177 Įstatymo projektas Administracinių nusižengimų kodekso papildymo 132(1) straipsniu įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narys Gintautas Paluckas, Seimo narys Linas Jonauskas, Seimo narė Orinta Leiputė, Seimo narė Vilija Targamadzė, Seimo narys Vidmantas Kanopa XIVP-238(

Lietuva · XIVP-238 · 2021-11-29 · Atmestas · LT_SEIMAS

Autentiškas šaltinis — oficialus registras ↗.

Mūsų sistemoje

Projekto eiga, iniciatoriai ir keičiamas įstatymas →

Dosjė dokumentai

  1. Lyginamasis variantas · 2021-02-19
  2. Lyginamasis variantas · 2021-11-29
  3. Aiškinamasis raštas · 2021-11-29
  4. Teisės departamento išvada · 2021-02-19
  5. Teisės departamento išvada · 2021-11-29

Lyginamasis variantas

2021-02-19 · oficialus registras ↗

Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso PAPILDYMO 132¹STRAIPSNIu

ĮSTATYMAS

2021 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. Įstatymo papildymas 132¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 132¹ straipsniu: „132¹straipsnis. Nespecializuotų prekybos vietų, kuriose prekiaujama maisto prekėmis, alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais, darbo laiko licencijavimo tvarkos pažeidimas Nespecializuotų prekybos vietų, kuriose prekiaujama maisto prekėmis, alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais, darbo laiko licencijavimo tvarkos pažeidimas užtraukia baudą įmonių vadovams ir (ar) jų vyriausiesiems finansininkams nuo vieno šimto penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:

Seimo nariai (Parašas)

Lyginamasis variantas

2021-11-29 · oficialus registras ↗

Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso PAPILDYMO 132¹STRAIPSNIu

ĮSTATYMAS

2021 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. Įstatymo papildymas 132¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 132¹ straipsniu: „132¹straipsnis. Nespecializuotų prekybos vietų, kuriose prekiaujama maisto prekėmis, alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais, darbo laiko licencijavimo tvarkos pažeidimas Nespecializuotų prekybos vietų, kuriose prekiaujama maisto prekėmis, alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais, darbo laiko licencijavimo tvarkos pažeidimas užtraukia baudą įmonių vadovams ir (ar) jų vyriausiesiems finansininkams nuo vieno šimto penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:

Seimo nariai (Parašas)

Aiškinamasis raštas

2021-11-29 · oficialus registras ↗

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

vietos savivaldos 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 6(1)

IR 6(2) STRAIPSNIAIS įstatymo, LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ

KODEKSO PAPILDYMO 132(1) STRAIPSNIu

ĮSTATYMO

PROJEKTO

1. Įstatymo

projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Teikiamų projektų tikslai - išplėsti savarankiškąsias vietos savivaldos funkcijas, perduodant savivaldybių taryboms galimybę licencijuoti 120 kv. m. ir didesnį prekybos plotą apimančių nespecializuotų prekybos vietų, kuriose prekyba maisto prekėmis apima maisto prekių, alkoholinių gėrimų ir tabako gaminių pardavimą, darbo laiką tokiu būdu užtikrinant didelę rinkos galią turinčių mažmeninės prekybos įmonių ir smulkaus bei vidutinio dydžio verslo interesų pusiausvyrą. Savivaldybės tokiai prekybai išduotų licencijas su numatytu prekybos laiku. Šiandien savivaldybės taip daro su alkoholio prekybos vietomis/licencijomis. Tai sudarytų galimybę vietos valdžiai rasti „sugyvenimo“ režimą tarp smulkaus, vidutinio ir didžiojo prekybininko, taip pat paskatintų mažųjų prekybos vietų atsiradimą. Siūloma nustatyti ir administracinius teisės akto pažeidimo dydžius juridiniams asmenims už įstatymo pažeidimus, jeigu pažeidimai bus nustatomi. Pažymėtina, kad projektą 2021 m. gegužės 20 d. LR Seimo sprendimu gražinus tobulinti - dokumentas tobulintas atsižvelgus į Teisės departamento 2021 m. kovo 1 d. pateiktas pastabas (Nr. XIVP-237). Pažymėtina, kad vis dėlto yra Teisės departamento teiktų pastabų, kurių imepratyvus pobūdis neatitinka įstatymo raidės.

Pavyzdžiui Teisės departamento pastaba, kad

"Vadovaujantis CK 2.77 ir 2.78 straipsnių nuostatomis, nustatančiomis, kad

licencijuojamos juridinių asmenų veiklos sąlygų nustatymas yra Vyriausybės, o ne savivaldybių tarybų ar savivaldybių administracijų, prerogatyva" nėra tikslinga, nes CK 2.78 straipsnio 1 punkte dėstoma, kad "Kiekvienai įstatymų nustatytai licencijuojamai veiklos rūšiai Vyriausybė tvirtina licencijavimo taisykles, jeigu KITI įstatymai nenustato ko kita". Inicijuojamomis pataisomis Vietos savivaldos įstatymui siūloma suteikti teisinę galią IR Savivaldybių taryboms priimti sprendimus su licencijavimu susijusiais klausimais. Dėl to atitinkamai nėra šalinama ir pirmu straipsniu teikiama formuluotė "leidimų (licencijų) išdavimas šio ar kitų įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka", nors Teisės departamentui "manytina, kad jo vertėtų atsisakyti kaip perteklinio". Atsižvelgta į pastabą dėl prekybos centruose specializuotą veiklą vykdančius asmenis, reglamentavimo specializuotoms paruotuvėms riboti darbo laiko tobulintame teikiamo Projekto variante nebelieka. Siūloma teikiamų įstatymų įsigaliojimo data - nuo 2023 m. sausio 1 d. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:

Lietuvos Respublikos Seimo narys Gintautas Paluckas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nespecializuotų prekybos vietų, apimančių prekybą maisto prekėmis, alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais, darbo laikas licencijuojamas nėra. Kaip ir nėra numatyta ir administracinė atsakomybė už darbo laiko pažeidimus. 4.

4. Kokios siūlomos

naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Naujų teisinių reguliavimo nuostatomis siūloma išplėsti savarankiškąsias vietos savivaldos funkcijas, perduodant savivaldybių taryboms galimybę licencijuoti 120 kv. m. ir didesnį prekybos plotą apimančių nespecializuotų prekybos vietų, kuriose prekyba maisto prekėmis apima maisto prekių, alkoholinių gėrimų ir tabako gaminių pardavimą, darbo laiką. Pagal Seimo kanceliarijos Informacijos ir komunikacijos departamento Tyrimų skyriaus paruoštą informaciją, įmonių, kurių pagrindinė veikla - mažmeninė prekyba maisto prekėmis, alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais 2019 m. sudarė 5389 vnt., vadinasi tiek parduotuvių iš viso vykdė veiklą Lietuvos Respublikos teritorijoje. Iš jų, 736 paruotuvės priklausė didelę rinkos galią turinčioms įmonėms, tai yra didiesiems prekybos tinklams. 120 kv. m. riba pasirinkta dėl to, kadangi parduotuvių, kurių plotas viršija šį dydį priklauso didelę rinkos galią turinčioms mažmenine maisto produktų, gėrimų, tabako gaminių prekyba užsiimančioms įmonėms, kurių šiuo metu Lietuvoje yra 5: UAB „Palink“, UAB

„Rimi Lietuva“, UAB „Norfos mažmena“ / UAB „Rivona“, UAB „Lidl Lietuva“, UAB
„Maxima Lt“. Darbo laikas, pagal inicijuojamą

projektą būtų nustatomas pagal suminę darbo laiko apskaitą, kuri sudarytų 76 val. per savaitę. Darbo laiką, savo sprendimu, nustatytų savivaldybių tarybos. Darbo laikas visoms atitinkamoje savivaldybėje esančioms ir prekybos vietoms būtų taikomas vienodai, tai yra prekybos vietos, nesvarbu, kuriam tinklui jos priklauso, dirbtų vienodu darbo laiku, vienodomis valandomis, kurį nustatytų savivaldybių Tarybos. Pažymima, kad panašus darbo laiko reguliavimas, tai yra nustatytas parduotuvių darbo valandų per savaitę skaičius yra nustatytas ir kitose ES valstybėse narėse - Austrijoje, Ispanijoje. Leidimai (licencijos) būtų išduodami kiekvienais kalendoriniai metais, mokestis už jų išdavimą taikomas nebūtų.

Kurorto statusą turinčiose savivaldybėse prekybos vietų darbo laiko apskaita kalendoriniu vasaros laikotarpiu, savivaldybių taryboms nutarus, galėtų būti didinama iki 112 valandų per savaitę. Informacija turėtų būti išdėstyta leidime (licencijoje). Taip pat siūloma numatyti administracinę atsakomybę (nuo vieno šimto penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų) juridinių asmenų atstovams tuo atveju, jeigu bus nustatytas darbo laiko pažeidimo faktas. Šiuo metu analogiška atsakomybė nustatyta už alkoholio produktų ir tabako gaminių ar susijusių gaminių gamybos, importo ir prekybos licencijavimo tvarkos pažeidimus (Administracinių nusižengimų kodeksas, 139 straipsnis). Siūloma teikiamų įstatymų įsigaliojimo data - nuo 2023 m. sausio 1 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminologinei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Verslo sąlygoms ir plėtrai tokie pakeitimai neigiamos įtakos neturės. Atvirkščiai, bus sudaryta galimybė smulkiam ir vidutiniam verslui steigti naujas darbo vietas, plėsti veiklą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:

Priimti kitų teisės aktų, be jau teikiamų, nereikės. 9.

9. Ar įstatymo

projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:

Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo įgyvendinimui įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):

Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks įstatymui įgyvendinti. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:

Parduotuvių darbo laikas, parduotuvių darbo licencijavimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas

Teisės departamento išvada

2021-02-19 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ

KODEKSO PAPILDYMO 132¹STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO

2021-02-26 Nr. XIVP-238 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu pildomo Lietuvos

Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 132¹ straipsnio pavadinimas rašytinas paryškintomis raidėmis. 2. Atsižvelgiant į siūlomus pakeitimus, svarstytina, ar nereikėtų papildyti ANK 589 straipsnį nuostatomis, numatančiomis kurių institucijų pareigūnai pagal savo kompetenciją būtų įgalioti pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus dėl naujame ANK 132¹ straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo. 3. Pastebėtina, kad iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku kas būtų laikoma

„nespecializuota prekybos vieta“, nes ši sąvoka nėra apibrėžta įstatymo lygmens

teisės aktuose. Pastebėtina, kad Konstitucinio Teismo oficialiojoje doktrinoje nurodoma, kad „<...> įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu.“ (2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimas). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 4. Iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, ar atsakomybė už darbo laiko licencijavimo tvarkos pažeidimus būtų taikomas ir subjektams, kurie vykdo mažmeninę prekybą tik maisto prekėmis, t. y. nevykdo prekybos alkoholiu ir tabaku. Projekto nuostatos tikslintinos. 5.

5. Projekto

1 straipsniu pildomo ANK 132¹

straipsnyje siekiama nustatyti, kad už darbo laiko licencijavimo tvarkos pažeidimus būtų baudžiami „nespecializuotų prekybos vietų įmonių vadovai“ (pabraukta mūsų). Pastebėtina, kad kartu su projektu teikiamame Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo (reg. Nr. XIVP-237) 6³ straipsnyje nustatyta, kad leidimai (licencijos) būtų privalomi ir „prekybos ir pramogų centrams“, o prekybos centrai ir prekybos centrų nuomininkai, nepriklausomai nuo jų veiklos pobūdžio, privalo laikytis savivaldybių tarybų nustatyto darbo laiko apribojimų. Atsižvelgiant į tai, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, ar ANK 132¹nuostatos būtų taikomos ir „prekybos centrų“ nuomininkams – specializuotoms parduotuvėms. 6. Atsižvelgiant į ANK straipsnių struktūrą, žodžiai „užtraukia baudą įmonių vadovams ir (ar) jų vyriausiesiems finansininkams nuo vieno šimto penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų“ rašytini kitoje eilutėje. 7. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalis, reglamentuojanti reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildyta nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams). Šio reikalavimo pateiktame aiškinamajame rašte nesilaikyta. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]. S. Nekrasova, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2021-11-29 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ

KODEKSO PAPILDYMO 132¹STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO

2021-11-30 Nr. XIVP-238(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu pildomo Lietuvos

Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 132¹ straipsnio pavadinimas rašytinas paryškintomis raidėmis. 2. Projekto

1 straipsnio pavadinime ir projekto 1 straipsnio pakeitimų esmėje žodžiai

„Įstatymo“ ir „Įstatymą“ atitinkamai keistini į „Kodekso“ ir „Kodeksą“. 3. Projektas

turėtų būti derinamas su galiojančia ANK redakcija, kurioje vartojama sąvoka

„maisto produktai“, o ne „maisto prekės“ (ANK 178 straipsnio 3 dalis). 4. Pastebėtina, kad iš ANK papildymo 132¹

straipsniu įstatymo projekto ir iš kartu teikiamo Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6¹ ir 6² straipsniais įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-237(2)) nėra aišku, kas būtų laikoma „nespecializuota prekybos vieta“. Teisinę atsakomybę nustatantiems įstatymams keliami itin griežti teisinio aiškumo standartai, kurių ANK papildymo 132¹ straipsniu įstatymo projektas šiuo atžvilgiu neatitinka. Kita vertus, pažymėtina, jog kartu teikiamame Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6¹ ir 6² straipsniais įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-237(2)) numatoma, kad sprendimus dėl 120 kv. m. ir didesnį prekybos plotą, išskyrus sandėlį, apimančių nespecializuotų prekybos vietų darbo laiko nustatymo priimtų savivaldybių tarybos.

Jeigu, projekto rengėjų nuomone, sąvokos „nespecializuota prekybos vieta“ turinys galėtų būti detalizuojamas šiuose savivaldybių tarybų sprendimuose, t. y. poįstatyminiuose teisės aktuose, tuomet atkreiptinas dėmesys, kad iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (Konstitucinio Teismo 2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimas). 5. Išanalizavus įstatymo projekto aiškinamąjį raštą kyla abejonių, ar ANK papildymas nauju 132¹ straipsniu iš tikrųjų atitiktų įstatymo projekto rengėjų ketinimus. Antai įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, jog „Siūloma nustatyti ir administracinius teisės akto pažeidimo dydžius juridiniams asmenims už įstatymo pažeidimus, jeigu pažeidimai bus nustatomi“. Pastebėtina, kad ANK reglamentuoja išimtinai tik su fizinių asmenų atsakomybe susijusius teisinius santykius, o juridinių asmenų atsakomybė už atitinkamus teisės pažeidimus (išskyrus nusikalstamas veikas) būna nustatoma tam tikrą konkrečią visuomeninių santykių sritį reguliuojančiuose specialiuosiuose įstatymuose[1]. 6. ANK 132¹ straipsnio pavadinime ir šio straipsnio dispozicijoje vartojamos formuluotės „Nespecializuotų prekybos vietų, kuriose prekiaujama maisto prekėmis, alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais“ struktūra suponuoja, kad įmonių vadovai ir vyriausieji finansininkai atsakomybėn būtų traukiami tik tuo atveju, jeigu nespecializuotose prekybos vietose būtų prekiaujama visais išvardintais dalykais.

Manytina, kad toks teisinis reguliavimas sudarytų prielaidas nurodytiems subjektams nepagrįstai išvengti atsakomybės, jeigu nespecializuotoje prekybos vietoje būtų prekiaujama, pvz., tik maisto prekėmis ir tabako gaminiais. Siekiant to išvengti, jungtukas „ir“ turėtų būti keičiamas jungtuku „ar“. 7. Galiojančios redakcijos ANK (70, 77, 132 straipsniai ir kt.) bei Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme kaip savarankiškos teisinės kategorijos išskiriama ne tik tabako gaminiai, bet ir, pvz., neapdorotas tabakas, su tabako gaminiais susiję gaminiai ir pan. Svarstytina, ar jomis neturėtų būti papildytas ir teikiamas ANK papildymo 132¹ straipsniu įstatymo projektas. 8. Projektu siūloma uždrausti veika įvardijama kaip „darbo laiko licencijavimo tvarkos pažeidimas“. Manytina, jog toks veikos apibūdinimas nėra tikslus, kadangi, kaip nurodyta Teisės departamento išvadoje dėl kartu teikiamo Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6¹ ir 6² straipsniais įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-237(2)), įprastai licencijuojama būna tam tikra ūkinė veikla, o ne darbo laikas. 9. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6¹ ir 6² straipsniais įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-237(2)) siūloma įtvirtinti imperatyvią normą, jog 120 kv. m. ir didesnį prekybos plotą, išskyrus sandėlį, apimančių nespecializuotų prekybos vietų suminė darbo laiko apskaita sudarytų 76 valandas per savaitę.

Neaišku, kaip reikėtų traktuoti situaciją, jeigu nespecializuota prekybos vieta per savaitę išdirbtų, pvz., 75 valandas. Jeigu tokia veika būtų kvalifikuojama pagal ANK 132¹ straipsnį, tuomet siūlomas teisinis reguliavimas, manytina, būtų nesuderinamas su Konstitucijos 48 straipsnio trečiąja dalimi, draudžiančia priverčiamąjį darbą. 10. Teisės departamento išvadoje dėl Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6¹ ir 6² straipsniais įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-237(2)) išdėstytos abejonės dėl projekto atitikties konstituciniam lygiateisiškumo principui aktualios ir ANK papildymo 132¹ straipsniu įstatymo projekto kontekste. 11. Teisės normos struktūrinė dalis – sankcija, prasidedanti žodžiu „užtraukia“, turėtų būti dėstoma iš naujos eilutės. 12. ANK specialiąją dalį pildant straipsniu, įtvirtinančiu naują administracinio nusižengimo sudėtį, kartu turėtų būti pildomas ir galiojančios redakcijos ANK 589 straipsnis, nustatantis, kokios konkrečios institucijos pareigūnai turėtų tirti šiuos administracinius nusižengimus ir surašyti dėl jų administracinių nusižengimų protokolus. Priešingu atveju ANK papildymas 132¹ straipsniu būtų tik deklaratyvaus pobūdžio teisėkūros veiksmas, kadangi nebūtų subjektų, kurie galėtų taikyti administracinę atsakomybę. 13. 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalis, reglamentuojanti reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildyta nauju 8 punktu – atsirado reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti, ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Šio reikalavimo pateiktame aiškinamajame rašte nesilaikyta. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M.

Masteikienė, tel. (8

5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] [1] Pvz., Alkoholio kontrolės įstatyme numatyta juridinių asmenų atsakomybė už šio įstatymo pažeidimus.