Projekto lyginamasis variantas Projektas
ĮSTATYMO NR. XI-242 68 straipsnio pakeitimo įstatymas
pakeitimas Pakeisti 68 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mokslo ir studijų institucijos gali ne ilgesniam
kaip 2 metų laikotarpiui kviesti kitų mokslo ir studijų institucijų dėstytojus ir mokslo darbuotojus dirbti pagal terminuotą darbo sutartį., atitinkančius pirmaujančiojo ar pripažinto tyrėjo karjeros pakopos reikalavimus, kurie reikalingi mokslo ir studijų institucijoje vykdomos studijų ir mokslinės veiklos kokybei užtikrinti. Šiems darbuotojams suteikiamas kviečiančios mokslo ir studijų institucijos kviestinio dėstytojo ar mokslo darbuotojo statusas. Su tokiais darbuotojais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys ir (arba) paslaugų sutartys.“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos mėn. 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Artūras Žukauskas
Projekto Nr. XIVP-2558(2) lyginamasis variantas Projektas
MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 68 straipsnio pakeitimo įstatymas
pakeitimas Pakeisti 68 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mokslo ir studijų institucijos, siekdamos užtikrinti
vykdomos studijų ir mokslinės veiklos kokybę, gali ne ilgesniam kaip 2 metų laikotarpiui kviesti kitų mokslo ir studijų institucijų dėstytojus ir mokslo darbuotojus dirbti pagal terminuotą darbo sutartį, atitinkančius pirmaujančiojo ar pripažinto tyrėjo karjeros pakopos reikalavimus. Šiems darbuotojams suteikiamas kviečiančios mokslo ir studijų institucijos kviestinio dėstytojo ar mokslo darbuotojo statusas. Su tokiais darbuotojais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Šiame įstatyme nustatyti kompetencijos reikalavimai
netaikomi iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos į darbą priimtiems kviestiniams dėstytojams ir mokslo darbuotojams. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Mokslo ir studijų įstatymo (toliau – Įstatymas) 72 nauja reakcija, kuri reglamentuoja priėmimą į mokslo ir studijų institucijų dėstytojų ir mokslo darbuotojų pareigas. Šioje įstatymo redakcijos 72 straipsnio 9 dalyje yra numatytą, kad ,,Mokslo ir studijų institucijos vadovo sprendimu asmenys į mokslo ir studijų institucijos dėstytojų ir mokslo darbuotojų pareigas gali būti priimami be konkurso pagal terminuotą darbo sutartį. <...> Be konkurso asmenys, išskyrus asmenis, dalyvaujančius moksliniuose projektuose, priimami į dėstytojų ir mokslo darbuotojų pareigas ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui, sudarant terminuotą darbo sutartį. Šią sutartį galima pratęsti dar vienam ne ilgesniam kaip vienų metų laikotarpiui. Pakartotinai be konkurso į mokslo ir studijų institucijos dėstytojų ir mokslo darbuotojų pareigas šie asmenys gali būti priimami ne anksčiau kaip praėjus 2 metams po terminuotos darbo sutarties pabaigos. <...>.“ Taip pat akcentuotina, kad šie dėstytojai ir mokslo darbuotojai gali būti įdarbinami ne mažiau kaip 0,25 darbo laiko normos. Įstatymo 68 straipsnis, reglamentuoja kviestinių dėstytojų ir mokslo darbuotojų priėmimą be konkurso pagal terminuotą darbo sutartį: „Mokslo ir studijų institucijos gali ne ilgesniam kaip 2 metų laikotarpiui kviesti dėstytojus ir mokslo darbuotojus dirbti pagal terminuotą darbo sutartį.“ Tačiau straipsnyje nėra reglamentuota kas yra kviestinis dėstytojas ir kokiais tikslais jis gali būti kviečiamas. Pažymėtina, kad šio straipsnio pagrindu priimtiems dėstytojams ir mokslo darbuotojams nėra taikomas reikalavimas būti įdarbintiems ne mažiau kaip 0,25 darbo laiko normos.
Siekiant išvengti situacijų, kad tie patys dėstytojai ir mokslo darbuotojai priimami terminuotomis darbo sutartimis pagal Įstatymo 72 straipsnio 9 dalį, o vėliau pagal Įstatymo 68 straipsnį, arba siekiant išvengti, kad dėstytojas ir mokslo darbuotojas būtų įdarbintas mažesne nei 0,25 darbo laiko norma yra tikslinama Įstatymo 68 straipsnio 1 dalis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Iniciatorius Seimo narys Artūras Žukauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Įstatymo 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad ,,Mokslo ir studijų institucijos gali ne ilgesniam kaip 2 metų laikotarpiui kviesti dėstytojus ir mokslo darbuotojus dirbti pagal terminuotą darbo sutartį.“
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma nustatyti, kad galima būtų galima kviesti tik kitų mokslo ir studijų institucijų dėstytojus ir mokslo darbuotojus, kurių kvalifikacija būtų aukšta ir atitiktų Įstatymo (aktuali redakcija nuo 2023 m. liepos 1 d.) nustatytas aukščiausias tyrėjų karjeros pakopas. Siekiama, kad pakviestų darbuotojų atliekami moksliniai tyrimai būtų reikalingi mokslo ir studijų institucijoje vykdomos studijų ir mokslinės veiklos kokybei užtikrinti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Siūlomas projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Keisti nieko nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Įstatymo įgyvendinimo teisės aktų nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 15.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinės paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis yra ,,mokslininkas“, „kvietinis dėstytojas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra.
2023-03-22 Nr. XIVP-2558 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Mokslo ir studijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 68 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad su kviestiniais dėstytojais ir mokslo darbuotojais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys ir (arba) paslaugų sutartys. Tokia nuostata suponuoja, kad su tuo pačiu asmeniu dėl to paties darbo galės būti sudaromos dviejų rūšių sutartys – ir darbo, ir paslaugų. Abejotina, kad kviestinis dėstytojas ar mokslo darbuotojas dirbtų ar užsiimtų tokio pobūdžio ir turinio skirtingomis veiklomis, kuri būtų pagrindas sudaryti su juo abiejų rūšių sutartis. Norime pažymėti, kad dėl vienos konkrečios veiklos, atsižvelgiant į jos požymius, turėtų būti sudaroma arba darbo, arba paslaugų sutartis. Taip pat pažymėtina, kad paslaugų sutartimi negali būti įforminami būsimi ar susiformavę darbo santykiai. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlytume aukščiau minėtoje keičiamo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatoje vietoj jungtukų „ir (arba)“ vartoti jungtuką „arba“. 2. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Darbo kodekso 21 straipsnio 2 dalį, darbuotoju laikomas fizinis asmuo, įsipareigojęs atlygintinai atlikti darbo funkciją pagal darbo sutartį su darbdaviu bei įvertinus tai, kad projektu siūloma su kviestiniais dėstytojais ir mokslo darbuotojais sudaryti ir paslaugų sutartis, siekiant aiškumo ir vienodų sąvokų vartojimo teisės aktuose, siūlytume projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių ,,Šiems darbuotojams“ įrašyti žodžius ,,Šiems asmenims“ bei vietoj žodžių ,,Su tokiais darbuotojais“ įrašyti žodžius ,,Su tokiais kviestiniais dėstytojais ar mokslo darbuotojais“. 3.
galimybė su kviestiniais dėstytojais ir mokslo darbuotojais sudaryti ne tik terminuotas darbo sutartis, bet ir paslaugų sutartis, iš siūlomo reguliavimo neaišku, kokiu principu bus nustatoma jų teikiamų paslaugų kaina valstybiniuose mokslinių tyrimų institutuose, kurie veikia kaip biudžetinės įstaigos. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 72¹ straipsnio 15 dalyje yra nustatytos individualaus atlyginimo už darbą nustatymo taisyklės tik pakviestiems dirbti užsienio mokslo darbuotojams ir kitiems tyrėjams (numatytas apribojimas nustatant atlyginimo dydį neviršyti institutų programų sąmatose patvirtintų lėšų darbo užmokesčiui). 4. Siekiant teisinio aiškumo taikant įsigaliojusį įstatymą, siūlytume projekto 2 straipsnį papildyti įstatymo taikymo nuostata, nustatančia, kad šiame įstatyme nustatyti kompetencijos reikalavimai netaikomi iki šio įstatymo įsigaliojimo į darbą priimtiems kviestiniams dėstytojams ir mokslo darbuotojams. Jeigu būtų atsižvelgta į šią pastabą, projekto 2 straipsnio pavadinimas turėtų būti dėstomas taip: „Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2023-04-26 Nr. XIVP-2558(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2023-04-19
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Artūras Žukauskas, Komiteto pirmininko pavaduotoja Ieva Kačinskaitė-Urbonienė, Komiteto nariai: Dalia Asanavičiūtė, Eugenijus Jovaiša, Silva Lengvinienė, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Laima Nagienė, Aušrinė Norkienė, Beata Pietkiewicz, Edmundas Pupinis, Edita Rudelienė, Vilija Targamadzė, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėja Lina Vingrytė, patarėjos Justina Paukštė, Rūta Steponėnienė, Deimantė Žegunė, padėjėja Girmantė Petrauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-03-221 Projekto 1 straipsniu keičiamo Mokslo ir studijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 68 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad su kviestiniais dėstytojais ir mokslo darbuotojais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys ir (arba) paslaugų sutartys. Tokia nuostata suponuoja, kad su tuo pačiu asmeniu dėl to paties darbo galės būti sudaromos dviejų rūšių sutartys – ir darbo, ir paslaugų. Abejotina, kad kviestinis dėstytojas ar mokslo darbuotojas dirbtų ar užsiimtų tokio pobūdžio ir turinio skirtingomis veiklomis, kuri būtų pagrindas sudaryti su juo abiejų rūšių sutartis. Norime pažymėti, kad dėl vienos konkrečios veiklos, atsižvelgiant į jos požymius, turėtų būti sudaroma arba darbo, arba paslaugų sutartis. Taip pat pažymėtina, kad paslaugų sutartimi negali būti įforminami būsimi ar susiformavę darbo santykiai.
Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlytume aukščiau minėtoje keičiamo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatoje vietoj jungtukų „ir (arba)“ vartoti jungtuką „arba“. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2023-03-221 Atsižvelgiant į tai, kad pagal Darbo kodekso 21 straipsnio 2 dalį, darbuotoju laikomas fizinis asmuo, įsipareigojęs atlygintinai atlikti darbo funkciją pagal darbo sutartį su darbdaviu bei įvertinus tai, kad projektu siūloma su kviestiniais dėstytojais ir mokslo darbuotojais sudaryti ir paslaugų sutartis, siekiant aiškumo ir vienodų sąvokų vartojimo teisės aktuose, siūlytume projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių ,,Šiems darbuotojams“ įrašyti žodžius ,,Šiems asmenims“ bei vietoj žodžių ,,Su tokiais darbuotojais“ įrašyti žodžius ,,Su tokiais kviestiniais dėstytojais ar mokslo darbuotojais“. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2023-03-221 Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte numatoma galimybė su kviestiniais dėstytojais ir mokslo darbuotojais sudaryti ne tik terminuotas darbo sutartis, bet ir paslaugų sutartis, iš siūlomo reguliavimo neaišku, kokiu principu bus nustatoma jų teikiamų paslaugų kaina valstybiniuose mokslinių tyrimų institutuose, kurie veikia kaip biudžetinės įstaigos. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 72¹ straipsnio
taisyklės tik pakviestiems dirbti užsienio mokslo darbuotojams ir kitiems tyrėjams (numatytas apribojimas nustatant atlyginimo dydį neviršyti institutų programų sąmatose patvirtintų lėšų darbo užmokesčiui). Pritarti 4.
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2023-03-222 Siekiant teisinio aiškumo taikant įsigaliojusį įstatymą, siūlytume projekto 2 straipsnį papildyti įstatymo taikymo nuostata, nustatančia, kad šiame įstatyme nustatyti kompetencijos reikalavimai netaikomi iki šio įstatymo įsigaliojimo į darbą priimtiems kviestiniams dėstytojams ir mokslo darbuotojams. Jeigu būtų atsižvelgta į šią pastabą, projekto 2 straipsnio pavadinimas turėtų būti dėstomas taip: „Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas“. Pritarti
Europos teisės departamentas, 2023-04-03 Įvertinę Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 68 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2558 atitiktį Europos
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:. 7.1. Sprendimas pritarti iniciatorių pateiktam Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 68 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2558, ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Švietimo ir mokslo komitetas, 2023-04-191 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, siūloma atsisakyti su dėstytojais ir mokslo darbuotojais sudaryti paslaugų sutartis, todėl yra tikslinimas projekto 1 straipsnis. Pasiūlymas: Pakeisti 68 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Mokslo ir studijų institucijos, siekdamos užtikrinti vykdomos studijų ir mokslinės veiklos kokybę, gali ne ilgesniam kaip 2 metų laikotarpiui kviesti kitų mokslo ir studijų institucijų dėstytojus ir mokslo darbuotojus dirbti pagal terminuotą darbo sutartį, atitinkančius pirmaujančiojo ar pripažinto tyrėjo karjeros pakopos reikalavimus. Šiems darbuotojams suteikiamas kviečiančios mokslo ir studijų institucijos kviestinio dėstytojo ar mokslo darbuotojo statusas. Su tokiais darbuotojais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys.“
Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas yra tikslinimas projekto 2 straipsnis. Pasiūlymas:
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Šiame įstatyme nustatyti kompetencijos reikalavimai netaikomi iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos į darbą priimtiems kviestiniams dėstytojams ir mokslo darbuotojams.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Dalia Asanavičiūtė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 68 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-2558(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Artūras Žukauskas Biuro patarėja Rūta Steponėnienė