paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
priimtas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymas Nr. XII-1923. Įgyvendinant šį įstatymą, kompensuojamos valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos ir valstybinės pensijos, kurios buvo sumažintos 2010-2011 m. dirbusiems asmenims. Nepaisant to, kad kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas taip pat buvo sumažintos, jų kompensavimas šiame įstatyme nebuvo nustatytas. Todėl siekiant atstatyti socialinį teisingumą kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas gavėjų atžvilgiu, ir yra teikiamas šis projektas. Projekto parengimo tikslas – nustatyti kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, kurios buvo sumažintos 2010 m. sausio 1 d. iki
perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 8 straipsnį, kompensavimo tvarką. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius - Petras Gražulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo tvarka nėra nustatyta. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siūloma grąžinti sumažintos kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas dalį, kuri buvo neišmokėta, taikant Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatas. Kompensuojamąsias sumas asmenims siūloma išmokėti 2022 ir 2023 metais, išmokant po 50 procentų kompensuojamosios sumos kiekvienais metais. Kai asmeniui apskaičiuota kompensuojamoji suma mažesnė nei 100 eurų, ji visa būtų išmokama 2022 metais.
Mokant kompensuojamąsias sumas, asmenų prašymų nereikalauti, išskyrus tuos atvejus, kai kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas mokėjimas pasibaigęs. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, būtų kompensuoti tie praradimai, kuriuos 2010-2011 metais patyrė kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas gavėjai Neigiamų siūlomo teisinio reguliavimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai, korupcijai įstatymas įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamas įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų galiojančių teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įvertinus tai, kad kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas gavėjų skaičius nėra didelis ir 2010-2011 metais ne visi iš jų dirbo, kompensavimui reikalingų lėšų poreikis bus neženklus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: „kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas“, „kompensavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Petras Gražulis
2022-11-18 Nr. XIVP-2268 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projektu siūloma nustatyti kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, sumažintų dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 8 straipsnio nuostatų taikymo, kompensavimo tvarką, dydžius ir terminus. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2019 m. gruodžio 19 d. priėmė Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo našlių ir našlaičių, maitintojo netekimo, ištarnauto laiko, valstybinių pensijų, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, rentų, kompensacinių išmokų, šalpos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinių kompensacijų dalinio kompensavimo įstatymą Nr. XIII-2719, kuriuo numatė dalinį, 10 procentų dydžio, praradimų, susidariusių sumažinus socialines išmokas pagal Laikinąjį įstatymą, kompensavimą 2020 metais. Pastebėtina, kad vadovaujantis Laikinuoju įstatymu buvo sumažintos ne tik kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas, bet ir visos valstybinės pensijos, rentos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos, šalpos kompensacijos, valstybinės socialinio draudimo ištarnauto laiko, našlaičių (maitintojo netekimo), našlių pensijos, valstybinio socialinio draudimo išmokos. Todėl įstatymo projekto siūlymas kompensuoti tik vienai asmenų grupei socialinių išmokų praradimus galimai pažeistų konstitucinius asmenų lygiateisiškumo ir socialinio teisingumo principus. 2. Tikslintinas projekto 2 straipsnio 1 dalyje nurodyto Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo pavadinimas, t. y. jame brauktinas žodis ,,valstybinių“.
baigtinis išmokų, kurių mokėjimui neturi įtakos kompensuojamoji suma, sąrašas – valstybinėms pensijoms, valstybinėms šalpos pensijoms. Jei kompensuojamoji suma neturi įtakos kitoms asmeniui kas mėnesį mokamoms išmokoms, siūlytina nerašyti konkrečių išmokų ir skliaustuose nurodytas išmokas išbraukti. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad priėmus Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2506, nuostatą ,,valstybinė šalpos pensija“ pakeitė nuostata ,,šalpos pensija“. 4. Projekto 5 straipsnio pavadinime brauktini žodžiai ,,ir kitų”. 5. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus, projekto 7 straipsnis pildytinas 2 dalimi, numatančia pavedimą kompetentingoms institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo priimti reikalingus teisės aktus. Atitinkamai šio straipsnio 1 dalyje reikėtų numatyti išlygą dėl ankstesnio straipsnio 2 dalies įsigaliojimo, o straipsnio pavadinime po žodžio „įsigaliojimas“ įrašyti žodžius
„ir įgyvendinimas“. 6. Atsižvelgiant į teisėkūros procedūras,
reikėtų tikslinti tiek įstatyme siūlomus nustatyti išmokų išmokėjimo terminus, tiek įstatymo įsigaliojimo datą, kad įstatymo įgyvendinimui būtų tinkamai pasirengta. 7. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra užregistruotas Valstybinių socialinio draudimo našlių ir našlaičių, maitintojo netekimo, ištarnauto laiko, valstybinių pensijų, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, rentų, kompensacinių išmokų, šalpos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinių kompensacijų kompensavimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-2208), kuriame taip pat siūloma nustatyti kompensacijas asmenims, kuriems buvo sumažintos kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas pagal Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatas. 8.
įstatymo projekto 6 straipsniu siūloma kompensacijas už ypatingas darbo sąlygas kompensuoti iš valstybės biudžeto lėšų, manytina, kad reikėtų gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvadą. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]