Projekto lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu ir žemės mokesčiu neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra bendrijų iniciatyva įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iš bendrijų išperkama arba perduodama savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms perduotinų kelių
(gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Ketinimo protokolas pasirašomas ne vėliau nei per tris mėnesius nuo kreipimosi. Protokole numatytų parengiamųjų darbų atlikimą inicijuoja ir finansuoja savivaldybės. Kelių (gatvių) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas Vyriausybės nustatyta tvarka.
Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikydamosi šios prioritetų eilės bei terminų:
1) keliai (gatvės), kuriais (kuriomis) naudojasi ir ne mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (kai keliai (gatvės) atlieka tranzitinę funkciją) perimami iki 2024 m. sausio 1 d.;
2) keliai (gatvės), kuriais (kuriomis) naudojasi daugiau negu vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai perimami iki 2026 m. sausio 1 d.;
3) keliai (gatvės), skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20 procentų žemės sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys perimami iki 2027 m. sausio 1 d.;
4) keliai (gatvės), nepaminėti (nepaminėtos) šios dalies 1, 2 ir 3 punktuose perimami iki 2028 m. sausio 1 d.“
pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodyta: bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos.
Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat visus bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kurioje ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose, bendrijos interneto puslapyje (jeigu jį bendrija turi) ir savivaldybės, kurios teritorijoje yra sodininkų bendrija interneto svetainėje. (jeigu ją bendrija turi) Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Asta Kubilienė Algirdas Stončaitis (pasirašė 2021-02-19)
2021-02-23 Nr. XIVP-229 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymas) 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms perduotinų kelių
(gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Ketinimo protokolas pasirašomas ne vėliau nei per tris mėnesius nuo kreipimosi. Protokole numatytų parengiamųjų darbų atlikimą inicijuoja ir finansuoja savivaldybės“. Projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais:
Pirma, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, ar siūlomas nustatyti trijų mėnesių terminas ketinimų protokolams pasirašyti būtų taikomas ir tais atvejais, kai sodininkų bendrijos dėl atitinkamų žemės sklypo perdavimo į savivaldybę kreipėsi iki įstatymo įsigaliojimo. Be to, atkreipiame dėmesį, kad galimi atvejai, kai iki įstatymo įsigaliojimo jau būtų pasirašyti ketinimo protokolai ir pagal juose nustatytas sąlygas bei įstatyme nustatytą eiliškumą jau būtų pradėtas mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) perdavimo savivaldybėms procesas.
Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar šis procesas, įsigaliojus įstatymui, turėtų būti užbaigtas iki įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo taikymas, pašalinant aukščiau nurodytus neaiškumus. Antra, pagal projektu siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą savivaldybės privalėtų finansuoti ketinimo protokoluose nustatytų darbų atlikimą. Kiek lėšų reikėtų įstatymo nuostatų įgyvendinimui, taip pat tokių lėšų šaltiniai projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyti. Atsižvelgus į tai, reikėtų įvertinti, iš kokių lėšų šaltinių savivaldybės vykdytų joms įstatyme siūlomas nustatyti funkcijas. Trečia, siekiant aiškumo, projekto
reikėtų patikslinti, nurodant nuo kokio subjekto (šiuo atveju, manytina, bendrijos) kreipimosi skaičiuojamas įstatyme nurodytas terminas. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose bendrijos interneto puslapyje (jeigu jį bendrija turi) ir savivaldybės, kurios teritorijoje yra sodininkų bendrija internato svetainėje“.
Šios projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais: Pirma, svarstytina, ar informacijos apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą paskelbimas savivaldybės, kurios teritorijoje yra sodininkų bendrija, interneto svetainėje nėra perteklinis ir nesukuria papildomos administracinė naštos, nes pagal keičiamo įstatymo nuostatas tokią informaciją privaloma pateikti kiekvienam bendrijos nariui raštu arba pasirašytinai, arba elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, ši informacija skelbiama bendrijos skelbimų lentoje ir bendrijos interneto svetainėje (jeigu ją bendrija turi). Antra, projekto nuostatos, nustatančios, kad savivaldybės interneto svetainėje turi būti paskelbiama informacija apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą, kelia abejonių dėl šių projekto nuostatų santykio su Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 15 punkto nuostatomis, kuriose nustatyta, kokia informacija yra skelbiama savivaldybių interneto svetainėse. Trečia, reikėtų suvienodinti projekte vartojamas skirtingas sąvokas „interneto puslapyje“ ir
„interneto svetainėje“. Ketvirta, siekiant įstatyme
suvienodinti sąvokų vartojimą, projekto nuostatose vietoj žodžių „sodininkų bendrija“ įrašytinas žodis „bendrija“. 3. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad ,,Atsižvelgiant į įstatymo pataisas Vyriausybė turėtų suderinti susijusius įgyvendinamuosius teisės aktus“. Tuo atveju, jeigu įstatymo įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus, projektą reikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis įstatymo įgyvendinimą, nurodant valstybės instituciją (-as), iki įstatymo įsigaliojimo turinčią (-ias) priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. 4.
4Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. sausio 1 d.
įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalis, reglamentuojanti reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildyta nauju
įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams). Šio reikalavimo pateiktame aiškinamajame rašte nesilaikyta. 5. Atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruoti Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-5330), Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-5356) bei Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-65), kuriais Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalį siūloma išdėstyti kiek kitaip nei teikiamame įstatymo projekte. Atsižvelgus į tai, projektų nuostatas reikia suderinti tarpusavyje, taip pat atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatas. 6. Projektu siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu (valstybei nuosavybės teise priklausančia žeme). Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio
Respublikos Seimas ir Vyriausybė įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Atsižvelgus į tai, dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]