Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-1533 27 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas Papildyti 27 straipsnio 2 dalį 28 punktu ir jį išdėstyti taip:
„28) įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 12 ir 13 punktuose.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Aistė Gedvilienė Simonas Gentvilas
Projekto Nr. XIVP-2609(2) lyginamasis variantas
1Pakeisti 15 straipsnio 2 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip:
„20) sprendimų dėl savivaldybei priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise patikėjimo teise perduotos valstybinės žemės valdymo, naudojimo ir disponavimo ja, išskyrus šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 29 punkte nurodytus sutikimus ir sprendimus, ir sprendimų dėl sutikimo perimti kitą valstybės turtą savivaldybės nuosavybėn priėmimas;“. 2. Pripažinti netekusiu galios 15 straipsnio 3 dalies 8 punktą. 8) sprendimų dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo priėmimas. 2 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 27 straipsnio 2 dalį 28 ir 29 punktais:
„28) priima sprendimus dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo. 29) išduoda sutikimus dėl savivaldybės patikėjimo teise valdomos valstybinės žemės naudojimo, susijusius su statytojo teisės įgyvendinimu, susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų tiesimu, veikla vandens telkiniuose ir žemės gelmių tyrimu, ir priima sprendimus dėl sandoriu nustatomų servitutų patikėjimo teise valdomuose valstybinės žemės sklypuose nustatymo.“
2Papildyti 27 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šio straipsnio 2 dalies 12, 13, 28 ir 29 punktuose nustatytas funkcijas meras, merą pavaduojantis vicemeras arba laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys turi teisę įgalioti atlikti savivaldybės administracijos direktorių.“
1Pakeisti 30 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Merą pavaduojantis vicemeras vykdo visus mero įgaliojimus, išskyrus nustatytuosius šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 4, 5, 7, 12, 13, 15, 19, 20 ir 21 punktuose.
Vicemerui pavaduojant merą, šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 12, 13 ir 15 punktuose punkte nustatytus mero įgaliojimus vykdo savivaldybės taryba, o šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 4, 5 ir 7 punktuose nustatytus mero įgaliojimus – laikinai savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys.“
2Pakeisti 30 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys vykdo visus mero įgaliojimus, išskyrus nustatytuosius šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 12, 13, 15, 20 ir 21 punktuose. Šiuo atveju mero įgaliojimus, nustatytus šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 12, 13 ir 15 punktuose punkte, vykdo savivaldybės taryba.“
Pakeisti 34 straipsnio 6 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,10) kaip įstaigos vadovas, pats vykdo mero suteiktus įgaliojimus ir atlieka kitus tiesioginius mero pavedimus arba įstatymų nustatytais atvejais paveda tai atlikti kitiems savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. sausio 2 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslas ir uždaviniai Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-1533 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau
Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-11
pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas Nr. 3), parengti, siekiant tobulinti teisinį reglamentavimą ir mažinant ypač didelės apimties savivaldybės merų funkcijas, kurių vykdymą sunku užtikrinti vienam asmeniui (atsižvelgiant į darbo krūvį, užimtumą, nedarbingumą, atostogas, ar kitas su darbo organizavimu susijusias aplinkybes) ir numatyti galimybę įgalioti šias pareigas atlikti savivaldybės administracijos direktorių ar kitą valstybės tarnautoją. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Įstatymų teisinis reguliavimas nuo 2023-04-01 galiojančiuose ir siūlomose keisti straipsniuose: 3.1. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme Nr. I-1533:
detaliuosius planus ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus. Pagal šio straipsnio 2 dalies 13 punktą meras įstatymų nustatytais atvejais tvirtina žemėtvarkos planavimo dokumentus.
Siekiant, kad meras turėtų galimybę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių tvirtinti detaliuosius planus ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus bei žemėtvarkos planavimo dokumentus, tikslinga papildyti šio straipsnio 2 dalį nauju punktu. 3.2. Lietuvos Respublikos žemės įstatyme Nr. I-446: 3.2.1. pagal 23 straipsnio 2 dalį sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai neparengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė. Siekiant, kad minėtą sprendimą galėtų priimti ne tik meras, bet ir ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 23 straipsnio 2 dalies formuluotė; 3.2.2. pagal 32 straipsnio 4 dalies 1 punktą savivaldybės taryba įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka tvirtina savivaldybės lygmens žemėtvarkos schemas, o meras – vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus. Siekiant, kad vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus galėtų tvirtinti ne tik meras, bet ir jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 32 straipsnio 4 dalies 1 punkto formuluotė; 3.2.3. pagal 40 straipsnio 2 dalį žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius.
Siekiant, kad sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ar motyvuotą atsisakymą jį rengti galėtų priimti meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 40 straipsnio 2 dalies formuluotė; 3.2.4. pagal 40 straipsnio 4 dalį asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia merui. Siekiant, kad būtų numatyta galimybė prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikti merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui, tikslintina 40 straipsnio 4 dalies formuluotė; 3.2.5. pagal 40 straipsnio 7 dalies 4 punktą suderintus ir Nacionalinės žemės tarnybos patikrintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtina meras Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas tvirtinamas tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad šį projektą tvirtinti tikslinga. Siekiant, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtintų ne tik meras, bet ir jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 40 straipsnio 7 dalies 4 punkto formuluotė; 3.2.6. pagal 40 straipsnio 9 dalį du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto.
Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas. Siekiant, kad sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo suderintus žemės sklypų planus priimtų Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas, tikslintina 40 straipsnio 9 dalies formuluotė. 3.3. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme Nr. I-1120: 3.3.1. pagal 6 straipsnio 3 dalį „Fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai turi planavimo iniciatyvos teisę (toliau – planavimo iniciatoriai) ir gali Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis tik savo valia ir sprendimu teikti savivaldybei ar kitų įstatymų nustatytiems specialiojo teritorijų planavimo organizatoriams pasiūlymus dėl vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentų rengimo, keitimo ar koregavimo ir (ar) finansavimo, šio įstatymo
bendrojo plano koregavimo.
Savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalo priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą. Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota institucija ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija ar jos įgaliota institucija šio įstatymo 28 straipsnio 7 dalyje nurodytais atvejais Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis gali teikti savivaldybei pasiūlymus dėl savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens bendrojo plano koregavimo. Savivaldybės savivaldybės administracijos direktorius per 5 darbo dienas nuo Krašto apsaugos ministerijos ar jos įgaliotos institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta. Sprendimas priimti pasiūlymą kartu su planavimo organizatoriaus sprendimo dėl teritorijų planavimo dokumento rengimo ir teritorijų planavimo tikslų projektu viešinamas šio įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka.
Apie motyvuotą sprendimą atmesti pasiūlymą informuojamas planavimo iniciatorius ir sprendimas skelbiamas savivaldybės ar kitų įstatymų nustatytų specialiojo teritorijų planavimo organizatorių interneto svetainėse. Savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas. Priėmus sprendimą rengti, keisti ar koreguoti siūlomą teritorijų planavimo dokumentą, planavimo iniciatoriai su savivaldybės administracijos direktoriumi ar kitų įstatymų nustatytu specialiojo teritorijų planavimo organizatoriumi Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis sudaro teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartį, numatančią teritorijų planavimo dokumento rengimą, keitimą, koregavimą ir (ar) finansavimą (jeigu kitokia teritorijų planavimo dokumentų finansavimo tvarka nenustatyta kituose specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimą reglamentuojančiuose teisės aktuose).
Teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartis skelbiama viešai savivaldybės ar kitų įstatymų nustatyto specialiojo teritorijų planavimo organizatoriaus interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje.“ Siekiama, kad: savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalėtų priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius per
institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas.
Teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartis skelbiama viešai savivaldybės ar kitų įstatymų nustatyto specialiojo teritorijų planavimo organizatoriaus interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje.“ Siekiama, kad: savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalėtų priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius per
institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta; meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas. Atsižvelgiant į tai, tikslintina 6 straipsnio 3 dalies formuluotė; 3.3.2. pagal 18 straipsnio 5 dalį konkretūs žemės sklypo ar jo dalies žemės naudojimo būdai pagal detaliajame plane patvirtintą teritorijos naudojimo tipą nustatomi tvirtinant detalųjį planą, o kitais galimais žemės naudojimo būdais keičiami savivaldybės mero sprendimu Vyriausybės nustatyta tvarka informuojant visuomenę.
Siekiant, kad kitais galimais žemės naudojimo būdais būtų keičiami mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu, tikslintina 18 straipsnio 5 dalies formuluotė; 3.3.3. pagal 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą, kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą.
Prašymai pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą paskelbiami be draudžiamų skelbti asmens duomenų Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje informuojant, kad 10 darbo dienų nuo prašymo paskelbimo dienos galima teikti pasiūlymus merui raštu ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo.
Sprendimas dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo kitą darbo dieną po jo priėmimo dienos paskelbiamas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje. Per 10 darbo dienų nuo šio sprendimo paskelbimo dienos žemės sklypo savininkas ar valstybinės žemės patikėtinis, taip pat įstatymų nustatytais atvejais kiti subjektai Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui Vyriausybės nustatyta tvarka pateikia prašymą įregistruoti žemės sklypo kadastro duomenų (pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo) pasikeitimą Nekilnojamojo turto registre – pasikeitusius žemės sklypo kadastro duomenis įrašyti į Nekilnojamojo turto kadastrą.
Siekiant, kai planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti būtų privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie būtų keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu; teikti pasiūlymus merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui raštu ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo, tikslintina 20 straipsnio 2 dalies 2 punkto formuluotė; 3.3.4. pagal 20 straipsnio 5 dalį mero patvirtintais žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektais įgyvendinamos papunkčiuose išdėstytos nuostatos. Siekiant, kad meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius tvirtintų žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus, tikslintina 20 straipsnio 5 dalies formuluotė;
sprendimą dėl detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų. Detaliųjų planų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius.
Siekiant, kad detalieji planai būtų pradedami rengti merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui priėmus sprendimą dėl detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų, tikslintina 24 straipsnio 5 dalies formuluotė; 3.3.6. pagal 27 straipsnio 3 dalį meras savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalies bendrąjį planą kartu su šiuose dokumentuose suplanuotai prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai vystyti reikalingu preliminariu lėšų poreikiu teikia tvirtinti savivaldybės tarybai. Savivaldybės bendrasis planas ar savivaldybės dalies bendrasis planas patvirtinami arba atsisakoma juos tvirtinti per 20 darbo dienų nuo jų pateikimo tvirtinti dienos. Siekiant, kad meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalies bendrąjį planą kartu su šiuose dokumentuose suplanuotai prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai vystyti reikalingu preliminariu lėšų poreikiu teiktų tvirtinti savivaldybės tarybai, tikslintina 27 straipsnio 3 dalies formuluotė; 3.3.7. pagal 27 straipsnio 4 dalį detaliuosius planus tvirtina meras. Detalusis planas patvirtinamas arba atsisakoma jį tvirtinti per 10 darbo dienų nuo teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos pateikto kompleksinio teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto gavimo dienos.
Siekiant, kad detaliuosius planus tvirtintų meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, tikslintina 27 straipsnio 4 dalies formuluotė; 3.3.8. pagal 27 straipsnio 7 dalį, jeigu meras nepatvirtina detaliojo plano per šiame įstatyme nustatytus terminus arba atsisako patvirtinti detalųjį planą ir nepraneša atsisakymo tvirtinti motyvų, planavimo iniciatorius turi teisę per 10 darbo dienų kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos, kad jos pareigūnai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradėtų administracinių nusižengimų teiseną, taip pat planavimo iniciatorius turi teisę kreiptis į teismą su prašymu įpareigoti merą per nustatytą terminą, ne ilgesnį kaip 7 darbo dienos, priimti sprendimą tvirtinti arba motyvuotai atsisakyti tvirtinti detalųjį planą. Siekiant nustatyti, jeigu meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius nepatvirtina detaliojo plano per šiame įstatyme nustatytus terminus arba atsisako patvirtinti detalųjį planą ir nepraneša atsisakymo tvirtinti motyvų, planavimo iniciatorius turi teisę per 10 darbo dienų kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos, tikslintina 27 straipsnio 7 dalies formuluotė. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1. Įstatymo projekte Nr. 1 siūloma:
dalį 28 punktu ir jį išdėstyti taip: „28) įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 12 ir 13 punktuose.“; 4.2. Įstatymo projekte Nr. 2 siūloma:
dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Sprendimą pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą (-us) priima detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą tvirtinanti institucija kartu su sprendimu patvirtinti detalųjį planą, specialiojo teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, o urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai neparengti, sprendimą pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) būdą pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo tvarką ir sąlygas nustato Vyriausybė.“; 4.2.2. pakeisti 32 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) savivaldybės taryba įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka tvirtina savivaldybės lygmens žemėtvarkos schemas, o meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius – vietovės lygmens žemėtvarkos schemas ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus;“; 4.2.3. pakeisti 40 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą organizuoja savivaldybės
administracijos direktorius, tačiau sprendimą dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ar motyvuotą atsisakymą jį rengti priima meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius.“; 4.2.4. pakeisti 40 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Asmenys, turintys teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, prašymus leisti rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus pateikia merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui.“; 4.2.5. pakeisti 40 straipsnio 7 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) suderintus ir Nacionalinės žemės tarnybos patikrintus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus tvirtina meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektas tvirtinamas tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad šį projektą tvirtinti tikslinga.“; 4.2.6. pakeisti 40 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Du bendrą ribą turintys žemės sklypai gali būti perdalijami nerengiant žemės
sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto. Tvarka ir atvejai, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto, nustatomi Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse. Sprendimą dėl šių perdalijimo būdu patikslintų žemės sklypų plotų ir ribų patvirtinimo pagal žemės savininkų ir mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo suderintus žemės sklypų planus priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas.“; 4.3. Įstatymo projekte Nr. 3 siūloma: 4.3.1. pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai turi planavimo iniciatyvos teisę (toliau – planavimo iniciatoriai) ir gali Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis tik savo valia ir sprendimu teikti savivaldybei ar kitų įstatymų nustatytiems specialiojo teritorijų planavimo organizatoriams pasiūlymus dėl vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentų rengimo, keitimo ar koregavimo ir (ar) finansavimo, šio įstatymo 28 straipsnio 7 dalyje nurodytais atvejais – dėl savivaldybės lygmens bendrojo plano koregavimo. Savivaldybės meras (toliau – meras) ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai per 10 darbo dienų nuo šio pasiūlymo gavimo dienos privalo priimti sprendimą tenkinti pasiūlymą arba motyvuotai atmesti pasiūlymą. Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota institucija ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija ar jos įgaliota institucija šio įstatymo 28 straipsnio 7 dalyje nurodytais atvejais Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis gali teikti savivaldybei pasiūlymus dėl savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens bendrojo plano koregavimo. Meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius per 5 darbo dienas nuo Krašto apsaugos ministerijos ar jos įgaliotos institucijos ir per 15 darbo dienų nuo Ekonomikos ir inovacijų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos pasiūlymo gavimo dienos priima sprendimą dėl atitinkamo bendrojo plano koregavimo pradžios ir planavimo tikslų arba motyvuotai šį pasiūlymą atmeta. Sprendimas priimti pasiūlymą kartu su planavimo organizatoriaus sprendimo dėl teritorijų planavimo dokumento rengimo ir teritorijų planavimo tikslų projektu viešinamas šio įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka.
Apie motyvuotą sprendimą atmesti pasiūlymą informuojamas planavimo iniciatorius ir sprendimas skelbiamas savivaldybės ar kitų įstatymų nustatytų specialiojo teritorijų planavimo organizatorių interneto svetainėse. Meras, ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius ar kitų įstatymų nustatyti specialiojo teritorijų planavimo organizatoriai neturi teisės reikalauti naudotis iniciatyvos teise, kai šiame įstatyme nustatytais atvejais numatytai veiklai įgyvendinti teritorijų planavimas nereikalingas. Priėmus sprendimą rengti, keisti ar koreguoti siūlomą teritorijų planavimo dokumentą, planavimo iniciatoriai su savivaldybės administracijos direktoriumi ar kitų įstatymų nustatytu specialiojo teritorijų planavimo organizatoriumi Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis sudaro teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartį, numatančią teritorijų planavimo dokumento rengimą, keitimą, koregavimą ir (ar) finansavimą (jeigu kitokia teritorijų planavimo dokumentų finansavimo tvarka nenustatyta kituose specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimą reglamentuojančiuose teisės aktuose). Teritorijų planavimo proceso inicijavimo sutartis skelbiama viešai savivaldybės ar kitų įstatymų nustatyto specialiojo teritorijų planavimo organizatoriaus interneto svetainėje ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje.“; 4.3.2. pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Konkretūs žemės sklypo ar jo dalies žemės naudojimo būdai pagal detaliajame plane patvirtintą teritorijos naudojimo tipą nustatomi tvirtinant detalųjį planą, o kitais galimais žemės naudojimo būdais keičiami mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu Vyriausybės nustatyta tvarka informuojant visuomenę.“; 4.3.3. pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės
aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą.
Konkretūs žemės sklypo ar jo dalies žemės naudojimo būdai pagal detaliajame plane patvirtintą teritorijos naudojimo tipą nustatomi tvirtinant detalųjį planą, o kitais galimais žemės naudojimo būdais keičiami mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu Vyriausybės nustatyta tvarka informuojant visuomenę.“; 4.3.3. pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės
aktais, planuojamai statybai ir numatomai veiklai vykdyti privaloma pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą, jie keičiami ar nustatomi žemės savininkų, valstybinės žemės patikėtinių ar įstatymų nustatytais atvejais kitų subjektų prašymu Vyriausybės nustatyta tvarka mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas, įvertinus gautus visuomenės pasiūlymus ir atsižvelgus į gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves ir jų poreikį, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą, esamą ar suplanuotą (suprojektuotą) inžinerinę ir (ar) socialinę infrastruktūrą. Prašymai pakeisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) pakeisti ar nustatyti, jeigu jis nenustatytas, žemės sklypo naudojimo būdą paskelbiami be draudžiamų skelbti asmens duomenų Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje informuojant, kad 10 darbo dienų nuo prašymo paskelbimo dienos galima teikti pasiūlymus merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui raštu ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo.
Sprendimas dėl žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties pakeitimo ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo ar nustatymo kitą darbo dieną po jo priėmimo dienos paskelbiamas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje ir atitinkamos savivaldybės interneto svetainėje. Per 10 darbo dienų nuo šio sprendimo paskelbimo dienos žemės sklypo savininkas ar valstybinės žemės patikėtinis, taip pat įstatymų nustatytais atvejais kiti subjektai Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui Vyriausybės nustatyta tvarka pateikia prašymą įregistruoti žemės sklypo kadastro duomenų (pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) žemės sklypo naudojimo būdo) pasikeitimą Nekilnojamojo turto registre – pasikeitusius žemės sklypo kadastro duomenis įrašyti į Nekilnojamojo turto kadastrą.“; 4.3.4. pakeisti 20 straipsnio 5 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „5.
Mero ar jo įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintais žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektais:“; 4.3.5. pakeisti 24 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Detalieji planai pradedami rengti merui ar
jo įgaliotam savivaldybės administracijos direktoriui priėmus sprendimą dėl detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų. Detaliųjų planų rengimą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius.“; 4.3.6. pakeisti 27 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalies bendrąjį planą kartu su šiuose dokumentuose suplanuotai prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai vystyti reikalingu preliminariu lėšų poreikiu teikia tvirtinti savivaldybės tarybai. Savivaldybės bendrasis planas ar savivaldybės dalies bendrasis planas patvirtinami arba atsisakoma juos tvirtinti per 20 darbo dienų nuo jų pateikimo tvirtinti dienos.“; 4.3.7. pakeisti 27 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Detaliuosius planus tvirtina meras ar
jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius.
Detalusis planas patvirtinamas arba atsisakoma jį tvirtinti per 10 darbo dienų nuo teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos pateikto kompleksinio teritorijų planavimo dokumento patikrinimo akto gavimo dienos.“; 4.3.8. pakeisti 27 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Jeigu meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius nepatvirtina detaliojo plano per šiame įstatyme nustatytus terminus arba atsisako patvirtinti detalųjį planą ir nepraneša atsisakymo tvirtinti motyvų, planavimo iniciatorius turi teisę per 10 darbo dienų kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos, kad jos pareigūnai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradėtų administracinių nusižengimų teiseną, taip pat planavimo iniciatorius turi teisę kreiptis į teismą su prašymu įpareigoti merą per nustatytą terminą, ne ilgesnį kaip 7 darbo dienos, priimti sprendimą tvirtinti arba motyvuotai atsisakyti tvirtinti detalųjį planą.“;
rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Detalesni Įstatymų projektų numatomo teigiamo reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai pateikiami aiškinamojo rašto 4 dalyje. Poveikis viešojo valdymo sistemai Papildomo poveikio viešojo valdymo sistemai nebus. Poveikis žemėtvarkai Įgyvendinant Įstatymų projektus siekiama spartesnio žemės tvarkymo ir naudojimo proceso. Teigiamos pasekmės – spartės žemės tvarkymo ir naudojimo procesas. Neigiamos pasekmės – nenumatomos. Poveikis teritorijų planavimui Įgyvendinant Įstatymų projektus siekiama spartesnio teritorijų planavimo proceso.
Teigiamos pasekmės – spartės teritorijų planavimo procesas. Neigiamos pasekmės – nenumatomos. Poveikis valstybės finansams Įgyvendinant Įstatymų projektus, papildomo poveikio valstybės finansams nebus. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymi įtakos kriminogeninei situacijai neturės. Aiškus ir skaidrus Įstatymų projektuose nurodytų nuostatų patikslinimas ir jose taikomas teisinis reglamentavimas mažins korupcijos galimybę. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinant Įstatymų projektus siekiama spartesnio teritorijų planavimo plėtros ir žemės tvarkymo ir naudojimo procesų. Teigiamos pasekmės – siekiama spartesnio teritorijų planavimo ir žemės tvarkymo ir naudojimo procesų. Neigiamos pasekmės – nenumatomos. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įgyvendinti Įstatymų Nr. 1, 2, 3 projektus iki šių įstatymo įsigaliojimo reikės parengti:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-09-29 nutarimo Nr. 1073 „Dėl Pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties ir būdo nustatymo ir keitimo tvarkos bei sąlygų aprašo patvirtinimo“ pakeitimą;
2) Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „Dėl Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimą;
aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymo Nr.
D1-8 „Dėl Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimą;
patvirtinto Vyriausybės 2013-12-18 nutarimu Nr. 1265 „Dėl Pasiūlymų teikimo dėl teritorijų planavimo proceso inicijavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimą;
konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 1996-09-18 nutarimu Nr. 1079 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimą. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Įstatymų projektus naujų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13.
prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įgyvendinant Įstatymų projektus papildomų lėšų nereikės. Administracinė našta ūkio subjektams nesikeis. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektai institucijoms ir visuomenei Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje (TAIS) neteikti derinti. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „vietos savivalda“, „teritorijų planavimas“, „valstybės tarnautojas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
Aistė Gedvilienė Simonas Gentvilas
2023-04-14 Nr. XIVP-2609 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma Vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 27 straipsnio 2 dalį papildyti 28 punktu ir jame nustatyti mero įgaliojimus „įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 12 ir 13 punktuose“ (t. y. tvirtinti detaliuosius planus ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir įstatymų nustatytais atvejais tvirtinti žemėtvarkos planavimo dokumentus). Pažymėtina, kad siūloma nuostata nedera su keičiamo įstatymo 30 straipsnio 2 ir 4 dalimis, kuriose nustatyta, kad tais atvejais, kai merą pavaduoja vicemeras arba mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys, jie negali vykdyti šio įstatymo 27 straipsnio
vykdo savivaldybės taryba. Siekiant teisės normų tarpusavio darnos ir teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytume šias nuostatas suderinti tarpusavyje. 2. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje yra išvardyti mero įgaliojimai, o projektu siūlomoje nuostatoje numatytas ne dar vienas mero įgaliojimas (kompetencijos sritis), o jo teisė perleisti tam tikrų savo įgaliojimų vykdymą savivaldybės administracijos direktoriui, ši nuostata, jeigu jai būtų pritarta, turėtų būti dėstoma ne šios dalies 28 punkte, o atskiroje šio straipsnio dalyje.
Jeigu į šią pastabą nebūtų atsižvelgta, projekte prieš žodį „įgalioti“ reikėtų įrašyti žodį „gali“ (visi keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalies punktai išdėstyti ne bendratimis, o trečiuoju asmeniu), o vietoj formuluotės ,,nurodytus šio straipsnio 2 dalies“ – žodžius ,,nustatytus šios dalies“. 3. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija), nustatytus teisės technikos reikalavimus, projekto 1 straipsnyje nurodant siūlomo pakeitimo esmę išbrauktina formuluotė „ir jį išdėstyti taip“. Be to, projekto pavadinime reikėtų pataisyti keičiamo įstatymo numerį (vietoj „I-1533“ įrašytina „I-533“). Departamento direktorius Dainius Zebleckis V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2023-12-07 Nr. XIVP-2609(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime svarstomas Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 8, 12, 15, 17, 20, 21, 22, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 63, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3210, kuriuo taip pat yra siūloma pakeisti Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnį (kaip ir vertinamu projektu, siūloma šio straipsnio 2 dalį papildyti
dalį. Projektu Nr. XIVP-3210 teikiamų Vietos savivaldos įstatymo pakeitimų įsigaliojimas numatytas 2024 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, kad aptariamais projektais teikiamų keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 28 punkto, šio straipsnio 4 dalies ir 30 straipsnio 2 dalies nuostatų turinys skirtingas, šios nuostatos derintinos tarpusavyje. 2. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamame įstatyme išdėstytos nuostatos nesuponuoja jokio poreikio Vyriausybei ar aplinkos ministrui priimti įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų, tikslintinas projekto 5 straipsnis. Departamento direktorius Dainius Zebleckis V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]
2023-11-29
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Simonas Gentvilas, aplinkos viceministrė Monika Juodvalkė, Aplinkos ministerijos Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vadovė Algė Staniūnaitė –Tonkich, Aplinkos ministerijos Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vyresnioji patarėja Erika Giedraitienė ir vyr. specialistė Lina Masliukienė, vidaus reikalų viceministrė Sigita Ščajevienė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vadovė Alma Bulkevičienė ir patarėja Justina Ronkaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė ir patarėja savivaldybių administravimo klausimais Linda Kreimerytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
31 1,2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
keičiamas įstatymas) 27 straipsnio 2 dalį papildyti 28 punktu ir jame nustatyti mero įgaliojimus „įgalioti savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 12 ir 13 punktuose“ (t. y. tvirtinti detaliuosius planus ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir įstatymų nustatytais atvejais tvirtinti žemėtvarkos planavimo dokumentus). Pažymėtina, kad siūloma nuostata nedera su keičiamo įstatymo 30 straipsnio 2 ir 4 dalimis, kuriose nustatyta, kad tais atvejais, kai merą pavaduoja vicemeras arba mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys, jie negali vykdyti šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 12 ir 13 punktuose nustatytų mero įgaliojimų ir šiuos įgaliojimus vykdo savivaldybės taryba. Siekiant teisės normų tarpusavio darnos ir teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytume šias nuostatas suderinti tarpusavyje Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu: „2 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
punktais: „28) priima sprendimus dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir
(ar) būdo keitimo. 29) išduoda sutikimus dėl savivaldybės patikėjimo teise valdomos valstybinės žemės naudojimo, susijusius su statytojo teisės įgyvendinimu, susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų tiesimu, veikla vandens telkiniuose ir žemės gelmių tyrimu, ir priima sprendimus dėl sandoriu nustatomų servitutų patikėjimo teise valdomuose valstybinės žemės sklypuose nustatymo.“
2Papildyti 27 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šio straipsnio 2 dalies 12, 13, 28 ir 29 punktuose nustatytas funkcijas meras, merą pavaduojantis vicemeras arba laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys turi teisę įgalioti atlikti savivaldybės administracijos direktorių.“ Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 3 straipsniu: „3 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas 1.
30 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 30 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Merą pavaduojantis vicemeras vykdo visus mero įgaliojimus, išskyrus nustatytuosius šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 4, 5, 7, 12, 13, 15, 19, 20 ir 21 punktuose. Vicemerui pavaduojant merą, šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 12, 13 ir 15 punktuose punkte nustatytus mero įgaliojimus vykdo savivaldybės taryba, o šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 4, 5 ir 7 punktuose nustatytus mero įgaliojimus – laikinai savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys.“
straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys vykdo visus mero įgaliojimus, išskyrus nustatytuosius šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 12, 13, 15, 20 ir 21 punktuose. Šiuo atveju mero įgaliojimus, nustatytus šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 12, 13 ir 15 punktuose punkte, vykdo savivaldybės taryba.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
straipsnio 2 dalyje yra išvardyti mero įgaliojimai, o projektu siūlomoje nuostatoje numatytas ne dar vienas mero įgaliojimas (kompetencijos sritis), o jo teisė perleisti tam tikrų savo įgaliojimų vykdymą savivaldybės administracijos direktoriui, ši nuostata, jeigu jai būtų pritarta, turėtų būti dėstoma ne šios dalies 28 punkte, o atskiroje šio straipsnio dalyje. Jeigu į šią pastabą nebūtų atsižvelgta, projekte prieš žodį „įgalioti“ reikėtų įrašyti žodį „gali“ (visi keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalies punktai išdėstyti ne bendratimis, o trečiuoju asmeniu), o vietoj formuluotės ,,nurodytus šio straipsnio 2 dalies“ – žodžius ,,nustatytus šios dalies“. Pritarti Argumentai:
Pasiūlymas išdėstytas prie pastabos Nr. 1. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
rekomendacijose, patvirtintose teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija), nustatytus teisės technikos reikalavimus, projekto 1 straipsnyje nurodant siūlomo pakeitimo esmę išbrauktina formuluotė „ir jį išdėstyti taip“. Be to, projekto pavadinime reikėtų pataisyti keičiamo įstatymo numerį (vietoj „I-1533“ įrašytina „I-533“). Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2023-04-24 * Įvertinę Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2609 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausybė,
1 N Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2023 m. birželio 16 d. sprendimo Nr. SV-S-997 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1–3 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Pritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2609 (toliau – projektas Nr. 1), Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 23, 32 ir 40 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2610 (toliau – projektas Nr. 2) ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 6, 18, 20, 24 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2611 (toliau – projektas Nr.
3) (toliau kartu – projektai) tikslui – siekiant patobulinti teisinį reglamentavimą, sumažinti savivaldybių merams nustatytų funkcijų, kurių vykdymą sunku užtikrinti vienam asmeniui, kiekį (įvertinus darbo krūvį, darbo laiko sąnaudas, užimtumą, nedarbingumą, atostogas, kitas su savivaldybės mero darbo organizavimu susijusias aplinkybes) ir numatyti galimybę įgalioti šias funkcijas atlikti savivaldybės administracijos direktorių, pasiūlyti Seimui projektus tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
projektą Nr. 1:
savivaldos įstatymo (toliau – VSĮ) 15 straipsnio 2 dalies 20 punkte nustatyta išimtinė savivaldybės tarybos kompetencija – sprendimų dėl savivaldybei priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise priėmimas. Atsižvelgus į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nustatytą sprendimų dėl valstybės turto perdavimo, valdymo ar naudojimo teisinį reguliavimą ir siekiant įstatymų nuostatų (VSĮ 15 straipsnio 2 dalies 20 punkto, projektu Nr. 1 keičiamo VSĮ 27 straipsnio 2 dalies papildymo 29 punktu ir projektu Nr.
žemės įstatymo (toliau – ŽĮ) 32 straipsnio 6 dalies 3 punkto) suderinamumo, siūlytina pakeisti VSĮ 15 straipsnio 2 dalies 20 punktą, nustatant išimtį dėl sprendimų, kuriais suteikiama teisė vykdyti veiklą (pvz., vandens telkinių priežiūrą, laikiną valstybinės žemės naudojimą statybos metu, statinių statybą mažesniu (nei privalomas) atstumu nuo žemės sklypo ribos ir kita) ir kuriais įgyvendinami savivaldybės institucijų priimti sprendimai (pvz., įgyvendinant statinio projektą, kuriam statybą leidžiantį dokumentą išdavė savivaldybės meras, vykdoma statyba, įgyvendinami savivaldybės mero patvirtinto teritorijų planavimo dokumento sprendiniai, nustatantys statybą mažesniu (nei privalomas) atstumu iki žemės sklypo ribos, ir kita), ir kurie nebūtų priskirtini išimtinei savivaldybės tarybos kompetencijai, jį išdėstant taip: „20) sprendimų dėl savivaldybei patikėjimo teise perduotos valstybinės žemės valdymo, naudojimo ir disponavimo ja, išskyrus šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 29 punkte nurodytus sutikimus ir sprendimus, ir sprendimų dėl sutikimo perimti kitą valstybės turtą savivaldybės nuosavybėn priėmimas;“. Pritarti
2Vyriausybė,
221 N N
nustatyta paprastoji savivaldybės tarybos kompetencija. Vadovaudamasi VSĮ 15 straipsnio 7 dalimi, konkrečius įgaliojimus, nustatytus 15 straipsnio 3 dalyje, savivaldybės taryba reglamento nustatyta tvarka gali pavesti vykdyti savivaldybės merui. Jei savivaldybės meras dėl viešųjų ir privačių interesų konflikto negali vykdyti 15 straipsnio 3 dalyje nustatytų ir savivaldybės tarybos jam perduotų įgaliojimų, šiuos įgaliojimus vykdo savivaldybės taryba.
Sprendimų dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo priėmimas, vadovaujantis VSĮ 15 straipsnio 3 dalies 8 punktu, priskirtas paprastajai savivaldybės tarybos kompetencijai, tačiau iš esmės šių sprendimų priėmimas yra anksčiau savivaldybės tarybos priimtų sprendimų dėl savivaldybės bendrųjų planų sprendinių, kuriais nustatomos galimos žemės sklypų pagrindinių žemės naudojimo paskirčių ir (ar) būdo parinktys, patvirtinimo įgyvendinimas. Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 27 straipsnio 3 dalį, savivaldybės meras savivaldybės bendrąjį planą ar savivaldybės dalies bendrąjį planą teikia tvirtinti savivaldybės tarybai. Pagal TPĮ 16 straipsnio 1 dalies 2 punktą, savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens bendrųjų planų sprendiniai įgyvendinami išduodant statybą leidžiančius dokumentus. Pagal TPĮ 20 straipsnio 1 dalį, žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti ir (ar) nepradėti rengti detalieji planai arba vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius. Pagal VSĮ 3 straipsnio 3 dalį, savivaldybės meras – savivaldybės vykdomoji institucija, kuri atsakinga už savivaldybės tarybos sprendimų tiesioginį įgyvendinimą.
Vadovaujantis teisėkūros sistemiškumo principu, reiškiančiu, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje, siūlytina pavesti sprendimus dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo priimti savivaldybės merui, VSĮ 15 straipsnio 3 dalies 8 punktą pripažinti netekusiu galios ir papildyti VSĮ 27 straipsnio 2 dalį 28 punktu (vietoje projektu Nr. 1 siūlomo VSĮ 27 straipsnio 2 dalies papildymo 28 punktu), jį išdėstant taip: „28) priima sprendimus dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo.“
3Vyriausybė,
1 N
2 dalies ir ŽĮ 32 straipsnio 6 dalies 3 punkto nuostatų suderinamumo, siūlytina pavesti savivaldybės merui išduoti sutikimus dėl savivaldybės patikėjimo teise valdomos valstybinės žemės naudojimo, susijusius su statytojo teisės įgyvendinimu, susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų tiesimu, veikla vandens telkiniuose ir žemės gelmių tyrimu, ir priimti sprendimus dėl sandoriu nustatomų servitutų patikėjimo teise valdomuose valstybinės žemės sklypuose nustatymo ir papildyti VSĮ 27 straipsnio 2 dalį 29 punktu, jį išdėstant taip: „29) išduoda sutikimus dėl savivaldybės patikėjimo teise valdomos valstybinės žemės naudojimo, susijusius su statytojo teisės įgyvendinimu, susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų tiesimu, veikla vandens telkiniuose ir žemės gelmių tyrimu, ir priima sprendimus dėl sandoriu nustatomų servitutų patikėjimo teise valdomuose valstybinės žemės sklypuose nustatymo.“
4Vyriausybė,
2
straipsnio 2 dalyje nustatyti konkretūs mero įgaliojimai, o projekte Nr.
1 siūloma nustatyti merui ne naują įgaliojimą, o dėl darbo gausos (nuo 2024 m. sausio 1 d. patikėjimo teise perdavus savivaldybėms valdyti ir naudoti valstybinę žemę miestų ir miestelių teritorijų ribose), atsižvelgus į kitas aplinkybes (nedarbingumas ar atostogos), – teisę įgalioti savivaldybės administracijos direktorių vykdyti funkcijas, nurodytas šio straipsnio 2 dalies 12 ir 13 punktuose (tvirtinti detaliuosius planus, vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir įstatymų nustatytais atvejais
Pritarti iš dalies Argumentai: Siekiant sisteminio sprendimo siūlytina numatyti, kad ne tik meras, bet ir merą pavaduojantis vicemeras arba mero pareigas laikinai einantis tarybos narys šias funkcijas galėtų įgalioti vykdyti administracijos direktorių. Pasiūlymas: Keičiamo įstatymo 27 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4 Šio straipsnio 2 dalies 12, 13, 28 ir 29 punktuose nustatytas funkcijas meras, merą pavaduojantis vicemeras arba laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys turi teisę įgalioti atlikti savivaldybės administracijos direktorių.“
5Vyriausybė,
2023-10-254 N 1.5.
Atsižvelgiant į šio nutarimo 1.4 papunktyje siūlomą pakeitimą, atitinkamai siūloma patikslinti VSĮ 34 straipsnio 6 dalies 10 punktą, jį išdėstant taip: „10) kaip įstaigos vadovas, pats vykdo mero suteiktus įgaliojimus ir atlieka kitus tiesioginius mero pavedimus arba įstatymų nustatytais atvejais paveda tai atlikti kitiems savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams.“
6Vyriausybė,
2023-10-255
[...]
straipsniais dėl įstatymų įsigaliojimo ir įgyvendinimo, kuriuose, be šio nutarimo 2.6 papunktyje nurodytos vėlesnės įstatymo įsigaliojimo dienos, būtų nustatyta, kad Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-2609(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nepateikta. 8. Balsavimo rezultatai: už - 9; prieš - 0; susilaikė - 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Ričardas Juška. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas