Projekto lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„ 2. Paramos gavėjo statuso suteikimo juridiniams asmenims, įskaitant pakartotinį
šio statuso suteikimą, ir panaikinimo bei sustabdymo ir atnaujinimo tvarka nustatoma Juridinių asmenų registro nuostatuose, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2. Papildyti 13 straipsnį nauja 7 dalimi: ,,7. Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva sustabdo Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai konstatuojama, kad paramos gavėjas, teikdamas metinių finansinių atsaskaitų rinkinį ir metinį pranešimą, veiklos ataskaitą ir metinę ataskaitą, Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė visų teisės aktuose reikalaujamų duomenų ir per 5 darbo dienas, po to kai buvo įspėtas, neištaisė nustatytų trūkumų. Juridiniam asmeniui paramos gavėjo statusas atnaujinamas nustačius, kad trūkumai buvo pašalinti”. 3. Buvusias 13 straipsnio 7 ir 8 dalis laikyti atitinkamai 8 ir 9 dalimis. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įsigalioja nuo 2021 m. spalio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo Vyriausybė turi Juridinių asmenų registro nuostatus suderinti su šio įstatymo nuostatomis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Asta Kubilienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LABDAROS IR PARAMOS ĮSTATYMO nr. i-172 13 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-03-05 Nr. XIVP-247 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau – keičiamas įstatymas) 13 straipsnio 6 dalies 1 punkto formuluote, t. y. tarp žodžių junginių „veiklos ataskaitos“ bei „metinės ataskaitos“ turėtų būti naudojamas jungtukas „ar“, o ne „ir“. 2. Pastebėtina, kad iš projekto 1 straipsnio 2 dalimi siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, koks subjektas turėtų „konstatuoti“, kad paramos gavėjas, teikdamas metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir metinį pranešimą, veiklos ataskaitą ir metinę ataskaitą, juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė visų teisės aktuose reikalaujamų duomenų. Jei projektu siekiama nustatyti, kad minėtų dokumentų atitiktį teisės aktų reikalavimams turėtų tikrinti Juridinių asmenų registro tvarkytojas, siūlytina vietoje žodžių junginio „kai konstatuojama, kad“ įrašyti „kai nustato, kad“. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu siūloma reglamentuoti tik paramos gavėjų - juridinių asmenų statuso sustabdymą bei atnaujinimą. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalimi, fiziniai asmenys, kuriems Meno kūrėjo ir meno kūrėjų organizacijų statuso įstatymo nustatyta tvarka yra suteiktas meno kūrėjo statusas ir kurie pagal keičiamą įstatymą turi teisę gauti paramą, taip pat privalo atskirai tvarkyti pagal šį įstatymą gaunamos paramos apskaitą ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais pateikti Valstybinei mokesčių inspekcijai metinę ataskaitą apie gautą paramą ir jos panaudojimą.
Kadangi vadovaujantis projekto aiškinamuoju raštu projektu yra siekiama metinių ataskaitų tikslumo bei jų atitikimo teisės aktų reikalavimams, iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl netinkamai pateikus metinę ataskaitą apie paramą, jų kaip paramos gavėjų statusas taip pat nėra stabdomas. 4. Pažymėtina, jog nei projekte, nei aiškinamajame rašte nenurodoma, kokios teisinės pasekmės kyla, kai yra sustabdomas Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusas. Neaišku, ar sustabdžius paramos gavėjo statusą juridiniam asmeniui nebegali būti išmokama iki statuso sustabdymo paskirta parama, ar sustabdžius paramos gavėjo statusą juridiniam asmeniui parama net negali būti paskiriama. Taip pat nėra aiškios ir sustabdyto paramos gavėjo statuso atnaujinimo teisinės pasekmės – ar atnaujinus statusą prieš statuso sustabdymą paskirta parama gali būti išmokama; ar statuso sustabdymo laikotarpiu paskirta parama atnaujinus statusą gali būti išmokama. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas.
Be to, šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad skiriant gyventojų pajamų mokesčio dalį kaip paramą yra nustatytas tokių prašymų pateikimo terminas, taip pat nustatoma, iki kada juridinis asmuo privalo būti įgijęs paramos gavėjo statusą (Dalies gyventojų pajamų mokesčio sumos pervedimo pagal Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą paramos gavėjams ir politinėms partijoms tvarkos aprašas, patvirtintas finansų ministro 2012 m. vasario 7 d. įsakymu Nr. 1K-046 „Dėl Dalies gyventojų pajamų mokesčio sumos pervedimo pagal Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą paramos gavėjams ir politinėms partijoms tvarkos aprašo patvirtinimo“), todėl nustačius, kad paramos gavėjo statuso sustabdymas sustabdymo laikotarpiu teisinėmis pasekmėmis prilyginamas situacijai, kai paramos gavėjas praranda paramos gavėjo statusą, gali susidaryti situacija, kai netgi atnaujinus paramos gavėjo statusą bus prarasta galimybė gauti paramą (gyventojų pajamų mokesčio dalį), nors subjektas bus neįvykdęs tik formalaus reikalavimo (visų reikalingų dokumentų pateikimo). Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamas siūlymas, kai ne dėl apskritai nustatytų pareigų nevykdymo, o dėl klaidos (pateikti ne visi dokumentai ir per
paramą, yra proporcingas. 5. Projekto 2 straipsnio
Respublikos Vyriausybė iki 2021 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Dulevičiūtė - Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
Audito komitetas
DĖL
2021-12-15
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis, komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Asta Kubilienė, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuras: vedėja Laura Pranaitytė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Eglė Jonevičienė, Rūta Petrukaitė, vyriausioji specialistė Aurita Buragienė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė. Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento vyresnioji patarėja Paulė Svorobovičienė, NVO informacijos ir paramos centro direktorė Olia Žuravliova, VšĮ „NVO teisės institutas” teisininkas Vilius Lapis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-051
įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostatos derintinos su keičiamo Labdaros ir paramos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 13 straipsnio 6 dalies 1 punkto formuluote, t. y. tarp žodžių junginių „veiklos ataskaitos“ bei „metinės ataskaitos“ turėtų būti naudojamas jungtukas „ar“, o ne „ir“. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2021-03-051
Pastebėtina, kad iš projekto 1 straipsnio
„konstatuoti“, kad paramos gavėjas, teikdamas metinių finansinių ataskaitų
rinkinį ir metinį pranešimą, veiklos ataskaitą ir metinę ataskaitą, juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė visų teisės aktuose reikalaujamų duomenų. Jei projektu siekiama nustatyti, kad minėtų dokumentų atitiktį teisės aktų reikalavimams turėtų tikrinti Juridinių asmenų registro tvarkytojas, siūlytina vietoje žodžių junginio „kai konstatuojama, kad“ įrašyti „kai nustato, kad“. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2021-03-051
siūloma reglamentuoti tik paramos gavėjų - juridinių asmenų statuso sustabdymą bei atnaujinimą. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalimi, fiziniai asmenys, kuriems Meno kūrėjo ir meno kūrėjų organizacijų statuso įstatymo nustatyta tvarka yra suteiktas meno kūrėjo statusas ir kurie pagal keičiamą įstatymą turi teisę gauti paramą, taip pat privalo atskirai tvarkyti pagal šį įstatymą gaunamos paramos apskaitą ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais pateikti Valstybinei mokesčių inspekcijai metinę ataskaitą apie gautą paramą ir jos panaudojimą. Kadangi vadovaujantis projekto aiškinamuoju raštu projektu yra siekiama metinių ataskaitų tikslumo bei jų atitikimo teisės aktų reikalavimams, iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl netinkamai pateikus metinę ataskaitą apie paramą, jų kaip paramos gavėjų statusas taip pat nėra stabdomas. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2021-03-051
aiškinamajame rašte nenurodoma, kokios teisinės pasekmės kyla, kai yra sustabdomas Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusas.
Neaišku, ar sustabdžius paramos gavėjo statusą juridiniam asmeniui nebegali būti išmokama iki statuso sustabdymo paskirta parama, ar sustabdžius paramos gavėjo statusą juridiniam asmeniui parama net negali būti paskiriama. Taip pat nėra aiškios ir sustabdyto paramos gavėjo statuso atnaujinimo teisinės pasekmės – ar atnaujinus statusą prieš statuso sustabdymą paskirta parama gali būti išmokama; ar statuso sustabdymo laikotarpiu paskirta parama atnaujinus statusą gali būti išmokama. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Be to, šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad skiriant gyventojų pajamų mokesčio dalį kaip paramą yra nustatytas tokių prašymų pateikimo terminas, taip pat nustatoma, iki kada juridinis asmuo privalo būti įgijęs paramos gavėjo statusą (Dalies gyventojų pajamų mokesčio sumos pervedimo pagal Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą paramos gavėjams ir politinėms partijoms tvarkos aprašas, patvirtintas finansų ministro 2012 m. vasario 7 d. įsakymu Nr. 1K-046 „Dėl Dalies gyventojų pajamų mokesčio sumos pervedimo pagal Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą paramos gavėjams ir politinėms partijoms tvarkos aprašo patvirtinimo“), todėl nustačius, kad paramos gavėjo statuso sustabdymas sustabdymo laikotarpiu teisinėmis pasekmėmis prilyginamas situacijai, kai paramos gavėjas praranda paramos gavėjo statusą, gali susidaryti situacija, kai netgi atnaujinus paramos gavėjo statusą bus prarasta galimybė gauti paramą (gyventojų pajamų mokesčio dalį), nors subjektas bus neįvykdęs tik formalaus reikalavimo (visų reikalingų dokumentų pateikimo).
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamas siūlymas, kai ne dėl apskritai nustatytų pareigų nevykdymo, o dėl klaidos (pateikti ne visi dokumentai ir per 5 darbo dienas nepašalinti šie trūkumai) gali būti prarandama teisė gauti paramą, yra proporcingas. Pritarti
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
„nuo“ brauktinas kaip perteklinis. Pritarti
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
formuluoti taip: „Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2021 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Pritarti
ministerija, 2021-03-23 * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-247 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgta
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai,
VšĮ „NVO teisės institutas“, susipažinęs su Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr.
I-172 (toliau – Įstatymas) 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Reg. Nr.: XIVP-247 (toliau – Įstatymo projektas), iš esmės jam pritaria ir teikia šias pastabas: Įstatymo projekte numatytas itin trumpas terminas atskaitomybės dokumentų trūkumams pašalinti – 5 d. d. Registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina Registre įregistruotą paramos gavėjo statusą, kai paramos gavėjas Registro tvarkytojui nepateikia atskaitomybės dokumentų per 2 mėnesius nuo įspėjimo apie praleistą šių dokumentų pateikimo terminą, numatytą Civilinio kodekso 2.66 str. (Įstatymo 13 str. 6 d. 1p.). Atsižvelgiant į tai, jog nevyriausybinės organizacijos, kurios paprastai turi paramos gavėjo statusą, yra savanoryste grįsti juridiniai asmenys, neprotinga tikėtis ir įstatymu įpareigoti jas aukščiau minėtus veiksmus (pašalinti trūkumus) atlikti per 5 d. d. Spręstina, kad protingas terminas trūkumų ištaisymui ir, to nepadarius – atsakomybės (paramos gavėjo statuso sustabdymo) taikymui turėtų būti 30 kalendorinių dienų (1 mėnuo). Todėl siūlome Įstatymo 13 str. 7 d. išdėstyti taip:
„7. Juridinių asmenų registro tvarkytojas
savo iniciatyva sustabdo Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai konstatuojama, kad paramos gavėjas, teikdamas metinių finansinių atsaskaitų rinkinį ir metinį pranešimą, veiklos ataskaitą ir metinę ataskaitą, Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė visų teisės aktuose reikalaujamų duomenų ir per 5 darbo dienas 30 kalendorinių dienų, po to kai buvo įspėtas, neištaisė nustatytų trūkumų. Juridiniam asmeniui paramos gavėjo statusas atnaujinamas nustačius, kad trūkumai buvo pašalinti”. Nepritarti Audito komitetas priėmė sprendimą projektą atmesti. Žr. Audito komiteto sprendimą ir pateiktus argumentus. 2.
ir paramos centras, 2021-12-09 *
<...>
Manome, kad šią LR labdaros ir paramos įstatymo Nr. 1-172 straipsnio pakeitimo projektu siūlomą problemą galima išspręsti kitu būdu, todėl teikiame šiuos siūlymus:
teisę gauti 2% GPM (šiuo metu 1,2%), nors iki to laiko ir iki šiol paramą (ne GPM dalį), teikiamą fizinių ar juridinių asmenų, galėjo ir gali gauti visi subjektai, išvardinti LR labdaros ir paramos įstatyme. Netinkamas paramos teikimas ar jos gavėjų panaudojimas yra reguliuojamas ir prižiūrimas Valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau - VMI), tad manome, kad to pilnai pakanka - tereikia atverti paramos teikėjų ir gavėjų duomenis, kiek tai leidžia
<...>
Atsižvelgiant į tai, kad fizinių ar juridinių asmenų teikimą paramą prižiūri VMI bei į tai, kad LR Seimo Biudžeto ir finansų komiteto iniciatyva LR Seime bus svarstomas įstatymo projektas, kuriuo siekiama įpareigoti VMI viešinti visus paramos teikėjus ir gavėjus, manome, kad ši iniciatyva yra labai sveikintina ir toks viešumas užtikrins skaidrumo ir proporcingumo kriterijų;
finansavimo NVO neskyrimo pagrindai - kiekvienas asignavimų valdytojas, skirdamas finansavimą konkurso būdu NVO, turi teisę tokio finansavimo neskirti, jei NVO ataskaita nėra pateikta VĮ "Registrų centras” arba pateiktos ataskaitos neatitinka įstatymų reikalavimų - tokiu atveju reiškia, kad ataskaita nėra pateikta. Galiausiai, pritardami VĮ "Registrų centras” šiuo metu vykdomai iniciatyvai peržiūrėti visų ne pelno subjektų sąrašą ir inicijuoti ataskaitų neteikiančių subjektų likvidavimą, manome, kad toks „išsivalymas" prisidės prie kokybiškesnio juridinių asmenų registro formavimo, atskaitomybės sistemos diegimo tarp NVO ir kitų ne pelno subjektų bei skaidrumo kultūros formavimo.
<...>
3Nacionalinė NVO koalicija,
2021-12-13 * Nacionalinė nevyriausybinių organizacijų koalicija (toliau – NVO koalicija), atstovaudama didžiausias skėtines nevyriausybines organizacijas, vienijančias visoje Lietuvoje daugiau nei 3000 nevyriausybinių organizacijų, palaiko siekį, kad nevyriausybinės organizacijos laiku ir teisingai teiktų metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir metinį pranešimą, veiklos ataskaitas arba metinės ataskaitas, kaip tai yra apibrėžta Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatyme, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatyme, Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatyme. Tačiau nepritariame pateiktam Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui (Nr.
XIVP-247) ir siūlome atsižvelgti į šiuos argumentus:
<...>
Taip pat prašome esant galimybėms pasidalinti planuojamu rengti ar parengtu įstatymo projektu ar pakeitimo projektu aktualiu nevyriausybinėms organizacijoms ir pilietinei visuomenei su NVO Taryba, veikiančia prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, siekiant aptarti keliamą problematiką ir rasti geriausius sprendimo būdus kuo anksčiau. Matydami ypatingą svarbą šiuo laikotarpiu tvariai stiprinti pilietinės visuomenės sektorių ir atsižvelgiant į aukščiau išsakytus argumentus raginame nepalaikyti Labdaros ir paramos įstatymo Nr.
tobulinti projekto rengėjams. Atsižvelgta
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2021-10-27 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. balandžio 14 d. sprendimo Nr. SV-S-78 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
ir paramos įstatymo Nr. I-172 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-247 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 punkte nustatyta, kad paramos gavėjo statusas panaikinimas, kai paramos gavėjas per įstatymų nustatytus terminus Juridinių asmenų registro tvarkytojui (toliau – Registro tvarkytojas) nepateikia metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo, veiklos ataskaitos arba metinės ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą, todėl Įstatymo projektu siūlomi keitimai yra pertekliniai. Pritarti iš dalies Argumentai:
Įstatymo projektu siūloma numatyti Juridinių asmenų registro tvarkytojui teisę stabdyti paramos gavėjo statuso galiojimą tiems juridiniams asmenims, kurie nors formaliai ir pateikė reikalaujamus metinių finansinių ataskaitų dokumentus, tačiau neišpildė visų teisės aktuose numatytų jų turiniui keliamų reikalavimų (keliamas teiktinų dokumentų kokybės klausimas).
Pagal šiuo metu galiojantį reguliavimą Juridinių asmenų registro tvarkytojas turi teisę panaikinti paramos gavėjo statusą juridiniams asmenims, kai paramos gavėjas Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo, veiklos ataskaitos arba metinės ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą (keliamas dokumentų pateikimo, o ne jų kokybės klausimas). Atsižvelgiant į tai, manytina, kad projekto iniciatorių siekiami tikslai užtikrinti Juridinių asmenų registro tvarkytojui teiktinų dokumentų kokybę nėra pertekliniai. 2. Seimo narys Andrius Bagdonas, 2021-03-231
Lietuvoje veikia 40 457 juridinių asmenų, iš kurių: 2 859 yra biudžetinės įstaigos, 39 partijos, 1 323 religinės bendruomenės, 1 917 profesinių sąjungų ir 34 319 nevyriausybinių organizacijų (fondai, asociacijos ir viešosios įstaigos). Įvertinant tai, kad NVO veikia savanorystės pagrindais ir neturi pakankamai lėšų organizacijos administravimui, pataisose nurodytas 5 dienų terminas neadekvatus NVO veiklos principams. Pagal LR viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio nuostatas Viešojo administravimo subjektas administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ar skundo gavimo dienos.
Iki šiol galiojo nuostata, kad Juridinių asmenų registro tvarkytojas turi teisę panaikinti paramos gavėjo statusą juridiniams asmeniui, kai Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo, veiklos ataskaitos arba metinės ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą. Siūlome įstatymu įtvirtinti 20 darbo dienų terminą. Pasiūlymas:
išdėstyti taip: „2. Papildyti 13 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7. Juridinių asmenų registro tvarkytojas
savo iniciatyva sustabdo Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai konstatuojama, kad paramos gavėjas, teikdamas metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir metinį pranešimą, veiklos ataskaitą ir metinę ataskaitą, Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė visų teisės aktuose reikalaujamų duomenų ir per 5 20 darbo dienasų, po to kai buvo įspėtas, neištaisė nustatytų trūkumų. Juridiniam asmeniui paramos gavėjo statusas atnaujinamas nustačius, kad trūkumai buvo pašalinti”. Nepritarti Audito komitetas priėmė sprendimą projektą atmesti. Žr. Audito komiteto sprendimą ir pateiktus argumentus. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2021-10-271
visų teisės aktuose reikalaujamų duomenų per 5 darbo dienas po įspėjimo, ištaisyti nustatytus trūkumus: 1.2.1.
Pagal galiojančius įstatymus (Lietuvos Respublikos civilinį kodeksą, Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymą, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymą, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą, Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymą, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymą, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymą, Lietuvos Respublikos ūkinių bendrijų įstatymą) subjekto visuotiniame dalyvių susirinkime tvirtinamas metinių finansinių ataskaitų rinkinys, kuris kartu su auditoriaus išvada (jeigu atliktas finansinių ataskaitų auditas) teikiamas Registro tvarkytojui. Minėti įstatymai nenustato, kad patvirtintas ir pateiktas Registro tvarkytojui finansinių ataskaitų rinkinys galėtų būti taisomas, iš naujo tvirtinamas ir iš naujo teikiamas Registro tvarkytojui. 1.2.2. Finansinės ataskaitos sudaro nedalomą visumą, todėl jos tvirtinamos, teikiamos Registro tvarkytojui ir skelbiamos kartu. Įstatymai nenustato atskirų finansinių ataskaitų ar jų atskirų duomenų pateikimo tvarkos. Pritarti
4Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2021-10-27 *
rašte nurodyta, kad siekiama metinių ataskaitų tikslumo ir jų atitikties teisės aktų reikalavimams. Pastebėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė
apskaitos įstatymo Nr. IX-574 pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo Nr.
IX-575 pavadinimo, 2, 3, 4, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 23², 23³, 25, 26, 28, 29 straipsnių, ketvirtojo skirsnio pavadinimo ir priedo pakeitimo, įstatymo papildymo 3¹ straipsniu ir trečiojo skirsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo, Lietuvos Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatymo Nr. IX-576 pavadinimo, 3, 8, 9, 10, 10¹, 12, 15 straipsnių, ketvirtojo skirsnio pavadinimo ir priedo pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 9, 10, 11, 11¹, 12, 13, 15, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo Nr. IX-1969 1, 8, 9, 10, 10¹ ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymo Nr. I-1232 8, 9, 11, 12, 22 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo Nr. IX-675 7, 11, 12, 31, 39¹ ir 57 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 2, 22 ir 46 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 20, 37², 39, 47², 58, 59, 63, 74, 76 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo Nr. XI-2159 13, 21, 23 ir 30 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos ūkinių bendrijų įstatymo Nr.
IX-1804
administracinių nusižengimų kodekso 99, 148, 205 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 222 ir
ir pateikė Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo ir Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymo pakeitimo įstatymų projektus, kuriais, siekiant, kad finansinėse ataskaitose pateikiama informacija atitiktų apskaitos standartų reikalavimus, siūloma nustatyti, kad Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Tarnyba) pagal nustatytą tvarką atsirinktų ir atliktų Registro tvarkytojui pateiktų finansinių ataskaitų stebėseną. Nustačiusi tam tikrų finansinių ataskaitų parengimo trūkumų, Tarnyba galėtų teikti paaiškinimus konkrečiai įmonei ar įstaigai ir savo interneto svetainėje skelbti finansinių ataskaitų tinkamo rengimo rekomendacijas. Atliekant tokią stebėseną siekiama užtikrinti tinkamą teisės aktų laikymąsi (rengti finansines ataskaitas laikantis teisės aktų reikalavimų).
<...>
Pritarti Argumentai: Papildomai paminėtina, kad Seimo Audito komitetas, svarstė Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo Nr. IX-574 pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIVP-729 ir jo lydinčiuosius teisės aktų projektus, o Seimas
susijusių (įskaitant Labdaros ir paramos fondų, Asociacijų, Viešųjų įstaigų įstatymų) įstatymų pakeitimus, kurie įsigalios 2022 m. gegužės 1 d. ir kuriuose numatoma, kad Vyriausybė arba jos įgaliota institucija nustatys Juridinių asmenų registre viešai skelbiamų finansinių ataskaitų kokybės stebėsenos tvarką ir paskirs instituciją, kuri atliks šią stebėseną. Po svarstymo komiteto posėdyje, Audito komitetas 2021 m. spalio 20 d. protokoliniu nutarimu Nr. 141-P-26 paprašė Vyriausybės visapusiškai įvertinti su šiam registrui teikiamų finansinių ataskaitų kokybe susijusias problemas ir jų mastą, galimus tokių problemų sprendimo būdus esančio teisinio reguliavimo kontekste, ir esant poreikiui, apsvarstyti galimybę stiprinti šios srities kontrolę tikslinant atitinkamą reglamentavimą. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: įvertinus Vyriausybės, nevyriausybinių organizacijų, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas bei pasiūlymus, taip pat atsižvelgiant į tai, kad:
įtvirtintu aiškumo principu, reiškiančiu, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, o iniciatorių pateikto įstatymo projekto nuostatos nenumato, koks nuoseklus procesas ir kokios priemonės turi būti numatytos projekto tikslams pasiekti, kokios teisinės pasekmės kiltų taikant siūlomą reglamentavimą;
įtvirtintu efektyvumo principu, reiškiančiu, kad rengiant teisės akto projektą turi būti įvertinamos visos galimos teisinio reguliavimo alternatyvos ir pasirenkama geriausia iš jų, teisės akte turi būti įtvirtinamos veiksmingiausiai ir ekonomiškiausiai teisinio reguliavimo tikslą leisiančios pasiekti priemonės, o projekto svarstymo metu konstatuota, kad projekto inciatorių keliamos problemos gali būti sprendžiamos ir kitais būdais, nesusijusiais su Labdaros ir paramos įstatymo nuostatų tobulinimu, siūlyti Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-247 atmesti. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: už – 3, prieš – 1, susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Zigmantas Balčytis. Komiteto pirmininkas (Parašas) Zigmantas Balčytis (Biuro patarėja (ES) Eglė Jonevičienė)