Projekto lyginamasis variantas
1Pakeisti 3 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip:
„15. Periodinių leidinių pristatymas kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams – laikraščių ir žurnalų, išskyrus priskirtų priskirtus prie erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio leidinių ir tų tuos, kurių daugiau kaip 50 procentų teksto sudaro reklama, priėmimas iš leidėjų, paskirstymas ir pateikimas kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams.“
2Pakeisti 3 straipsnio 25 dalį ir ją išdėstyti taip:
25Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo su paskutiniais pakeitimais padarytais 2017 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2391, Pasaulinės pašto sąjungos Pašto siuntinių reglamente, Pašto korespondencijos reglamente, Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos administracinių vienetų ir jų ribų įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme (toliau – Viešojo administravimo įstatymas), Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekse, Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme ir Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatyme (toliau – Vartotojų teisių apsaugos įstatymas). 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
1.
1Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) tvirtina nuostolingos universaliosios pašto paslaugos kompensavimo taisykles, įskaitant nepagrįstai didelės finansinės naštos nustatymo kriterijus, ir nuostolingos periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos kompensavimo taisykles;“. 2. Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) tvirtina periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų nustatymo kriterijus ir kas 3 metai tvirtina periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams paslaugos didžiausius tarifus bei tarifų galiojimo laikotarpiui Vyriausybė ar jos įgaliota institucija tvirtina miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, sąrašą.“
3Pakeisti 5 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) rengia ir teikia Vyriausybei tvirtinti periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų nustatymo kriterijus;“. 3 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) rengia ir teikia Vyriausybei tvirtinti nuostolingos periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos kompensavimo taisyklių projektą;“. 2.
2Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 18 punktą ir jį išdėstyti taip:
„18) atlieka universaliosios pašto paslaugos tarifų ir periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų taikymo priežiūrą;“. 4 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„17 straipsnis. Periodinių leidinių pristatymas kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams
1Periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslauga nėra priskiriama universaliajai pašto paslaugai. 2. Pašto paslaugos teikėjas (teikėjai), Vyriausybės įpareigotas (įpareigoti) teikti universaliąją pašto paslaugą, privalo pristatyti periodinius leidinius kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams. 3. Universaliosios pašto paslaugos teikėjas (teikėjai) privalo periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifus pagrįsti sąnaudomis, o šios paslaugos apskaitą tvarkyti pagal Ryšių reguliavimo tarnybos nustatytus pagrindinius sąnaudų apskaitos tvarkymo principus ir sąnaudų apskaitos sistemos reikalavimus, taip pat kitus su sąnaudų apskaitos sistema susijusius reikalavimus. 4.
4Universaliosios pašto paslaugos teikėjas (teikėjai) turi atlikti 6 mėnesių ir kalendorinių metų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų nepriklausomą auditą ir pateikti audito išvadas, 6 mėnesių ir kalendorinių metų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų ataskaitas Susisiekimo ministerijai ir Ryšių reguliavimo tarnybai. 5. Jeigu Vyriausybė pagal iš anksto patvirtintus kriterijus periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifus nustato mažesnius už šios paslaugos sąnaudas, tokių sąnaudų ir tarifų skirtumas padengiamas Vyriausybės nustatyta tvarka iš valstybės biudžete numatytų lėšų. Periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų skirtumas už periodinių leidinių pristatymą kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams universalios pašto paslaugos teikėjui (teikėjams) kompensuojamas kas 6 mėnesiai.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba ir susisiekimo ministras iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2309(2) lyginamasis variantas
1Pakeisti 3 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip:
„15. Periodinių leidinių pristatymas kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams – laikraščių ir žurnalų, išskyrus priskirtų priskirtus prie erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio leidinių ir tų tuos, kurių daugiau kaip 50 procentų teksto sudaro reklama, priėmimas iš leidėjų, paskirstymas ir pateikimas kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams.“
2Pakeisti 3 straipsnio 25 dalį ir ją išdėstyti taip:
25Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo su paskutiniais pakeitimais padarytais 2017 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2391, Pasaulinės pašto sąjungos Pašto siuntinių reglamente, Pašto korespondencijos reglamente, Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos administracinių vienetų ir jų ribų įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme (toliau – Viešojo administravimo įstatymas), Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekse, Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme ir Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatyme (toliau – Vartotojų teisių apsaugos įstatymas). 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
1.
1Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) tvirtina nuostolingos universaliosios pašto paslaugos kompensavimo taisykles, įskaitant nepagrįstai didelės finansinės naštos nustatymo kriterijus, ir nuostolingos periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos kompensavimo taisykles;“. 2. Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) tvirtina periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų nustatymo kriterijus ir kas 3 metai tvirtina šios periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams paslaugos didžiausius tarifus; šių tarifų galiojimo laikotarpiui Vyriausybė ar jos įgaliota institucija tvirtina miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, sąrašą.“
3Pakeisti 5 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) rengia ir teikia Vyriausybei tvirtinti periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų nustatymo kriterijus;“. 3 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) rengia ir teikia Vyriausybei tvirtinti nuostolingos periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos kompensavimo taisyklių projektą;“. 2.
2Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 18 punktą ir jį išdėstyti taip:
„18) atlieka universaliosios pašto paslaugos tarifų ir periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų taikymo priežiūrą;“. 4 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„17 straipsnis. Periodinių leidinių pristatymas kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams
1Periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslauga nėra priskiriama universaliajai pašto paslaugai. 2. Pašto paslaugos teikėjas (teikėjai), Vyriausybės įpareigotas (įpareigoti) teikti universaliąją pašto paslaugą, privalo pristatyti periodinius leidinius kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams. 3. Universaliosios pašto paslaugos teikėjas (teikėjai) privalo periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifus pagrįsti sąnaudomis, o šios paslaugos apskaitą tvarkyti pagal Ryšių reguliavimo tarnybos nustatytus pagrindinius sąnaudų apskaitos tvarkymo principus ir sąnaudų apskaitos sistemos reikalavimus, taip pat kitus su sąnaudų apskaitos sistema susijusius reikalavimus. 4.
4Universaliosios pašto paslaugos teikėjas (teikėjai) turi atlikti 6 mėnesių ir kalendorinių metų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų nepriklausomą auditą ir pateikti audito išvadas, 6 mėnesių ir kalendorinių metų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų ataskaitas Susisiekimo ministerijai ir Ryšių reguliavimo tarnybai. 5. Jeigu Vyriausybė pagal iš anksto patvirtintus kriterijus periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifus nustato mažesnius už šios paslaugos sąnaudas, tokių sąnaudų ir tarifų skirtumas padengiamas Vyriausybės nustatyta tvarka iš valstybės biudžete numatytų lėšų. Periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos pajamų ir sąnaudų skirtumas už periodinių leidinių pristatymą kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams universalios pašto paslaugos teikėjui (teikėjams) kompensuojamas kas 6 mėnesiai.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba ir susisiekimo ministras iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
LIETUVOS RESPUBLIKOS PAŠTO ĮSTATYMO NR. VIII-1141 3, 5, 6 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO aiškinamasis raštas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos pašto įstatymo Nr. VIII-1141 3, 5, 6 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Pašto įstatymo pakeitimo projektas) rengimą paskatino tai, kad nuo 2023 m. sausio 1 d. akcinė bendrovė Lietuvos paštas (toliau – Bendrovė) dėl išaugusių paslaugų sąnaudų bus priversta didinti periodinių leidinių pristatymo miesto gyvenamosiose vietovėse tarifus, taip pat tai, kad pagal rinkos dalyvių teikiama informaciją nustatyta, kad miestuose, kurie patenka tarp retai ir vidutiniškai tankiai gyvenamų vietovių, nėra konkurencijos teikiant periodinių leidinių pristatymo paslaugas, o jas teikia tik universaliosios pašto paslaugos teikėjas. Leidėjams atstovaujančių asociacijų duomenimis, dėl numatomų tarifų didinimo leidėjai turės gerokai padidinti periodinių leidinių prenumeratos įkainius ir dalis visuomenės prenumeruoti spausdintų leidinių neturės galimybės. Tai stipriai paliestų socialiai jautrią visuomenės dalį. Esant tokiems kainų pokyčiams spaudos leidiniai taps mažiau prieinami Lietuvos visuomenei, o dalis leidinių išnyks. Spausdintos žiniasklaidos mažėjimas Lietuvoje mažins patikrintos informacijos prieinamumą. Prie neigiamų veiksnių, skatinančių periodinės spaudos sektoriaus susitraukimą, papildomai prisideda žaliavų, išteklių (popieriaus, elektros energijos, kuro) ir su jais susijusių paslaugų kainų augimas, prasidėjęs jau 2021 m. Dėl to žiniasklaidos segmentas pastaraisiais metais tapo itin pažeidžiamas.
Spaudos leidėjų ekonominio pajėgumo susilpnėjimas žiniasklaidos pliuralizmo užtikrinimo aspektu demokratinėje visuomenėje yra bendrai nepageidautinas reiškinys, kadangi mažėja informacijos šaltinių įvairovė, didėja žiniasklaidos rinkos koncentracija, kuri yra vienas iš rodiklių, turinčių neigiamą įtaką žiniasklaidos nepriklausomumui ir objektyvumui. Pašto įstatymo pakeitimo projekto tikslas – papildyti periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos teikimo nuostolių kompensavimo mechanizmą, o paslaugų teikimą užtikrinti Vyriausybės įpareigotam universaliosios pašto paslaugos teikėjui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Pašto įstatymo pakeitimo projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Pašto įstatymo pakeitimo projektą parengė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Ateities susisiekimo politikos grupės (grupės vadovas – Darius Stravinskas, tel. 869441323, el. paštas [email protected]) patarėja Eglė Sikorskaitė-Narkun, tel. 866031986, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pašto įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatyta, kad Vyriausybė tvirtina periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių paslaugos tarifų nustatymo kriterijus ir kas 3 metai tvirtina periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams paslaugos didžiausius tarifus. Pašto įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 7 punkte numatyta, kad Ryšių reguliavimo tarnyba rengia ir teikia Vyriausybei tvirtinti nuostolingos periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams paslaugos kompensavimo taisyklių projektą.
Pašto įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 18 punkte numatyta, kad Ryšių reguliavimo tarnyba atlieka universaliosios pašto paslaugos tarifų ir periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams paslaugos tarifų taikymo priežiūrą. Pašto įstatymo 17 straipsnyje numatyta, kad Vyriausybės įpareigotas universaliosios pašto paslaugos teikėjas privalo pristatyti periodinius leidinius kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant išplėsti valstybės paramos sritis, užtikrinant periodinių leidinių pristatymą prenumeratoriams ir miestuose, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, atsiranda poreikis reglamentuoti įstatyme periodinių leidinių pristatymo kompensavimo tvarką. Miestuose, kurie patenka į tankiai gyvenamas vietoves, periodinių leidinių pristatymo paslaugos teikimas ir toliau bus užtikrinamas laisvos rinkos sąlygomis. Pašto įstatymo pakeitimo projekte siūloma išplėsti Pašto įstatymo 3, 5, 6 ir 17 straipsniuose numatytą reguliavimą pašto srityje.
Pašto įstatymo pakeitimo projekte, siūloma nustatyti, kad Vyriausybė tvirtintų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų nustatymo kriterijus ir kas 3 metai tvirtintų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos didžiausius tarifus bei tarifų galiojimo laikotarpiui tvirtintų miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, sąrašą. Miestų sąrašas yra tiesiogiai susijęs su paslaugos tarifais ir jo galiojimo laikas nustatomas kartu su paslaugos tarifų galiojimo terminu, dėl šios priežasties, miestų sąrašas turėtų būti tvirtinamas kartu su Pašto įstatymo pakeitimo projekte siūloma numatyti Ryšių reguliavimo tarnybai vykdyti kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų taikymo priežiūrą. Priėmus Pašto įstatymo pakeitimo projektą bus sudarytos galimybės įgyvendinti periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos nuostolių kompensavimo mechanizmą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Pašto įstatymo pakeitimo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Užtikrinus periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos teikimo nuostolių kompensavimą, Lietuvoje būtų sudarytos palankesnės verslo sąlygos periodinės spaudos leidėjams, o visuomenei būtų išsaugotas spausdintos žiniasklaidos turinio pasiekiamumas. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Pašto įstatymo pakeitimo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
9Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Priėmus įstatymą kitų įstatymų priimti ar pakeisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Pašto įstatymo pakeitimo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Pašto įstatymo pakeitimo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Pašto įstatymo pakeitimo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12.
12Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
Priėmus Pašto įstatymo pakeitimo projektą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu turės būti patvirtinti periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų nustatymo kriterijai ir kas 3 metus patvirtinti periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos didžiausi tarifai bei tarifų galiojimo laikotarpiui patvirtintas miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, sąrašas. Priėmus Pašto įstatymo pakeitimo projektą Ryšių reguliavimo tarnyba parengs ir teiks Lietuvos Respublikos Vyriausybei tvirtinti nuostolingos periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos kompensavimo taisyklių pakeitimo projektą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Pašto įstatymo pakeitimo projekte siūlomoms nuostatoms įgyvendinti iš 2024 metų valstybės biudžeto reikės papildomų 1,22 mln. Eur. Paslaugos nuostoliai už 2023 m. I pusmetį bus kompensuojami 2023 m. II pusmetį, o 2023 m. II pusmetį patirti nuostoliai bus kompensuojami 2024 m. I pusmetį, todėl didžiausias lėšų poreikis bus reikalingas nuo 2024 m. 14. Įstatymų projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Pašto įstatymo pakeitimo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15.
15Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Pašto įstatymo pakeitimo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „periodinių leidinių pristatymo paslauga“, „valstybės kompensacija“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Pašto paslaugos yra priskirtos prie visuotinės ekonominės svarbos paslaugų, kurios nebūtų vykdomos be valstybės intervencijos, kompensacija už šią paslaugą yra suderinama su vidaus rinka ir apie ją nereikia pranešti Europos Komisijai. Susisiekimo ministerija kas dvejus metus per Konkurencijos tarybą teikia Komisijai ataskaitą apie sprendimų įgyvendinimą ir bendrųjų nuostatų laikymąsi. Dabartinėje Pašto įstatymo redakcijoje minima kaimo gyvenamųjų vietovių samprata suformuluota remiantis Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymu, pagal kurį gyvenamosios vietovės skirstomos į miesto ir kaimo tipus. Tam, kad galėtų būti objektyviai palyginamos miesto ir kaimo vietovės, 2017 m. buvo papildytas 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo ir nustatyta DEGURBA (urbanizacijos lygio) tipologija, kuri suskirsto vietos administracinius vienetus į tris grupes:
1Tankiai gyvenamos vietovės. 2. Vidutiniškai tankiai gyvenamos vietovės. 3. Retai gyvenamos vietovės. Vietovės priskiriamos atitinkamam tipui pagal Europos Sąjungos statistikos tarnybos 1 kvadratinio kilometro gardelės lygiu pateikiamus gyventojų surašymo duomenis, įvertinus atitinkamo gyventojų tankumo teritorijų pasiskirstymą. Atnaujintus duomenis galima stebėti Europos Sąjungos statistikos tarnybos (Eurostato) oficialiosios statistikos portale https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/local-administrative-units.
Tankiai gyvenamomis yra laikomos vietovės, kurių didžioji dalis gyventojų gyvena vientisoje aukšto gyventojų tankumo nuo 1 500 gyventojų kvadratiniame kilometre tankumo vietovėse, turinčioje daugiau kaip 50 000 gyventojų. Šiuo metu Lietuvoje į šią grupę patenka 6 didžiausi Lietuvos miestai (Vilnius m. sav., Kaunas m. sav., Klaipėda m. sav., Šiauliai m. sav., Panevėžys m. sav., Alytus m. sav.). Vidutiniškai tankiai gyvenamoms vietovėms priskiriamos vietovės, kurių didesnė dalis gyventojų gyvena nuo 300 iki 1 500 gyventojų kvadratiniame kilometre vientiso tankumo vietovėse, turinčioje mažiau kaip 50 000 gyventojų. Šiuo metu Lietuvoje į šią grupę patenka visi Lietuvos miestai, išskyrus 6 didžiausius. Retai gyvenamomis laikomos vietovės, kurių didžioji dalis gyventojų gyvena mažesnio kaip 300 gyventojų kvadratiniame kilometre vientiso tankumo vietovėse. Šiuo metu Lietuvoje į šią grupę patenka kaimo gyvenamosios vietovės. Įvertinus tai, kad pašto paslaugų teikimui didesnę svarbą turi ne tik administracinis gyvenamųjų vietovių statusas, o jų gyventojų pasiskirstymo ypatumai, tikslinga taikyti objektyviomis demografinėmis ir geografinėmis savybėmis pagrįstą DEGURBA tipologiją, reglamentuojant periodinių leidinių pristatymą kaimo ir miestų gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams. Pašto įstatymo pakeitimo projekte terminai naudojami taip kaip numato tiesioginio taikymo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas, todėl nėra tikslinga papildomai juos apibrėžti įstatyme.
Siekiant visiško aiškumo Lietuvos Respublikos Vyriausybė tvirtindama kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos tarifų nustatymo kriterijus ir kas 3 metus tvirtindama periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams ir miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves, prenumeratoriams paslaugos didžiausius tarifus, taip pat, tvirtina ir tam laikotarpiui galiojantį miestų, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves sąrašą. Įstatymo pakeitimo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Akcinė bendrovė Lietuvos paštas įkainius leidėjams už periodinių leidinių pristatymą didins nuo 2023 m. sausio 1 d., todėl nuostolių už periodinių leidinių pristatymą kompensavimo mechanizmas turi pradėti veikti taip pat nuo 2023 m. sausio 1 d., siekiant užtikrinti periodinių leidinių pristatymą net tik kaimo gyvenamosiose vietovėse, bet ir miestuose, kurie patenka į retai ir vidutiniškai tankiai apgyvendintas gyvenamąsias vietoves. Lietuvos Respublikos Vyriausybė skubos tvarka patvirtins reikalingus įgyvendinamuosius teisės aktus, o nuostolių kompensavimas bus vykdomas atlikus auditą po 6 mėnesių, todėl siūlomi įstatymo pakeitimai nedaro neigiamos įtakos kompensuojamų sąnaudų dydžiui už 2023 m. Su universaliosios pašto paslaugos teikėju darbine tvarka suderinta reikalingų sąnaudų apskaitos sistemos atnaujinimo darbų įgyvendinimas, kuris užtikrins tinkamą sąnaudų apskaitą.
Atkreiptinas dėmesys, kad įgyvendinant priimtą Projektą turės būti parengtas ir priimtas Nuostolingų periodinių leidinių pristatymo kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams paslaugų kompensavimo taisyklių pakeitimo projektas ir pakeisti RRT nustatyti universaliosios pašto paslaugos teikėjui taikytini sąnaudų apskaitos tvarkymo principai ir sąnaudų apskaitos sistemos reikalavimai.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PAŠTO ĮSTATYMO NR. VIII-1141 3, 5,
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PAŠTO ĮSTATYMO NR. VIII-1141 3, 5, 6 IR 17 STRAIPSNIŲ ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-12-14 Nr. XIVP-2309(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
ekonomikos komitetas
būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Arvydas Nekrošius, Ieva Pakarklytė, Lukas Savickas,. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai:
Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo viceministrė Agnė Vaiciukevičiūtė, Ateities susisiekimo politikos grupės vadovas Darius Stravinskas; Asociacijos
„Nacionalinė spauda“ pirmininkas Kęstutis Bulka, Donatas Večerskis; Kultūros
ministerijos Visuomenės informavimo ir autorių teisių politikos grupės vadovas Deividas Velkas; Lietuvos pašto Asta Sungailienė; Nacionalinės rajonų ir miestų laikraščių leidėjų asociacijos direktorė Rasa Navickienė, asociacijos valdybos pirmininko pavaduotojas Alvydas Balčiūnas; Ryšių reguliavimo tarnybos tarybos narys Giedrius Pūras. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-05 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Pritarti
asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nepaskirta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-2309(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kazys Starkevičius, Viktoras Fiodorovas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-2309(2). Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė