Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 6 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „6. 3 metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų sudaro lėšų rezervas, kuris paskirstomas taip: iki
svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, o iki 30 procentų paskirstoma Alytaus rajono, Kauno rajono, Klaipėdos rajono, Panevėžio rajono, Šiaulių rajono ir Vilniaus rajono savivaldybėms, iš kurių 50 procentų pagal nuolatinių gyventojų skaičių (vadovaujamasi Lietuvos statistikos departamento duomenimis) ir 50 procentų - pagal bendro savivaldybės kelių ir gatvių tinklo ilgį; likusi dalis, ne mažiau kaip 91 procentas, akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijos paskirstoma taip:“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Rita Tamašunienė Česlav Olševski
Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 9 straipsnio 6 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„6. 3 metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje
nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, likusi dalis, ne mažiau kaip 91 procentas, kurias akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijosa paskirstoma taip:“
Šis įstatymas įsigalioja
įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Rita Tamašunienė Česlav Olševski
Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 9 straipsnio 5 dalį ją išdėstyti taip:
„5. Trejų metų Programos finansavimo lėšų
naudojimo sąmatoje šio straipsnio 1 dalyje nustatytoms veikloms numatoma 67 procentai 60 procentų Programos finansavimo lėšų.“
2Pakeisti 9 straipsnio 6 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:
„6. 3 metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje
nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai 40 procentų Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, likusi dalis, ne mažiau kaip 91 procentas, kurias akcinės bendrovės Lietuvos automobilių kelių direkcijosa paskirstoma taip:“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Rita Tamašunienė Česlav Olševski
Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Trejų metų Programos finansavimo lėšų
naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės priemiestinėms (žiedinėms) savivaldybėms vietinės, krašto ar rajoninės reikšmės didžiausio eismo intensyvumo kelių objektams finansuoti, likusi dalis, ne mažiau kaip 91 procentas, valstybės įmonės Lietuvos automobilių kelių direkcijos paskirstoma taip:“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siūloma iš iki 9 proc. lėšų rezervo Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstomo atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, 30 proc. skirti "žiedinėms" - aplink didžiausius miestus esančioms savivaldybėms t.y. Alytaus rajono, Kauno rajono, Klaipėdos rajono, Panevėžio rajono, Šiaulių rajono ir Vilniaus rajono savivaldybėms. Eismo intensyvumas yra pagrindinis kriterijus, įrodantys lėšų poreikį kelių ir gatvių infrastruktūrai
"žiedinėse" savivaldybėse. Priemiestinėse savivaldybėse gyvena
didžiausias gyventojų skaičius, dalis jų nuolat gyvena sodininkų bendrijose, kurių keliai ir gatvės yra dažnai prastos būklės. Rajonuose aplink didžiausius šalies miestus nuolat vyksta teritorijų urbanizacija. Mažos gyvenvietės, sodo bendrijos, kuriose nebuvo išvystytos infrastruktūros, išauga į kompaktiškus miestelius, kurių gyventojai kasdien važinėja į darbą, veža vaikus į ugdymo ir švietimo įstaigas. Todėl eismo intensyvumas priemiestiniuose rajonuose sparčiai didėja, atsiranda naujų gatvių, o esama kelių būklė neužtikrina rajono ekonominės, socialinės plėtros, netenkina gyventojų bendruomenės poreikių, neigiamai veikia gyvenamąją aplinką. Šiuo metu KPP programos finansavimo rezervas formuojamas iš 33 proc. lėšų, skiriamų savivaldybėms (-
statusas yra "vietinės reikšmės kelias" ir yra svarbūs visai valstybei, yra nedaug. Tik kelios savivaldybės pagal nustatytus kriterijus gali pretenduoti į rezervo lėšas, nors rezervas suformuotas mažinant lėšas visoms savivaldybėms.
Todėl įstatymo projektu siūlome iki
valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, paskirstyti taip: iki 70 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, o 30 procentų paskirstoma Alytaus rajono, Kauno rajono, Klaipėdos rajono, Panevėžio rajono, Šiaulių rajono ir Vilniaus rajono savivaldybėms, iš kurių 50 procentų pagal nuolatinių gyventojų skaičių (vadovaujamasi Lietuvos statistikos departamento duomenimis) ir 50 procentų - pagal bendro savivaldybės kelių ir gatvių tinklo ilgį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Remiantis gauto Vilniaus rajono savivaldybės tarybos sprendimo bei Vilniaus rajono savivaldybės 2023-01-27 kreipimosi į Seimą dėl kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo pakeitimo Seimo nariai: Rita Tamašunienė ir Česlav Olševski teikia šį įstatymo projektą. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu Kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau -KPP) finansavimo iki 9 proc. rezervas valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti formuojamas iš savivaldybėms skiriamų 33 proc. lėšų.
Trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma iki 9 procentų KPP programos lėšų rezervo Vyriausybės nustatyta tvarka atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti paskirstyti taip: iki 70 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstyti atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, o iki 30 procentų - Alytaus rajono, Kauno rajono, Klaipėdos rajono, Panevėžio rajono, Šiaulių rajono ir Vilniaus rajono savivaldybėms, iš kurių 50 procentų paskirstoma pagal nuolatinių gyventojų skaičių (vadovaujamasi Lietuvos statistikos departamento duomenimis) ir 50 procentų - pagal bendro savivaldybės kelių ir gatvių tinklo ilgį. Tokiu būdu nemažinant visoms savivaldybėms skiriamų lėšų dalies, bus numatytas didžiausio eismo intensyvumas ir augančioms savivaldybėms aplink didžiausius miestus. Savivaldybėms skiriama lėšų dalis didės, bus pagerinta šių savivaldybių vietinės reikšmės kelių būklė, jų priežiūra, užtikrintas saugesnis eismas, pagerinta investicinė aplinka rajonuose. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Įstatymo projektas nereikalauja poveikio vertinimo, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas pagerins priemiestinių savivaldybių kelių infrakstuktūrą, kas gali teigiamai atsiliepti verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektų sąvokos bus suderintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
specialistų vertinimų ir išvadų negauta
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai: „kelias“, „vietinės reikšmės kelias“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Rita Tamašunienė Česlav Olševski Parašas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siekiama panaikinti Kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau – KPPP) rezervą, kuris sudaromas iš savivaldybėms skiriamos 33 procentų lėšų dalies. KPPP rezervo lėšos paskirstomos Vyriausybės nustatyta tvarka atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams. Pagal nustatytus kriterijus vos kelios savivaldybės gali pretenduoti į šią lėšų dalį. Jei Susisiekimo ministerija pagal patvirtintą tvarką nustato, kad vietinės reikšmės kelių objektai(-as) yra svarbūs visai valstybei, tai turėtų būti finansuojami iš kitų fondų arba papildant Kelių priežiūros ir plėtros programą atskiru straipsniu bei numatant papildomą finansavimą. Šiuo metu vietinės reikšmės kelių objektai - svarbūs valstybei objektai, finansuojami savivaldybių vietinės reikšmės keliams skiriamo finansavimo sąskaita. Savivaldybėms nepakanka lėšų būtiniausiems kelių priežiūros darbams. Išaugus kelių darbų kainoms, vis mažiau įrengiama naujų asfaltuotos dangos kelių, kitų kelio infrastruktūros objektų. Todėl siūloma 9 procentais (šiais metais ~ apie 16 mln. eurų) padidinti savivaldybių KPPP lėšų dalį, nedidinant bendrojo programos finansavimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo nariai: Rita Tamašunienė ir Česlav Olševski teikia šį įstatymo projektą. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau - KPP) finansavimo iki 9 proc. rezervas valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti formuojamas iš savivaldybėms skiriamų 33 proc. lėšų dalies.
Trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma 3 metų KPPP finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Įstatymo projektas nereikalauja poveikio vertinimo, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas pagerins priemiestinių savivaldybių kelių infrakstuktūrą, kas gali teigiamai atsiliepti verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektų sąvokos bus suderintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Dėl valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektų finansavimo tęstinumo ir įgyvendinimo sprendžia Vyriausybė. 14.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
specialistų vertinimų ir išvadų negauta
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai: „kelias“, „vietinės reikšmės kelias“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Rita Tamašunienė Česlav Olševski Parašas
ir uždaviniai: Daugumą Lietuvos kelių tinklo sudaro savivaldybėms priklausantys vietinės reikšmės keliai ir gatvės (63 tūkst. km iš 85,5 tūkst. km bendro Lietuvos kelių ilgio). Tačiau Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme (toliau – KPPP) nustatytas neproporcingai mažas finansavimas savivaldybių keliams lyginant su valstybinės reikšmės kelių tinklo finansavimu. Todėl siūloma keisti KPPP finansavimo modelį keičiant proporcijas ir padidinant savivaldybių kelių infrastruktūrai skiriamą finansavimą iki 40 proc. vietoj galiojančių 33 proc., nes šiuo metu 2/3 programos lėšų atitenka Lietuvos automobilių kelių direkcijos priklausantiems valstybės reikšmės keliams. Tokiu būdu bus pasiektas geresnis finansavimo balansas tarp vietinės ir valstybinės reikšmės kelių bei užtikrinta efektyvesnė kelių, gatvių priežiūra, žvyrkelių asfaltavimo ir bendra Lietuvos kelių būklė. Taip pat pakartotinai įstatymo projektu siūloma panaikinti KPPP lėšų rezervą, kuris sudaromas iš savivaldybėms skiriamos 33 procentų lėšų dalies, o KPPP rezervo lėšos paskirstomos Vyriausybės nustatyta tvarka atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams. Pagal nustatytus kriterijus vos kelios savivaldybės gali pretenduoti į šią lėšų dalį. Jei Susisiekimo ministerija pagal patvirtintą tvarką nustato, kad vietinės reikšmės kelių objektai(-as) yra svarbūs visai valstybei, tai turėtų būti finansuojami iš kitų fondų arba papildant Kelių priežiūros ir plėtros programą atskiru straipsniu bei numatant papildomą finansavimą. Šiuo metu vietinės reikšmės kelių objektai - svarbūs valstybei objektai, finansuojami savivaldybių vietinės reikšmės keliams skiriamo finansavimo sąskaita.
Savivaldybėms nepakanka lėšų būtiniausiems kelių priežiūros darbams. Išaugus kelių darbų kainoms, vis mažiau įrengiama naujų asfaltuotos dangos kelių, kitų kelio infrastruktūros objektų. Todėl siūloma iki 40 procentų padidinti savivaldybių vietinės reikšmės keliams finansavimą bei programos rezervo lėšų dalimi (šiais metais ~ apie 16 mln. eurų) padidinti savivaldybių KPPP lėšų dalį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo nariai: Rita Tamašunienė ir Česlav Olševski teikia šį įstatymo projektą. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme trejų metų programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje nustatytoms veikloms numatoma 67 procentai Programos finansavimo lėšų. Taip pat KPPP numatytas iki 9 proc. rezervas valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti formuojamas iš savivaldybėms skiriamų 33 proc. lėšų dalies. Trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti. 4.
rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma 3 metų KPPP finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Įstatymo projektas nereikalauja poveikio vertinimo, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymo įgyvendinimas pagerins priemiestinių savivaldybių kelių infrastuktūrą, kas teigiamai atsilieps verslo sąlygoms, transporto paslaugų plėtrai, gyventojų gyvenimo kokybei.. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą. 10.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektų sąvokos bus suderintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Dėl valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektų finansavimo tęstinumo ir įgyvendinimo sprendžia Vyriausybė. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai: „kelias“, „vietinės reikšmės kelias“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Rita Tamašunienė Česlav Olševski
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siūloma iki 9 proc. lėšų rezervo Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstyti priemiestinėms (žiedinėms) savivaldybėms vietinės, krašto ar rajoninės reikšmės didžiausio eismo intensyvumo kelių objektams finansuoti. Eismo intensyvumas yra objektyvus rodilis, įrodantis intensyviai naudojamų kelių objektų svarbą, didesnį gyventojų skaičių ir didesnes nusidėvejimo galimybes. Priemiestinėse savivaldybėse gyvena didžiausias gyventojų skaičius, dalis jų nuolat gyvena sodininkų bendrijose, kurių keliai ir gatvės yra dažnai prastos būklės. Rajonuose aplink didžiausius šalies miestus nuolat vyksta teritorijų urbanizacija. Mažos gyvenvietės, sodo bendrijos kuriose nebuvo išvystytos infrastruktūros, išauga į kompaktiškus miestelius, kurių gyventojai kasdien važinėja į darbą, veža vaikus į ugdymo ir švietimo įstaigas. Todėl eismo intensyvumas priemiestinėse (aplink didžiausius miestus išdėstytuose) rajonuose sparčiai didėja, susidaro eismo spustys ne miesto teritorijose, o esama kelių infrastruktūra neužtikrina ekonominės, socialinės plėtros, netenkina gyventojų bendruomenės poreikių, neigiamai veikia gyvenamąją aplinką, neužtikrina vairuotojų i pėsčiųjų saugumo. Šiuo metu rezervas formuojamas iš
statusas yra "vietinės reikšmės kelias" ir yra svarbūs visai valstybei, yra nedaug. Tik kelios savivaldybės pagal nustatytus kriterijus gali pretenduoti į rezervo lėšas, nors rezervas suformuotas mažinant lėšas visoms savivaldybėms.
Todėl įstatymo projektu siūlome iš iki 9 procentų lėšų rezervo, Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstyti priemiestinėms (žiedinėms) savivaldybėms vietinės, krašto ar rajoninės reikšmės didžiausio eismo intensyvumo kelių objektams finansuoti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo nariai: Rita Tamašunienė ir Česlav Olševski. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau -KPP) finansavimo iki 9 proc. rezervas valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti formuojamas iš savivaldybėms skiriamų 33 proc. lėšų. Trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms, taip pat skoloms (jeigu jų yra) sumokėti ir išlaidoms kompensuoti, kai deklaruojamos patirtos ir apmokėtos išlaidos už praėjusiais finansiniais metais atliktus darbus ir suteiktas paslaugas, kurių vertė neviršijo praėjusiais finansiniais metais planuotų asignavimų, numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma iš iki 9 procentų KPP programos lėšų rezervo Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstyti priemiestinėms (žiedinėms) savivaldybėms vietinės, krašto ar rajoninės reikšmės didžiausio eismo intensyvumo kelių objektams finansuoti..
Tokiu būdu bus nežymiai sumažintas valstybei svarbių vietinės reikšmės kelių objektams numatytas finansavimas, kuris taip pat turi būti skiriamas vietinės reikšmės objektams ir nėra pastovus ir skiriama papildoma lėšų suma priemiestinėms aplink didžiausius Lietuvos miestus Alytaus, Kauno, Klaipėdos, Panevėžio, Šiaulių bei Vilniaus esančioms savivaldybėms. Savivaldybėms skiriama lėšų dalis didės, bus pagerinta šių savivaldybių vietinės reikšmės kelių būklė, jų priežiūra bei užtikrintas saugesnis eismas, geresnės regionų plėtros sąlygos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Įstatymo projektas nereikalauja poveikio vertinimo, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymo įgyvendinimas pagerins priemiestinių savivaldybių kelių infrakstuktūrą, kas gali teigiamai atsiliepti verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektų sąvokos bus suderintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymą, reikės patikslinti Aprašą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
specialistų vertinimų ir išvadų negauta
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai: „kelias“, „vietinės reikšmės kelias“. 16.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Pareigos Parašas Vardas ir pavardė
2023-02-24 Nr. XIVP-2426 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma papildyti Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnį ir numatyti, kad „3 metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms <...> numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų sudaro lėšų rezervas, kuris paskirstomas taip: iki 70 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma atrinktiems valstybei svarbiems vietinės reikšmės kelių objektams finansuoti, o iki 30 procentų paskirstoma Alytaus rajono, Kauno rajono, Klaipėdos rajono, Panevėžio rajono, Šiaulių rajono ir Vilniaus rajono savivaldybėms, iš kurių 50 procentų pagal nuolatinių gyventojų skaičių (vadovaujamasi Lietuvos statistikos departamento duomenimis) ir 50 procentų - pagal bendro savivaldybės kelių ir gatvių tinklo ilgį“. Projekto nuostatos diskutuotinos keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad 2023 m. sausio mėn. 1 d. įsigaliojo Oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymas, pagal kurį Lietuvos statistikos departamentas tapo Valstybės duomenų agentūra. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos koreguotinos. Antra, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina patikslinti nuostatą dėl nuolatinių gyventojų skaičiaus, nurodant konkretų laikotarpį, kurio duomenimis būtų vadovaujamasi. Trečia, siekiant teisinio aiškumo, reikėtų tikslinti nuostatą dėl bendro savivaldybės kelių ir gatvių tinklo ilgio, nurodant, iš kur tokie duomenys būtų imami ir nurodant konkretų laikotarpį, kurio duomenimis būtų vadovaujamasi.
Ketvirta, pagal teikiamą formuluotę siūloma nustatyti imperatyvią taisyklę, kad lėšos būtų skiriamos visada, neatsižvelgiant į savivaldybių realius poreikius, t. y. siūlomas principas lemtų automatinį lėšų skyrimą. Šiame kontekste pažymėtina, jog įmanomos situacijos, kai proporcingai pagal tam tikrų kelių ilgį apskaičiuotos sumos gali būti didesnės nei savivaldybės poreikis pagal pateiktas paraiškas ir pasirengimą vykdyti projektus. Taigi pagal siūlomą teisinį reguliavimą galėtų susidaryti situacija, kai skirtos lėšos būtų apskritai nepanaudotos. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar teikiamas projektas neturėtų būti papildytas atitinkamomis nuostatomis, numatančiomis taisykles dėl papildomų kriterijų nustatant skiriamų lėšų proporciją tarp savivaldybių, dėl lėšų paskirstymo, kai pagal nustatytas taisykles apskaičiuotos sumos yra didesnės nei savivaldybės poreikis, dėl lėšų paskirstymo, kai paskirtos lėšos yra nepanaudojamos ir t. t. Pažymėtina, jog neįtvirtinus šių nuostatų keičiamame įstatyme, keičiamo įstatymo įgyvendinamaisiais teisės aktais jos negalės būti nustatomos, nes jos neatitiks keičiamame įstatyme nustatytos taisyklės dėl lėšų paskirstymo proporcingai tam tikrų kelių ilgiui. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, o atsižvelgus į įstatymų priėmimo procedūras bei terminus – biudžetinių metų viduryje. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje numatyta, jog Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos naudojamos pagal per mėnesį nuo valstybės biudžeto patvirtinimo Vyriausybės patvirtintą trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatą.
Atsižvelgus į tai, manytina, kad projektas turėtų būti papildytas nuostatomis su vėlesne įsigaliojimo data, nes Vyriausybės patvirtintoje lėšų naudojimo sąmatoje gali nebūti patvirtintų lėšų projektu siūlomiems projektams finansuoti. Šiame kontekste pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnis numato, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. 3. Siūlytina papildyti projektą baigiamosiomis nuostatomis dėl jo įgyvendinimo, nes dėl teikiamo projekto nuostatų įgyvendinimo turės būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai (turės būti keičiami dabar galiojantys teisės aktai, reglamentuojantys Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų paskirstymo ir naudojimo tvarką), bei taikymo, kuriose būtų aptartas iki įstatymo įsigaliojimo pradėtų projektų finansavimas. 4.
Kelių priežiūros ir plėtros programos naudojimo tvarką, o Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus, bei į tai, kad 2023 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
2023-06-22 Nr. XIVP-2426(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgus į 2023 m. sausio 1 d. įsigaliojusį Oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymą bei vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas), siūlytina projektu pakeisti ir keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktuose vartojamą įstaigos pavadinimą „Lietuvos statistikos departamentas“ pavadinimu „Valstybės duomenų agentūra“. Be to, projekto 2 straipsnyje numatyta, kad įstatymas įsigalios 2024 m. sausio 1 d. Pažymėtina, kad 2024 m. sausio 1 d. įsigalios ir Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatyme Nr. XIV-1722 išdėstytas Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas, kuriuo sąvoka „neįgalusis“ keičiama sąvoka „asmuo su negalia“, sąvoka „neįgalumas“ keičiama sąvoka ,,negalia“, sąvoka ,,darbingumo lygis“ keičiama sąvoka ,,dalyvumo lygis“. Atsižvelgus į tai, siūlytina projektu kartu atitinkamai pakeisti ir keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir 9 straipsnio 9 dalies 1 punktą. 2. Siūlytina papildyti projektą baigiamosiomis nuostatomis dėl jo įgyvendinimo, nes dėl teikiamo projekto nuostatų įgyvendinimo turės būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai (turės būti keičiami dabar galiojantys teisės aktai, reglamentuojantys Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų paskirstymo ir naudojimo tvarką), bei taikymo, kuriose būtų aptartas iki įstatymo įsigaliojimo pradėtų projektų finansavimas. 3.
Vyriausybė nustato Kelių priežiūros ir plėtros programos naudojimo tvarką, o Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus, bei į tai, kad 2023 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032
2023-11-08 Nr. XIVP-2426(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgus į 2023 m. sausio 1 d. įsigaliojusį Oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymą bei vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas), siūlytina projektu pakeisti ir Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktuose vartojamą įstaigos pavadinimą „Lietuvos statistikos departamentas“ pavadinimu „Valstybės duomenų agentūra“. Be to, atsižvelgus į tai, kad projekte nenustatytas įstatymo įsigaliojimo terminas, atkreiptinas dėmesys, kad 2024 m. sausio 1 d. įsigalios ir Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatyme Nr. XIV-1722 išdėstytas Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas, kuriuo sąvoka „neįgalusis“ keičiama sąvoka „asmuo su negalia“. Atsižvelgus į tai, siūlytina projekte atitinkamai pakeisti ir keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 2 punkte ir 9 straipsnio 9 dalies 1 punkte vartojamą sąvoką „neįgalusis“ bei nustatyti, kad šie pakeitimai įsigaliotų 2024 m. sausio 1 d. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, taigi biudžetinių metų eigoje.
Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje numatyta, jog Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos naudojamos pagal per mėnesį nuo valstybės biudžeto patvirtinimo Vyriausybės patvirtintą trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatą. Siekiant teisinio aiškumo projektu teikiamų nuostatų įsigaliojimas sietinas su biudžetinių metų pradžia. Be to, pažymėtina, jog projekto nuostatoms įgyvendinti dar turės būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai (turės būti keičiami galiojantys teisės aktai, reglamentuojantys Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų paskirstymo ir naudojimo tvarką). Atsižvelgus į tai, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punktą teisėkūroje turi būti vadovaujamasi sistemiškumo principu, reiškiančiu, kad „<...> įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina“, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo. Be to, projektą siūlytina papildyti ir nuostatomis dėl jo taikymo, kadangi projekte turėtų būti aptarta, kaip vykdomas iki įstatymo įsigaliojimo pradėtų projektų finansavimas. 3. Atsižvelgus į tai, kad Vyriausybė nustato Kelių priežiūros ir plėtros programos naudojimo tvarką, o Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus, į tai, kad Seime 2023 m. spalio 5 d. buvo registruotas 2024 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr.
Nr. XIVP-3128), bei į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnio nuostatą, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas ir į tai, kad projektu teikiamų siūlymų įgyvendinimas turės įtakos biudžeto asignavimams, manytina, jog dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. +370 5 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032
2024-03-14 Nr. XIVP-2426(4) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma pakeisti Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio
finansavimo lėšų naudojimo sąmatoje šio straipsnio 2 dalyje nustatytoms veikloms <...> numatoma 33 procentai Programos finansavimo lėšų, iš kurių iki 9 procentų Vyriausybės nustatyta tvarka paskirstoma priemiestinėms (žiedinėms) savivaldybėms vietinės, krašto ar rajoninės reikšmės didžiausio eismo intensyvumo kelių objektams finansuoti <...>“. Teikiamas siūlymas svarstytinas. Pirma, pažymėtina, jog nei keičiamame įstatyme, nei keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytuose įstatymuose, nei Vietos savivaldos įstatyme nėra apibrėžta, kokios savivaldybės yra laikomos priemiestinėmis (žiedinėmis) savivaldybėmis. Siekiant teisinio aiškumo, projektas tobulintinas projekte vartojant įstatymuose apibrėžtas sąvokas. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad pagal Kelių įstatymo 3 straipsnio 1 dalį keliai, atsižvelgiant į transporto priemonių eismo pralaidumą, socialinę ir ekonominę jų reikšmę, skirstomi į valstybinės reikšmės ir vietinės reikšmės kelius, o pagal to paties straipsnio 2 dalį valstybinės reikšmės keliai skirstomi į magistralinius, krašto ir rajoninius kelius. Atsižvelgus į tai, kad krašto ir rajoniniai keliai yra valstybinės reikšmės keliai, o ne krašto ir rajoninės reikšmės keliai, projekto nuostata „vietinės, krašto ar rajoninės reikšmės“ tikslintina.
Trečia, nei iš projekto nuostatų, nei iš kartu pateikto aiškinamojo rašto nėra aišku, kas būtų laikoma didžiausio eismo intensyvumo keliu, todėl atitinkamai iš projekto nuostatų nėra aišku, kokiems konkrečiai kelių objektams finansuoti būtų paskirstoma Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų dalis. 2. Atsižvelgus į 2023 m. sausio 1 d. įsigaliojusį Oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymą bei į 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusį Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatyme Nr. XIV-1722 išdėstytą Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymą bei vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, (toliau – Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos) 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas), siūlytina projektu pakeisti ir keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktuose vartojamą įstaigos pavadinimą „Lietuvos statistikos departamentas“ pavadinimu „Valstybės duomenų agentūra“ bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 2 punkte, 9 straipsnio 9 dalies 1 punkte vartojamą sąvoką
„neįgalusis“ pakeisti sąvoka „asmuo su negalia“. 3.
projektą baigiamosiomis nuostatomis dėl jo įgyvendinimo, nes dėl teikiamo projekto nuostatų įgyvendinimo turės būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai (turės būti keičiami dabar galiojantys teisės aktai, reglamentuojantys Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų paskirstymo ir naudojimo tvarką), bei taikymo, kuriose būtų aptartas iki įstatymo įsigaliojimo pradėtų projektų finansavimas. 4. Atsižvelgus į tai, kad Vyriausybė nustato Kelių priežiūros ir plėtros programos naudojimo tvarką, o Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus, į tai, kad 2024 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, bei į Biudžeto sandaros įstatymo 6 straipsnio
atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatymas ir į tai, kad projektu teikiamų siūlymų įgyvendinimas turės įtakos biudžeto asignavimams, manytina, jog dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė. 5. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, projekto 1 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina, o pakeitimo esmė dėstytina taip: „Pakeisti 9 straipsnio 6 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. +370 5 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected]