Projekto lyginamasis variantas
2022
Papildyti 7 straipsnį 4 dalimi:
„4. Planuojant vėjo elektrinių, dėl kurių iki 2022 m. liepos 7 d. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme nustatyta tvarka pasirašytas
elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, statybą ir išduodant joms statybą leidžiantį dokumentą taikomos iki 2022 m. liepos 7 d. galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos.” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2248(2) lyginamasis variantas
2022
Papildyti 7 straipsnį 4 dalimi:
„4. Planuojant vėjo elektrinių, dėl kurių iki šio įstatymo
įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme nustatyta tvarka pasirašytas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, statybą ir jų statybai išduodant statybą leidžiantį dokumentą taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos.” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Aistė Gedvilienė
Projekto Nr. XIVP-2248(3) lyginamasis variantas
2022
Papildyti 7 straipsnį 4 dalimi:
„4. Planuojant vėjo elektrinių, dėl kurių iki šio įstatymo
įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme nustatyta tvarka pasirašytas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, statybą ir jų statybai išduodant statybą leidžiantį dokumentą taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos.” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė
tikslai ir uždaviniai Parengti Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo (toliau – PŪVPAV) įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas) paskatino žemiau išdėstytos jo įgyvendinimo problemos:
Įgyvendinant vėjo elektrinių projektus kyla problemų dėl š. m. liepos 8 d. įsigaliojusio PŪVPAV įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 taikymo jau pradėtiems projektams, kurių įgyvendinimas pradėtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau iki liepos 8 d. nepateiktas prašymas statybą leidžiančio dokumentų gavimui, nors praeiti visi kiti planavimo etapai (gauta išvada, kad nereikia PAV ar atrankos, atliktas PVSV, pasirašytas ketinimų protokolas ir pan.) Tokiu atveju net statant 1 ar 2 vėjo elektrines dėl teritorinio sumavimo principo atsiranda prievolė atlikti PAV ir dėl to projektai gali būti visiškai neįgyvendinami, kadangi veiklos organizatorius nebespėja nustatytais terminais atlikti sekančių planavimo etapų, be to jam pradėjus projekto įgyvendinimą jam nebuvo prievolės atlikti PAV procedūrų ir todėl yra pažeidžiamo jo teisėti lūkesčiai: išauga finansinės sąnaudos, užtrunka projekto įgyvendinimo laikas arba net iškyla grėsme, kad projektas visiškai nebus įgyvendintas.
Per 4 mėnesius nuo minėto pasikeitimo 5 planuojamos ūkinės veiklos organizatoriams, planuojantiems statyti
procedūras, tačiau pateikusiems prašymą statybą leidžiančio dokumento gavimui po š. m. liepos 8 d., todėl atsižvelgiant 1) į tai, kad nagrinėjamu atveju teisinis reguliavimas pasikeitė iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo; 2) į bendrą taisyklę, kad materialinės teisės normos taikomos teisiniams santykiams, atsirandantiems jų galiojimo metu; manytina, kad tuo atveju, kai pasiekiamas atitinkamas kriterijus ir ribinis dydis "kai planuojama statyti 7 ar daugiau vėjo elektrinių ir atstumas nuo planuojamų statyti vėjo elektrinių iki pastatytų, statomų ar planuojamų statyti yra 5 km ar mažesnis (matuojant tarp stiebų centrų) arba kai šie skaičiaus ir atstumo dydžiai pasiekiami, įskaitant jau pastatytas, statomas ar planuojamas statyti vėjo elektrines" statybą leidžiantis dokumentas galėtų būti išduodamas tik atlikus planuojamos ūkinės veiklos PAV.
Siekiant išspręsti susiklosčiusią situaciją siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 7 straipsnyje esančias įgyvendinamąsias nuostatas, nustatant papildomas šio pakeitimo taikymo išimtis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai LR Seimo Aplinkos apsaugos komiteto nariai
... 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama ... 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas nenustato esminių pakeitimų galiojančio specialiųjų žemės naudojimo sąlygų teisinio reguliavimo turiniui. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, bus sudarytos palankesnės sąlygos verslui, teisėtai vykdančiam veiklą ..... 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti Įstatymo projektą į teisinę sistemą galiojančių teisės aktų pakeisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nenustatomos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 12.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti naujų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Aistė Gedvilienė
tikslai ir uždaviniai Parengti Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo (toliau
Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 taikymo vėjo elektrinių vystymo projektams, kurių įgyvendinimas pradėtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau iki liepos 7 d. nepateiktas prašymas statybą leidžiančio dokumentų gavimui, nors praeiti visi kiti planavimo etapai (gauta išvada, kad nereikia poveikio aplinkai vertinimo (PAV) ar atrankos, atliktas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas (PVSV), pasirašytas ketinimų protokolas ir pan.). Tokiais atvejais, net statant 1 ar
PAV ir dėl to projektai gali būti neįgyvendinti, kadangi veiklos organizatorius nebespėja nustatytais terminais atlikti tolesnių planavimo etapų. Be to, dėl atsiradusios prievolės atlikti PAV, kurios nebuvo pradėjus projekto įgyvendinimą, pažeidžiami projektų vystytojo teisėti lūkesčiai: išauga finansinės sąnaudos, užtrunka projekto įgyvendinimo laikas arba net iškyla grėsmė, kad projektas nebus įgyvendintas.
Š. m. liepos 8 d. įsigaliojusio Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 taikymo praktinė patirtis rodo, kad per 4 mėnesius nuo jo įsigaliojimo, grėsmė, kad projektas nebus įgyvendintas kilo jau 5-iems planuojamos ūkinės veiklos organizatoriams, planuojantiems statyti 1 ar 2 elektrines, pasirašiusiems ketinimo protokolus, tačiau nespėjusiems pateikti prašymų statybą leidžiančio dokumento gavimui iki š. m. liepos 7 d. Siekiant išspręsti susiklosčiusią situaciją, siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 7 straipsnyje esančias įgyvendinamąsias nuostatas, nustatant papildomas šio pakeitimo taikymo išimtis, kurios leistų fiziniams ar juridiniams asmenims, iki š. m. liepos 7 d. pasirašiusiems elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolą, atlikti tolimesnius privalomus veiksmus ir gauti statybą leidžiantį dokumentą pagal iki š. m. liepos 7 d. galiojusias Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai LR Seimo Aplinkos apsaugos komiteto nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Įsigaliojus Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymui Nr.
XIV-1172, atsirado prievolė atlikti PAV kai planuojama statyti 7 ar daugiau vėjo elektrinių ir atstumas nuo planuojamų statyti vėjo elektrinių iki pastatytų, statomų ar planuojamų statyti yra 5 km ar mažesnis (matuojant tarp stiebų centrų) arba kai šie skaičiaus ir atstumo dydžiai pasiekiami, įskaitant jau pastatytas, statomas ar planuojamas statyti vėjo elektrines. Todėl nustatytoje teritorijoje jau esant kelioms elektrinėms ir planuojant kitas, pasiekus suminį 7 elektrinių dydį privaloma atlikti poveikio aplinkai vertinimą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme nustatyta tvarka, norint vystyti elektros energetikos projektus pasirašomas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas (toliau – ketinimų protokolas), kuriame nurodoma konkreti galia, konkretus sklypas (adresas, kadastro Nr.) ir nuo pasirašymo momento ūkio subjektui yra rezervuojama konkreti galia. Ūkio subjektas per 10 dienų turi pateikti banko garantiją, kad projektas bus išvystytas, o per 1 mėnesį nuo ketinimų protokolo pasirašymo turi kreiptis į VERT dėl leidimo plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus išdavimo. Gavus šį leidimą, rengiamas techninis projektas ir pateikiamas prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad planuojant vykdyti ūkinę veiklą, kuriai reikia atlikti Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatyme nustatytas procedūras, negali būti priimami jokie sprendimai dėl šios veiklos, iš anksto apribojantys alternatyvų pasirinkimą, – galimos alternatyvos nagrinėjamos ir tinkamiausia (-ios) pasirenkama (-os) atliekant strateginio pasekmių aplinkai vertinimo ir (ar) poveikio aplinkai vertinimo procedūras. T. y. planuojamos ūkinės veiklos, kuriai privaloma atlikti PAV, vieta, mastas ir technologija pasirenkami SPAV arba PAV metu.
Atsižvelgiant į tai, nors teisės aktuose ir nėra nuostatos, nustatančios, ar atrankos ir (ar) PAV procedūros turėtų būti atliekamos iki ar po ketinimų protokolo pasirašymo, akivaizdu, kad jo pasirašymas iki atrankos ir (ar) PAV atlikimo prieštarautų Aplinkos apsaugos įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje esančiai nuostatai. Aplinkos apsaugos įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje ir Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad PAV ir (ar) atranka turi būti atlikti iki įstatymuose įtvirtinto leidimo (įskaitant statybą leidžiantį dokumentą) išdavimo. Jeigu PAV ir (ar) atranka neatlikti, leidimas neišduodamas. Vadovaujantis Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalimi, atrankos išvada dėl PAV, PAV ataskaita, PAV sprendimas (kai pagal įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos PAV procedūros) yra vieni iš privalomųjų dokumentų, kuriais remiantis rengiamas statinio projektas, o statinio projektas yra vienas iš pateiktinų dokumentų statybą leidžiančiam dokumentui gauti (Statybos įstatymo 24 ir 27 straipsniai). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 7 straipsnyje esančias įgyvendinamąsias nuostatas, nustatant papildomas šio pakeitimo taikymo išimtis, kurios leistų fiziniams ar juridiniams asmenims, iki š. m. liepos 7 d. pasirašiusiems ketinimų protokolą, gauti statybą leidžiantį dokumentą pagal iki š. m. liepos 7 d. galiojusias Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas, t. y. joms nebūtų taikomas naujai įtvirtintas sumavimo principas ir nepažeidžiami jų teisėti lūkesčiai.
Įvertinus esamą teisinį reguliavimą, siūlomoje nuostatoje nurodomas vėjo elektrinių statybos planavimas ir statybą leidžiančio dokumento išdavimas, kuris taip pat yra ir planavimo etapo pabaiga, o atskaitos tašku pasirenkamas ketinimo protokolo pasirašymas, kadangi, atsižvelgiant į jo turinį, manytina, kad jis turi būti pasirašomas atlikus atranką arba PAV. Laukiami teigiami rezultatai. Priėmus siūlomą pakeitimą, bus užtikrintas:
aktų reikalavimų proporcingumas ir užtikrinami projektų vystytojų teisėti lūkesčiai;
projektai, kurių planavimas buvo pradėtas iki teisinio reguliavimo pasikeitimo ir atlikti planavimo veiksmai, patvirtinantys ketinimą vystyti projektą;
Lietuvai siekiant energetinės nepriklausomybės ypač strategiškai svarbių atsinaujinančių išteklių energijos gamybos projektų įgyvendinimas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas nenustato esminių pakeitimų galiojančio specialiųjų žemės naudojimo sąlygų teisinio reguliavimo turiniui. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, bus sudarytos palankesnės sąlygos verslui, teisėtai vykdančiam veiklą atsinaujinančių išteklių energijos gamybos srityje. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti Įstatymo projektą į teisinę sistemą galiojančių teisės aktų pakeisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nenustatomos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti naujų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Aistė Gedvilienė
2022-11-14 Nr. XIVP–2248 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Planuojant vėjo elektrinių, dėl kurių iki 2022 m. liepos 7 d. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme nustatyta tvarka pasirašytas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, statybą ir išduodant joms statybą leidžiantį dokumentą taikomos iki 2022 m. liepos 7 d. galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos”. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais:
Pirma, iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, kokie kiti vėjo elektrinių statybos planavimo veiksmai turimi omenyje, nes projekto nuostata ,,planuojant vėjo elektrinių <...> statybą <...> taikomos iki 2022 m. liepos 7 d. galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos“ suponuoja tai, kad gali būti atlikti ir kiti veiksmai, t. y. ne tik elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolo pasirašymas. Pažymėtina, kad projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad ,,Įgyvendinant vėjo elektrinių projektus kyla problemų dėl š. m. liepos 8 d. įsigaliojusio PŪVPAV įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr.
XIV-1172 taikymo jau pradėtiems projektams, kurių įgyvendinimas pradėtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau iki liepos 8 d. nepateiktas prašymas statybą leidžiančio dokumentų gavimui, nors praeiti visi kiti planavimo etapai (gauta išvada, kad nereikia PAV ar atrankos, atliktas PVSV, pasirašytas ketinimų protokolas ir pan.)”. Taigi, pagal projekto aiškinamojo rašto nuostatas, asmenys, ketinantys vykdyti elektros energijos gamybą vėjo elektrinėse, iki projektu keičiamo įstatymo įsigaliojimo datos galėjo atlikti ir daugiau vėjo elektrinių statybos planavimo veiksmų, nei nurodyta projekte, todėl nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma nurodyti tik vieną iš jų. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto nuostatų nereikėtų papildyti, nurodant ir kitus elektros energijos gamybos vėjo elektrinėse veiklos veiksmus, kurie buvo atlikti iki įstatymo įsigaliojimo, kad tokios veiklos vykdymui būtų taikomos iki 2022 m. liepos 7 d. galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos. Antra, atsižvelgiant į tai, kad projektu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta įstatymo įsigaliojimo data bei į tai, kad kituose keičiamo įstatymo 7 straipsnio struktūrinėse dalyse konkreti įstatymo įsigaliojimo data nėra nurodoma, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, dviejose vertinamosios projekto nuostatos vietose vietoj žodžių ,,iki 2022 m. liepos 7 d.” įrašytini žodžiai ,,iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos“. Trečia, projekto nuostata ,,išduodant joms statybą leidžiantį dokumentą taikomos iki 2022 m. liepos 7 d. galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos” tikslintina, nes statybą leidžiantis dokumentas išduodamas ne vėjo elektrinei, bet vėjo elektrinės statytojui, todėl nuostata ,,išduodant joms statybą leidžiantį dokumentą” keistina nuostata ,,jų statybai išduodant statybą leidžiantį dokumentą”. 2.
Vyriausybės kompetenciją planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo srityje, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte nėra paaiškinti visi šiame rašte pagal Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalį privalomi punktai. Atsižvelgiant į tai, projekto aiškinamasis raštas koreguotinas. 4. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas įstatymas buvo priimtas tik šių metų birželio 23 d., atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalį, nustatančią, kad įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektas gali būti pateikiamas Seimo plenariniame posėdyje ne anksčiau kaip po
papildymo ar pakeitimo įstatymo projektą teikia Vyriausybė ar ne mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių). Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2022-11-16 Nr. XIVP–2248(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Planuojant vėjo elektrinių, dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme nustatyta tvarka pasirašytas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, statybą ir jų statybai išduodant statybą leidžiantį dokumentą taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos”. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad ,,Įgyvendinant vėjo elektrinių projektus, kyla problemų dėl š. m. liepos 8 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 taikymo vėjo elektrinių vystymo projektams, kurių įgyvendinimas pradėtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau iki liepos 7 d. nepateiktas prašymas statybą leidžiančio dokumentų gavimui, nors praeiti visi kiti planavimo etapai (gauta išvada, kad nereikia poveikio aplinkai vertinimo (PAV) ar atrankos, atliktas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas (PVSV), pasirašytas ketinimų protokolas ir pan.)”.
Kyla abejonių, ar projekte pakanka vienos sąlygos nustatymo, t.y., kad iki įstatymo įsigaliojimo buvo pasirašytas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, jog planuojant vėjo elektrinių statybą bei jų statybai išduodant statybai leidžiantį dokumentą būtų taikomos iki įstatymo įsigaliojimo galiojęs teisinis reguliavimas. Svarstytina, ar atsižvelgiant į keičiamo įstatymo tikslus, siekiant išvengti galimo neigiamo planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai (įskaitant poveikį visuomenės sveikatai), projekto nereikėtų papildyti, nustatant papildomas sąlygas, t. y., kad iki įstatymo įsigaliojimo buvo atliktas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas ir gauta išvada, jog nereikia planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo ar atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo. 2. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo srityje, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2022-11-25 Nr. XIVP–2248(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Petras Gražulis, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Romualdas Vaitkus, Justinas Urbanavičius, Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Taršos prevencijos politikos grupės vadovė Beata Vilimaitė Šilobritienė, viceministrė Raminta Radavičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-161 Įvertinę projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėstomo keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Planuojant vėjo elektrinių, dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme nustatyta tvarka pasirašytas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, statybą ir jų statybai išduodant statybą leidžiantį dokumentą taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusios Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatos”.
Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad ,,Įgyvendinant vėjo elektrinių projektus, kyla problemų dėl š. m. liepos 8 d. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 taikymo vėjo elektrinių vystymo projektams, kurių įgyvendinimas pradėtas iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau iki liepos 7 d. nepateiktas prašymas statybą leidžiančio dokumentų gavimui, nors praeiti visi kiti planavimo etapai (gauta išvada, kad nereikia poveikio aplinkai vertinimo (PAV) ar atrankos, atliktas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas (PVSV), pasirašytas ketinimų protokolas ir pan.)”. Kyla abejonių, ar projekte pakanka vienos sąlygos nustatymo, t.y., kad iki įstatymo įsigaliojimo buvo pasirašytas elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų ketinimų protokolas, jog planuojant vėjo elektrinių statybą bei jų statybai išduodant statybai leidžiantį dokumentą būtų taikomos iki įstatymo įsigaliojimo galiojęs teisinis reguliavimas.
Svarstytina, ar atsižvelgiant į keičiamo įstatymo tikslus, siekiant išvengti galimo neigiamo planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai (įskaitant poveikį visuomenės sveikatai), projekto nereikėtų papildyti, nustatant papildomas sąlygas, t. y., kad iki įstatymo įsigaliojimo buvo atliktas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas ir gauta išvada, jog nereikia planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo ar atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo. Nepritarti Komiteto argumentai:
Papildomų sąlygų nustatymas būtų perteklinis ir nepagrįstas. Teisės aktuose nėra nustatyta prievolė gauti išvadą, jog nereikia planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo (PAV) ar atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo, todėl reikalauti pateikti išvadą, kuri nėra privaloma pagal teisės aktus būtų perteklinis ir nepagrįstas reikalavimas. Poveikio visuomenės sveikatai vertinimo (PVSV) atlikimo įrašymas būtų perteklinis dėl šių priežasčių:
privalomas ne visais atvejais, o tik norint nustatyti kitą nei normatyvinis sanitarinės apsaugos zonos (SAZ) dydį;
teisiniam reguliavimui, vietoje SAZ gali būti taikomas 4 vėjo elektrinės stiebo aukščių atstumas (metrais). Vadovaujantis Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymu, tam tikroms ūkinėms veiklos rūšims nustatomos sanitarinės apsaugos zonos (SAZ), kurių dydis nurodytas įstatyme (normatyvinis dydis) arba gali būti nustatomas asmens, planuojančio ir (ar) vykdančio ūkinę veiklą, – atlikus PVSV ar PAV.
T. y., ūkinėms veiklos rūšims, kurioms privaloma nustatyti SAZ, nėra prievolės visais atvejais atlikti PVSV ar PAV, nes gali būti pasirenkamas normatyvinis, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nurodytas dydis. Vėjo elektrinėms normatyvinis SAZ dydis buvo nustatytas priklausomai nuo jų galios – nuo 200 iki 440 m. Atsižvelgiant į tai, kad sanitarinės apsaugos zona – aplink stacionarų taršos šaltinį arba kelis šaltinius esanti teritorija, kurioje dėl galimo neigiamo planuojamos ar vykdomos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai galioja šiuo įstatymu nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, manytina, kad visais atvejais už SAZ ribų neigiamas ūkinės veiklos poveikis visuomenės sveikatai nebenumatomas. Nuo 2022 m. liepos 8 d. įsigaliojus proveržio paketui, nebeliko prievolės nustatyti SAZ vėjo elektrinėms. Vadovaujantis Atsinaujinančių išteklių energijos (AIE) įstatymu, vėjo elektrinės, kurių galia didesnė nei 30 kW turi būti įrengtos taip, kad mažiausias atstumas iki gyvenamosios, visuomeninės ir kt. paskirties pastatų būtų ne mažesnis negu vėjo elektrinės stiebo aukštis metrais, padaugintas iš 4, išskyrus įstatyme nustatytas išimtis. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu vystomų elektrinių stiebo aukštis paprastai viršija 100 m, dažniausiai šis atstumas yra net didesnis už iki teisinio reguliavimo pasikeitimo galiojusių normatyvinių SAZ dydžius. AIE įstatymo pakeitimo įgyvendinančioje nuostatoje nurodoma, kad šio atstumo nustatymo ir derinimo su savininkais reikalavimai netaikomi tais atvejais, kai yra nustatytos sanitarinės apsaugos zonos.
Atkreiptinas dėmesys, kad siūloma nuostata yra aktuali tik AIE vystytojams, planuojantiems įrengti 1 arba 2 vėjo elektrines, kurioms pagal naujai taikoma teritorinio sumavimo principą atsirado prievolė atlikti PAV, kadangi ir iki liepos 7 d., vadovaujantis Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymu, statant 3 ar daugiau elektrinių, kurių bent vienos aukštis 50 m ar daugiau, ar nutolusioms mažiau nei 1 km nuo saugomų teritorijų, buvo privaloma atlikti atranką dėl PAV. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo srityje, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Nepritarti Komiteto argumentai:
konsultuotasi su Aplinkos ir Energetikos ministerijų specialistais
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas : Pritarti Lietuvos Respublikos Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo Nr. I-1495 2, 3, 10, 11 straipsnių ir 1, 2 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1172 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarumu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas projektas Nr. XIIIP-2248(3), jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Liucija Matusevičiūtė