Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 172 straipsnio pakeitimas Papildyti 172 straipsnio 6 dalį 14 punktu:
„14) regionų plėtros tarybos administracijos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Domas Griškevičius
Projekto Nr. XIVP-2566(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 172 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Savivaldybės tarybos nario, mero pareigos
nesuderinamos su šiomis valstybės lygmens pareigomis:
1) Respublikos Prezidento;
2) Seimo nario;
3) Europos Parlamento nario;
4) Vyriausybės nario;
5) Vyriausybės įstaigos ar įstaigos prie ministerijos vadovo, kurio veikla susijusi su savivaldybių veiklos priežiūra ir kontrole;
6) Vyriausybės atstovo;
7) valstybės kontrolieriaus ir jo pavaduotojo;
8) regiono plėtros tarybos, kurios viena iš dalyvių yra ši savivaldybė, administracijos direktoriaus pareigomis.“
Per vieną mėnesį nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos savivaldybių tarybų nariai, merai, einantys regiono plėtros tarybos, kurios viena iš dalyvių yra savivaldybė, administracijos direktoriaus pareigas, turi apsispręsti dėl šių pareigų arba savivaldybės tarybos nario, mero mandato atsisakymo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos respublikos
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: 2020-09-01 įsigaliojęs naujos redakcijos Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymas (toliau – RPĮ) įtvirtinto naują juridinio asmens teisinę formą – regionų plėtros tarybą. Vadovaujantis RPĮ 16 straipsnio 1 dalimi, regiono plėtros taryba yra pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurios teisinė forma – regiono plėtros taryba. Pagal šio įstatymo 17 straipsnio 3 dalį, regiono plėtros tarybą steigia visų regiono plėtros tarybą steigiančių savivaldybių tarybos. Vadovaujantis RPĮ
yra visuotinis dalyvių susirinkimas (susideda iš steigėjų savivaldybių merų) ir valdymo organai – Kolegija (sudaroma iš steigėjų savivaldybių merų ir steigėjų savivaldybių tarybų deleguotų savivaldybių tarybų narių) ir regiono plėtros tarybos administracijos direktorius. Administracijos direktorius yra vienasmenis regiono plėtros tarybos valdymo organas, kuris už savo veiklą atsiskaito regionų plėtros tarybos kolegijai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (redakcija įsigaliosianti nuo 2023-04-01) (toliau – VSĮ) 6 straipsnio 4 punktu, regionų plėtros tarybų, kaip ir biudžetinių įstaigų, viešųjų įstaigų, savivaldybės įmonių ir kitų savivaldybės juridinių asmenų steigimas yra savarankiškoji savivaldybės funkcija. Pagal VSĮ 15 straipsnio 2 dalies 35 punktą, išimtinė savivaldybės tarybos kompetencija yra savivaldybės tarybos narių delegavimas į regiono plėtros tarybos kolegiją. Rinkimų kodekso 172 straipsnio 5 ir 6 dalyse įvardintas baigtinis sąrašas pareigų nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis.
Šis apribojimas susijęs su pavaldumo ir atsiskaitomybės santykiais, susiklostančiais tarp savivaldybės atstovaujamosios institucijos ir savivaldybės valdomų juridinių asmenų. Minėtame straipsnyje įvardinti įvairios teisinės formos juridiniai asmenys, kurių vadovai ar valdymo organo nariai negali būti savivaldybių tarybų nariais - biudžetinės, viešosios įstaigos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, savivaldybės įmonės, savivaldybės valdomos akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės. Tačiau tokios teisinės formos, kaip regionų plėtros taryba, šiame straipsnyje nėra, nors šio juridinio asmens vienasmenis valdymo organas – administracijos direktorius, yra tiesiogiai susijęs pavaldumo santykiais su steigėjų savivaldybių tarybomis. Konstatuotina, kad Rinkimų kodekse yra teisinio reguliavimo spraga, kurią reikėtų šalinti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo narys Domas Griškevičius. 3.
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Rinkimų kodekso 172 straipsnio 5 ir 6 dalyse numatyta, kad savivaldybės tarybos nario, pareigos nesuderinamos su: Respublikos Prezidento, Seimo nario, Europos Parlamento nario, Vyriausybės nario, Vyriausybės įstaigos ar įstaigos prie ministerijos vadovo, kurio veikla susijusi su savivaldybių veiklos priežiūra ir kontrole, Vyriausybės atstovo, valstybės kontrolieriaus ir jo pavaduotojo; tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra: mero pareigomis, mero politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo pareigomis, savivaldybės kontrolieriaus ar savivaldybės kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojo pareigomis, savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo pareigomis, savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo ir darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, pareigomis, savivaldybės tarybos sekretoriato karjeros valstybės tarnautojo ar darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, pareigomis, biudžetinės įstaigos, kurios savininkė ar viena iš savininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis arba laikinai einančio vadovo pareigas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip 3 mėnesius, pareigomis, viešosios įstaigos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis arba laikinai atliekančio vadovo funkcijas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip 3 mėnesius, pareigomis, viešosios įstaigos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, kolegialaus valdymo ar kito organo nario pareigomis, savivaldybės įmonės vadovo arba laikinai atliekančio vadovo funkcijas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip 3 mėnesius, pareigomis, savivaldybės įmonės kolegialaus valdymo ar kito organo nario pareigomis, savivaldybės valdomos akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės vadovo arba laikinai atliekančio vadovo funkcijas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip
akcinės bendrovės kolegialaus valdymo ar kito organo nario pareigomis.
Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Rinkimų kodekso 172 straipsnio 5 ir 6 dalyse numatyta, kad savivaldybės tarybos nario, pareigos nesuderinamos su: Respublikos Prezidento, Seimo nario, Europos Parlamento nario, Vyriausybės nario, Vyriausybės įstaigos ar įstaigos prie ministerijos vadovo, kurio veikla susijusi su savivaldybių veiklos priežiūra ir kontrole, Vyriausybės atstovo, valstybės kontrolieriaus ir jo pavaduotojo; tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra: mero pareigomis, mero politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo pareigomis, savivaldybės kontrolieriaus ar savivaldybės kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojo pareigomis, savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo pareigomis, savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo ir darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, pareigomis, savivaldybės tarybos sekretoriato karjeros valstybės tarnautojo ar darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, pareigomis, biudžetinės įstaigos, kurios savininkė ar viena iš savininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis arba laikinai einančio vadovo pareigas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip 3 mėnesius, pareigomis, viešosios įstaigos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis arba laikinai atliekančio vadovo funkcijas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip 3 mėnesius, pareigomis, viešosios įstaigos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, kolegialaus valdymo ar kito organo nario pareigomis, savivaldybės įmonės vadovo arba laikinai atliekančio vadovo funkcijas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip 3 mėnesius, pareigomis, savivaldybės įmonės kolegialaus valdymo ar kito organo nario pareigomis, savivaldybės valdomos akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės vadovo arba laikinai atliekančio vadovo funkcijas darbuotojo, kai šios funkcijos trunka ilgiau kaip
akcinės bendrovės kolegialaus valdymo ar kito organo nario pareigomis. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma įtvirtinti nuostatą, kad savivaldybės tarybos nario pareigos nesuderinamos su tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra regionų plėtros tarybos administracijos direktoriaus pareigomis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu) , galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams;
Projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Kitų teisės aktų pakeisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12.
įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „tarybos narys“, „nesuderinamos pareigos“
16Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Domas Griškevičius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkimų kodekso 172 STRAIPSNIO PAKEITIMO
2023-03-27 Nr. XIVP-2566 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Rinkimų kodeksas yra patvirtintas Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniu įstatymu, taigi šio kodekso teisinė forma yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – prieš žodį „įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“. 2. Projektu siūloma Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalį papildyti 14 punktu, kuriame būtų nustatyta, kad savivaldybės tarybos nario pareigos taip pat nesuderinamos su tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra, „regionų plėtros tarybos administracijos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis“. Ši projekto nuostata svarstytina ir tikslintina keliais aspektais. 2.1. Pagal Regioninės plėtros įstatymą regiono plėtros tarybą gali kartu steigti ne mažiau kaip 3/4 savivaldybių, kurių teritorijos pagal Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymą priklauso vienos apskrities teritorijai (17 straipsnio 1 dalis); šios savivaldybės yra regiono plėtros tarybos steigėjos (17 straipsnio 4 dalis); nuo regiono plėtros tarybos įregistravimo Juridinių asmenų registre šios tarybos steigėjai tampa jos dalyviais (19 straipsnio 1 dalis); į regiono plėtros tarybą gali būti priimami ir nauji dalyviai (18 straipsnio 1 dalies 9 punktas).
Taigi savivaldybės, kurių teritorijos priklauso vienos apskrities teritorijai, steigia regiono (ne regionų) plėtros tarybą, o ne tokios tarybos administraciją; regiono plėtros tarybą įsteigusios savivaldybės yra šios tarybos steigėjos ir dalyvės (į regiono plėtros tarybą vėliau priimtos savivaldybės – šios tarybos dalyvės), bet ne savininkės ir dalininkės. Pažymėtina ir tai, kad Regioninės plėtros įstatyme nurodytas pareigų pavadinimas yra „regiono plėtros tarybos administracijos direktorius“ (o ne vadovas). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, projektu siūlomą Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalies 14 punkto nuostatą reikėtų formuluoti taip: „regiono plėtros tarybos, kurios viena iš dalyvių yra savivaldybė, direktoriaus pareigomis“. 2.2. Kita vertus, kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalies 14 punkte siūlomas nustatyti teisinis reguliavimas ne visai dera su šios dalies nuostata iki dvitaškio, nes regiono plėtros taryba nėra „tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra“ (kaip minėta, regiono plėtros tarybą steigia ne mažiau kaip 3/4 savivaldybių, kurių teritorijos priklauso vienos apskrities teritorijai).
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti nustatytas kitoje Rinkimų kodekso 172 straipsnio dalyje, pavyzdžiui, šio straipsnio 5 dalyje, atitinkamai pakoregavus tos dalies nuostatą iki dvitaškio (patikslinus formuluotę „valstybės lygmens pareigomis“ arba išbraukus žodžius „valstybės lygmens“). 2.3. Jeigu projektu siūlomas teisinis reguliavimas būtų nustatytas 172 straipsnio 6 dalies 14 punkte, manytina, kad kartu reikėtų pakeisti ir šio straipsnio 7 dalį, kurioje nustatyta, kad mero pareigos nesuderinamos su šio straipsnio 6 dalies 2–13 punktuose nurodytomis pareigomis, ir šioje nuostatoje vietoj skaičiaus „13“ įrašyti skaičių „14“. 3. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija), 175.2 papunktį, projekto 1 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkimų kodekso 172 STRAIPSNIO PAKEITIMO konstitucinio ĮSTATYMO PROJEKTO 2023-09-29 Nr. XIVP-2566(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį į tai, kad projekto 1 straipsniu keičiamo Rinkimų kodekso 172 straipsnio 5 dalies nuostatoje iki dvitaškio yra apibendrinamasis žodis „pareigomis“, taigi šios dalies 8 punkte dar kartą pakartotas tas pats žodis yra perteklinis ir jį reikėtų išbraukti. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected]
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Arvydas Anušauskas, Aušrinė Armonaitė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis, Andrius Vyšniauskas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.
Dalia Asanavičiūtė Seimo narė, Paulė Kuzmickienė Seimo narė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresnioji patarėja Viktorija Staugaitytė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Lina Petronienė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojas Andrius Puksas, Vyriausiosios komisijos narys Martynas Čerkauskas, Olga Kilkinova Vyriausiosios komisijos narė, Jolanta Petrušauskienė Vyriausiosios komisijos narė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Mokymų ir komunikacijos laikinai vykdanti skyriaus vedėjo funkcijas Diana Daubarė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Teisės ir tyrimų skyriaus vedėjas Rokas Stabingis, Vyriausios rinkimų komisijos Rinkimų organizavimo skyriaus vedėja Reda Daniškevičiūtė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Kompiuterinių technologijos skyriaus vedėjas Darius Gaižauskas, Teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Tomas Naruševičius, Teisingumo ministerijos Teisėkūros politikos grupės patarėja Sandra Vasiulytė-Maliaukė, Teisingumo ministerijos Teisinių paslaugų politikos grupės vyresnioji patarėja Reda Nikrėvičė, Vidaus reikalų ministerijos Strateginių sprendimų paramos grupės vyresnysis patarėjas Adomas Puidokas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos grupės patarėja Justina Ronkaitienė, Vidaus reikalų ministerijos Regioninės politikos grupės vadovė Rasa Tamulevičiūtė, Valstybės saugumo departamento atstovė Kristina Vaičiūnė. Grinkevičiūtė Agnė Seimo nario V. Semeškos patarėja, Rasa Kiūdytė Seimo nario A. Stončaičio patarėja, Seimo narės I. Haase patarėja Erika Puišytė, Seimo narės A. Armonaitės patarėjas Lukas Stravinskas, Seimo nario A. Anušausko patarėja Meda Taleikytė, Seimo nario A.
Vyšniausko patarėja Rugilė Valatkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-03-27 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Rinkimų kodeksas yra patvirtintas Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniu įstatymu, taigi šio kodekso teisinė forma yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – prieš žodį
„įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“. Pritarti
2023-03-271
8
siūloma Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalį papildyti 14 punktu, kuriame būtų nustatyta, kad savivaldybės tarybos nario pareigos taip pat nesuderinamos su tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra, „regionų plėtros tarybos administracijos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis“. Ši projekto nuostata svarstytina ir tikslintina keliais aspektais. 2.1.
Regioninės plėtros įstatymą regiono plėtros tarybą gali kartu steigti ne mažiau kaip 3/4 savivaldybių, kurių teritorijos pagal Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymą priklauso vienos apskrities teritorijai (17 straipsnio 1 dalis); šios savivaldybės yra regiono plėtros tarybos steigėjos (17 straipsnio 4 dalis); nuo regiono plėtros tarybos įregistravimo Juridinių asmenų registre šios tarybos steigėjai tampa jos dalyviais (19 straipsnio 1 dalis); į regiono plėtros tarybą gali būti priimami ir nauji dalyviai (18 straipsnio 1 dalies 9 punktas). Taigi savivaldybės, kurių teritorijos priklauso vienos apskrities teritorijai, steigia regiono (ne regionų) plėtros tarybą, o ne tokios tarybos administraciją; regiono plėtros tarybą įsteigusios savivaldybės yra šios tarybos steigėjos ir dalyvės (į regiono plėtros tarybą vėliau priimtos savivaldybės – šios tarybos dalyvės), bet ne savininkės ir dalininkės. Pažymėtina ir tai, kad Regioninės plėtros įstatyme nurodytas pareigų pavadinimas yra „regiono plėtros tarybos administracijos direktorius“ (o ne vadovas). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, projektu siūlomą Rinkimų kodekso 172 straipsnio
tarybos, kurios viena iš dalyvių yra savivaldybė, direktoriaus pareigomis“. Pritarti Komitetas siūlo keisti 172 straipsnio 5 dalį, papildant ją 8 punktu : „regiono plėtros tarybos, kurios viena iš dalyvių yra ši savivaldybė, administracijos direktoriaus pareigomis“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-03-271
8 2.2.
Kita vertus, kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad Rinkimų kodekso 172 straipsnio
dera su šios dalies nuostata iki dvitaškio, nes regiono plėtros taryba nėra „tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra“ (kaip minėta, regiono plėtros tarybą steigia ne mažiau kaip 3/4 savivaldybių, kurių teritorijos priklauso vienos apskrities teritorijai). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti nustatytas kitoje Rinkimų kodekso 172 straipsnio dalyje, pavyzdžiui, šio straipsnio 5 dalyje, atitinkamai pakoregavus tos dalies nuostatą iki dvitaškio (patikslinus formuluotę „valstybės lygmens pareigomis“ arba išbraukus žodžius „valstybės lygmens“). Pritarti Komitetas siūlo keisti 172 straipsnio 5 dalį, papildant ją 8 punktu „regiono plėtros tarybos, kurios viena iš dalyvių yra ši savivaldybė, administracijos direktoriaus pareigomis“. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-03-271
8
projektu siūlomas teisinis reguliavimas būtų nustatytas 172 straipsnio 6 dalies 14 punkte, manytina, kad kartu reikėtų pakeisti ir šio straipsnio 7 dalį, kurioje nustatyta, kad mero pareigos nesuderinamos su šio straipsnio 6 dalies 2–13 punktuose nurodytomis pareigomis, ir šioje nuostatoje vietoj skaičiaus „13“ įrašyti skaičių „14“. Atsižvelgti Komitetas siūlo keisti 172 straipsnio 5 dalį, todėl ši pastaba nebeaktuali. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro
Nr. 1R-388 redakcija), 175.2 papunktį, projekto 1 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso“. Pritarti 6.
teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2023-04-042 Įvertinę Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 172 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-2566 (toliau – Projektas), pažymime, kad Projektui pastabų ir pasiūlymų dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau papildomai atkreipiame dėmesį ir teikiame šias pastabas:
Projektu siūloma Rinkimų kodekso
nustatyta, kad savivaldybės tarybos nario pareigos nesuderinamos su tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra, „regionų plėtros tarybos administracijos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis“. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Projekte nėra numatytos baigiamosios nuostatos ir aiškiai nenustatyta, ar naujas teisinis reguliavimas (naujas reikalavimas) turės būti taikomas jau einančių savivaldybės tarybos nario pareigas asmenų atžvilgiu, t. y. ar nauja nuostata dėl nesuderinamų pareigų sukels prievolę jų atsisakyti jau pradėjusiems darbą savivaldybės tarybos nariams ir ar atsiras pagrindas Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu pripažinti tokias pareigas einančio ir jų neatsisakiusio savivaldybės tarybos nario įgaliojimus nutrūkusiais (pagal Rinkimų kodekso 176 straipsnio 1 dalį ir 4 dalies
nario pareigas asmenų atžvilgiu atveju reikėtų nustatyti ir laiką (ar teisės akto įsigaliojimo terminą), per kurį būtų galima tokių pareigų atsisakyti.
Konstitucinis Teismas 2005 m. sausio 19 d. ir 2011 m. lapkričio 17 d. nutarimuose yra konstatavęs, kad įstatymu nustatant, kokios pareigos yra nesuderinamos su savivaldybės tarybos nario pareigomis, būtina įstatymu įtvirtinti ir tokią pareigų suderinamumo kontrolės tvarką, kad iškilus neaiškumams, ar tam tikras asmuo pagal Konstituciją gali eiti tam tikras pareigas ir kartu būti savivaldybės tarybos nariu, ar ne, kiekvienu atveju būtų galima veiksmingai spręsti, ar atitinkamos pareigos pagal Konstituciją nėra nesuderinamos su savivaldybės tarybos nario pareigomis. Atsižvelgiant į tai, siekiant teisinio tikrumo ir teisinio aiškumo bei vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 1R-298,
Projektas patobulintas, nustatant baigiamąsias nuostatas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausioji rinkimų komisija 2023-05-261
8 Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 172 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
Įstatymo projektui, kuriuo Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalis papildoma 14 p., numatant savivaldybės tarybos nario pareigų nesuderinamumą su „regionų plėtros tarybos administracijos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis“ iš esmės pritariame, tačiau siūlytume numatyti šios normos įgyvendinimo tvarką (terminus) šiuo metu einantiems minėtas pareigas savivaldybės tarybos nariams, numatant per kiek laiko nuo įstatymo įsigaliojimo jie turi apsispręsti dėl einamų pareigų ar tarybos nario mandato atsisakymo. Pritarti
2023-05-261
8 Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalį papildžius 14 punktu, kartu siūloma pakeisti ir Rinkimų kodekso 172 straipsnio 7 dalį, numatant, kad „mero pareigos nesuderinamos su šio straipsnio 6 dalies 2–14 punktuose“. Atsižvelgti Pastaba tampa neaktuali, nes keičiama 172 straipsnio 5 dalis. 3. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2023-05-22 * Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įvertino pateiktus derinti Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymų projektus Nr. XIVP-2557, XIVP-2696, XIVP-2707, XIVP-2708, XIVP-2439, XIVP-2566, XIVP-2556,
ir pasiūlymų dėl Projektų neturime. Atsižvelgti
2023-05-302
8 Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 172 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIVP-2566 papildomai atkreipiame dėmesį į tai, kad Projekte nėra numatytos baigiamosios nuostatos ir aiškiai nenustatyta, ar, Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalį papildžius siūlomu
taikomas jau einančių savivaldybės tarybos nario pareigas asmenų atžvilgiu, t. y. ar nauja nuostata dėl nesuderinamų pareigų sukels prievolę jų atsisakyti jau pradėjusiems darbą savivaldybės tarybos nariams ir ar atsiras pagrindas Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu pripažinti tokias pareigas einančio ir jų neatsisakiusio savivaldybės tarybos nario įgaliojimus nutrūkusiais (pagal Rinkimų kodekso 176 straipsnio 1 dalį ir 4 dalies 7 punktą). Naujo reikalavimo taikymo jau einančių savivaldybės tarybos nario pareigas asmenų atžvilgiu atveju reikėtų nustatyti ir laiką (ar teisės akto įsigaliojimo terminą), per kurį būtų galima tokių pareigų atsisakyti. Konstitucinis Teismas 2005 m. sausio 19 d. ir 2011 m. lapkričio 17 d. nutarimuose yra konstatavęs, kad įstatymu nustatant, kokios pareigos yra nesuderinamos su savivaldybės tarybos nario pareigomis, būtina įstatymu įtvirtinti ir tokią pareigų suderinamumo kontrolės tvarką, kad iškilus neaiškumams, ar tam tikras asmuo pagal Konstituciją gali eiti tam tikras pareigas ir kartu būti savivaldybės tarybos nariu, ar ne, kiekvienu atveju būtų galima veiksmingai spręsti, ar atitinkamos pareigos pagal Konstituciją nėra nesuderinamos su savivaldybės tarybos nario pareigomis. Atsižvelgiant į tai, siekiant teisinio tikrumo ir teisinio aiškumo bei vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro
nustatyti atitinkamas baigiamąsias nuostatas. Atsižvelgti 5.
2023-05-311
8 Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso 172 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2566. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatyme yra apibrėžta ir vartojama sąvoka ,,regiono plėtros taryba“ (2 straipsnio 5 dalis). Pagal Regioninės plėtros įstatymą, regiono plėtros tarybą gali kartu steigti ne mažiau kaip 3/4 savivaldybių, kurių teritorijos pagal Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymą priklauso vienos apskrities teritorijai (17 straipsnio 1 dalis); visi regiono plėtros tarybos steigėjai nuo regiono plėtros tarybos įregistravimo Juridinių asmenų registre tampa regiono plėtros tarybos dalyviais (19 straipsnio 1 dalis); regiono plėtros tarybos administracijos vadovo pareigybė įstatyme turi konkretų pavadinimą – regiono plėtros tarybos administracijos direktorius (26 straipsnio 1 dalis). Atsižvelgdami į tai siūlome tikslinti projektą, suderinant jį su Regioninės plėtros įstatymo nuostatomis, t. y. 1 straipsniu naujai nustatomą Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalies 14 punktą išdėstyti taip: „14) regionųo plėtros tarybos administracijos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų dalyvių yra savivaldybė, vadovo direktoriaus pareigomis.“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo keisti 172 str. 5 dalį, papildant ją 8 punktu, kurio formuluotė: „regiono plėtros tarybos, kurios viena iš dalyvių yra ši savivaldybė, administracijos direktoriaus pareigomis“. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta
sprendimas ir pasiūlymai:
komitete patobulintam konstitucinio įstatymo projektui XIVP-2566(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už –9 , prieš –0 , susilaikė –0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Haase, Agnė Širinskienė, Andrius Vyšniauskas, Vilius Semeška, Julius Sabatauskas. 10.
nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas konstitucinio įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė