajame sakinyje vartojamos formuluotės „Nagrinėjant šį prašymą ir priimant Vyriausybės nutarimą dėl jo patvirtinimo“ (pabraukta - mūsų), nes iš šios formuluotės nėra pakankamai aišku, kokį dokumentą Vyriausybė tvirtina: prašymą ar, vis dėlto, karinės infrastruktūros projektą. 6.
projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalį papildyti nuostata, kad projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų išsiunčia pranešimą Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui apie Vyriausybės nutarimo įsigaliojimą, nes projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad minėta institucija apie įsigaliojusį Vyriausybės nutarimą nedelsdama, tačiau ne vėliau kaip kitą darbo dieną praneša Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui. Manytina, kad projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje reikėtų atsisakyti žodžių „Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui“ kaip perteklinių, nes kitu atveju nėra aišku, per kokį įstatyme nustatytą terminą turėtų būti pateikti pranešimai Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui. 7. Tikslintina projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 6 dalies nuoroda „šio straipsnio 3 dalyje“, nes pranešimas apie Vyriausybės nutarimo įsigaliojimą yra reglamentuojamas keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje. 8. Iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 2 dalyse, reglamentuojant paimtų visuomenės poreikiams žemės sklypų ir statinių nuosavybės įregistravimą Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ar registruojant patikėjimo teisę į juos, yra vartojami jungtukai „ir (ar)“. Atkreiptinas dėmesys, kad žemės sklypai ir statiniai nėra alternatyvūs objektai, todėl valstybės nuosavybės teisė turėtų būti registruojama tiek į paimtą visuomenės poreikiams žemės sklypą, tiek ir į statinius, jei tokių yra, o ne arba į sklypą, arba į statinius. Atsižvelgiant į išdėstytą, projekto nuostatas siūlytina tikslinti. 9.
projektu nustatomas naujas teisinis reguliavimas, kuriuo projektą įgyvendinančiai institucijai suteikiamos teisės registruoti Nekilnojamojo turto registre nuosavybės ir kitas daiktines teises, bei atsižvelgiant į Nekilnojamojo turto registro nuostatų 25 punktą, reikėtų įvertinti, ar projekto
įgyvendinimą. 10. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298: 10.1. atkreiptinas dėmesys, kad terminų apibrėžtyse trumpiniai nevartojami ir neįvedami (rekomendacijų 35 punktas). Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje siūlytina atsisakyti joje vartojamų abiejų trumpinių;
turi būti dėstomas ir straipsnio pavadinimas (rekomendacijų 175.1. punktas). Atsižvelgiant į tai, projekto 3 ir 6 straipsniai tikslinti. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
ĮGYVENDINANT YPATINGOS VALSTYBINĖS SVARBOS PROJEKTUS Įstatymo NR. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 IR 16 STRAIPSNIŲ
2023-04-26 Nr. XIVP-2614(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
aplinkos apsaugos komitetas
ĮGYVENDINANT YPATINGOS VALSTYBINĖS SVARBOS PROJEKTUS Įstatymo NR. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 IR 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, pirmininko pavaduotojas Aidas Gedvilas, Kasparas Adomaitis, Arūnas Valinskas (pavaduojantis Agnę Bilotaitę), Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Aistrida Latvėnė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Krašto apsaugos ministerija: viceministras Renius Pleškys, Teisės departamento direktorė Judita Nagienė; Seimo nariai, pasiūlymų teikėjai: Laima Nagienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-06 1(2)
įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys, kad karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektas savo turiniu taip pat yra krašto apsaugos srities projektas, todėl siūlytina tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio
jungtuko „arba“ įrašant žodžius „taip pat“ (<...>, taip pat karinės infrastruktūros, reikalingos...>“). Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Ypatingos valstybinės svarbos projektas – energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektas, kurį šio įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) teikimu Lietuvos Respublikos Seimas (toliau
(ar) sukūrimo projektas.“
1(2)
principu, siūlytina tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje siūlomą ypatingos valstybinės svarbos projekto apibrėžimą, atsisakant žodžių junginio „kurios sąrašą pagal Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymą tvirtina Vyriausybė“, nes ši nuostata yra įtvirtinta Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatyme, todėl yra perteklinė ir apsunkina ypatingos valstybinės svarbos projekto apibrėžimo formuluotę. Pritarti žr. Komiteto pateiktą nuostatos formuluotę prie TD 1 pastabos. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-06 2(3)
raštu, „Vadovaujantis Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktu, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytos Vyriausybės patvirtintame sąraše, pritaikymas ir (ar) sukūrimas laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu.
Kitaip tariant, karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytos Vyriausybės patvirtintame sąraše, pritaikymas ir (ar) sukūrimas būtų laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu nuo pat sąrašo patvirtinimo“ (pabraukta mūsų). Pastebėtina, jog projekto nuostatose neatsispindi tai, kad karinės infrastruktūros pritaikymas ir (ar) sukūrimas būtų laikomas ypatingos valstybinės svarbos projektu nuo pat sąrašo patvirtinimo. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atitinkamai tikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punktą, po žodžių „yra laikomi ypatingos valstybinės svarbos projektais“ įrašant žodžius „nuo karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašo patvirtinimo“. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo
nustatyta tvarka ir sąlygomis šiais atvejais:
1) kai ši žemė yra reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams, kurių svarbą visuomenės poreikiams pripažįsta Seimas, įgyvendinti.
Vyriausybės teikimu Seimas šio įstatymo nustatyta tvarka ypatingos valstybinės svarbos projektais pripažįsta valstybei svarbius ekonominius ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčius energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektus;
2) kai, atsižvelgiant į neatidėliotiną visuomenės poreikį plėsti pasirengimą krašto gynybai, ši žemė yra reikalinga karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti. Šie projektai pagal šį įstatymą yra laikomi ypatingos valstybinės svarbos projektais, patvirtinus karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą.“
2(3)
kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius sprendimus priima ministras, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžių „Krašto apsaugos ministerija“ reikėtų įrašyti žodžius „krašto apsaugos ministras“. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos
valstybinės svarbos projekto dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir
(ar) sukūrimo įgyvendinančioji institucija yra Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija. Krašto apsaugos ministerija ministras turi teisę įgalioti kitą krašto apsaugos sistemos instituciją atlikti šiame įstatyme reglamentuotas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, finansuojamas įgyvendinamo projekto lėšomis.“
3(4)
Svarstytina, ar kalbiniu požiūriu nereikėtų tikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies ketvirtajame sakinyje vartojamos formuluotės „Nagrinėjant šį prašymą ir priimant Vyriausybės nutarimą dėl jo patvirtinimo“ (pabraukta - mūsų), nes iš šios formuluotės nėra pakankamai aišku, kokį dokumentą Vyriausybė tvirtina: prašymą ar, vis dėlto, karinės infrastruktūros projektą. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3
straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytu atveju įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, projektą įgyvendinanti institucija kreipiasi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Projektą įgyvendinanti institucija kartu su prašymu Vyriausybei pateikia ypatingos valstybinės svarbos projekto specialiojo plano (toliau – specialusis planas) projektą, parengtą Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Kai ketinama žemę paimti visuomenės poreikiams šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju, Krašto apsaugos ministerija, vadovaudamasi Žemės įstatymo 37 straipsnio 11 dalimi, parengusi karinės infrastruktūros projektą, kreipiasi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo. Nagrinėjant šį prašymą ir priimant Vyriausybės nutarimą dėl jo karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo, netaikoma šio straipsnio 2 dalis.
Krašto apsaugos ministerija apie visuomenės poreikiams planuojamą paimti privačią žemę informuoja žemės sklypo (sklypų) savininką (savininkus) ir (ar) kitą naudotoją (kitus naudotojus), vadovaudamasi karinės infrastruktūros projektų rengimo tvarka, nustatyta aplinkos ministro ir krašto apsaugos ministro, ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki kreipimosi į Vyriausybę su prašymu priimti nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo.“
3(4)
straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalį papildyti nuostata, kad projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų išsiunčia pranešimą Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui apie Vyriausybės nutarimo įsigaliojimą, nes projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad minėta institucija apie įsigaliojusį Vyriausybės nutarimą nedelsdama, tačiau ne vėliau kaip kitą darbo dieną praneša Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui. Manytina, kad projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje reikėtų atsisakyti žodžių
„Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui“ kaip perteklinių, nes kitu atveju
nėra aišku, per kokį įstatyme nustatytą terminą turėtų būti pateikti pranešimai Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Įsigaliojus Vyriausybės nutarimui patvirtinti specialųjį planą ir pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą ar Vyriausybės nutarimui dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo, projektą įgyvendinanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų šio įstatymo 16 straipsnyje nustatyta tvarka išsiunčia pranešimą Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui apie tokio Vyriausybės nutarimo įsigaliojimą.“
3(4)
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 6 dalies nuoroda „šio straipsnio 3 dalyje“, nes pranešimas apie Vyriausybės nutarimo įsigaliojimą yra reglamentuojamas keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Nuo to momento, kai žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui šio
straipsnio 3 4 dalyje nustatyta tvarka yra pranešta apie Vyriausybės nutarimo pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą arba Vyriausybės nutarimo dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo įsigaliojimą, žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas negali kliudyti projektą įgyvendinančiai institucijai ar jos atstovams įgyvendinti šiame įstatyme nustatytų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų. Jeigu įgyvendinant šiame įstatyme nustatytas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūras reikia gauti viešojo administravimo funkcijas atliekančių subjektų pažymas, sutikimus, derinimo ar patvirtinimo dokumentus, kurių išdavimas teisės aktais numatytas nekilnojamųjų daiktų savininkų prašymu, teisę pateikti tokį prašymą turi projektą įgyvendinanti institucija. Asmenims, pažeidusiems šio įstatymo reikalavimus, taikoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta administracinė atsakomybė.
Taip pat tokiais atvejais šio įstatymo nustatyta tvarka žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pervedant atlyginimą už visuomenės poreikiams paimamą turtą ar už žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nuostolius, patirtus atliekant statybinius tyrimus, atlyginimo suma yra sumažinama projektą įgyvendinančios institucijos išlaidų, patirtų šalinant žemės savininko ir (ar) kito naudotojo sudarytas neteisėtas kliūtis tinkamai šiame įstatyme nustatytoms žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūroms įgyvendinti, dydžiu.“
6(7) (1,2)
nėra aišku, kodėl projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 2 dalyse, reglamentuojant paimtų visuomenės poreikiams žemės sklypų ir statinių nuosavybės įregistravimą Nekilnojamojo turto registre valstybės vardu ar registruojant patikėjimo teisę į juos, yra vartojami jungtukai „ir (ar)“. Atkreiptinas dėmesys, kad žemės sklypai ir statiniai nėra alternatyvūs objektai, todėl valstybės nuosavybės teisė turėtų būti registruojama tiek į paimtą visuomenės poreikiams žemės sklypą, tiek ir į statinius, jei tokių yra, o ne arba į sklypą, arba į statinius. Atsižvelgiant į išdėstytą, projekto nuostatas siūlytina tikslinti. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Kai žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo 3 straipsnio
savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirašo žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą ir projektą įgyvendinanti institucija žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo sumą perveda į žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nurodytą sąskaitą, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu priima sprendimą pakeisti paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir
(ar) būdą į žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte numatytus pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą ir tokį žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre įregistruoja kaip valstybinę žemę., o projektą Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype.
Kai žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju ir paimamos visuomenės poreikiams paimamos žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirašo žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, ir o projektą įgyvendinanti institucija žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo sumą perveda į žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nurodytą sąskaitą, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo ir prašo Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamo turto kadastre pakeisti paimtų visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą bei įregistruoti Nekilnojamojo turto registre šį žemės sklypą kaip valstybinę žemę. ir (ar) Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius visuomenės poreikiams paimtame visuomenės poreikiams žemės sklype, projektą įgyvendinančios institucijos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą, ir (ar) o Lietuvos kariuomenė - patikėjimo teisę į statinius ir įrenginius, esančius šiame žemės sklype.“ Pasiūlymas:
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Kai žemė visuomenės poreikiams paimama šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju ir paimamos visuomenės poreikiams paimamos žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas pasirašo žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, ir o projektą įgyvendinanti institucija žemės paėmimo visuomenės poreikiams akte nurodytą atlyginimo sumą perveda į žemės savininko ir (ar) kito naudotojo nurodytą sąskaitą, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktą, Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo ir prašo Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamo turto kadastre pakeisti paimtų visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą bei įregistruoti Nekilnojamojo turto registre šį žemės sklypą kaip valstybinę žemę. ir (ar) Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius visuomenės poreikiams paimtame visuomenės poreikiams žemės sklype, projektą įgyvendinančios institucijos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą, ir (ar) o Lietuvos kariuomenė - patikėjimo teisę į statinius ir įrenginius, esančius šiame žemės sklype.“ Pasiūlymas:
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo 5 straipsnio 5 dalyje numatytu atveju, kai žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo klausimas yra sprendžiamas teisme, po to, kai įsiteisėja teismo nutartis patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą, kaip tai nustatyta šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje, Nacionalinė žemės tarnyba projektą įgyvendinančios institucijos prašymu priima sprendimą pakeisti paimamo visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą į žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte numatytus pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą ir šį žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre įregistruoja kaip valstybinę žemę., o Pprojektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype.
Kai įgyvendinamas ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo ir įsiteisėja teismo nutartis patvirtinti žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumą, kaip tai nustatyta šio įstatymo
turto registro tvarkytojui pateikia Vyriausybės nutarimą dėl karinės infrastruktūros projekto patvirtinimo ir prašo Nekilnojamojo turto registre ir Nekilnojamo turto kadastre pakeisti visuomenės poreikiams paimto žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą bei įregistruoti Nekilnojamojo turto registre šį žemės sklypą kaip valstybinę žemę. ir (ar) Projektą įgyvendinanti institucija Nekilnojamojo turto registre įregistruoja valstybės nuosavybės teisę į statinius ir įrenginius, esančius visuomenės poreikiams paimtame žemės sklype, projektą įgyvendinančios institucijos patikėjimo teisę į šį žemės sklypą, ir (ar) o Lietuvos kariuomenė patikėjimo teisę į statinius ir įrenginius, esančius šiame žemės sklype.“
6(7) (1,2) 9.
Atsižvelgiant į tai, kad projektu nustatomas naujas teisinis reguliavimas, kuriuo projektą įgyvendinančiai institucijai suteikiamos teisės registruoti Nekilnojamojo turto registre nuosavybės ir kitas daiktines teises, bei atsižvelgiant į Nekilnojamojo turto registro nuostatų 25 punktą, reikėtų įvertinti, ar projekto 9 straipsnis neturėtų būti pildomas nuostatomis, reglamentuojančiomis įstatymo įgyvendinimą. Pritarti Žr. Komiteto pateiktas siūlomas nuostatų formuluotes prie TD 8 ir 9 pastabų. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-06
Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298:
apibrėžtyse trumpiniai nevartojami ir neįvedami (rekomendacijų 35 punktas). Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje siūlytina atsisakyti joje vartojamų abiejų trumpinių;
kartu turi būti dėstomas ir straipsnio pavadinimas (rekomendacijų 175.1. punktas). Atsižvelgiant į tai, projekto 3 ir 6 straipsniai tikslinti. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narė Laima Nagienė, 2023-04-18 1(2)
Lietuvos Respublikos Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo Nr. XI-1307 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIVP-2614 siūloma papildyti ypatingos valstybinės svarbos projektus karinės infrastruktūros, reikalingos priimančios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektais, ir, skirtingai negu iki šiol galiojusiame teisiniame reguliavime, suteikiant Lietuvos Respublikos Vyriausybei (toliau – Vyriausybė) teisę savarankiškai, t.y. be teikimo Lietuvos Respublikos Seimui (toliau – Seimas), pripažinti karinės infrastruktūros projektus ypatingos valstybinės svarbos projektais. Projektas teikiamas kartu su Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo ir Lietuvos Respublikos Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo pakeitimais. Pagal esamą teisinį reglamentavimą Vyriausybės teikimu Seimas pripažįsta projektus valstybei ypač svarbiais ekonominiais ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiais projektais. Siūlomu teisiniu reguliavimu siekiama numatyti, kad karinės infrastruktūros, reikalingos priimančios šalies paramai užtikrinti, sąrašą tvirtina Vyriausybė ir į šį sąrašą įtrauktos karinės infrastruktūros, reikalingos priimančios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektai Vyriausybės sprendimu tampa ir ypatingos valstybinės svarbos projektais. Taigi, skirtingai negu iki šiol galiojusioje projektų pripažinimo ypatingos svarbos projektais tvarkoje, siūloma, kad karinės infrastruktūros, reikalingos priimančios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektus ypatingos valstybinės svarbos projektais pripažintų nebe Seimas, o Vyriausybė. Manytina, kad toks pakeitimas yra nesuderinamas su konstituciniais teisinės valstybės ir valdžių padalijimo principais. Seimas, kaip Tautos atstovybė, turi teisę įstatymais nustatyti ir tokius savo įgaliojimus, kurie nėra expressis verbis nurodyti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje (toliau – Konstitucija), tačiau yra skirti įgyvendinti Seimo konstitucinėms funkcijoms.
Kaip įgyvendindamas Konstitucijoje tiesiogiai įtvirtintą teisę įstatymais sukonkretinti savo tam tikrus konstitucinius įgaliojimus, taip ir įstatymais nustatydamas tokius savo įgaliojimus, kurie nėra expressis verbis nurodyti Konstitucijoje, Seimas yra saistomas Konstitucijos. Tai, kad leisdamas įstatymus Seimas yra saistomas Konstitucijos, taip pat savo paties išleistų įstatymų, yra esminis konstitucinio teisinės valstybės principo elementas (Konstitucinio Teismo 2000 m. gruodžio 6 d., 2002 m. sausio 14 d., 2003 m. sausio 24 d. nutarimai). Seimo, kaip demokratinės teisinės valstybės Tautos atstovybės, funkcijos yra konstitucinės vertybės. Pagal Konstituciją įstatymų leidėjas, kiti teisėkūros subjektai negali nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuriuo būtų paneigiamos minėtos Seimo konstitucinės funkcijos arba būtų suvaržomos galimybės jas vykdyti, nes taip būtų kliudoma Seimui – Tautos atstovybei – efektyviai veikti Tautos ir Lietuvos valstybės interesais. (Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės 13 d., 2006 m. balandžio 4 d., 2010 m. gegužės 13 d. nutarimai). Laikytina, kad įpareigojimas įtvirtinti žmogaus teisių apribojimą tik įstatymu, nuosavybės teisės apribojimo atveju apima ne tik tai, kad šis nuosavybės paėmimas visuomenės poreikiams turi būti nustatytas įstatymu, tačiau iš to kyla ir tai, kad būtent Seimo konstitucinė funkcija yra ir pripažinti projektą ypatingos valstybinės svarbos projektu.
Be to, teisė į nuosavybę yra konstitucinė asmens teisė, ir įstatymų leidėjas, ribodamas šią teisę, yra saistomas Konstitucijos normų bei principų (Konstitucinio Teismo 2002 m. kovo 14 d. nutarimas), inter alia konstitucinio asmenų lygybės principo, įtvirtinto Konstitucijos 23 straipsnyje (Konstitucinio Teismo 2020 m. liepos 8 d. nutarimas). Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nuosavybės paėmimas visuomenės poreikiams suprantamas kaip kiekvienu atveju individualus įstatymu nustatyta tvarka priimamas sprendimas dėl privačioje nuosavybėje turimo turto paėmimo. (Konstitucinio Teismo 1998 m. birželio 18 d. nutarimas). Konstitucinio Teismo 2001 m. balandžio 2 d. nutarime konstatuota, kad Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nurodyti visuomenės poreikiai, kuriems įstatymo nustatyta tvarka ir teisingai atlyginant gali būti paimama nuosavybė, – tai visos visuomenės ar jos dalies interesai, kuriuos valstybė, vykdydama savo funkcijas, yra įpareigota užtikrinti ir tenkinti pagal Konstituciją. Paimant nuosavybę visuomenės poreikiams, turi būti siekiama pusiausvyros tarp įvairių visos visuomenės ir jos narių teisėtų interesų. Visuomenės poreikiai, kuriems paimama nuosavybė, – tai visada konkretūs ir aiškiai išreikšti visuomenės poreikiai konkrečiam nuosavybės objektui, – paimti nuosavybę (teisingai atlyginant) galima tik tokiems visuomenės poreikiams, kurie objektyviai negalėtų būti patenkinti, jeigu nebūtų paimtas tam tikras konkretus nuosavybės objektas.
Pažymėtina ir tai, kad tiek Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo, tiek Europos Žmogaus Teisių Teismo jurisprudencijoje nustatyta, kad žmogaus teisių apribojimai yra galimi tik esant neatidėliotinam visuomenės poreikius (ang. pressing social need), taigi, bet kokios ribojamos žmogaus teisės apribojimas be tokio visuomenės poreikio yra nepagrįstas ir atitinkamai neteisėtas. Todėl svarstytina, kaip Projekte siūlomi pakeitimai pagrindžia Vyriausybės kompetenciją tvirtinant karinės infrastruktūros sąrašą, kuriame numatytos karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektai iki šiol nebuvo vertinami kaip ypatingos valstybinės svarbos projektai, kartu suteikti šiems projektams ir ypatingos valstybinės svaros projektų statusą, tik įstatyme įtvirtinant
„neatidėliotiną visuomenės poreikį“. Manytina, kad Projekte vartojamos formuluotės
sukuria klaidingą įspūdį, tarsi anksčiau šis „neatidėliotinas visuomenės poreikis“ neegzistavo, ir sukuria prielaidas nuogąstauti, kad nuo šiol šis poreikis tarsi preziumuojamas – egzistuoja automatiškai ir visi karinės infrastruktūros projektai ateityje gali būti vertinami kaip atliepimas į
„neatidėliotiną visuomenės poreikį“. Be to, kaip galima matyti ir iš teisinio
reguliavimo, visi ypatingos valstybinės svarbos projektai yra lygiaverčiai, t.y. jais tenkinami vienodai svarbūs visuomenės interesai, ir valstybė užtikrindama ir tenkindama šiuos interesus negali išskirti vieno iš valstybinės svarbos projektų ir pripažinti jį svarbesniu už kitus valstybinės svarbos projektus ir taikyti skirtingas projekto pripažinimo valstybinės svarbos projektu procedūras.
Manytina, kad priešingu atveju yra sukuriamos prielaidos taipogi pažeisti ir konstitucinį asmenų lygiateisiškumo principą. Taigi, nors Vyriausybė, vadovaujantis Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymu, tvirtina karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą, pažymėtina, kad tokia tvarka negali būti laikoma pakankama atvejais, sąlygojančiais projekto pripažinimą ypatingos valstybinės svarbos projektu ir privačios žemės paėmimą visuomenės poreikiams. Atsižvelgiant į tai, kad išdėstyta, siekiant užtikrinti konstitucinės vertybės – asmens teisės į nuosavybę – tinkamą apsaugą, konstitucinius teisinės valstybės, valdžių padalijimo, asmenų lygiateisiškumo principus siūloma teisiniame reguliavime numatyti, kad ir karinės infrastruktūros, reikalingos priimančios šalies paramai užtikrinti pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektai ypatingos valstybinės svarbos projektais būtų pripažįstami Seimo. Pasiūlymas: pakeisti Projekto 1 straipsniu keičiamo 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Ypatingos valstybinės svarbos projektas
Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymą tvirtina Vyriausybė, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektas, kurį šio įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) teikimu Lietuvos Respublikos Seimas (toliau – Seimas) pripažįsta valstybei ypač svarbiu ekonominiu ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiu projektu, arba karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, kurios sąrašą pagal Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymą tvirtina Vyriausybė, pritaikymo ir (ar) sukūrimo projektas.“ Nepritarti Siūlomo teisinio reguliavimo tikslas – pagreitinti privačių žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedūras, taip užtikrinant neatidėliotiną visuomenės poreikį plėsti pasirengimą krašto gynybai. Pažymėtina, kad siūlomas reglamentavimas būtų taikomas išskirtiniais ir aiškiai bei nedviprasmiškai įstatyme nustatytais atvejais, t.y. kai tai reikalinga sąjungininkų poreikių užtikrinimui ir kai tas poreikis yra neatidėliotinas. Pažymėtina, kad sąjungininkų poreikių užtikrinimas yra būtinas, nes būtent jų teikiama nauda nacionaliniam saugumui suponuoja ir atitinkamas pareigas bei įsipareigojimus.
Konstitucinis Teismas 2009 m. rugsėjo 24 d. nutarime konstatavo: „Lietuvos valstybės geopolitinė orientacija – valstybės dalyvavimas Europos integracijoje neatsiejama nuo kitų Lietuvos Respublikos tarptautinių įsipareigojimų, kylančių iš Lietuvos narystės kitose tarptautinėse organizacijose, inter alia Jungtinėse Tautose ir Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijoje; ši narystė teikia Lietuvai ne tik papildomas saugumo garantijas, bet ir suponuoja būtinumą laikytis prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų.“ Dėl subjekto, priimančio sprendimą projektą pripažinti ypatingos valstybinės svarbos projektu, pažymėtina, kad ypatingos valstybinės svarbos projektais šie projektai tampa ne Vyriausybės, o Seimo sprendimu – tai siūloma įtvirtinti Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 3 str. 1 d. 2 p. ir Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 1 str. Vyriausybė tvirtina karinės infrastruktūros sąrašą, tačiau projektai ne dėl to laikomi ypatingos valstybės svarbos – jie tokiais laikomi, nes jie skirti priimančios šalies paramai užtikrinti. Numatoma, kad Seimas, o ne Vyriausybė priima sprendimą, tačiau ne individualų, o visiems minėtuose įstatymuose nustatytus kriterijus atitinkantiems projektams. Atsižvelgiant į tai, Projektais siūlomas reguliavimas neprieštarauja valdžių padalijimo principui. Įstatymo projektas grindžiamas Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio nuostatomis ir konstitucine doktrina, numatančia, kad „Nuosavybė gali būti paimama tik įstatymo nustatyta tvarka visuomenės poreikiams ir teisingai atlyginant“. Paisant minėtų konstitucinės doktrinos nuostatų, Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo Nr.
I-1623 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto 1 str. keičiamo Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo (toliau – Mobilizacijos įstatymas)
turimą turtą apsaugą, įtvirtintos Konstitucijos 23 straipsnio sąlygotos aplinkybės, į kurias privaloma atsižvelgti, priimant sprendimą dėl karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašo kartu su karinei infrastruktūrai pritaikyti ir (ar) sukurti reikalinga teritorija patvirtinimo: 1) pirmumas teikiamas valstybinės žemės plotams, kuriuose nesuformuoti žemės sklypai, ir
(ar) žemės sklypams, nuosavybės teise priklausantiems valstybei; 2) stengiamasi į teritoriją neįtraukti privačios žemės sklypų; 3) jei, įvertinus alternatyvias teritorijas, privačios žemės sklypų įtraukimas į teritoriją neišvengiamas – stengiamasi įtraukti kuo mažesnį privačios žemės sklypų plotą. Atsižvelgiant į tokį siūlomą reglamentavimą, laikytina, kad Mobilizacijos įstatyme nustatyta tvarka vertinamas kiekvienas konkretus privačios žemės sklypas ir į Vyriausybės tvirtinamą sąrašą įtraukiamas tik neišvengiamais, kraštutiniais atvejais, nesant kito varianto. Siūlomais teisės aktų pakeitimais užtikrinama vertybių pusiausvyra. Valstybės teritorinis vientisumas ir nepriklausomybė yra konstitucinės vertybės, o nuosavybės neliečiamumas nėra absoliutus. Pažymėtina, kad už nuosavybę bus teisingai atlyginta.
Konstitucinis Teismas 1999 m. lapkričio 23 d. nutarime konstatavo: „Lietuvos Respublikos konstitucinė santvarka grindžiama žmogaus ir piliečio teisių bei laisvių, kaip didžiausios vertybės, prioritetu, taip pat principais, įtvirtinančiais Tautos suverenitetą, valstybės nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą, demokratiją, valstybės valdymo formą – respubliką, valstybės valdžių atskyrimą, jų savarankiškumą ir pusiausvyrą, vietos savivaldą ir pan. Teritorijos vientisumas kaip viena svarbiausių vertybių pripažįstamas ir Konstitucinio Teismo 2009 m. rugsėjo 24 d. nutarime: „<>... valstybės nepriklausomybė, teritorijos vientisumas, konstitucinė santvarka yra vienos svarbiausių konstitucinių vertybių, kurių apsauga yra prioritetinė valstybės valdžios ir visų piliečių priedermė.“
2Seimo narė Laima Nagienė,
2023-04-18 2(3)
Siūloma atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus. Pasiūlymas: pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Žemė visuomenės poreikiams paimama šio
įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis šiais atvejais:
1) kai ši žemė yra reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams, kurių svarbą visuomenės poreikiams pripažįsta Seimas, įgyvendinti. Vyriausybės teikimu Seimas šio įstatymo nustatyta tvarka ypatingos valstybinės svarbos projektais pripažįsta valstybei svarbius ekonominius ar strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčius energetikos infrastruktūros, transporto infrastruktūros ar krašto apsaugos sričių projektus;
2) Vyriausybės teikimu Seimas šio įstatymo nustatyta tvarka ypatingos valstybinės svarbos projektais pripažįsta ir tokius atvejus kai, atsižvelgiant į neatidėliotiną visuomenės poreikį plėsti pasirengimą krašto gynybai, ši žemė yra reikalinga karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti.
Šie projektai šiuo įstatymu yra laikomi ypatingos valstybinės svarbos.“ Nepritarti Žr. Komiteto pateiktus argumentus prie pirmojo pasiūlymo. 3. Seimo narė Laima Nagienė, 2023-04-18 2(3)
Siūloma atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus. Pasiūlymas: pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo 3 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės institucija, inicijuojanti projekto pripažinimą ypatingos valstybinės svarbos projektu, turi pateikti Vyriausybei parengtą projekto galimybių studiją, kurioje būtų pateikta išsami numatomo įgyvendinti projekto analizė techniniu, finansiniu ir ekonominiu požiūriais. Seimas projektą pripažįsta ypatingos valstybinės svarbos projektu priimdamas nutarimą arba įstatymą.
Tais atvejais, kai žemė visuomenės poreikiams reikalinga įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą dėl karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, pritaikymo ir (ar) sukūrimo (toliau – ypatingos valstybinės svarbos projektas dėl karinės infrastruktūros pritaikymo ir (ar) sukūrimo), karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, Krašto apsaugos ministerija rengia ir, suderinusi su Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, teikia Vyriausybei karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, sąrašą kartu su motyvuotu karinės infrastruktūros ir jai pritaikyti ir (ar) sukurti reikalingos teritorijos pagrindimu, kuriame detaliai aprašomas Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 6 straipsnio 10 punkte nurodytų kriterijų įvertinimas sąrašas rengiamas ir tvirtinamas vadovaujantis Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymu. “ Nepritarti Žr. Komiteto pateiktus argumentus prie pirmojo pasiūlymo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 2, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo /kito Seimo teisės akto projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Aistė Gedvilienė Biuro patarėja Aistrida Latvėnė