Projekto lyginamasis variantas
NR. I-1367 15
1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai į darbą
priimami viešo konkurso būdu. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos steigėjas arba visuotinis dalininkų susirinkimas likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės ir viešosios įstaigos vadovo kadencijos pabaigos.“ Pakeisti 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai, į darbą priimami viešo konkurso būdu. Universitetų ligoninių Viešųjų įstaigų (įskaitant universitetų ligonines), išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki įstaigos padalinio (įstaigos struktūrinio vieneto) ar filialo vadovo kadencijos pabaigos. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2021 m. gruodžio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 straipsnis. Įstatymo taikymas 1.
vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos vadovo pareigas ėjo penkerius metus ar trumpiau, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Jeigu LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės įstaigos vadovas nesutinka dirbti pakeistomis darbo sąlygomis, jis atleidžiamas iš įstaigos vadovo pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso nuostatomis dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva be darbuotojo kaltės. 3. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos vadovo pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, vieši konkursai įstaigos vadovo pareigoms užimti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d. 4. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos į LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų (įskaitant universiteto ligonines) padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina atitinkamas įstaigos padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 5.
struktūrinių vienetų (tarnybų, departamentų, skyrių ir pan.) vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas ėjo penkerius metus ir trumpiau, toliau eina įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Jeigu valstybės ir savivaldybių viešosios įstaigos struktūrinio vieneto vadovas nesutinka dirbti pakeistomis darbo sąlygomis, jis atleidžiamas iš įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso nuostatomis dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva be darbuotojo kaltės. 6. Valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų struktūrinių vienetų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, vieši konkursai įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigoms užimti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip iki 2023 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Aurelijus Veryga Asta Kubilienė Rimantė Šalaševičiūtė
Projekto Nr. XIVP-257(2) lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 2 straipsnį 13¹dalimi:
„13¹. Padalinys – įstaigos struktūrinis vienetas ar tokiame
struktūriniame vienete esantis kitas struktūrinis vienetas.“
pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų
vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos steigėjas savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas. Likus šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos vadovo kadencijos pabaigos, jeigu įstaigos vadovo kadencija nustatoma pagal šios dalies nuostatas, šios įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas skelbia viešą konkursą LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės įstaigos vadovu, kurio kadencijos terminas nėra pasibaigęs, arba viešosios įstaigos vadovu, kurio kadencija nenustatoma pagal šios dalies nuostatas arba kurio kadencijos terminas nėra pasibaigęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos vadovo pareigoms eiti.“
15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Valstybės LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovai, į darbą priimami viešo konkurso būdu. Universitetų ligoninių LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas. Likus šešiems mėnesiams iki įstaigos padalinio ar filialo vadovo kadencijos pabaigos, jeigu padalinio ar filialo vadovo kadencija nustatoma pagal šios dalies nuostatas, šios įstaigos vadovas skelbia viešą konkursą viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės įstaigos padalinio ar filialo vadovu arba viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovu, kurio kadencija nenustatoma pagal šios dalies nuostatas arba kurio kadencijos terminas nėra pasibaigęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigoms eiti. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“
3Papildyti 15 straipsnį 9 dalimi:
„9. Šio straipsnio nuostatos netaikomos LNSS biudžetinėms įstaigoms, kurios turi įstaigos prie ministerijos statusą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2022 m. birželio
įgyvendinamuosius teisės aktus. 4 straipsnis. Įstatymo taikymas 1.
biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos į LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina šių įstaigų padalinių ar filialų vadovų pareigas iki šio termino pabaigos. 4. LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigų padalinių ar filialų vadovų pareigas neterminuotai, toliau eina šių viešųjų įstaigų padalinių ar filialo vadovų pareigas iki šioje dalyje nurodytos dienos:
1) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo aštuonerius metus ir daugiau, – iki 2023 m. liepos 1 d.;
2) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo dienos įsigaliojimo ėjo šešerius–septynerius metus, – iki 2024 m. liepos 1 d.;
3) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo ketverius–penkerius metus, – iki 2025 m. liepos 1 d;
4) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo dvejus–trejus metus, – iki 2026 m. liepos 1 d.;
5) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo vienus metus ir mažiau, – iki 2027 m. liepos 1 d. 5.
LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų ir šių įstaigų padalinių ir filialų vadovų, kurių kadencijos nebuvo nustatytos arba kurių kadencijų terminai nebuvo pasibaigę, darbo sutartys nutrūko iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ir nėra paskelbtų viešųjų konkursų į LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų ir šių įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas, vieši konkursai į šių įstaigų vadovų ir įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas turi būti paskelbti per tris mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu komiteto pirmininkas Antanas Matulas
Projekto Nr. XIVP-257(3) lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 2 straipsnį 13¹dalimi:
„13¹. Padalinys – įstaigos struktūrinis vienetas ar tokiame
struktūriniame vienete esantis kitas struktūrinis vienetas.“
pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų
vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams penkerių metų kadencijai. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos steigėjas savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas. Likus šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos vadovo kadencijos pabaigos, jeigu įstaigos vadovo kadencija nustatoma pagal šios dalies nuostatas, šios įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas skelbia viešą konkursą LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos vadovo pareigoms eiti.
Jeigu su LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės įstaigos vadovu, kurio kadencijos terminas nėra pasibaigęs, arba viešosios įstaigos vadovu, kurio kadencija nenustatoma pagal šios dalies nuostatas arba kurio kadencijos terminas nėra pasibaigęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos vadovo pareigoms eiti.“
15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovai, į darbą priimami viešo konkurso būdu. Universitetų ligoninių LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas. Likus šešiems mėnesiams iki įstaigos padalinio ar filialo vadovo kadencijos pabaigos, jeigu padalinio ar filialo vadovo kadencija nustatoma pagal šios dalies nuostatas, šios įstaigos vadovas skelbia viešą konkursą viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigoms eiti.
Jeigu su LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės įstaigos padalinio ar filialo vadovu arba viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovu, kurio kadencija nenustatoma pagal šios dalies nuostatas arba kurio kadencijos terminas nėra pasibaigęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigoms eiti. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“
3Papildyti 15 straipsnį 9 dalimi:
„9. Šio straipsnio nuostatos netaikomos LNSS biudžetinėms įstaigoms, kurios turi įstaigos prie ministerijos statusą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2022 m. birželio
įgyvendinamuosius teisės aktus. 4 straipsnis. Įstatymo taikymas
savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 3.
įsigaliojimo dienos į LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina šių įstaigų padalinių ar filialų vadovų pareigas iki šio termino pabaigos. 4. LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigų padalinių ar filialų vadovų pareigas neterminuotai, toliau eina šių viešųjų įstaigų padalinių ar filialo vadovų pareigas iki šioje dalyje nurodytos dienos:
1) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo aštuonerius metus ir daugiau, – iki 2023 m. liepos 1 d.;
2) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo dienos įsigaliojimo ėjo šešerius–septynerius metus, – iki 2024 m. liepos 1 d.;
3) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo ketverius–penkerius metus, – iki 2025 m. liepos 1 d;
4) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo dvejus–trejus metus, – iki 2026 m. liepos 1 d.;
5) jeigu asmuo įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ėjo vienus metus ir mažiau, – iki 2027 m. liepos 1 d. 5. Jeigu LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų ir šių įstaigų padalinių ir filialų vadovų, kurių kadencijos nebuvo nustatytos arba kurių kadencijų terminai nebuvo pasibaigę, darbo sutartys nutrūko iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ir nėra paskelbtų viešųjų konkursų į LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų ir šių įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas, vieši konkursai į šių įstaigų vadovų ir įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas turi būti paskelbti per tris mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu komiteto pirmininkas Antanas Matulas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1367 15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-02-24 Nr. XIVP-257 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisykles, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje siūlomos įtvirtinti nuostatos, nustatančios, kad viešas konkursas į LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės ir viešosios įstaigos vadovo pareigas organizuojamas ir jo nuostatai tvirtinami likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki vadovo kadencijos pabaigos, turinys ir tikslas. Iš pateiktos formuluotės nėra aišku, ar likus 6 mėnesiams iki kadencijos pabaigos konkursas jau turi būti suorganizuotas ir išrinktas naujas vadovas (tačiau tokiu atveju nėra suprantamas toks ilgas terminas, kurį naujai išrinktas vadovas turi laukti iki pareigų užėmimo), ar, vis dėlto, siekiama nustatyti, kad likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki vadovo kadencijos pabaigos tvirtinami konkurso nuostatai ir konkursas viešai skelbiamas, kas įgalintų kandidatus svarstyti ir teikti savo kandidatūras ilgesnį laiką. Atsižvelgiant į tai, nuostata tikslintina. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 daliai. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „steigėjas“ įrašytini žodžiai „savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija“. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje brauktini pertekliniai žodžiai „(įskaitant universitetų ligonines)“, nes visų universitetų ligoninių teisinė forma yra viešoji įstaiga. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnio 4 daliai. 4. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje siūloma patikslinti padalinio sąvoką ir skliaustuose numatyti, kad tai yra įstaigos struktūrinis vienetas.
Manytina, kad siūlomas reguliavimas yra perteklinis, nes sąvokos ,,padalinys“ turinys nėra specifinis ar neaiškus, dėl ko reikėtų jį detalizuoti. Be to, įvedus sąvoką ,,padalinys (įstaigos struktūrinis vienetas)“ ją reikėtų nuosekliai vartoti visame keičiamame įstatyme. 5. Abi projekto 1 straipsnio dalys turi būti sunumeruotos. 6. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžių „šis įstatymas“ įrašytini skaičiai ir žodžiai
„išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 7. Derinant
projekto nuostatas tarpusavyje, projekto 3 straipsnio 5 ir 6 dalyse vietoj formuluočių „struktūriniai vienetai (tarnybos, departamentai, skyriai ir pan.)“ bei „struktūriniai vienetai“ įrašytini žodžiai „padaliniai (įstaigos struktūriniai vienetai) ir filialai“. 8. Vertinant projekto nuostatas, svarstytina, ar pagrįstai siūloma nustatyti, jog asmenys, kurie iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo vadovaujančias pareigas ėjo penkerius metus ar trumpiau, toliau eina šias pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos, o tuo tarpu asmenys, kurie vadovaujančias pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, po įstatymo įsigaliojimo pareigas galės eiti tik iki įstatymo projekte siūlomų nustatyti naujų konkursų surengimo dienos. Pažymėtina, jog tarp šių asmenų grupių gali būti tik vienos dienos skirtumas, vertinant tai, kiek laiko jie eina vadovaujančias pareigas, tačiau vienu atveju asmenims būtų nustatyta papildoma penkerių metų kadencija, o kitu atveju - itin ribotas laiko terminas, iki kurio jie galėtų eiti pareigas. Vertintina, jog toks reguliavimas galimai pažeistų asmenų lygiateisiškumo principą ir proporcingo teisinio reguliavimo reikalavimus bei galimai ir teisėtų lūkesčių apsaugos principą.
Manytina, jog esminis kriterijus, vertinant po įstatymo įsigaliojimo einamų pareigų trukmę, turėtų būti penkerių metų terminas, kurį siūloma nustatyti kaip įprastą vadovaujamų pareigų kadencijos trukmę. Todėl įstatymas galimai turėtų nustatyti, jog visi asmenys, einantys vadovaujančias pareigas, po įstatymo įsigaliojimo šias pareigas eina dar penkerius metus, arba nustatyti kitokio pobūdžio reguliavimą, kuris nepažeistų asmenų lygiateisiškumo principo. Galbūt būtų tikslinga nustatyti tokio pobūdžio reguliavimą, kuris nustatytas Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo Nr. I-1489 37, 43, 47, 48, 53, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 68 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 5¹, 56³ straipsniais įstatymo Nr. XIII-592 15 straipsnio 5 dalyje. 9. Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją, nustatytą siūlomame keisti įstatyme, teigtina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
2022-01-13 Nr. XIVP-257(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisykles, teikiame šias pastabas:
projekto nuostatas, svarstytina, ar pagrįstai siūloma nustatyti, jog asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų pareigas neterminuotai, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos, o asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas neterminuotai, toliau eina šių viešųjų įstaigų padalinių ar filialo vadovų pareigas terminuotai, o terminas priklauso nuo laikotarpio jam einant minėtas pareigas iki įstatymo įsigaliojimo. Manytina, kad toks reguliavimas galimai pažeistų asmenų lygiateisiškumo principą, proporcingo teisinio reguliavimo reikalavimus bei teisėtų lūkesčių apsaugos principą. Pažymėtina, kad nustatant tokį įstatyminį reglamentavimą, pagal kurį vieniems įstaigų darbuotojams įstatymas taikomas viena apimtimi, o kitiems – kitokia, reikėtų pagrįsti, kad tarp šių kategorijų asmenų yra objektyvių skirtumų, įgalinančių jų atžvilgiu nustatyti tokį skirtingą reguliavimą. Ginčytina, ar argumentas, kad toks reguliavimas yra nustatomas tam, kad nesusidarytų situacija, kai vienu metu reikės skelbti konkursus ir dėl įstaigų vadovų, ir dėl viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų, yra pakankamas ir pagrįstas tokiam nevienodam įstatymo taikymui viešųjų ir biudžetinių įstaigų darbuotojų atžvilgiu. 2. Projekto 4 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių ,,filialo vadovų“ įrašytini žodžiai ,,filialų vadovų“.
Be to, siekiant teisinio aiškumo, projekto 4 straipsnio 4 dalies 2 punkte vietoj žodžių „ėjo šešerius–septynerius metus“ įrašytini žodžiai „ėjo daugiau negu šešerius metus, tačiau mažiau nei aštuonerius“. Atitinkamai tikslintinos ir kitų šios dalies punktų formuluotės. 3. Nėra aišku, kodėl projekto 4 straipsnio 5 dalyje nustatytas net trijų mėnesių po įstatymo įsigaliojimo terminas viešiems konkursams į įstaigų vadovų ir įstaigų padalinių ir filialų vadovų pareigas paskelbti (kurie dar nėra paskelbti šio įstatymo įsigaliojimo dieną), kai projektu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta, kad viešas konkursas LNSS valstybės ar savivaldybės biudžetinės ar viešosios įstaigos vadovo ar įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigoms eiti skelbiamas ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos. Kitaip sakant tuo atveju, jeigu darbo sutartis su vadovu ar padalinio vadovu bus nutraukta, pavyzdžiui, birželio 28 d., konkursas į pareigas turėtų būti skelbiamas per tris mėnesius nuo šios dienos, o jei sutartis bus nutraukta, pavyzdžiui, liepos 2 d., konkursas turės būti paskelbtas per dešimt darbo dienų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
sveikatos reikalų komitetas
2021-12-15
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas A. Matulas, Komiteto nariai M. Danielė, P. Kuzmickienė, O. Leiputė, M. Navickienė, M. Puidokas, J. Sejonienė, L. Slušnys, Z. Streikus, R. Šalaševičiūtė, A. Veryga, R. Žemaitaitis. Komiteto biuras: vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, E. Jankauskas, B. Sesickienė, V. Valainytė, padėjėjos M. Neverkevičienė, D. Žukauskė. Kviestieji asmenys: Ministro Pirmininko patarėja sveikatos apsaugos ir neįgaliųjų klausimais Ž. Gudlevičienė, sveikatos apsaugos viceministrai A. Bilotienė Motiejūnienė, D. Jankauskienė, A. Pečkauskas, Ž. Simonaitytė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos atstovai K. Rušinskas, A. Storpirštienė, Lietuvos gydytojų vadovų sąjungos atstovai V. Grigienė, D. Steponkus, Lietuvos rajonų ligoninių asociacijos valdybos pirmininkas V. Sudaris, Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninės Kauno klinikų generalinis direktorius R. Jurkevičius, Vilniaus universiteto ligoninės Santaros klinikų atstovai F. Jankevičius, J. Jakutienė, D. Taminskas, Santaros klinikų gydytojų sąjungos atstovė G. Tomkutė, Santaros sveikatos apsaugos darbuotojų profesinės sąjungos atstovė Ž. Andrukonienė, Santaros klinikų medicinos darbuotojų profesinės sąjungos atstovas V. Dirsė, Santaros klinikų profesinių sąjungų teisininkas A. Zeleckis, Lietuvos sveikatos apsaugos darbuotojų profesinės sąjungos atstovė A. Baublytė, Lietuvos medikų sąjūdžio pirmininkė A. Gerliakienė,
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-242 1,2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisykles, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje siūlomos įtvirtinti nuostatos, nustatančios, kad viešas konkursas į LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės ir viešosios įstaigos vadovo pareigas organizuojamas ir jo nuostatai tvirtinami likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki vadovo kadencijos pabaigos, turinys ir tikslas. Iš pateiktos formuluotės nėra aišku, ar likus 6 mėnesiams iki kadencijos pabaigos konkursas jau turi būti suorganizuotas ir išrinktas naujas vadovas (tačiau tokiu atveju nėra suprantamas toks ilgas terminas, kurį naujai išrinktas vadovas turi laukti iki pareigų užėmimo), ar, vis dėlto, siekiama nustatyti, kad likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki vadovo kadencijos pabaigos tvirtinami konkurso nuostatai ir konkursas viešai skelbiamas, kas įgalintų kandidatus svarstyti ir teikti savo kandidatūras ilgesnį laiką. Atsižvelgiant į tai, nuostata tikslintina. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 daliai. Pritarti Komiteto patobulintu projektu siūloma nustatyti, kad likus šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos, jei kadencija vadovui nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas skelbia viešą konkursą LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti (analogiškai keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „steigėjas“ įrašytini žodžiai
„savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
424 3.
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje brauktini pertekliniai žodžiai „(įskaitant universitetų ligonines)“, nes visų universitetų ligoninių teisinė forma yra viešoji įstaiga. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnio
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje siūloma patikslinti padalinio sąvoką ir skliaustuose numatyti, kad tai yra įstaigos struktūrinis vienetas. Manytina, kad siūlomas reguliavimas yra perteklinis, nes sąvokos ,,padalinys“ turinys nėra specifinis ar neaiškus, dėl ko reikėtų jį detalizuoti. Be to, įvedus sąvoką ,,padalinys (įstaigos struktūrinis vienetas)“ ją reikėtų nuosekliai vartoti visame keičiamame įstatyme. Pritarti iš dalies Argumentai: galiojančiuose teisės aktuose nėra pateikiama sąvokos „padalinys“ apibrėžtis, o šiuo metu Sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme jau yra nustatytos specifinės teisinio reglamentavimo nuostatos dėl atitinkamų sveikatos priežiūros įstaigų padalinių ir filialų vadovų konkursų organizavimo, todėl praktikoje kyla klausimų, kas asmens sveikatos priežiūros įstaigoje laikytina padaliniu. Asmens sveikatos priežiūros įstaigų struktūroje gali būti klinikos, departamentai, filialai, skyriai, poskyriai ir kiti struktūriniai vienetai, kurie taip pat gali turėti departamentus, skyrius, poskyrius ir kitus struktūrinius vienetus. Siekiant teisinio reglamentavimo aiškumo, siūlytina Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymą papildyti sąvokos „padalinys“ apibrėžtimi. Pasiūlymas: papildyti projektą nauju 1 straipsniu (buvusius 1–3 straipsnius laikyti atitinkamai 2–4 straipsniais): „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 13¹dalimi:
„13¹. Padalinys – įstaigos struktūrinis vienetas ar jame
esantis kitas struktūrinis vienetas.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-241 5.
dalys turi būti sunumeruotos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
žodžių „šis įstatymas“ įrašytini skaičiai ir žodžiai „išskyrus šio straipsnio
kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-02-244 5,6
tarpusavyje, projekto 3 straipsnio 5 ir 6 dalyse vietoj formuluočių
„struktūriniai vienetai (tarnybos, departamentai, skyriai ir pan.)“ bei
„struktūriniai vienetai“ įrašytini žodžiai „padaliniai
(įstaigos struktūriniai vienetai) ir filialai“. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas įstatymas papildytas sąvokos „padaliniai“ apibrėžtimi, derinant nuostatas tarpusavyje, siūlytina nuosekliai vartoti sąvoką „padaliniai“. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
8Vertinant projekto nuostatas,
svarstytina, ar pagrįstai siūloma nustatyti, jog asmenys, kurie iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo vadovaujančias pareigas ėjo penkerius metus ar trumpiau, toliau eina šias pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos, o tuo tarpu asmenys, kurie vadovaujančias pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, po įstatymo įsigaliojimo pareigas galės eiti tik iki įstatymo projekte siūlomų nustatyti naujų konkursų surengimo dienos. Pažymėtina, jog tarp šių asmenų grupių gali būti tik vienos dienos skirtumas, vertinant tai, kiek laiko jie eina vadovaujančias pareigas, tačiau vienu atveju asmenims būtų nustatyta papildoma penkerių metų kadencija, o kitu atveju – itin ribotas laiko terminas, iki kurio jie galėtų eiti pareigas. Vertintina, jog toks reguliavimas galimai pažeistų asmenų lygiateisiškumo principą ir proporcingo teisinio reguliavimo reikalavimus bei galimai ir teisėtų lūkesčių apsaugos principą.
Manytina, jog esminis kriterijus, vertinant po įstatymo įsigaliojimo einamų pareigų trukmę, turėtų būti penkerių metų terminas, kurį siūloma nustatyti kaip įprastą vadovaujamų pareigų kadencijos trukmę. Todėl įstatymas galimai turėtų nustatyti, jog visi asmenys, einantys vadovaujančias pareigas, po įstatymo įsigaliojimo šias pareigas eina dar penkerius metus, arba nustatyti kitokio pobūdžio reguliavimą, kuris nepažeistų asmenų lygiateisiškumo principo. Galbūt būtų tikslinga nustatyti tokio pobūdžio reguliavimą, kuris nustatytas Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo Nr. I-1489 37, 43, 47, 48, 53, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 68 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 5¹, 56³ straipsniais įstatymo Nr. XIII-592 15 straipsnio 5 dalyje. Pritarti Komiteto patobulintu įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad visi LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 9. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
kompetenciją, nustatytą siūlomame keisti įstatyme, teigtina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti Vyriausybės nuomonė pateikta Vyriausybės 2021 m. spalio 6 d. nutarime Nr. 805. 10. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2021-03-12 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-257 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos rajonų ligoninių asociacija, 2021-05-11 Lietuvos rajonų ligoninių asociacija teikia atsiliepimą į teisės akto projektą XIVP-257 „Dėl Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. 1-1367 15 straipsnio pakeitimo įstatymo“. LRLA nuomone, 15 straipsnio 1 dalies pakeitimas nesuprantamas ir neaiškus, nes numatomas ne mažesnis kaip šešių mėnesių laikotarpis organizuoti ir tvirtinti viešojo konkurso nuostatus. Jeigu likus šešiems mėnesiams iki kadencijos pabaigos bus organizuotas ir atliktas vadovo konkursas, nesuprantame, kaip laimėjęs asmuo turės laukti puse metų iki pareigų perdavimo, negalėdamas įgyvendinti konkurso metu pristatytų veiklos planų, strategijos ir t. t. Siūlome 15 straipsnio 1 dalies pakeitimo nepriimti. Pritarti iš dalies Siekiant teisinio aiškumo, Komiteto patobulintu įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad likus šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos, jei kadencija vadovui nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas skelbia viešą konkursą LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti (analogiškai keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje). 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
1 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. birželio 16 d. sprendimo Nr. SV-S-132 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-257 (toliau – Projektas Nr. XIVP-257), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Projektą Nr. XIVP-257 tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
metu galiojančius sveikatos apsaugos ministro patvirtintus Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos (toliau – LNSS) valstybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų konkursų organizavimo nuostatus viešo konkurso įstaigos vadovo pareigoms eiti organizavimo procedūra apima konkurso paskelbimą; dokumentų, kuriuos būtina pateikti norint dalyvauti konkurse, pateikimą, priėmimą ir vertinimą; konkurso komisijos sudarymą, jos darbo organizavimą ir visuomenės atstovų dalyvavimą konkurse; asmenų, pretenduojančių į pareigas, vertinimą ir laimėtojo nustatymą. Iš Projektu Nr. XIVP-257 siūlomos formuluotės
„viešas konkursas organizuojamas ir jo nuostatai tvirtinami likus ne mažiau
kaip 6 mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos“ lieka neaišku, ar konkursas turi būti tik paskelbtas likus ne mažiau kaip šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos, ar likus ne mažiau kaip šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos jau turi būti nustatytas konkurso laimėtojas.
Pastebėtina ir tai, kad LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų darbo santykiai gali pasibaigti ir nesulaukus kadencijos pabaigos (pavyzdžiui, vadovui savo noru palikus pareigas (nutraukus darbo sutartį)). Atsižvelgiant į tai, kas paminėta, Projekto Nr. XIVP-257 1 straipsniu keičiamoje Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje turėtų būti sureglamentuoti nurodyti atvejai. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte nustatyta, kad teisėkūroje turi būti vadovaujamasi ir aiškumo, reiškiančio, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, principu, todėl Projekto Nr. XIVP-257 1 straipsniu keičiama Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 straipsnio 1 dalis turėtų būti dėstoma taip: „1. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, vadovai į darbą priimami penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas.
Likus šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos, jei kadencija vadovui nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas skelbia viešą konkursą LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovu, kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, arba viešųjų įstaigų vadovu, kuriam pagal šią dalį kadencija nenustatoma arba kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti.“ Pritarti Projekto 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu, pakeisti jo 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams penkerių metų kadencijai.
Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos steigėjas savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas. likus ne mažiau kaip 6 Likus šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės biudžetinių ir viešosios įstaigos viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos, jei kadencija vadovui nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas skelbia viešą konkursą LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovu, kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, arba viešųjų įstaigų vadovu, kuriam pagal šią dalį kadencija nenustatoma arba kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti.“
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
teisės aktuose nėra pateikiama sąvokos „padalinys“ apibrėžtis. Pažymėtina, kad šiuo metu Sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme jau yra nustatytos specifinės teisinio reglamentavimo nuostatos dėl atitinkamų sveikatos priežiūros įstaigų padalinių ir filialų vadovų konkursų organizavimo, todėl praktikoje kyla klausimų, kas asmens sveikatos priežiūros įstaigoje laikytina padaliniu.
Asmens sveikatos priežiūros įstaigų struktūroje gali būti klinikos, departamentai, filialai, skyriai, poskyriai ir kiti struktūriniai vienetai, kurie taip pat gali turėti departamentus, skyrius, poskyrius ir kitus struktūrinius vienetus. Siekiant teisinio reglamentavimo aiškumo, visame Projekte Nr. XIVP-257 sąvokos
„padalinys“ reikšmė neturėtų būti aiškinama skliaustuose, Projektu Nr. XIVP-257 Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 2 straipsnis turėtų būti
papildytas nauja dalimi, ją dėstant taip: „Padalinys – įstaigos struktūrinis vienetas ar jame esantis kitas struktūrinis vienetas“. Pritarti Papildyti projektą nauju 1 straipsniu (buvusius 1–3 straipsnius laikyti atitinkamai 2–4 straipsniais): „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 13¹dalimi:
„13¹. Padalinys – įstaigos struktūrinis vienetas ar jame esantis
kitas struktūrinis vienetas.“
3Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2
reglamentavimo aiškumo, iš Projekto Nr. XIVP-257 1 straipsniu keičiamos Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 straipsnio 2 dalies tikslinga išbraukti perteklinius žodžius skliaustuose „(įskaitant universitetų ligonines)“ (ta pati pastaba taikytina ir Projekto Nr. XIVP-257 3 straipsnio
Nr. XIVP-257 1 straipsniu siūloma keisti Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 straipsnio 2 dalis turėtų būti išdėstyta taip: „2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu.
LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas. Likus šešiems mėnesiams iki viešosios įstaigos padalinio ir filialo vadovo kadencijos pabaigos, jei padalinio ir filialo vadovo kadencija nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos vadovas skelbia viešą konkursą viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės įstaigos padalinio ir filialo vadovu arba viešosios įstaigos padalinio ir filialo vadovu, kuriam pagal šią dalį kadencija nenustatoma arba kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinio ir filialo vadovo pareigoms eiti. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“ Pritarti Projekto 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu, pakeisti jo 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai, į darbą priimami viešo konkurso būdu. Viešųjų įstaigų (įskaitant universitetų ligonines), išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams.
Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki įstaigos padalinio (įstaigos struktūrinio vieneto) ar filialo vadovo kadencijos pabaigos. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“
„2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų
įstaigų padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu. LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas. Likus šešiems mėnesiams iki viešosios įstaigos padalinio ir filialo vadovo kadencijos pabaigos, jei padalinio ir filialo vadovo kadencija nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos vadovas skelbia viešą konkursą viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės įstaigos padalinio ir filialo vadovu arba viešosios įstaigos padalinio ir filialo vadovu, kuriam pagal šią dalį kadencija nenustatoma arba kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinio ir filialo vadovo pareigoms eiti. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“
4Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
3 N 4.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 23 ir 24 straipsnius tam tikros LNSS valstybės biudžetinės įstaigos (Nacionalinis transplantacijos biuras prie Sveikatos apsaugos ministerijos, Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos, Radiacinės saugos centras, Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių situacijų sveikatai centras) yra viešąjį administravimą vykdančios ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 30 straipsnyje nurodytą įstaigos prie ministerijos statusą turinčios biudžetinės įstaigos. Atsižvelgiant į tai, kas pirmiau paminėta, ir vadovaujantis tuo, kad pagal Vyriausybės įstatymo 30 straipsnio 5 dalį įstaigos prie ministerijos vadovas priimamas į pareigas ir atleidžiamas iš jų Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka, bei siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, Projektas Nr. XIVP-257 turėtų būti papildytas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 straipsnio nauja 9 dalimi, ją išdėstant taip: „Šio straipsnio nuostatos netaikomos LNSS biudžetinėms įstaigoms, kurios turi įstaigos prie ministerijos statusą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį.“ Pritarti Projekto 2 straipsnį papildyti 3 dalimi: „3. Papildyti 15 straipsnį 9 dalimi: „9. Šio straipsnio nuostatos netaikomos LNSS biudžetinėms įstaigoms, kurios turi įstaigos prie ministerijos statusą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį.“
5Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
teisėtų lūkesčių principų užtikrinimo, Projekto Nr. XIVP-257 3 straipsnio 2 ir 3 dalys turėtų būti sujungtos į vieną dalį ir turėtų būti nustatyta, kad visi LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
Dėl LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos padalinio ir filialo vadovo pareigas neterminuotai, pastebėtina tai, kad siekiant, kad nesusidarytų situacija, kai vienu metu reikės skelbti konkursus ir dėl įstaigų vadovų, ir dėl viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų (ir dėl visų tos pačios viešosios įstaigos padalinių ir filialų vadovų vienu metu), viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų konkursų organizavimo nuostatų taikymo pereinamasis laikotarpis neturėtų sutapti su įstaigų vadovų konkursų organizavimo nuostatų taikymo pereinamuoju laikotarpiu, todėl Projekto Nr.
XIVP-257 3 straipsnio 5 ir 6 dalys turėtų būti sujungtos į vieną dalį ir turėtų būti nustatyta, kad LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos padalinio ir filialo vadovų pareigas neterminuotai, toliau eina viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas taip:
Argumentai: atsižvelgiant į komiteto patobulinto įstatymo projekto siūlomą įsigaliojimo datą, atitinkamai tikslintinos ir su įstatymo taikymu susijusios datos. Pasiūlymas: projekto 3 straipsnį laikyti 4 straipsniu, pakeisti šio straipsnio 1–4 dalis ir jas išdėstyti taip: „3 4 straipsnis.
biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos vadovo pareigas ėjo penkerius metus ar trumpiau, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Jeigu LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės įstaigos vadovas nesutinka dirbti pakeistomis darbo sąlygomis, jis atleidžiamas iš įstaigos vadovo pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso nuostatomis dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva be darbuotojo kaltės. 3. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos vadovo pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, vieši konkursai įstaigos vadovo pareigoms užimti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d. 4. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos į LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų (įskaitant universiteto ligonines) padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina atitinkamas įstaigos padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovo vadovų pareigas iki šio termino pabaigos. 5.
viešųjų įstaigų struktūrinių vienetų (tarnybų, departamentų, skyrių ir pan.) vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas ėjo penkerius metus ir trumpiau, toliau eina įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Jeigu valstybės ir savivaldybių viešosios įstaigos struktūrinio vieneto vadovas nesutinka dirbti pakeistomis darbo sąlygomis, jis atleidžiamas iš įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso nuostatomis dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva be darbuotojo kaltės. 6. Valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų struktūrinių vienetų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, vieši konkursai įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigoms užimti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip iki 2023 m. liepos 1 d. 4.
viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos padalinio ir filialo vadovų pareigas neterminuotai, toliau eina viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas taip:
1) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo aštuonerius metus ir daugiau – iki 2023 m. liepos 1 d.;
2) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo šešerius–septynerius metus – iki 2024 m. liepos 1 d.;
3) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo ketverius–penkerius metus – iki 2025 m. liepos 1 d;
4) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo dvejus–trejus metus – iki 2026 m. liepos 1 d.;
5) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo vienus metus ir mažiau – iki 2027 m. liepos 1 d.“
6Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
5
taikymo aiškumo ir atsižvelgiant į šio nutarimo 1 ir 3 punktuose pateiktus siūlymus, Projekto Nr. XIVP-257 3 straipsnis turėtų būti papildytas nauja dalimi ją išdėstant taip: „Iki šio įstatymo įsigaliojimo nutrūkus LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų, kuriems kadencijos nebuvo nustatytos arba kurių kadencijų terminai nebuvo suėję, darbo sutartims ir nesant paskelbtiems viešiems konkursams į atitinkamas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių bei viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų pareigas, vieši konkursai į atitinkamas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių bei viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų pareigas turi būti paskelbti per tris mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“ Pritarti Projekto 4 straipsnį papildyti 5 dalimi: „5.
Iki šio įstatymo įsigaliojimo nutrūkus LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų, kuriems kadencijos nebuvo nustatytos arba kurių kadencijų terminai nebuvo suėję, darbo sutartims ir nesant paskelbtiems viešiems konkursams į atitinkamas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių bei viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų pareigas, vieši konkursai į atitinkamas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių bei viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų pareigas turi būti paskelbti per tris mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
narės I. Pakarklytė, J. Sejonienė,
1 Argumentai: siūloma įvesti LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų kadencijų skaičiaus ribojimą. Pagal teikiamą pasiūlymą, tas pats asmuo negalės vadovauti įstaigai daugiau nei dvi penkerius metus trunkančias kadencijas iš eilės. Taip bus užtikrinta vadovų rotacija ir kaita. Šiuo metu Lietuvos sveikatos priežiūros įstaigose matome ne vieną atvejį, kai jų vadovai savo pareigas užima kelis dešimtmečius iš eilės.
Neribojant kadencijų skaičiaus, sukuriama tam tikra vadovo neliečiamybė, o valdymui užsitęsiant keliasdešimt metų, mažėja pokyčių tikimybė. Užimant vieną poziciją ilgą laiką, mažėja motyvacija siekti geresnių rezultatų, diegti naujoves bei gerąsias valdymo praktikas, taikstomasi su esama situacija. Vadovų kadencijų skaičiaus ribojimas spręs šią problemą, nes vadovai taps labiau suinteresuoti pasiekti kuo geresnių rezultatų, siekiant kaupti patirtį, galinčią būti naudinga jau kitoje gydymo įstaigoje ar siekiant pratęsti savo vadovavimą dar vienai (antrajai) kadencijai dabartinėje įstaigoje. Įvedus vadovų kadencijų skaičiaus ribojimą sveikatos priežiūros sistemoje, taip pat bus užtikrintas keitimasis gerosiomis praktikomis tarp skirtingų šalies įstaigų. Naujas vadovas, anksčiau kaupęs patirtį kitose sveikatos priežiūros įstaigose, naujoje įstaigoje galės geriau įvertinti situaciją iš šalies bei pritaikyti gerąsias praktikas, veikusias ankstesnėse darbovietėse. Svarbu pastebėti, kad ilgai besitęsiant vieno asmens vadovavimui, kyla klausimų dėl nepotizmo. Todėl kadencijų skaičiaus ribojimas taip pat didins sveikatos apsaugos sistemos skaidrumą. Pažymėtina tai, kad daugelyje viešojo sektoriaus įstaigų (Valstybės kontrolė, teismai, prokuratūros ir kt.) vadovų kadencijos jau yra ribojamos – vadovų įstaigų veiklą reglamentuojančiuose specialiuose įstatymuose ir nuostatuose ribojamas kadencijų vadovavimo skaičius. Pasiūlymas: pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu.
LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos steigėjas arba visuotinis dalininkų susirinkimas likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės ir viešosios įstaigos vadovo kadencijos pabaigos.“ Nepritarti Komiteto nuomone, įvedus valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų kadencijų skaičiaus ribojimą, didėja rizika susidurti su specialistų, galinčių užimti atitinkamas pozicijas, trūkumu, ypatingai regionuose. Manytina, kad atitinkamus pokyčius, susijusius su kadencijų įvedimu, tikslinga daryti laipsniškai, įvertinant šių pokyčių įtaką visai sveikatos priežiūros sistemai. 8. Seimo narės I. Pakarklytė, J. Sejonienė,
2 Argumentai: siūloma įvesti valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų kadencijų skaičiaus ribojimą. Pagal teikiamą siūlymą vienas asmuo negalės vadovauti padaliniui ir filialui daugiau nei dvi penkerius metus trunkančias kadencijas iš eilės. Taip bus užtikrinta padalinių ir filialų vadovų rotacija ir kaita. Šiuo metu Lietuvos sveikatos priežiūros įstaigose matome ne vieną atvejį, kai jų padalinių ir filialų vadovai savo pareigas užima kelis dešimtmečius iš eilės. Neribojant kadencijų skaičiaus, sukuriama tam tikra vadovo neliečiamybė, o valdymui užsitęsiant keliasdešimt metų, mažėja pokyčių tikimybė.
Užimant vieną poziciją ilgą laiką, mažėja motyvacija siekti geresnių rezultatų, diegti naujoves bei gerąsias valdymo praktikas, taikstomasi su esama situacija. Vadovų kadencijų skaičiaus ribojimas spręs šią problemą, nes vadovai taps labiau suinteresuoti pasiekti kuo geresnių rezultatų, siekiant kaupti patirtį, galinčią būti naudinga jau kitoje gydymo įstaigoje ar siekiant pratęsti savo vadovavimą dar vienai (antrajai) kadencijai dabartinėje įstaigoje. Įvedus sveikatos priežiūros įstaigų padalinių ir filialų vadovų kadencijų skaičiaus ribojimą sveikatos priežiūros sistemoje, taip pat bus užtikrintas keitimasis gerosiomis praktikomis tarp skirtingų šalies įstaigų. Naujas vadovas, anksčiau kaupęs patirtį kitose sveikatos priežiūros įstaigose, naujoje įstaigoje galės geriau įvertinti situaciją iš šalies bei pritaikyti gerąsias praktikas, veikusias ankstesnėse darbovietėse. Svarbu pastebėti, kad ilgai besitęsiant vieno asmens vadovavimui, kyla klausimų dėl nepotizmo. Todėl kadencijų skaičiaus ribojimas taip pat didins sveikatos apsaugos sistemos skaidrumą. Pažymėtina tai, kad daugelyje viešojo sektoriaus įstaigų (Valstybės kontrolė, teismai, prokuratūros ir kt.) vadovų kadencijos jau yra ribojamos – vadovų įstaigų veiklą reglamentuojančiuose specialiuose įstatymuose ir nuostatuose ribojamas kadencijų vadovavimo skaičius. Pasiūlymas: pakeisti 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai, į darbą priimami viešo konkurso būdu.
Viešųjų įstaigų (įskaitant universitetų ligonines), išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams. Valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki įstaigos padalinio (įstaigos struktūrinio vieneto) ar filialo vadovo kadencijos pabaigos. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“ Nepritarti Komiteto nuomone, įvedus valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų kadencijų skaičiaus ribojimą, didėja rizika susidurti su specialistų, galinčių užimti atitinkamas pozicijas, trūkumu, ypatingai regionuose. Manytina, kad atitinkamus pokyčius, susijusius su kadencijų įvedimu, tikslinga daryti laipsniškai, įvertinant šių pokyčių įtaką visai sveikatos priežiūros sistemai. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti Komiteto išvadai ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Sveikatos reikalų komitetas, 2021-12-15 I Argumentai: atsižvelgiant į keičiamus straipsnius, tikslintinas projekto pavadinimas. Pasiūlymas: pakeisti projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Sveikatos reikalų komitetas, 2021-12-151 Argumentai: galiojančiuose teisės aktuose nėra pateikiama sąvokos „padalinys“ apibrėžtis, o šiuo metu Sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme jau yra nustatytos specifinės teisinio reglamentavimo nuostatos dėl atitinkamų sveikatos priežiūros įstaigų padalinių ir filialų vadovų konkursų organizavimo, todėl praktikoje kyla klausimų, kas asmens sveikatos priežiūros įstaigoje laikytina padaliniu. Asmens sveikatos priežiūros įstaigų struktūroje gali būti klinikos, departamentai, filialai, skyriai, poskyriai ir kiti struktūriniai vienetai, kurie taip pat gali turėti departamentus, skyrius, poskyrius ir kitus struktūrinius vienetus. Siekiant teisinio reglamentavimo aiškumo, siūlytina Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymą papildyti sąvokos „padalinys“ apibrėžtimi. Pasiūlymas: papildyti projektą nauju 1 straipsniu (buvusius 1–3 straipsnius laikyti atitinkamai 2–4 straipsniais): „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 13¹dalimi:
„13¹. Padalinys – įstaigos struktūrinis vienetas ar jame
esantis kitas struktūrinis vienetas.“
Sveikatos reikalų komitetas, 2021-12-152 Argumentai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas ir Vyriausybės pasiūlymus, tikslintinas projekto 2 straipsnis. Pasiūlymas: projekto 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:
„1 2 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
taip: „1. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu.
LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos steigėjas savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas. likus ne mažiau kaip 6 Likus šešiems mėnesiams iki LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės biudžetinių ir viešosios įstaigos viešųjų įstaigų vadovo kadencijos pabaigos, jei kadencija vadovui nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba visuotinis dalininkų susirinkimas skelbia viešą konkursą LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovu, kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, arba viešųjų įstaigų vadovu, kuriam pagal šią dalį kadencija nenustatoma arba kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovo pareigoms eiti.“
išdėstyti taip: „2. Valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai, į darbą priimami viešo konkurso būdu. Viešųjų įstaigų (įskaitant universitetų ligonines), išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu penkeriems metams.
Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas likus ne mažiau kaip 6 mėnesiams iki įstaigos padalinio (įstaigos struktūrinio vieneto) ar filialo vadovo kadencijos pabaigos. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“ „2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu. LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų, išskyrus viešąsias įstaigas, kuriose dirba dešimt ar mažiau sveikatos priežiūros specialistų, turinčių medicinos praktikos licenciją, padalinių ir filialų vadovai į darbą priimami penkerių metų kadencijai. Viešą konkursą organizuoja ir jo nuostatus tvirtina atitinkamos įstaigos vadovas. Likus šešiems mėnesiams iki viešosios įstaigos padalinio ir filialo vadovo kadencijos pabaigos, jei padalinio ir filialo vadovo kadencija nustatoma pagal šią dalį, atitinkamos įstaigos vadovas skelbia viešą konkursą viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovo pareigoms eiti. Jeigu su LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės įstaigos padalinio ir filialo vadovu arba viešosios įstaigos padalinio ir filialo vadovu, kuriam pagal šią dalį kadencija nenustatoma arba kurio kadencijos terminas nėra suėjęs, darbo sutartis nutraukiama, ne vėliau kaip per dešimt darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo dienos skelbiamas viešas konkursas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų padalinio ir filialo vadovo pareigoms eiti. Įstaigos vadovas turi teisę organizuoti padalinių ir filialų vadovų atestaciją.“
dalimi: „9.
Šio straipsnio nuostatos netaikomos LNSS biudžetinėms įstaigoms, kurios turi įstaigos prie ministerijos statusą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį.“
Sveikatos reikalų komitetas, 2021-12-153 Argumentai: tie patys. Taip pat tikslintinos įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatos. Pasiūlymas: projekto 2 straipsnį laikyti 3 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:
„2 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir
įgyvendinimas
liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2021 m. birželio 1 d. 2022 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
Sveikatos reikalų komitetas, 2021-12-154 Argumentai: tie patys. Atsižvelgiant į patikslintas įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatas, atitinkamai tikslintinos ir su įstatymo taikymu susijusios nuostatos. Pasiūlymas: projekto 3 straipsnį laikyti 4 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip: „3 4 straipsnis. Įstatymo taikymas
biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 2. LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos vadovo pareigas ėjo penkerius metus ar trumpiau, toliau eina įstaigos vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Jeigu LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinės įstaigos vadovas nesutinka dirbti pakeistomis darbo sąlygomis, jis atleidžiamas iš įstaigos vadovo pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso nuostatomis dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva be darbuotojo kaltės. 3.
biudžetinių įstaigų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos vadovo pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, vieši konkursai įstaigos vadovo pareigoms užimti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d. 4. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos į LNSS valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų (įskaitant universiteto ligonines) padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovų pareigas tam tikram nustatytam terminui paskirti asmenys toliau eina atitinkamas įstaigos padalinių (įstaigos struktūrinių vienetų) ir filialų vadovo vadovų pareigas iki šio termino pabaigos. 5. Valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų struktūrinių vienetų (tarnybų, departamentų, skyrių ir pan.) vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas ėjo penkerius metus ir trumpiau, toliau eina įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Jeigu valstybės ir savivaldybių viešosios įstaigos struktūrinio vieneto vadovas nesutinka dirbti pakeistomis darbo sąlygomis, jis atleidžiamas iš įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigų vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso nuostatomis dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva be darbuotojo kaltės. 6. Valstybės ir savivaldybių viešųjų įstaigų struktūrinių vienetų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigas ėjo ilgiau kaip penkerius metus, vieši konkursai įstaigos struktūrinio vieneto vadovo pareigoms užimti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip iki 2023 m. liepos 1 d. 4.
viešųjų įstaigų padalinių ir filialų vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos buvo paskirti į įstaigos padalinio ir filialo vadovų pareigas neterminuotai, toliau eina viešosios įstaigos padalinio ar filialo vadovo pareigas taip:
1) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo aštuonerius metus ir daugiau – iki 2023 m. liepos 1 d.;
2) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo šešerius–septynerius metus – iki 2024 m. liepos 1 d.;
3) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo ketverius–penkerius metus – iki 2025 m. liepos 1 d;
4) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo dvejus–trejus metus – iki 2026 m. liepos 1 d.;
5) jei padalinio ar filialo vadovo pareigas iki įstatymo įsigaliojimo ėjo vienus metus ir mažiau – iki 2027 m. liepos 1 d. 5. Iki šio įstatymo įsigaliojimo nutrūkus LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų, kuriems kadencijos nebuvo nustatytos arba kurių kadencijų terminai nebuvo suėję, darbo sutartims ir nesant paskelbtiems viešiems konkursams į atitinkamas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių bei viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų pareigas, vieši konkursai į atitinkamas LNSS valstybės ir savivaldybių biudžetinių bei viešųjų įstaigų vadovų ir padalinių ir filialų vadovų pareigas turi būti paskelbti per tris mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: P. Kuzmickienė, R. Leiputė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: -
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Antanas Matulas Seimo Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja (ES) V. Valainytė Seimo Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja Kristina Civilkienė