Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Lietuvos Respublikoje esančioms gamybos vietoms unikalaus atpažinties žymens tris skaitmenis, žyminčius gamybos vietą, suteikia Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas) Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliota policijos įstaiga (toliau – policijos įstaiga) .“
2. Pakeisti 5 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „
6. Jeigu į Lietuvos Respubliką importuojamų sprogmenų gamybos vieta yra ne valstybėje narėje, tačiau sprogmenų gamintojas yra įsisteigęs valstybėje narėje, Policijos departamentas policijos įstaiga sprogmenų gamintojo prašymu suteikia šio unikalaus atpažinties žymens tris skaitmenis, žyminčius sprogmenų gamybos vietą. Jeigu sprogmenų gamintojas nėra įsisteigęs valstybėje narėje, prašymą suteikti unikalaus atpažinties žymens tris skaitmenis, žyminčius gamybos vietą, Policijos departamentui policijos įstaigai pateikia sprogmenų importuotojas.“
3. Pakeisti 5 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „
9. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba teisės aktų nustatyta tvarka prižiūri, ar sprogmenys, tiekiami Lietuvos Respublikos rinkai, atitinka šiame straipsnyje nustatytus ženklinimo reikalavimus. Jeigu Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba nustato, kad Lietuvos Respublikos rinkai tiekiami sprogmenys yra nesertifikuoti, nepaženklinti unikaliu atpažinties žymeniu arba atitikties ženklu CE, kad unikaliu atpažinties žymeniu arba atitikties ženklu CE sprogmenys paženklinti neteisėtai, ši institucija privalo užtikrinti tokių sprogmenų pašalinimą iš rinkos ir įpareigoti sprogmenų gamintoją (prekiautoją) per nurodytą laiką pašalinti nustatytus trūkumus.
Jeigu sprogmenų gamintojas (prekiautojas) neįvykdo šių reikalavimų, sprogmenys iš sprogmenų gamintojo (prekiautojo) paimami šio įstatymo 20 straipsnyje nustatyta tvarka.“2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Sprogmenų gamybos, prekybos, naudojimo licencijavimas
1. Licencijuojama ši veikla:1 ) sprogmenų gamyba;2 ) prekyba sprogmenimis;3 ) sprogmenų naudojimas. 2 . Licencijas verstis šio straipsnio 1 dalyje nurodyta licencijuojama veikla gali gauti fiziniai ir juridiniai asmenys. Licenciją turinčio fizinio ar juridinio asmens darbuotojai neprivalo atskirai gauti šio straipsnio 1 dalyje nurodytas atitinkamas licencijas. 3 . Kiekvienai šio straipsnio 1 dalyje nurodytai licencijuojamai veiklai yra neterminuotam laikui išduodama atskira licencija. 4 . Lietuvos Respublikoje verstis šio straipsnio 1 dalyje nurodyta licencijuojama veikla turi teisę ir kitų valstybių narių paslaugų teikėjai, pateikę Policijos departamentui policijos įstaigai įsisteigimo valstybėje narėje gautas licencijas ir (ar) leidimus verstis šia veikla. Policijos departamentas įstaiga , patikrinęs patikrinusi pateiktos licencijos ir (ar) leidimo galiojimą, išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka rašytinį sutikimą verstis Lietuvos Respublikoje licencijuojama veikla (toliau – rašytinis sutikimas). Rašytinis sutikimas išduodamas neterminuotam laikui. 5 .
5. Sprendimas dėl licencijos ar rašytinio sutikimo išdavimo priimamas ir licencija ar rašytinis sutikimas išduodami arba pateikiamas motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti licenciją arba rašytinį sutikimą ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų tinkamai įformintų dokumentų, numatytų šiame įstatyme ar šio straipsnio 10 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir reikalingų licencijai ar rašytiniam sutikimui išduoti, gavimo Policijos departamente policijos įstaigoje dienos. 6 . Policijos departamentas įstaiga , gavęs gavusi šio straipsnio 5 dalyje nurodytus dokumentus, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas išsiunčia licenciją ar rašytinį sutikimą prašančiam išduoti asmeniui (toliau – pareiškėjas) ar jo įgaliotam asmeniui patvirtinimą apie šių dokumentų gavimą. Patvirtinime taip pat nurodoma šio straipsnio 5 dalyje nurodytas terminas licencijai ar rašytiniam sutikimui išduoti, sprendimo apskundimo tvarka bei terminai ir tai, kad tuo atveju, jeigu pareiškėjas ar jo įgaliotas asmuo per šio straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą negauna jokio atsakymo, yra laikoma, kad licencija išduota ar rašytinis sutikimas išduotas. 7 .
7. Licencija ar rašytinis sutikimas neišduodami, jeigu:1 ) licencijai ar rašytiniam sutikimui išduoti pateikti ne visi arba netinkamai įforminti šio straipsnio 5 dalyje nurodyti dokumentai ir pareiškėjas ar jo įgaliotas asmuo neįvykdė Policijos departamento policijos įstaigos reikalavimo pateikti trūkstamus dokumentus ar ištaisyti jų trūkumus;2 ) rašytiniam sutikimui išduoti gaunama duomenų, kad kitų valstybių narių paslaugų teikėjų registracija, licencija ar leidimas negalioja, licencijos ar leidimo galiojimas sustabdytas;3 ) licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimas buvo panaikintas ir nuo licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo panaikinimo nepraėjo 3 metai (ši nuostata netaikoma, jeigu licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimas buvo panaikintas licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojo prašymu);4 ) pažeisti šio įstatymo 7 straipsnyje nustatyti reikalavimai. 8 . Licencijos ir rašytiniai sutikimai gali būti išduodami tiek popierinės, tiek ir elektroninės formos. 98 . Pareiškėjas ar jo įgaliotas asmuo šio straipsnio 5 dalyje nurodytus dokumentus Policijos departamentui policijos įstaigai gali pateikti per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per Paslaugų ir gaminių kontaktinį centrą, per Policijos elektroninių paslaugų sistemą arba tiesiogiai. 109 . Ūkinės komercinės veiklos, nurodytos šio straipsnio 1 dalyje, licencijavimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“3 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka teikti apskrities vyriausiajam policijos komisariatui (toliau – teritorinė policijos įstaiga) policijos įstaigai duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis; “. 2 .
2. Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) pasikeitus fizinio asmens, kuris verčiasi licencijuojama veikla, ar juridinio asmens ūkinės komercinės veiklos pobūdžiui ar kitiems duomenims, kurie buvo nurodyti dokumentuose, pateiktuose licencijai ar rašytiniam sutikimui gauti, apie tai ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pranešti Policijos departamentui policijos įstaigai ;“. 3 . Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8 ) prieš priimdamas į darbą darbuotoją, kurio darbas bus tiesiogiai susijęs su sprogmenimis, pateikti teritorinei policijos įstaigai šio asmens duomenis (vardą, pavardę, asmens kodą, gyvenamosios vietos adresą), siekiant patikrinti, ar nėra šio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5, 6, 7 ir 8 punktuose nurodytų aplinkybių, dėl kurių darbuotojas negalėtų dirbti su sprogmenimis susijusio darbo, ir sveikatos medicininio patikrinimo išvadas, patvirtinančias, kad jis neserga sveikatos apsaugos ministro tvirtinamame sąraše nurodytomis ligomis ar neturi šiame sąraše nurodytų sveikatos sutrikimų, trukdančių tinkamai elgtis su sprogmenimis. Teritorinei policijos Policijos įstaigai taip pat privaloma pateikti dokumentus, patvirtinančius fizinio asmens, kuris verčiasi licencijuojama veikla, ar darbuotojo, dirbsiančio tiesiogiai su sprogmenimis, kvalifikaciją. Asmens, dėl šiame punkte nurodytų aplinkybių jau tikrinto įsisteigimo valstybėje narėje, patikrinimo duomenys, dokumentai gaunami per Vidaus rinkos informacinę sistemą, nurodytą Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme, iš įsisteigimo valstybės narės kompetentingos institucijos; “. 4 .
4. Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip: „9 ) sprogmenų apskaitos žurnalus, unikalius atpažinties žymenis, surinktus duomenis apie sprogmenis ir kitus dokumentus saugoti 10 metų nuo paskutinio įrašo padarymo dienos (likvidavus juridinį asmenį, mirus fiziniam asmeniui ar juridiniam, fiziniam asmeniui nutraukus licencijuojamą veiklą, apskaitos dokumentai perduodami Policijos departamentui policijos įstaigai );ׅ“. 5 . Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10 ) pranešti teritorinei policijos įstaigai asmens, galinčio ne darbo valandomis suteikti informaciją apie kiekvieno turimo sprogmens kilmę ir jo buvimo vietą per visą laiką nuo jo įsigijimo iki realizavimo ar sunaudojimo, vardą, pavardę, duomenis ryšiams palaikyti. “4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Leidimas laikyti sprogmenis
1. Patalpos sprogmenims laikyti, gaminti ar jais prekiauti turi atitikti Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatytus reikalavimus. Teritorinė policijos Policijos įstaiga ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo visų ir tinkamai įformintų dokumentų, numatytų šio įstatymo 6 straipsnio 10 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir kurių reikia leidimui laikyti sprogmenis išduoti, gavimo teritorinėje policijos įstaigoje dienos Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka išduoda leidimą laikyti sprogmenis. Leidimas laikyti sprogmenis išduodamas neterminuotam laikui. 2 . Teritorinė policijos Policijos įstaiga, gavusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytus dokumentus, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas išsiunčia leidimą laikyti sprogmenis prašančiam išduoti asmeniui ar jo įgaliotam asmeniui patvirtinimą apie šių dokumentų gavimą.
Patvirtinime taip pat nurodoma šio straipsnio 1 dalyje nurodytas terminas leidimui laikyti sprogmenis išduoti, sprendimo apskundimo tvarka bei terminai ir tai, kad tuo atveju, jeigu leidimą laikyti sprogmenis prašantis išduoti asmuo ar jo įgaliotas asmuo per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą negauna jokio atsakymo, yra laikoma, kad leidimas laikyti sprogmenis išduotas. 3 . Leidimas laikyti sprogmenis neišduodamas, jeigu:1 ) pateikti ne visi arba netinkamai įforminti dokumentai, numatyti šio įstatymo 6 straipsnio 10 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir kurių reikia leidimui laikyti sprogmenis išduoti, ir leidimą laikyti sprogmenis prašantis išduoti asmuo ar jo įgaliotas asmuo neįvykdė teritorinės policijos įstaigos reikalavimo pateikti trūkstamus dokumentus ar ištaisyti trūkumus;2 ) patalpos sprogmenims laikyti, gaminti ar jais prekiauti neatitinka Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatytų reikalavimų. 4 . Leidimo laikyti sprogmenis galiojimas sustabdomas, jeigu:1 ) nustatoma, kad patalpos sprogmenims laikyti, gaminti ar jais prekiauti neatitinka Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatytų reikalavimų;2 ) nustatoma, kad sprogmenys laikomi pažeidžiant teisės aktų nustatytus reikalavimus. 5 . Leidimo laikyti sprogmenis galiojimą sustabdo teritorinė policijos įstaiga. Teritorinė policijos Policijos įstaiga, sustabdžiusi leidimo laikyti sprogmenis galiojimą, leidimo laikyti sprogmenis turėtojui nustato ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą šio straipsnio 4 dalyje nurodytų reikalavimų pažeidimams pašalinti ir įspėja, kad nepašalinus nustatytų pažeidimų bus panaikintas leidimo laikyti sprogmenis galiojimas.
Teritorinės policijos Policijos įstaigos nustatytas terminas šio straipsnio 4 dalyje nurodytų reikalavimų pažeidimams pašalinti skaičiuojamas nuo pranešimo apie leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymą gavimo dienos. 6 . Jeigu leidimo laikyti sprogmenis turėtojas per teritorinės policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 5 dalyje, pateikia dokumentus, įrodančius, kad nebėra aplinkybių, dėl kurių buvo sustabdytas leidimo laikyti sprogmenis galiojimas (arba teritorinei policijos įstaigai atlikus patikrinimą ir tai nustačius), teritorinė policijos įstaiga sprendimu leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymą panaikina. 7 . Leidimo laikyti sprogmenis galiojimą teritorinė policijos įstaiga panaikina, jeigu:1 ) juridinis asmuo likviduojamas ar miršta fizinis asmuo;2 ) leidimo laikyti sprogmenis turėtojas prašo panaikinti leidimo laikyti sprogmenis galiojimą;3 ) leidimo laikyti sprogmenis turėtojas po leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymo per teritorinės policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 5 dalyje, nepašalina šio straipsnio 4 dalyje nurodytų reikalavimų pažeidimų;4 ) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota.“5 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) parengti, su Policijos departamentu policijos įstaiga suderinti ir turėti objektų, kuriuose laikomi ar gaminami sprogmenys, galimų avarijų prevencijos ir padarinių likvidavimo planus;“. 2 .
2. Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5 ) siekdamas apsaugoti vartotojų sveikatą ir užtikrinti saugą, tirti gaminamų sprogmenų bandinius, nagrinėti ir teisės aktų nustatyta tvarka registruoti sprogmenų naudotojų, fizinių ir juridinių asmenų, kurie verčiasi jų pagamintų sprogmenų prekyba, skundus dėl jų pagamintų sprogmenų, registruoti ir tirti reikalavimų neatitinkančius pagamintus sprogmenis, informuoti sprogmenų prekiautojus, parduodančius tokius sprogmenis, apie tokią stebėseną;“. 3 . Pakeisti 10 straipsnio 3 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) paaiškėjus, kad rinkai jo patiektas sprogmuo neatitinka techniniuose dokumentuose nustatytų reikalavimų, nedelsdamas imtis priemonių, būtinų užtikrinti sprogmens atitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams, jį pašalinti ar atšaukti iš rinkos. Šiais atvejais sprogmenų prekiautojas nedelsdamas informuoja Policijos departamentą policijos įstaigą , pateikdamas išsamią informaciją apie sprogmenų neatitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams ir apie visas taikomas priemones, kurių buvo imtasi.“
4. Pakeisti 10 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) paaiškėjus, kad rinkai patiektas sprogmuo neatitinka techniniuose dokumentuose nustatytų reikalavimų, nedelsdamas imtis priemonių, būtinų užtikrinti sprogmens atitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams, jį pašalinti ar atšaukti iš rinkos. Šiais atvejais sprogmenų importuotojas, įvežantysis asmuo nedelsdami informuoja Policijos departamentą p olicijos įstaigą , pateikdami išsamią informaciją apie sprogmenų neatitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams ir apie visas taikomas priemones, kurių buvo imtasi;“. 6 straipsni. 11 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1 .
Fizinis ar juridinis asmuo, norintis gaminti sprogmenis, privalo turėti Policijos departamento policijos įstaigos išduotą licenciją arba rašytinį sutikimą.ׅ“
2. Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Sprogmenų gamintojas, prieš pradėdamas gaminti sprogmenis, šių sprogmenų techninius dokumentus Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka privalo suderinti su Policijos departamentu policijos įstaiga .“7 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Fizinis ar juridinis asmuo, norintis prekiauti sprogmenimis, privalo turėti Policijos departamento policijos įstaigos išduotą licenciją arba rašytinį sutikimą.“
2. Pakeisti 12 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) fiziniams ir juridiniams asmenims, nepateikusiems neturintiems licencijos, rašytinio sutikimo prekiauti sprogmenimis arba licencijos, rašytinio sutikimo naudoti sprogmenis;“. 8 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Fizinis ar juridinis asmuo, norintis naudoti sprogmenis, privalo turėti Policijos departamento policijos įstaigos išduotą licenciją ar rašytinį sutikimą.“9 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „14 straipsnis. Sprogmenų importo, įvežimo į Lietuvos Respubliką, eksporto, išvežimo iš Lietuvos Respublikos ir vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją priežiūra
1. Sprogmenų eksportuotojas, išvežantysis asmuo turi pateikti Policijos departamentui policijos įstaigai valstybės, į kurią jis numato importuoti, įvežti sprogmenis, kompetentingos institucijos sutikimą importuoti, įvežti sprogmenis ir valstybių, per kurias sprogmenys bus vežami, kompetentingų institucijų leidimus vežti sprogmenis.
Jeigu, tikrinant šiuos dokumentus, Policijos departamentui policijos įstaigai kyla klausimų dėl šių dokumentų tikrumo ir teisėtumo, Policijos departamentas policijos įstaiga turi teisę per Vidaus rinkos informacinę sistemą, nurodytą Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme, nusiųsti šiuo klausimu paklausimą valstybių narių kompetentingoms institucijoms, siekdamas nustatyti, ar pateikti dokumentai nesuklastoti. 2 . Jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodytą ūkinę komercinę veiklą vykdo ne valstybėje narėje įsisteigęs juridinis asmuo, jo filialas ir (ar) padalinys arba ne valstybės narės fizinis asmuo, jis, be šio straipsnio 1 dalyje nurodytų dokumentų, turi pateikti Policijos departamentui policijos įstaigai valstybės, kurioje jis yra įsisteigęs, kompetentingos institucijos patvirtinimą, kad šis fizinis ar juridinis asmuo turi reikalingas licencijas, rašytinius sutikimus ir leidimus verstis sprogmenų įvežimu ar importu į Lietuvos Respubliką arba išvežimu ar eksportu iš Lietuvos Respublikos. 3 . Policijos departamentas įstaiga , išnagrinėjęs išnagrinėjusi pateiktus duomenis, dokumentus ir sąlygas, kuriomis gali būti vežami sprogmenys, ir nustatęs nustačiusi , kad yra pateikti visi reikiami dokumentai, nurodyti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse ir šio įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje nurodytame tvarkos apraše nurodytoje tvarkoje , ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo visų dokumentų, reikalingų leidimui išduoti, gavimo Policijos departamente policijos įstaigoje dienos išduoda leidimą eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos, importuoti, įvežti į Lietuvos Respubliką, vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis.
Šis leidimas yra vežamų sprogmenų lydimasis dokumentas ir turi būti pateikiamas kompetentingoms institucijoms šių pareikalavimu. 4 . Fizinis ar juridinis asmuo negali importuoti, įvežti į Lietuvos Respubliką, eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos ar vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenų tol, kol nėra gautas šio įstatymo nustatyta tvarka išduodamas atitinkamas leidimas, licencija ar rašytinis sutikimas. 5 . Policijos departamentas įstaiga , išdavęs išdavusi leidimą išvežti sprogmenis į kitą valstybę narę, privalo nedelsdamas nedelsdama pranešti šiai valstybei narei apie sprogmenų išvežimą iš Lietuvos Respublikos teritorijos į jos teritoriją. Tokia informacija turi būti perduota valstybės narės kompetentingoms institucijoms iki šių sprogmenų išvežimo iš Lietuvos Respublikos teritorijos. Be to, apie tai turi būti pranešta kitų valstybių narių, per kurių teritorijas sprogmenys bus vežami tranzitu, kompetentingoms institucijoms. 6 . Sprogmenys, įtraukti į teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą Bendrąjį karinės įrangos sąrašą, eksportuojami, išvežami iš Lietuvos Respublikos, importuojami, įvežami į Lietuvos Respubliką ir vežami tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nustatyta tvarka.“
Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „15 straipsnis. Sprogmenų apskaita
1. Sprogmenų gamintojai, eksportuotojai, importuotojai, įvežantieji ar išvežantieji asmenys, prekiautojai ir sprogmenų naudotojai privalo tvarkyti gaminamų, įsigytų, laikomų, sunaudotų ir realizuotų sprogmenų apskaitą ir teikti šiuos duomenis teritorinei policijos įstaigai. 2 . Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų sprogmenų apskaitos tvarkymo ir jos duomenų teikimo teritorinei policijos įstaigai tvarką nustato Lietuvos policijos generalinis komisaras. “11 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Licencijuojamos veiklos vidaus audito duomenys teisės aktų nustatyta tvarka turi būti pateikiami sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms.“12 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Licencijos galiojimą sustabdo Policijos departamentas policijos įstaiga . Policijos departamentas įstaiga licencijos turėtojui nustato ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti ir įspėja, kad per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą nepašalinus nustatytų pažeidimų bus panaikintas licencijos galiojimas. Policijos departamento įstaigos nustatytas terminas šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti skaičiuojamas nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą gavimo dienos.“
2. Pakeisti 17 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5 .
Jeigu šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytus pažeidimus padarė kitos valstybės narės paslaugų teikėjas, licenciją ir (ar) leidimą gavęs įsisteigimo valstybėje narėje, Policijos departamentas policijos įstaiga sustabdo savo išduoto rašytinio sutikimo galiojimą nustatydamas nustatydama paslaugos teikėjui ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti ir įspėja, kad per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą nepašalinus nustatytų pažeidimų bus panaikintas rašytinio sutikimo galiojimas. Policijos departamento įstaigos nustatytas terminas šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti skaičiuojamas nuo pranešimo apie rašytinio sutikimo galiojimo sustabdymą gavimo dienos.“
3. Pakeisti 17 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „
7. Jeigu licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojas per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 1 ar 5 dalyje, pateikia dokumentus, įrodančius, kad nebėra aplinkybių, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimas (arba Policijos departamentui policijos įstaigai atlikus patikrinimą ir tai nustačius), Policijos departamento policijos įstaigos sprendimu licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo sustabdymas panaikinamas.“
4. Pakeisti 17 straipsnio 8 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „
8. Licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimą Policijos departamentas policijos įstaiga panaikina, jeigu:“. 5 . Pakeisti 17 straipsnio 8 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojas per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 1 ar 5 dalyje, nepašalina šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytų pažeidimų;“. 6 .
6. Pakeisti 17 straipsnio 8 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) nustatoma, kad Policijos departamentui policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota;“. 7 . Pakeisti 17 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „
10. Licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojas šiame straipsnyje nurodytus dokumentus Policijos departamentui policijos įstaigai gali pateikti per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per Paslaugų ir gaminių kontaktinį centrą, per Policijos elektroninių paslaugų sistemą arba tiesiogiai.“13 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis. Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančios institucijos, šių institucijų įgaliotų valstybės tarnautojų teisės
1. Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę pagal kompetenciją atlieka Policijos departamentas, teritorinės policijos įstaigos įstaiga , Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos. 2 .
2. Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančių institucijų įgalioti valstybės tarnautojai turi teisę:1 ) tikrinti, kaip laikomasi sprogmenų civilinę apyvartą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;2 ) apžiūrėti teritoriją ir patalpas, kuriose gaminami, laikomi, naudojami, realizuojami sprogmenys, ir ten atlikti patikrinimą;3 ) gauti iš bet kurio fizinio ar juridinio asmens, vykdančio sprogmenų civilinę apyvartą, iš kitų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų visą turimą informaciją apie veiksmus, susijusius su sprogmenų civiline apyvarta;4 ) siūlyti Policijos departamentui policijos įstaigai priimti sprendimą dėl licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo sustabdymo ar licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo panaikinimo, jeigu yra šio įstatymo 17 straipsnio 2, 3, 4, 5, 6, 8 ar 9 dalyje nurodytos aplinkybės;5 ) nustatę šiame įstatyme nurodytų sprogmenų civilinės apyvartos tvarkos pažeidimų, duoti fiziniam ar juridiniam asmeniui privalomuosius nurodymus šiuos trūkumus pašalinti;6 ) imtis kitų priemonių, nustatytų įstatymuose ir kituose teisės aktuose. 3 . Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolės tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“14 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Asmuo, radęs sprogmenų, privalo nedelsdamas apie tai pranešti teritorinei policijos įstaigai. Ši privalo iš karto imtis priemonių, kad rasti sprogmenys nekeltų pavojaus žmonių gyvybei ir sveikatai, aplinkai ir turtui. “15 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 20 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytu atveju sprogmenis paima teritorinė policijos įstaiga.
Paimti sprogmenys laikomi iki leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymo pabaigos sprogmenims laikyti pritaikytose leidimo laikyti sprogmenis turėtojo, iš kurio sprogmenys paimti, ir policijos įstaigos užplombuotose patalpose arba Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos patalpose. “
2. P akeisti 20 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktuose nustatytais atvejais sprogmenis paima teritorinė policijos įstaiga. Jeigu sprendimas dėl leidimo laikyti sprogmenis, licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo panaikinimo įstatymų nustatyta tvarka apskundžiamas, sprogmenys laikinai paimami saugoti iki galutinio sprendimo priėmimo. Laikinai paimti sprogmenys saugomi sprogmenims laikyti pritaikytose leidimo laikyti sprogmenis, licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojo, iš kurio sprogmenys paimti, ir policijos įstaigos užplombuotose patalpose arba Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos patalpose. “
3. Pakeisti 20 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4. Šio straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatytais atvejais sprogmenis paima Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba kartu su teritorine policijos įstaiga. Paimti sprogmenys saugomi sprogmenims laikyti pritaikytose leidimo laikyti sprogmenis, licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojo, iš kurio sprogmenys paimti, ir Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos užplombuotose patalpose arba Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos policijos įstaigos patalpose. “
4. P akeisti 20 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Šio straipsnio 1 dalies 6, 7 ir 8 punktuose nustatytais atvejais, taip pat sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančios institucijos prašymu sprogmenis paima Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliota teritorinė policijos įstaiga.
Paimti sprogmenys saugomi sprogmenims laikyti pritaikytose Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos patalpose. “
5. P akeisti 20 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „
8. Šio straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais paimti sprogmenys, kurie neturi atitikties sertifikatų, taip pat išoriškai pažeisti sprogmenys nesaugomi. Šie sprogmenys visais atvejais neatlygintinai sunaikinami. Šiuos sprogmenis naikinti turi teisę Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos įstaiga savo nustatyta tvarka. “16 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „21 straipsnis. Duomenų apie sprogmenis teikimas tretiesiems asmenims
1. Policijos departamentas įstaiga teisės aktų nustatyta tvarka suinteresuotoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms teikia duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis. Šių duomenų sudėtį nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 2 . Policijos departamentas įstaiga kitoms valstybėms narėms teikia informaciją apie sprogmenų civilinę apyvartą Lietuvos Respublikoje, fizinius ir juridinius asmenis, kurie verčiasi šiame įstatyme nustatyta licencijuojama veikla.“17 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymo priedas
1. 1993 m. balandžio 5 d.
93/15/EEB dėl civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų pateikimo į rinką ir jos priežiūros nuostatų suderinimo (OL
, 13 skyrius, 12 tomas, p. 58). 2 . 2008 m. balandžio 4 d. Komisijos direktyva 2008/43/EB , nustatanti civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų atpažinties ir susekamumo sistemą pagal Tarybos direktyvą 93/15/EEB (OL 2008 L 94, p. 8) , su pakeitimais, padarytais 2012 m. vasario 22 d. Komisijos direktyva 2012/4/ES (OL 2012 L 50, p. 18) . 32 . 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/28/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų tiekimu rinkai ir priežiūra, nuostatų suderinimo (nauja redakcija) (OL 2014 L 96, p. 1) .“18 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo išduoti atitinkami leidimai, licencijos ir sutikimai galioja ir toliau. 4 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos ir nepabaigtos licencijų, leidimų ir sutikimų išdavimo, sprogmenų paėmimo ir realizavimo bei kitos procedūros baigiamos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-2181(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Lietuvos Respublikoje esančioms gamybos vietoms unikalaus atpažinties žymens tris skaitmenis, žyminčius gamybos vietą, suteikia Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas) Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliota policijos įstaiga (toliau – policijos įstaiga) .“
2. Pakeisti 5 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „
6. Jeigu į Lietuvos Respubliką importuojamų sprogmenų gamybos vieta yra ne valstybėje narėje, tačiau sprogmenų gamintojas yra įsisteigęs valstybėje narėje, Policijos departamentas policijos įstaiga sprogmenų gamintojo prašymu suteikia šio unikalaus atpažinties žymens tris skaitmenis, žyminčius sprogmenų gamybos vietą. Jeigu sprogmenų gamintojas nėra įsisteigęs valstybėje narėje, prašymą suteikti unikalaus atpažinties žymens tris skaitmenis, žyminčius gamybos vietą, Policijos departamentui policijos įstaigai pateikia sprogmenų importuotojas.“
3. Pakeisti 5 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „
9. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba teisės aktų nustatyta tvarka prižiūri, ar sprogmenys, tiekiami Lietuvos Respublikos rinkai, atitinka šiame straipsnyje nustatytus ženklinimo reikalavimus.
Jeigu Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba nustato, kad Lietuvos Respublikos rinkai tiekiami sprogmenys yra nesertifikuoti, nepaženklinti unikaliu atpažinties žymeniu arba atitikties ženklu CE, kad unikaliu atpažinties žymeniu arba atitikties ženklu CE sprogmenys paženklinti neteisėtai, ši institucija privalo užtikrinti tokių sprogmenų pašalinimą iš rinkos ir įpareigoti sprogmenų gamintoją (prekiautoją) per nurodytą laiką pašalinti nustatytus trūkumus. Jeigu sprogmenų gamintojas (prekiautojas) neįvykdo šių reikalavimų, sprogmenys iš sprogmenų gamintojo (prekiautojo) paimami šio įstatymo 20 straipsnyje nustatyta tvarka.“2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Sprogmenų gamybos, prekybos, naudojimo licencijavimas
1. Licencijuojama ši veikla:1 ) sprogmenų gamyba;2 ) prekyba sprogmenimis;3 ) sprogmenų naudojimas. 2 . Licencijas verstis šio straipsnio 1 dalyje nurodyta licencijuojama veikla gali gauti fiziniai ir juridiniai asmenys. Licenciją turinčio fizinio ar juridinio asmens darbuotojai neprivalo atskirai gauti šio straipsnio 1 dalyje nurodytas atitinkamas licencijas. 3 . Kiekvienai šio straipsnio 1 dalyje nurodytai licencijuojamai veiklai yra neterminuotam laikui išduodama atskira licencija. 4 . Lietuvos Respublikoje verstis šio straipsnio 1 dalyje nurodyta licencijuojama veikla turi teisę ir kitų valstybių narių paslaugų teikėjai, pateikę Policijos departamentui policijos įstaigai įsisteigimo valstybėje narėje gautas licencijas ir (ar) leidimus verstis šia veikla.
Policijos departamentas įstaiga , patikrinęs patikrinusi pateiktos licencijos ir (ar) leidimo galiojimą, išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka rašytinį sutikimą verstis Lietuvos Respublikoje licencijuojama veikla (toliau – rašytinis sutikimas). Rašytinis sutikimas išduodamas neterminuotam laikui. 5 . Sprendimas dėl licencijos ar rašytinio sutikimo išdavimo priimamas ir licencija ar rašytinis sutikimas išduodami arba pateikiamas motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti licenciją arba rašytinį sutikimą ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų tinkamai įformintų dokumentų, numatytų šiame įstatyme ar šio straipsnio10 9 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir reikalingų licencijai ar rašytiniam sutikimui išduoti, gavimo Policijos departamente policijos įstaigoje dienos. 6 . Policijos departamentas įstaiga , gavęs gavusi šio straipsnio 5 dalyje nurodytus dokumentus, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas išsiunčia licenciją ar rašytinį sutikimą prašančiam išduoti asmeniui (toliau – pareiškėjas) ar jo įgaliotam asmeniui patvirtinimą apie šių dokumentų gavimą. Patvirtinime taip pat nurodoma šio straipsnio 5 dalyje nurodytas terminas licencijai ar rašytiniam sutikimui išduoti, sprendimo apskundimo tvarka bei terminai ir tai, kad tuo atveju, jeigu pareiškėjas ar jo įgaliotas asmuo per šio straipsnio 5 dalyje nustatytą terminą negauna jokio atsakymo, yra laikoma, kad licencija išduota ar rašytinis sutikimas išduotas. 7 .
7. Licencija ar rašytinis sutikimas neišduodami, jeigu:1 ) licencijai ar rašytiniam sutikimui išduoti pateikti ne visi arba netinkamai įforminti šio straipsnio 5 dalyje nurodyti dokumentai ir pareiškėjas ar jo įgaliotas asmuo neįvykdė Policijos departamento policijos įstaigos reikalavimo pateikti trūkstamus dokumentus ar ištaisyti jų trūkumus;2 ) rašytiniam sutikimui išduoti gaunama duomenų, kad kitų valstybių narių paslaugų teikėjų registracija, licencija ar leidimas negalioja, licencijos ar leidimo galiojimas sustabdytas;3 ) licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimas buvo panaikintas ir nuo licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo panaikinimo nepraėjo 3 metai (ši nuostata netaikoma, jeigu licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimas buvo panaikintas licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojo prašymu);4 ) pažeisti šio įstatymo 7 straipsnyje nustatyti reikalavimai. 8 . Licencijos ir rašytiniai sutikimai gali būti išduodami tiek popierinės, tiek ir elektroninės formos. 98 . Pareiškėjas ar jo įgaliotas asmuo šio straipsnio 5 dalyje nurodytus dokumentus Policijos departamentui policijos įstaigai gali pateikti per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per Paslaugų ir gaminių kontaktinį centrą, per Policijos elektroninių paslaugų sistemą arba tiesiogiai. 109 . Ūkinės komercinės veiklos, nurodytos šio straipsnio 1 dalyje, licencijavimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“3 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka teikti apskrities vyriausiajam policijos komisariatui (toliau – teritorinė policijos įstaiga) policijos įstaigai duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis; “. 2 .
2. Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) pasikeitus fizinio asmens, kuris verčiasi licencijuojama veikla, ar juridinio asmens ūkinės komercinės veiklos pobūdžiui ar kitiems duomenims, kurie buvo nurodyti dokumentuose, pateiktuose licencijai ar rašytiniam sutikimui gauti, apie tai ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pranešti Policijos departamentui policijos įstaigai ;“. 3 . Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8 ) prieš priimdamas į darbą darbuotoją, kurio darbas bus tiesiogiai susijęs su sprogmenimis, pateikti teritorinei policijos įstaigai šio asmens duomenis (vardą, pavardę, asmens kodą, gyvenamosios vietos adresą), siekiant patikrinti, ar nėra šio įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5, 6, 7 ir 8 punktuose nurodytų aplinkybių, dėl kurių darbuotojas negalėtų dirbti su sprogmenimis susijusio darbo, ir sveikatos medicininio patikrinimo išvadas, patvirtinančias, kad jis neserga sveikatos apsaugos ministro tvirtinamame sąraše nurodytomis ligomis ar neturi šiame sąraše nurodytų sveikatos sutrikimų, trukdančių tinkamai elgtis su sprogmenimis. Teritorinei policijos Policijos įstaigai taip pat privaloma pateikti dokumentus, patvirtinančius fizinio asmens, kuris verčiasi licencijuojama veikla, ar darbuotojo, dirbsiančio tiesiogiai su sprogmenimis, kvalifikaciją. Asmens, dėl šiame punkte nurodytų aplinkybių jau tikrinto įsisteigimo valstybėje narėje, patikrinimo duomenys, dokumentai gaunami per Vidaus rinkos informacinę sistemą, nurodytą Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme, iš įsisteigimo valstybės narės kompetentingos institucijos; “. 4 .
4. Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip: „9 ) sprogmenų apskaitos žurnalus, unikalius atpažinties žymenis, surinktus duomenis apie sprogmenis ir kitus dokumentus saugoti 10 metų nuo paskutinio įrašo padarymo dienos (likvidavus juridinį asmenį, mirus fiziniam asmeniui ar juridiniam, fiziniam asmeniui nutraukus licencijuojamą veiklą, apskaitos dokumentai perduodami Policijos departamentui policijos įstaigai );ׅ“. 5 . Pakeisti 8 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10 ) pranešti teritorinei policijos įstaigai asmens, galinčio ne darbo valandomis suteikti informaciją apie kiekvieno turimo sprogmens kilmę ir jo buvimo vietą per visą laiką nuo jo įsigijimo iki realizavimo ar sunaudojimo, vardą, pavardę, duomenis ryšiams palaikyti. “4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Leidimas laikyti sprogmenis
1. Patalpos sprogmenims laikyti, gaminti ar jais prekiauti turi atitikti Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatytus reikalavimus. Teritorinė policijos Policijos įstaiga ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo visų ir tinkamai įformintų dokumentų, numatytų kurie numatyti šio įstatymo 6 straipsnio109 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir kurių reikia leidimui laikyti sprogmenis išduoti, gavimo teritorinėje policijos įstaigoje dienos Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka išduoda leidimą laikyti sprogmenis. Leidimas laikyti sprogmenis išduodamas neterminuotam laikui. 2 . Teritorinė policijos Policijos įstaiga, gavusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytus dokumentus, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas išsiunčia leidimą laikyti sprogmenis prašančiam išduoti asmeniui ar jo įgaliotam asmeniui patvirtinimą apie šių dokumentų gavimą.
Patvirtinime taip pat nurodoma šio straipsnio 1 dalyje nurodytas terminas leidimui laikyti sprogmenis išduoti, sprendimo apskundimo tvarka bei terminai ir tai, kad tuo atveju, jeigu leidimą laikyti sprogmenis prašantis išduoti asmuo ar jo įgaliotas asmuo per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą negauna jokio atsakymo, yra laikoma, kad leidimas laikyti sprogmenis išduotas. 3 . Leidimas laikyti sprogmenis neišduodamas, jeigu:1 ) pateikti ne visi arba netinkamai įforminti dokumentai, kurie numatyti šio įstatymo 6 straipsnio109 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir kurių reikia leidimui laikyti sprogmenis išduoti, ir leidimą laikyti sprogmenis prašantis išduoti asmuo ar jo įgaliotas asmuo neįvykdė teritorinės policijos įstaigos reikalavimo pateikti trūkstamus dokumentus ar ištaisyti trūkumus;2 ) patalpos sprogmenims laikyti, gaminti ar jais prekiauti neatitinka Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatytų reikalavimų. 4 . Leidimo laikyti sprogmenis galiojimas sustabdomas, jeigu:1 ) nustatoma, kad patalpos sprogmenims laikyti, gaminti ar jais prekiauti neatitinka Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatytų reikalavimų;2 ) nustatoma, kad sprogmenys laikomi pažeidžiant teisės aktų nustatytus reikalavimus. 5 . Leidimo laikyti sprogmenis galiojimą sustabdo teritorinė policijos įstaiga. Teritorinė policijos Policijos įstaiga, sustabdžiusi leidimo laikyti sprogmenis galiojimą, leidimo laikyti sprogmenis turėtojui nustato ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą šio straipsnio 4 dalyje nurodytų reikalavimų pažeidimams pašalinti ir įspėja, kad nepašalinus nustatytų pažeidimų bus panaikintas leidimo laikyti sprogmenis galiojimas.
Teritorinės policijos Policijos įstaigos nustatytas terminas šio straipsnio 4 dalyje nurodytų reikalavimų pažeidimams pašalinti skaičiuojamas nuo pranešimo apie leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymą gavimo dienos. 6 . Jeigu leidimo laikyti sprogmenis turėtojas per teritorinės policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 5 dalyje, pateikia dokumentus, įrodančius, kad nebėra aplinkybių, dėl kurių buvo sustabdytas leidimo laikyti sprogmenis galiojimas (arba teritorinei policijos įstaigai atlikus patikrinimą ir tai nustačius), teritorinė policijos įstaiga sprendimu leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymą panaikina. 7 . Leidimo laikyti sprogmenis galiojimą teritorinė policijos įstaiga panaikina, jeigu:1 ) juridinis asmuo likviduojamas ar miršta fizinis asmuo;2 ) leidimo laikyti sprogmenis turėtojas prašo panaikinti leidimo laikyti sprogmenis galiojimą;3 ) leidimo laikyti sprogmenis turėtojas po leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymo per teritorinės policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 5 dalyje, nepašalina šio straipsnio 4 dalyje nurodytų reikalavimų pažeidimų;4 ) nustatoma, kad teritorinei policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota. pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys . “5 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas1 .
1. Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) parengti, su Policijos departamentu policijos įstaiga suderinti ir turėti objektų, kuriuose laikomi ar gaminami sprogmenys, galimų avarijų prevencijos ir padarinių likvidavimo planus;“. 2 . Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5 ) siekdamas apsaugoti vartotojų sveikatą ir užtikrinti saugą, tirti gaminamų sprogmenų bandinius, nagrinėti ir teisės aktų nustatyta tvarka registruoti sprogmenų naudotojų, fizinių ir juridinių asmenų, kurie verčiasi jų pagamintų sprogmenų prekyba, skundus dėl jų pagamintų sprogmenų, registruoti ir tirti reikalavimų neatitinkančius pagamintus sprogmenis, informuoti sprogmenų prekiautojus, parduodančius tokius sprogmenis, apie tokią stebėseną;“. 3 . Pakeisti 10 straipsnio 3 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) paaiškėjus, kad rinkai jo patiektas sprogmuo neatitinka techniniuose dokumentuose nustatytų reikalavimų, nedelsdamas imtis priemonių, būtinų užtikrinti sprogmens atitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams, jį pašalinti ar atšaukti iš rinkos. Šiais atvejais sprogmenų prekiautojas nedelsdamas informuoja Policijos departamentą policijos įstaigą , pateikdamas išsamią informaciją apie sprogmenų neatitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams ir apie visas taikomas priemones, kurių buvo imtasi.“
4. Pakeisti 10 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) paaiškėjus, kad rinkai patiektas sprogmuo neatitinka techniniuose dokumentuose nustatytų reikalavimų, nedelsdamas imtis priemonių, būtinų užtikrinti sprogmens atitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams, jį pašalinti ar atšaukti iš rinkos.
Šiais atvejais sprogmenų importuotojas, įvežantysis asmuo nedelsdami informuoja Policijos departamentą p olicijos įstaigą , pateikdami išsamią informaciją apie sprogmenų neatitiktį techniniuose dokumentuose nustatytiems reikalavimams ir apie visas taikomas priemones, kurių buvo imtasi;“. 6 straipsni. 11 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Fizinis ar juridinis asmuo, norintis gaminti sprogmenis, privalo turėti Policijos departamento policijos įstaigos išduotą licenciją arba rašytinį sutikimą.ׅ“
2. Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Sprogmenų gamintojas, prieš pradėdamas gaminti sprogmenis, šių sprogmenų techninius dokumentus Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka privalo suderinti su Policijos departamentu policijos įstaiga .“7 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Fizinis ar juridinis asmuo, norintis prekiauti sprogmenimis, privalo turėti Policijos departamento policijos įstaigos išduotą licenciją arba rašytinį sutikimą.“
2. Pakeisti 12 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2 ) fiziniams ir juridiniams asmenims, nepateikusiems neturintiems licencijos, rašytinio sutikimo prekiauti sprogmenimis arba licencijos, rašytinio sutikimo naudoti sprogmenis;“. 8 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Fizinis ar juridinis asmuo, norintis naudoti sprogmenis, privalo turėti Policijos departamento policijos įstaigos išduotą licenciją ar rašytinį sutikimą.“
Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „14 straipsnis. Sprogmenų importo, įvežimo į Lietuvos Respubliką, eksporto, išvežimo iš Lietuvos Respublikos ir vežimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją priežiūra
1. Sprogmenų eksportuotojas, išvežantysis asmuo turi pateikti Policijos departamentui policijos įstaigai valstybės, į kurią jis numato importuoti, įvežti sprogmenis, kompetentingos institucijos sutikimą importuoti, įvežti sprogmenis ir valstybių, per kurias sprogmenys bus vežami, kompetentingų institucijų leidimus vežti sprogmenis. Jeigu, tikrinant šiuos dokumentus, Policijos departamentui policijos įstaigai kyla klausimų dėl šių dokumentų tikrumo ir teisėtumo, Policijos departamentas policijos įstaiga turi teisę per Vidaus rinkos informacinę sistemą, nurodytą Lietuvos Respublikos p P aslaugų įstatyme, nusiųsti šiuo klausimu paklausimą valstybių narių kompetentingoms institucijoms, siekdama s nustatyti, ar pateikti dokumentai nesuklastoti. 2 . Jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodytą ūkinę komercinę veiklą vykdo ne valstybėje narėje įsisteigęs juridinis asmuo, jo filialas ir (ar) padalinys arba ne valstybės narės fizinis asmuo, jis, be šio straipsnio 1 dalyje nurodytų dokumentų, turi pateikti Policijos departamentui policijos įstaigai valstybės, kurioje jis yra įsisteigęs, kompetentingos institucijos patvirtinimą, kad šis fizinis ar juridinis asmuo turi reikalingas licencijas, rašytinius sutikimus ir leidimus verstis sprogmenų įvežimu ar importu į Lietuvos Respubliką arba išvežimu ar eksportu iš Lietuvos Respublikos. 3 .
3. Policijos departamentas įstaiga , išnagrinėjęs išnagrinėjusi pateiktus duomenis, dokumentus ir sąlygas, kuriomis gali būti vežami sprogmenys, ir nustatęs nustačiusi , kad yra pateikti visi reikiami dokumentai, nurodyti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse ir šio įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje nurodytame tvarkos apraše Vyriausybės nustatyta tvarka , ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo visų dokumentų, reikalingų leidimui išduoti, gavimo Policijos departamente policijos įstaigoje dienos išduoda leidimą eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos, importuoti, įvežti į Lietuvos Respubliką, vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis. Šis leidimas yra vežamų sprogmenų lydimasis dokumentas ir turi būti pateikiamas kompetentingoms institucijoms šių pareikalavimu. 4 . Fizinis ar juridinis asmuo negali importuoti, įvežti į Lietuvos Respubliką, eksportuoti, išvežti iš Lietuvos Respublikos ar vežti tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenų tol, kol nėra gautas šio įstatymo nustatyta tvarka išduodamas atitinkamas leidimas, licencija ar rašytinis sutikimas. 5 . Policijos departamentas įstaiga , išdavęs išdavusi leidimą išvežti sprogmenis į kitą valstybę narę, privalo nedelsdamas nedelsdama pranešti šiai valstybei narei apie sprogmenų išvežimą iš Lietuvos Respublikos teritorijos į jos teritoriją. Tokia informacija turi būti perduota valstybės narės kompetentingoms institucijoms iki šių sprogmenų išvežimo iš Lietuvos Respublikos teritorijos. Be to, apie tai turi būti pranešta kitų valstybių narių, per kurių teritorijas sprogmenys bus vežami tranzitu, kompetentingoms institucijoms. 6 . Sprogmenys, įtraukti į teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintą Bendrąjį karinės įrangos sąrašą, eksportuojami, išvežami iš Lietuvos Respublikos, importuojami, įvežami į Lietuvos Respubliką ir vežami tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nustatyta tvarka.“
Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „15 straipsnis. Sprogmenų apskaita
1. Sprogmenų gamintojai, eksportuotojai, importuotojai, įvežantieji ar išvežantieji asmenys, prekiautojai ir sprogmenų naudotojai privalo tvarkyti gaminamų, įsigytų, laikomų, sunaudotų ir realizuotų sprogmenų apskaitą ir teikti šiuos duomenis teritorinei policijos įstaigai. 2 . Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų sprogmenų apskaitos tvarkymo ir jos duomenų teikimo teritorinei policijos įstaigai tvarką nustato Lietuvos policijos generalinis komisaras. “11 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Licencijuojamos veiklos vidaus audito duomenys teisės aktų nustatyta tvarka turi būti pateikiami sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms.“12 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Licencijos galiojimą sustabdo Policijos departamentas policijos įstaiga . Policijos departamentas įstaiga licencijos turėtojui nustato ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti ir įspėja, kad per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą nepašalinus nustatytų pažeidimų bus panaikintas licencijos galiojimas. Policijos departamento įstaigos nustatytas terminas šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti skaičiuojamas nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą gavimo dienos.“
2. Pakeisti 17 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5 .
Jeigu šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytus pažeidimus padarė kitos valstybės narės paslaugų teikėjas, licenciją ir (ar) leidimą gavęs įsisteigimo valstybėje narėje, Policijos departamentas policijos įstaiga sustabdo savo išduoto rašytinio sutikimo galiojimą nustatydamas nustatydama paslaugos teikėjui ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti ir įspėja, kad per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą nepašalinus nustatytų pažeidimų bus panaikintas rašytinio sutikimo galiojimas. Policijos departamento įstaigos nustatytas terminas šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytiems pažeidimams pašalinti skaičiuojamas nuo pranešimo apie rašytinio sutikimo galiojimo sustabdymą gavimo dienos.“
3. Pakeisti 17 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „
7. Jeigu licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojas per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 1 ar 5 dalyje, pateikia dokumentus, įrodančius, kad nebėra aplinkybių, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimas (arba Policijos departamentui policijos įstaigai atlikus patikrinimą ir tai nustačius), Policijos departamento policijos įstaigos sprendimu licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo sustabdymas panaikinamas.“
4. Pakeisti 17 straipsnio 8 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „
8. Licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimą Policijos departamentas policijos įstaiga panaikina, jeigu:“. 5 . Pakeisti 17 straipsnio 8 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3 ) licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojas per Policijos departamento policijos įstaigos nustatytą terminą, nurodytą šio straipsnio 1 ar 5 dalyje, nepašalina šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytų pažeidimų;“. 6 .
6. Pakeisti 17 straipsnio 8 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) nustatoma, kad Policijos departamentui policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota ; pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys; “. 7 . Pakeisti 17 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „
10. Licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojas šiame straipsnyje nurodytus dokumentus Policijos departamentui policijos įstaigai gali pateikti per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per Paslaugų ir gaminių kontaktinį centrą, per Policijos elektroninių paslaugų sistemą arba tiesiogiai.“13 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis. Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančios institucijos, šių institucijų įgaliotų valstybės tarnautojų teisės
1. Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę pagal kompetenciją atlieka Policijos departamentas, teritorinės policijos įstaigos įstaiga , Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos. 2 .
2. Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančių institucijų įgalioti valstybės tarnautojai turi teisę:1 ) tikrinti, kaip laikomasi sprogmenų civilinę apyvartą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;2 ) apžiūrėti teritoriją ir patalpas, kuriose gaminami, laikomi, naudojami, realizuojami sprogmenys, ir ten atlikti patikrinimą;3 ) gauti iš bet kurio fizinio ar juridinio asmens, vykdančio sprogmenų civilinę apyvartą, iš kitų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų visą turimą informaciją apie veiksmus, susijusius su sprogmenų civiline apyvarta;4 ) siūlyti Policijos departamentui policijos įstaigai priimti sprendimą dėl licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo sustabdymo ar licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo panaikinimo, jeigu yra šio įstatymo 17 straipsnio 2, 3, 4, 5, 6, 8 ar 9 dalyje nurodytos aplinkybės;5 ) nustatę šiame įstatyme nurodytų sprogmenų civilinės apyvartos tvarkos pažeidimų, duoti fiziniam ar juridiniam asmeniui privalomuosius nurodymus šiuos trūkumus pašalinti;6 ) imtis kitų priemonių, nustatytų įstatymuose ir kituose teisės aktuose. 3 . Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolės tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“14 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Asmuo, radęs sprogmenų, privalo nedelsdamas apie tai pranešti teritorinei policijos įstaigai. Ši privalo iš karto imtis priemonių, kad rasti sprogmenys nekeltų pavojaus žmonių gyvybei ir sveikatai, aplinkai ir turtui. “15 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 20 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytu atveju sprogmenis paima teritorinė policijos įstaiga.
Paimti sprogmenys laikomi iki leidimo laikyti sprogmenis galiojimo sustabdymo pabaigos sprogmenims laikyti pritaikytose leidimo laikyti sprogmenis turėtojo, iš kurio sprogmenys paimti, ir policijos įstaigos užplombuotose patalpose arba Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos patalpose. “
2. P akeisti 20 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
3. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktuose nustatytais atvejais sprogmenis paima teritorinė policijos įstaiga. Jeigu sprendimas dėl leidimo laikyti sprogmenis, licencijos ar rašytinio sutikimo galiojimo panaikinimo įstatymų nustatyta tvarka apskundžiamas, sprogmenys laikinai paimami saugoti iki galutinio sprendimo priėmimo. Laikinai paimti sprogmenys saugomi sprogmenims laikyti pritaikytose leidimo laikyti sprogmenis, licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojo, iš kurio sprogmenys paimti, ir policijos įstaigos užplombuotose patalpose arba Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos patalpose. “
3. Pakeisti 20 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4. Šio straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punktuose nustatytais atvejais sprogmenis paima Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba kartu su teritorine policijos įstaiga. Paimti sprogmenys saugomi sprogmenims laikyti pritaikytose leidimo laikyti sprogmenis, licencijos ar rašytinio sutikimo turėtojo, iš kurio sprogmenys paimti, ir Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos užplombuotose patalpose arba Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos policijos įstaigos patalpose. “
4. P akeisti 20 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Šio straipsnio 1 dalies 6, 7 ir 8 punktuose nustatytais atvejais, taip pat sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančios institucijos prašymu sprogmenis paima Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliota teritorinė policijos įstaiga.
Paimti sprogmenys saugomi sprogmenims laikyti pritaikytose Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos patalpose. “
5P akeisti 20 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
8Šio straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais paimti sprogmenys, kurie neturi atitikties sertifikatų, taip pat išoriškai pažeisti sprogmenys nesaugomi. Šie sprogmenys visais atvejais neatlygintinai sunaikinami. Šiuos sprogmenis naikinti turi teisę Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliotos teritorinės policijos įstaigos įstaiga savo nustatyta tvarka.
“ 16 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1Policijos departamentas įstaiga teisės aktų nustatyta tvarka suinteresuotoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms teikia duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis. Šių duomenų sudėtį nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 2 . Policijos departamentas įstaiga kitoms valstybėms narėms teikia informaciją apie sprogmenų civilinę apyvartą Lietuvos Respublikoje, fizinius ir juridinius asmenis, kurie verčiasi šiame įstatyme nustatyta licencijuojama veikla.“
17 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymo priedas
11993 m. balandžio 5 d.
93/15/EEB dėl civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų pateikimo į rinką ir jos priežiūros nuostatų suderinimo (OL
, 13 skyrius, 12 tomas, p. 58). 21 . 2008 m. balandžio 4 d. Komisijos direktyva 2008/43/EB , nustatanti civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų atpažinties ir susekamumo sistemą pagal Tarybos direktyvą 93/15/EEB (OL 2008 L 94, p. 8) , su pakeitimais, padarytais 2012 m. vasario 22 d. Komisijos direktyva 2012/4/ES (OL 2012 L 50, p. 18) . 32 . 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/28/ES dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su civiliniam naudojimui skirtų sprogmenų tiekimu rinkai ir priežiūra, nuostatų suderinimo (nauja redakcija) (OL 2014 L 96, p. 1) .“18 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio balandžio
. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki
. 2023 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos išduoti atitinkami leidimai, licencijos ir sutikimai galioja ir toliau. 4 . Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėtos ir nepabaigtos licencijų, leidimų ir sutikimų išdavimo, sprogmenų paėmimo ir realizavimo bei kitos procedūros baigiamos iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusia tvarka. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto vardu komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas
Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 1, 3, 9, 12, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 451 , 46 straipsnių IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO, Lietuvos Respublikos civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-931 1, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 23 straipsnių IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO, Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-1315 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 straipsnių
pakeitimo įstatymO ir lietuvos respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nr. i-1022 2 straipsnio pakeitimo įstatymo PROJEKTŲ
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos g inklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 1, 3, 9, 12, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43,451 , 46 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – GŠKĮ projektas), Lietuvos Respublikos civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-931 1, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 23 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – CPPAKĮ projektas) , Lietuvos Respublikos sprogmenų apyvartos kontrolės įstatymo Nr. IX-1315 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – SAKĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo Nr. I-1022 2 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – SPKĮ projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) parengti siekiant tobulinti teisinį reguliavimą, susijusį su ginklų, šaudmenų, civilinių pirotechnikos priemonių ir sprogmenų apyvarta. GŠKĮ projekto tikslai:
1. Sudaryti sąlygas licencijas, susijusias su ginklų ir šaudmenų apyvartos veikla, taip pat leidimus laikyti, nešiotis ginklus išduoti elektronine forma . 2 .
2. Atsisakyti valstybei tenkančios naštos, susijusios su privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, tinkamumo naudoti nustatymu. 3 . Nustatyti galimybę specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms realizuoti jų turimus perteklinius tinkamus naudoti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis. 4 . Nustatyti, kad be Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos (Turto valdymo ir ūkio departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – TVŪD) vykdomos ūkinės komercinės veiklos, susijusios su A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekyba, prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kurie leidžiami civilinėje apyvartoje, gali ir privatūs ginklų prekiautojai. GŠKĮ projekto uždaviniai:
1. Atsisakyti nuostatų, suponuojančių „popierinių“ licencijų ir leidimų turėjimą, t. y. nuostatų, kurios nustato asmenims pareigą pateikti , su savimi turėti licencijas, susijusias su ginklų ir šaudmenų apyvartos veikla, taip pat leidimus laikyti, nešiotis ginklus, kurios numato valstybės institucijų ir įstaigų teisę paimti minėtus dokumentus. 2 . Nustatyti, kad valstybės institucijos ir įstaigos, paėmusios ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis, kurie priklauso privatiems asmenims, nenustatinėtų jų tinkamumo naudoti, taip pat numatyti, kad valstybės nuosavybėn perimtų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumą naudoti nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 3 . Nustatyti, kad specialaus statuso subjektai, valstybės institucijos ir įstaigos jiems priklausančius nereikalingus tinkamus naudoti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis perduoda Vyriausybės įgaliotai institucijai valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise, kuri šiuos ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis perduoda kitiems specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms, realizuoja ar sunaikina. 4 .
4. Sudaryti palankesnes sąlygas asmenims įsigyti A kategorijos ginklų, išvardytų Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau – GŠKĮ) 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose, duslintuvų, šaudmenų, jų dalių, taip pat GŠKĮ 3 straipsnio 7 punkte nurodytų ginklų dėtuvių, į kurias telpa daugiau kaip 20 šovinių, ir GŠKĮ 3 straipsnio 8 punkte nurodytų ginklų dėtuvių, į kurias telpa daugiau kaip 10 šovinių, suteikiant teisę privatiems ginklų prekiautojams prekiauti paminėtais A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais. CPPAKĮ projektas ir SAKĮ projekto tikslai ir uždaviniai:
1. Suvienodinti įstaigų, vykdančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolę, sprogmenų apyvartos kontrolę, sąvokas siūlomuose keisti įstatymuose. 2 . Atsižvelgiant į konstitucinę doktriną, kad esminės su asmenų teisėmis ir laisvėmis susijusios nuostatos turi būti nustatytos įstatymu, nustatyti licencijų, susijusių su civilinių pirotechnikos priemonių ir sprogmenų apyvarta, neribotą galiojimą. SPKĮ projekto tikslai ir uždaviniai : siekiama suderinti GŠKĮ projekto ir galiojančio Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nuostatas ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių eksporto, importo, tranzito ir tarpininkavimo licencijavimo aspektu. 2 . Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešosios policijos valdybos viršininkas Mindaugas Akelaitis (tel. (8 5) 271 7910) ir Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala (tel. (8 5) 271 9767, el. p. [email protected] ). 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai 3.1 .
subjektai, prekiaujantys ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis, privalo reikalauti iš pirkėjo pateikti leidimą įsigyti ginklus arba leidimą laikyti ginklus, taip pat reikalauti iš pirkėjo pateikti leidimą laikyti ginklą ar leidimą įsigyti ginklus, jeigu pirkėjas nori įsigyti šaudmenis. GŠKĮ 24 straipsnio 3 dalies 1 ir 2 punktuose nustatytas draudimas parduoti ginklus fiziniams ir juridiniams asmenims, kitoms organizacijoms ar jų padaliniams, nepateikusiems galiojančio leidimo įsigyti ginklus arba galiojančio leidimo laikyti ginklus, taip pat draudimas parduoti ginklams skirtus šaudmenis ir ginklų priedėlius fiziniams ir juridiniams asmenims, kitoms organizacijoms ar jų padaliniams, nepateikusiems galiojančio leidimo įsigyti ginklus arba galiojančio leidimo laikyti ginklus, arba neturintiems teisės įsigyti tokių šaudmenų ir ginklų priedėlių. GŠKĮ 30 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nustatyta, kad A, B, C kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių savininkas, valdytojas, naudotojas privalo sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų institucijų įgaliotiems asmenims patekti į ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių laikymo vietas ir jų reikalavimu pateikti patikrinti ginklą, ginklo priedėlį, šaudmenis, jų dalis ir leidimą nešiotis ginklus ar leidimą laikyti ginklus, taip pat ginklo pažymėjimą, taip pat teisėsaugos institucijų pareigūnų reikalavimu pateikti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis ir leidimą nešiotis ginklus ar leidimą laikyti ginklus, taip pat ginklo pažymėjimą.
GŠKĮ 30 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad A, B, C kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių savininkas, valdytojas, naudotojas privalo pranešti policijos įstaigai apie ginklo, ginklo priedėlio, šaudmenų, jų dalių, leidimo įsigyti ginklus, leidimo nešiotis ginklus ar leidimo laikyti ginklus , taip pat ginklo pažymėjimo vagystę ar praradimą ir pateikti prašymą policijos įstaigai dėl leidimo įsigyti ginklus, leidimo nešiotis ginklus ar leidimo laikyti ginklus, taip pat ginklo pažymėjimo dublikato išdavimo . GŠKĮ 30 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nustatyta, kad A, B, C kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių savininkui, valdytojui, naudotojui draudžiama ginklą nešiotis neturint su savimi leidimo nešiotis ginklus ir ginklo pažymėjimo (jeigu šiame leidime neįrašyti ginklo identifikaciniai duomenys), taip pat ginklą gabenti neturint su savimi leidimo nešiotis ginklus ir ginklo pažymėjimo (jeigu šiame leidime neįrašyti ginklo identifikaciniai duomenys) ar leidimo laikyti ginklus ir ginklo pažymėjimo (jeigu šiame leidime neįrašyti ginklo identifikaciniai duomenys). GŠKĮ 41 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad iki atitinkamų sprendimų priėmimo gali būti paimtas leidimas laikyti ginklus ar leidimas nešiotis ginklus .
GŠKĮ 28 straipsnio 3–5 dalyse taip pat nustatytas reikalavimas pateikti atitinkamas teises patvirtinančius dokumentus. Taigi nurodytos nuostatos suponuoja pareigą turėti „popierinius“ dokumentus (atitinkamas licencijas ir leidimus). 3.2
vartojamos skirtingos institucijų, vykdančių g inklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių kontrolę, sąvokos: „Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos“, „apskričių vyriausieji policijos komisariatai“, „teritorinės policijos įstaigos“, „policijos įstaigos“. CPPAKĮ vartojamos skirtingos institucijų, vykdančių civilinių pirotechnikos priemonių apyvartos kontrolę, sąvokos:
„Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos“,
„teritorinė policijos įstaiga“
vartojamos skirtingos institucijų, vykdančių sprogmenų apyvartos kontrolę, sąvokos
„Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos“,
„teritorinė policijos įstaiga“. 3.3 . CPPAKĮ ir SAKĮ nėra nustatytas licencijų galiojimo terminas. 3.4 . GŠKĮ 41 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad valstybės institucija, paėmusi ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis, privalo organizuoti, kad būtų nustatytas ginklų tinkamumas naudoti pagal Lietuvos policijos generalinio komisaro 2020 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 5-V-551 „Dėl Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paėmimo, tinkamumo naudoti nustatymo ir tolesnio jų panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintą tvarką. Vien policijos įstaigose tam yra sudaryta 10 ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti nustatymo komisijų, o paimtų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertę nustato Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija.
Policijos įstaigose sudarytos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti komisijos (30 policijos pareigūnų kiekvienais metais surašo daugiau kaip 1 000 sprendimų dėl ginklų tinkamumo naudoti), nustatinėdamos privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumą naudoti, prisiima atsakomybę už valstybei nepriklausantį turtą ir vykdo perteklines funkcijas, tam eikvodamos valstybės išteklius. Taip pat ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija, nustatinėdama privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertę, vykdo perteklinę funkciją. Atsižvelgiant į tai, kad ginklai, kaip turtas, priklauso privatiems asmenims, valstybė neturėtų prisiimti atsakomybės dėl tinkamumo naudoti ir vertės nustatymo. Patys privatūs asmenys turi prisiimti atsakomybę už savo turto tinkamumo naudoti ir vertės nustatymą. 3.5 . Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 5.66 straipsnio 1 dalį, įpėdiniai, paveldėję pagal įstatymą arba testamentą, gali (neprivalo) prašyti palikimo atsiradimo vietos notarą išduoti paveldėjimo teisės liudijimą. Praktikoje dažnai pasitaiko, kai, mirus ginklo savininkui ir paėmus ginklą laikinai saugoti policijos įstaigoje, kol bus išspręstas turto paveldėjimo klausimas (kaip numatyta GŠKĮ 41 straipsnio 1 dalies 4 punkte), įpėdiniai nesiekia gauti paveldėjimo teisės liudijimo dėl ginklo ar gauti reikiamus leidimus. Taip policijos įstaigos tampa ginklų saugyklomis, nes sunaikinti laikinai paimtų saugoti ginklų pagal GŠKĮ reglamentavimą negali.
Šiuo metu, pavyzdžiui, vien Vilniuje tokių „laukiančių“ savo savininko ginklų yra apie 800 vnt., o visoje šalyje būtų apie 1,5 tūkst. vnt. 3.6 . GŠKĮ nėra reglamentuota, kaip valstybės institucijos ir įstaigos turi elgtis su jų turimais pertekliniais (nereikalingais) tinkamais naudoti ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis, todėl jie šiuo metu dažniausiai sunaikinami. 3.7 . Pagal GŠKĮ, privatūs asmenys gali prekiauti tik B, C ir D kategorijos ginklais. A kategorijos ginklais, išvardytais GŠKĮ 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose, duslintuvais, šaudmenimis, jų dalimis, taip pat GŠKĮ 3 straipsnio 7 punkte nurodytų ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 20 šovinių, ir GŠKĮ 3 straipsnio 8 punkte nurodytų ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 10 šovinių, gali prekiauti tik Vyriausybės įgaliota institucija. Tokia išimtinė teisė Lietuvos Respublikos teritorijoje prekiauti A kategorijos šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, skirtais tik A kategorijos šaunamiesiems ginklams, jų dalimis ir juos importuoti (įvežti) ar eksportuoti (išvežti) yra suteikta TVŪD. Esant vieninteliam subjektui, kuris gali prekiauti tokiais ginklais Lietuvoje asmenys, kurie pagal GŠKĮ turi teisę įsigyti aukščiau paminėtų ginklų, (Lietuvos šaulių sąjungos nariai, profesinės karo tarnybos kariai, kariai savanoriai, savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos kariai, specialiojo šaudymo sporto atstovai ir kt.) ginklus ir priedėlius gali įsigyti tik TVŪD būstinėje Vilniuje. Tai sukelia nepatogumų potencialiems pirkėjams, kurių gyvenamoji vieta ne Vilniuje. Taip pat TVŪD, būdamas vieninteliu subjektu, turinčiu teisę prekiauti A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais Lietuvoje, negali užtikrinti potencialiems pirkėjams konkurencingų kainų ir platesnio asortimento. Policijos duomenimis, 2022 m. sausio 1 d.
Lietuvoje leidimą laikyti ir leidimą nešiotis tam tikrus A kategorijos ginklus, ginklų priedėlius turėjo 781 fizinis asmuo – 570 Šaulių sąjungos narių, 27 kariai savanoriai ir 157 specialiojo šaudymo sporto atstovai. Pažymėtina, kad, nuo 2020 m. liepos 1 d. leidus verslo subjektams prekiauti B, C kategorijų trumpaisiais šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, skirtais tik trumpiesiems šaunamiesiems ginklams, jų dalimis, iki 2022 m. sausio 31 d., policijos duomenimis, į Lietuvą buvo įvežti ir užregistruoti 4 202 pistoletai (revolveriai). Policijai nekilo problemų kontroliuojant prekiautojų vykdomą prekybą B, C kategorijų trumpaisiais šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, skirtais tik trumpiesiems šaunamiesiems ginklams, jų dalimis, o Lietuvos gyventoja i gali palankesnėmis sąlygomis įsigyti norimus B, C kategorijų trumpuosius šaunamuosius ginklus, šaudmenis savigynai. GŠKĮ projekto nuostatos, kuriomis siekiama leisti ginklų prekiautojams prekiauti tam tikrais A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais taip pat yra derinamos su Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. kovo 24 d. priimtu Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 12, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIV-973, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 1 d., ir su Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. gegužės 10 d. Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 3, 13 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIV-1071, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 2 d., kuriais leidžiama civiliams asmenims įsigyti kai kuriuos A kategorijos ginklus (tarp jų – automatinius ginklus), taip pat naktinius taikiklius. Atsižvelgiant į tai, siūlomais GŠKĮ projekto pakeitimais yra siekiama sukurti galimybę prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kurie leidžiami civilinėje apyvartoje, reguliuojant ir kontroliuojant šią veiklą GŠKĮ nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. kovo 24 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2021/555 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės 9 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad privatiems ginklų prekiautojams leidžiama prekiauti A kategorijos ginklais. 3.8 . Pagal GŠKĮ 37 straipsnio 1 dalį, fiziniai ir juridiniai asmenys be leidimo įvežti (išvežti) pavienius ginklus gali įvežti į Lietuvos Respubliką, išvežti iš jos, gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką D kategorijos ginklus ir pneumatinio ginklo šaudmenis, o, pagal GŠKĮ 23 straipsnio 3 dalį, prekiautojai be leidimų eksportuoti, importuoti ar gabenti ginklus tranzitu gali eksportuoti, importuoti, gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką tik senovinius ginklus, pneumatinių ginklų šaudmenis. Siekiant suvienodinti pavienių ginklų vežimo ir ūkinės komercinės veiklos sąlygas, susijusias su eksportu, importu, gabenimu tranzitu, tikslinga nustatyti, kad ir prekiautojams leidžiama be leidimo įvežti į Lietuvos Respubliką, išvežti iš jos, gabenti tranzitu per Lietuvos Respubliką D kategorijos ginklus. Kita vertus, šiuo metu pasitaiko atvejų, kai ginklų prekiautojai įveža C kategorijos pneumatinių ginklų (galia didesnė kaip 7,5 J), kuriems reikalingi policijos leidimai, tačiau jie parduodami kaip D kategorijos ginklai, kuriems leidimų nereikia. Net ir išėmus iš apyvartos tokius ginklus, kurie parduoti be leidimų kaip D kategorijos ginklai, ir su ekspertų pagalba nustačius, kad jų galia 30 J ir daugiau, ginklų prekiautojai teigia, kad apie tai nieko nežinojo ir galvojo, kad tai D kategorijos ginklas, kurio galia neviršija 7,5 J. GŠKĮ nėra įpareigojimo prekiautojams užtikrinti, kad jų parduodami ginklai atitiktų faktinę ginklo kategoriją, todėl tokiam D kategorijos ginklų kontrolės per eksporto, importo, vežimo leidimus sumažinimui ir siekiant išvengti aprašytos situacijos, siūlytina nustatyti pareigą ginklų prekiautojui parduodant ginklą deklaruoti faktinę D kategorijos ginklo kategoriją. 3.9 .
3.9 . Dabar galiojančio Strateginių prekių kontrolės įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad karinės įrangos eksportui, importui, tranzitui ar tarpininkavimui yra privalomos eksporto, importo, tranzito ar tarpininkavimo licencijos, kurias išduoda Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. GŠKĮ 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta išimtis, kad subjektams, gavusiems leidimą eksportuoti, importuoti ar gabenti ginklus tranzitu, licencijos pagal Strateginių prekių kontrolės įstatymą neišduodamos. Taigi susidaro situacija, kai vienas įstatymas reglamentuoja, kad visais atvejais reikia Ekonomikos ir inovacijų ministerijos licencijos, o kitas įstatymas – kad dėl ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių eksporto, importo ar gabenimo tranzitu minėtų licencijų nereikia. 4 . Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1 . Sudaromos sąlygos atitinkamas licencijas ir leidimus išduoti elektronine forma :
Pritarus Įstatymų projektams, leidimai įsigyti ginklus, leidimai laikyti ir leidimai nešiotis ginklus, licencijos verstis veikla, susijusia su ginklų apyvarta, bus išduodami elektronine forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje . Kadangi, pagal Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo ir Licencijų informacinės sistemos nuostatų patvirtinimo“, 20.3 papunktį, licencijos išdavimo būdas turi būti nustatytas licencijavimo taisyklėse, licencijos verstis veikla, susijusia su ginklų apyvarta, išdavimo taisyklėse bus nustatyta, kad šios licencijos išduodamos elektronine forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje. V yriausybės tvirtinamose licencijavimo taisyklėse bus nustatyta ir l icencijų, susijusių su civilinių pirotechnikos priemonių apyvarta, bei licencijų verstis veikla, susijusia su sprogmenimis, elektroninė forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje .
L eidimų įsigyti ginklus, leidimų laikyti ir leidimų nešiotis ginklus, leidimų platinti F2 kategorijos fejerverkus, leidimų gaminti ir laikyti visų kategorijų civilines pirotechnikos priemones, leidimų laikyti sprogmenis išdavimas elektronine forma Policijos elektroninių paslaugų sistemoje bus įtvirtintas šių leidimų išdavimo tvarkose. Tokios nuostatos sumažins administracinę naštą asmenims – jiems nereikės vykti į policijos įstaigas atsiimti popierinių licencijų ir leidimų. Nesant popierinių licencijų ir leidimų, kontroliuojančių institucijų įgalioti asmenys, tikrinantys ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių civilinę apyvartą, civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, sprogmenų apyvartą, asmenims išduotus elektroninius leidimus ir licencijas verstis atitinkama veikla, tikrins naudodami policijos informacines sistemas. Asmenys, pageidaujantys turėti popierinius leidimus ir licencijas verstis atitinkama veikla, turės galimybę jas atsispausdinti iš Policijos elektroninių paslaugų sistemos. 4.2 . G inklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, civilinių pirotechnikos priemonių, sprogmenų apyvartos kontrolę vykdantis subjektas – policijos generalinio komisaro įgaliota policijos įstaiga:
Pritarus Įstatymų projektams, ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, civilinių pirotechnikos priemonių, sprogmenų apyvartos kontrolę vykdys Lietuvos policijos generalinio komisaro įgaliota policijos įstaiga. 4.3 .
4.3 . Privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti ir vertės nustatymo nebevykdys valstybės institucijos : Pritarus GŠKĮ projektui, policijos įstaigose ar kitose valstybės institucijose sudarytos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti komisijos nevykdys perteklinių, valstybei nebūdingų funkcijų ir nenustatinės privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumo naudoti. Nors valstybės biudžeto lėšos dėl šios funkcijos nevykdymo nebus taupomos, tačiau policijos pareigūnai, nevykdydami ginklų tinkamumo naudoti nustatymo funkcijos, galės skirti daugiau laiko savo tiesioginių pareigų ir darbų atlikimui. Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija nevykdys perteklinės funkcijos ir nenustatinės privatiems asmenims priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės. Valstybei atsisakius privatiems asmenims priklausančių ginklų tinkamumo naudoti ir vertės nustatymo funkcijos, privatūs asmenys, kaip atsakingi savininkai, patys įsivertins jiems priklausančių ginklų tinkamumą naudoti ir vertę. Taip pat jie turės pareigą per 6 mėnesius kreiptis į policijos įstaigą ir pasiūlyti subjektą, per kurį bus realizuojami jiems priklausantys ginklai, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys. Jiems neįvykdžius šios pareigos, iš jų paimti ginklai, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys bus perduoti Vyriausybės įgaliotai institucijai sunaikinti. Vyriausybės įgaliotoje institucijoje sudaryta centrinė ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių vertės nustatymo komisija nustatys tik valstybei priklausančių ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių tinkamumą naudoti ir jų vertę. 4.4 .
4.4 . Įpėdiniams per nustatytą laiką neišsprendus ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paveldėjimo klausimo, laikinai paimtas saugoti ginklas, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys bus sunaikinti: Pritarus GŠKĮ projektui, bus nustatyta pareiga įpėdiniams proaktyviai spręsti ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paveldėjimo klausimus ir likimą. Įpėdiniams nesiėmus tokių veiksmų per 6 mėnesius nuo tos dienos, kai sueina 3 mėnesiai nuo palikimo atsiradimo dienos, laikinai paimtas ginklas, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys bus sunaikinami. 4.5 . Specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms priklausantys tinkami naudoti, bet nereikalingi ginklai, jų priedėliai, šaudmenys ir jų dalys galės būti perduoti kitiems specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ar įstaigoms arba galės būti realizuoti:
Pritarus GŠKĮ projektui, bus nustatyta galimybė specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ir įstaigoms priklausančius (jų turimus) nereikalingus tinkamus naudoti ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis perduoti valdyti ir naudoti kitiems specialaus statuso subjektams, valstybės institucijoms ar įstaigoms, taip pat juos realizuoti, tokiu būdu gaunant papildomų pajamų. 4.6 . Tam tikrų A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekyba (komercinė veikla) leidžiama ir privatiems asmenims:
Pritarus GŠKĮ projektui, veiklą (išskyrus eksportą, mainus, tarpininkavimą) su A kategorijos ginklais, išvardytais GŠKĮ 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose, duslintuvais, šaudmenimis, jų dalimis, taip pat GŠKĮ 3 straipsnio 7 punkte nurodytomis ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 20 šovinių, ir GŠKĮ 3 straipsnio 8 punkte nurodytomis ginklų dėtuvėmis, į kurias telpa daugiau kaip 10 šovinių galėtų vykdyti ir privatūs ginklų prekiautojai. Taip būtų sudarytos konkurencinės sąlygos verslo subjektams importuoti (įvežti), prekiauti paminėtais ginklais ir priedėliais.
Lietuvoje išplėtotas 106 privačių ginklų parduotuvių tinklas sudarys palankesnes sąlygas įsigyti minėtus ginklus ir jų priedėlius atitinkamus leidimus turintiems Lietuvos šaulių sąjungos nariams, profesinės karo tarnybos kariams, kariams savanoriams, savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos kariams, sportininkams, teatrams, televizijos laidų, kino filmų kūrėjams. Kartu siekiant, kad civilinėje prekyboje neatsirastų draudžiamų ginklų, tikslinamas 3 straipsnio 22 punktas prie draudžiamų ginklų nurodant itin pavojingus lygiavamzdžius šaunamuosius ginklus, kurių kalibras yra 20 mm arba didesnis, ir visus šaunamuosius ginklus, kurių dėtuvėje telpa daugiau kaip 30 šovinių arba kurie yra su juostiniu šovinių padavimu. 4.7 . Suvienodinamos fizinių asmenų ir prekiautojų galimybės vežti D kategorijos ginklus be leidimo:
Pritarus GŠKĮ projektui, bus atsisakyta vykdomos D kategorijos ginklų kontrolės per leidimų vežti D kategorijos ginklus išdavimą. Tačiau siekiant, kad be leidimų nebūtų parduodami pneumatiniai ginklai, viršijantys 7,5 J, nurodant juos kaip D kategorijos ginklus, nustatoma pareiga prekiautojams patiems vertinti D kategorijos pneumatinių ginklų kategoriją ir parduodant ginklą deklaruoti faktinę D kategorijos ginklo kategoriją. 4.8 . Nustatomas atitinkamų licencijų galiojimas:
CPPAKĮ ir SAKĮ bus nustatyta, kad atitinkamos licencijos išduodamos neribotam laikui (neterminuotai). 4.9 . Suderinamos galiojančio Strateginių prekių kontrolės įstatymo ir GŠKĮ nuostatos dėl eksporto, importo, tranzito, tarpininkavimo licencijavimo: Pritarus SPKĮ ir GŠKĮ projektams, Strateginių prekių kontrolės įstatymo nuostatos nebus taikomos B, C, D kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, kurių apyvarta reguliuojama GŠKĮ nustatyta tvarka, eksportui, importui, tranzitui ir tarpininkavimui.
Šių kategorijų ginklų eksportui, importui, tranzitui ir tarpininkavimui leidimus išduos Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos teisės aktų nustatyta tvarka. A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių, kaip karinės įrangos, eksportui, importui, tranzitui, t. y. šių prekių judėjimui per išorines Europos Sąjungos sienas, licencijas išduos Ekonomikos ir inovacijų ministerija, o tarpininkavimas dėl A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių apskritai uždraudžiamas. Atitinkamai siūloma GŠKĮ 1 straipsnio 3 dalies 6 punkte numatyti, kad GŠKĮ netaikomas karinei įrangai, išskyrus A, B, C, D kategorijų ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis, išbraukti 23 straipsnio 3 dalies paskutinį sakinį ir 23 straipsnį nauja 3 dalimi, kurioje nustatoma, kad Europos fiziniai ir Europos juridiniai asmenys, kurie verčiasi ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamyba, importu ar ginklų taisymu, ginklų ir šaudmenų perdirbimu, A kategorijos ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis importuoja, eksportuoja Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo nustatyta tvarka. Licencijas eksporto, importo, vežimo veiklai ir toliau išduos Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos. 5 .
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu) , galimos neigiamos priimtų Įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6 . Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7 . Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų pakeitimais, sudarius sąlygas atitinkamas licencijas ir leidimus gauti elektronine forma (būdu), bus sumažinta administracinė našta asmenims – jiems nereikės vykti į policijos įstaigas atsiimti popierinių licencijų ir leidimų. Nesant popierinių licencijų ir leidimų, kontroliuojančių institucijų įgalioti asmenys, tikrinantys ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių civilinę apyvartą, civilinių pirotechnikos priemonių apyvartą, sprogmenų apyvartą, asmenims išduotus elektroninius leidimus ir licencijas verstis atitinkama veikla, tikrins naudodami policijos informacines sistemas. 8 . Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9 . Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymus, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10 .
10. Ar Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų p rojektuose nėra apibrėžiamos naujos sąvokos, kurias reikėtų įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11 . Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12 . Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Iki Įstatymų įsigaliojimo:
Lietuvos Respublikos Vyriausybė pakeis šiuos nutarimus:1 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 21 d. nutarimą Nr. 1111 „Dėl Ūkinės komercinės veiklos, susijusios su ginklais ir šaudmenimis, licencijavimo taisyklių patvirtinimo“;2 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 15 d. nutarimą Nr. 739 „Dėl ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių eksporto, importo, vežimo ir gabenimo tranzitu“;3 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 31 d. nutarimą Nr. 808 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymą“;4 ) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių ir valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“ (dėl elektroninių licencijų išdavimo įteisinimo tampa neaktualūs licencijų dublikatai) .
Vyriausybės įgaliotos institucijos – TVŪD ir Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos – pakeis įgyvendinamuosius teisės aktus, reglamentuojančius ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių apyvartą. 13 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymams įgyvendinti neprireiks. Einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais nenumatoma sutaupyti lėšų. 14 . Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „ ginklai“, „šaunamieji ginklai“, „šaudmenys“, „ginklų priedėliai“, „civilinės pirotechnikos priemonės “, „sprogmenys “. 16 . Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Įstatymų projektų svarstymo Vyriausybėje metu buvo gauti Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos (toliau – Asociacija) pasiūlymai dėl GŠKĮ projekto, kurių esmė yra nustatyti tokį teisinį reglamentavimą, kuris suteiks galimybę prekiautojams verstis visų A kategorijos ginklų prekyba, atitinkamai įvežimu, importu, išvežimu ir eksportu, tarpininkavimu (2022 m. rugpjūčio 16 d. raštas Nr. 22SD-246). Vidaus reikalų ministerija įvertino pasiūlymus ir pateikė atsakymą Asociacijai 2022 m. rugsėjo 16 d. raštu Nr. 1D-4813.
1D-4813. Vertinant pateiktus pasiūlymus, pirmiausia atkreiptinas dėmesys į tai, kad teikiamo GŠKĮ projekto vienas iš tikslų yra nustatyti, kad be Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos (TVŪD) vykdomos ūkinės komercinės veiklos, susijusios su A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekyba, prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kuriuos leidžiama įsigyti atitinkamoms asmenų grupėms , gali ir privatūs ginklų prekiautojai. Šį tikslą įgyvendinančiais pakeitimais siekiama atliepti Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. kovo 24 d. priimtą Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 12, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-973, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 1 d., ir Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. gegužės 10 d. Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 3, 13 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1071, kuris įsigaliojo 2022 m. liepos 2 d., kuriais leidžiama civiliams asmenims (Lietuvos šaulių sąjungos nariams, profesinės karo tarnybos nariams, kariams savanoriams, savanoriškos nenuolatinės karo tarnybos kariams) įsigyti kai kuriuos A kategorijos ginklus (tarp jų – automatinius ginklus), taip pat naktinius taikiklius. Taigi siūlomais GŠKĮ projekto pakeitimais yra siekiama sukurti galimybę prekiauti Lietuvoje tais A kategorijos ginklais, kurie leidžiami civilinėje apyvartoje, reguliuojant ir kontroliuojant šią veiklą GŠKĮ nustatyta tvarka, taip sprendžiant Seimo priimtų įstatymų ir galiojančių nuostatų suderinimo ir subalansavimo klausimus. GŠKĮ projektu nesiekiama iš esmės keisti Lietuvos ginklų kontrolės politiką, nes, manytina, kad dabartinis A kategorijos ginklų kontrolės teisinis reguliavimas ir GŠKĮ projektu siūlomi pakeitimai užtikrina optimalų balansą (pusiausvyrą) tarp asmenų teisių ir laisvių įgyvendinimo bei žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimo.
Dėl Lietuvos ginklų kontrolės reglamentavimo suderinamumo su Europos Sąjungos teise Europos Parlamento ir Tarybos 2021 m. kovo 24 d. direktyva (ES) 2021/555 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės (toliau – Direktyva) nustato minimalius reikalavimus Europos Sąjungos valstybių narių nacionaliniams teisės aktams. Pagal Direktyvos 3 straipsnį, Europos Sąjungos valstybės narės savo teisės aktuose gali nustatyti griežtesnes , nei numatytos Direktyvoje, nuostatas. Manytina, GŠKĮ griežtesnės nuostatos nei Direktyvoje yra nustatytos siekiant užtikrinti optimalų balansą (pusiausvyrą) tarp asmenų teisių ir laisvių įgyvendinimo bei žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimo. GŠKĮ nustatytu draudimu importuoti, eksportuoti, gabenti, prekiauti A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis siekiama suvaldyti šių ginklų nukreipimo rizikas iš teisėtos apyvartos į neteisėtą apyvartą. Dėl ūkio subjektų, kuriems Lietuvoje leidžiama vykdyti veiklą su A kategorijos ginklais Įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija (TVŪD) bei Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota krašto apsaugos sistemos institucija turi teisę eksportuoti, importuoti, vežti visų kategorijų ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis. Kitas valstybės institucijas ir įstaigas ginklais aprūpina TVŪD.
Pažymėtina, kad pagal galiojantį nustatytą reglamentavimą ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamintojai , registruoti Lietuvoje, kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje, kurie įvykdo GŠKĮ nustatytas sąlygas, turi teisę tiek įsigyti visų kategorijų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų dalis Lietuvoje ir jas importuoti, tiek prekiauti ar eksportuoti savo pagamintus visų kategorijų ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis (GŠKĮ 7 straipsnio 3 dalies 1 punktas, 13 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 4 dalies 3–5 punktai). Rengėjų nuomone, Įstatymas nustato vienodas veiklos sąlygas tiek Lietuvos Respublikos subjektams, tiek ir kitų Europos Sąjungos ir Europos ekonominės erdvės valstybių subjektams. Dėl draudimo Lietuvos ginklų ir šaudmenų prekiautojams ir tarpininkams importuoti, eksportuoti, vežti, prekiauti A kategorijos ginklus ar teikti tarpininko paslaugas Priimant sprendimą leisti prekiautojams ar tarpininkams vykdyti veiklą (prekiauti, eksportuoti, tarpininkauti) su visais A kategorijos ginklais, ne mažiau svarbu įvertinti ir pasverti tokio sprendimo ar reglamentavimo rizikas ir padarinius nacionaliniam saugumui, pvz., prekybos ginklais tarpininko pažymėjimas suteikia teisę derėtis dėl sąlygų ir organizuoti karinės įrangos perdavimą ne tik iš Lietuvos Respublikos teritorijos, bet ir kitos valstybės narės arba trečiosios šalies teritorijos į bet kurią kitą trečiąją šalį, Lietuvai fiziškai nedalyvaujant šios įrangos perdavime, dėl ko kyla galimo nukreipimo nenumatytiems galutiniams vartotojams į konflikto regionus rizika, kyla rizikos, jog šalis gali būti išnaudojama įgyvendinant sandorius, neatitinkančius nacionalinio saugumo interesų arba karinė įranga bus perduota į neteisėtą apyvartą, ir pan., t. y. kyla rizikos, kurias sudėtinga suvaldyti.
Tokiu atveju Lietuvai tektų politinė atsakomybė už tarptautinius pažeidimus ar incidentus, kuriuose būtų panaudota Lietuvoje išduotos licencijos pagrindu perduota karinė įranga. Taip pat pažymėtina, kad A kategorijos ginklų paplitimo didinimas visuomenėje nesukuria saugesnės aplinkos ir kelia rimtų viešojo saugumo rizikų. Prarastas ir į neteisėtą apyvartą patekęs A kategorijos ginklas dėl savo specifinės paskirties, galios, pavojingumo ir kitų aspektų kelia žymiai didesnes rizikas visuomenės saugumui dėl galimo neteisėto panaudojimo atvejų daugėjimo ar jų panaudojimo nusikalstamais tikslais, todėl GŠKĮ projektu siūlomi subalansuoti sprendimai, įvertinus visas galimas rizikas visuomenės ir nacionaliniam saugumui.
Pažymėtina, kad pagal galiojantį nustatytą reglamentavimą ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių prekiautojai , registruoti Lietuvoje, kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje, kurie įvykdo Įstatyme nustatytas sąlygas, turi teisę importuoti, eksportuoti, gabenti, prekiauti tik B, C, D kategorijų ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis. Rengėjų nuomone, Įstatyme nustatytas draudimas importuoti, eksportuoti, gabenti, prekiauti A kategorijos ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis taikomas tiek Lietuvos Respublikos subjektams, tiek ir kitų Europos Sąjungos ir Europos ekonominės erdvės valstybių subjektams. Dėl prekiautojų dalyvavimo aprūpinant specialiojo statuso subjektus ginklais Nepritartina pasiūlymui specialiojo statuso subjektų aprūpinimą ginklais leisti ir privatiems subjektams. Labiausiai tai susiję su informacijos apie valstybės institucijų turimą ginkluotę saugumu. TVŪD, atlikdamas pirkimą specialiojo statuso subjektui, neatskleidžia, kokiam konkrečiai subjektui perkama, taip apsaugodamas jautrią informaciją. Tai ypač svarbu karo kontekste. TVŪD taip pat atlieka konsoliduotus pirkimus, o tai leidžia turėti ilgalaikes keliems ar net visiems subjektams aktualias prekių tiekimo sutartis už, tikėtina, geresnę kainą bei spartesnį tiekimo terminą, ko, manytina, negalėtų užtikrinti privatūs tiekėjai.
5, 6, 8, 9,
2181 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
leidimo laikyti sprogmenis galiojimas panaikinamas, kai nustatoma, kad policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota. Atkreiptinas dėmesys, jog dokumentų klastojimas yra kriminalizuota veika, įtvirtinta Baudžiamajame kodekse. Neaišku, kokiu teisiniu pagrindu vadovaujantis policijos įstaiga galėtų pripažinti, kad tam tikra informacija yra suklastota, nes šios nusikalstamos veikos padarymą gali konstatuoti tik teismas, vykdydamas teisingumą. Manytina, kad poveikio priemonių taikymui pakaktų fakto, jog dokumentuose ir duomenyse dėl vienokių ar kitokių priežasčių būtų nurodyti tikrovės neatitinkantys duomenys, nors pati nusikalstama veika ir nebūtų konstatuota. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio7 dalies 4 punktą patikslinti. Pritarus šiai pastabai, analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 12 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 17 straipsnio8 dalies 7 punkto. 2. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, projektas tikslintinas teisės technikos požiūriu:
2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalies prieš žodį „Vyriausybė“ atsisakyti žodžių
„Lietuvos Respublikos“, kadangi pilnas „Lietuvos Respublikos Vyriausybės“
pavadinimas yra vartojamas projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio
keičiamo įstatymo 18 straipsnio 3 dalies ir projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 1 dalies;
dalyje ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies ir 3 dalies 1 punkte yra teikiamos nuorodos į keičiamo įstatymo6 straipsnio 10 dalį. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 6 straipsnis turi tik 9 dalis, atsižvelgiant į tai, todėl tiekiamos nuorodos tikslintinos;
pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublikos“. Atsižvelgiant į tai, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje prieš žodžius „paslaugų įstatyme“ atsisakyti žodžių „Lietuvos Respublikos“, kadangi pilnas Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo pavadinimas yra vartojamas projekto 3 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 8 punkte. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SPROGMENŲ APYVARTOS KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. IX-1315 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-12-16 Nr. XIVP- 2181(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (85) 239 6891, el. p. [email protected] M. Giščenko, tel. (85) 239 6552, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (85) 239 6089, el. p. [email protected]
GYNYBOS komitetas
Nr. XIVP-2181
: Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Raimundas Lopata, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, Komiteto biuro patarėjai Justas Gaidys, Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, Mantas Lapinskas. Kviestieji asmenys.
Kviestieji asmenys. 2022-12-07 posėdyje dalyvavo: Respublikos Prezidento patarėjas Darius Urbonas, Vidaus reikalų viceministras Vitalijus Dmitrijevas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėja Jurgita Žilinskaitė, Policijos generalinio komisaro pavaduotojas Arūnas Paulauskas, Policijos departamento prie VRM Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Strateginių prekių politikos skyriaus vedėja Aušra Šablinskienė, Krašto apsaugos v iceministras Žilvinas Tomkus, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Lietuvos šaulių sąjungos Suvalkijos šaulių (Marijampolės apskr.) 4-oji rinktinės vadas Egidijus Papečkys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus vyriausiasis specialistas Mantas Griščenko , Lietuvos ginklų savininkų asociacijos valdybos pirmininkas Arūnas Marcinkevičius, Lietuvos Kariuomenės kūrėjų savanorių sąjungos Valdybos pirmininkas, Signataras Saulius Pečeliūnas, Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos direktorius Vaidas Sabaliauskas, Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos valdybos pirmininkas Egidijus Skužinskas, valdybos narys Robertas Juodka, „Altimus-Tech“ Lietuvos filialo teisininkė Vitalija Lapina. Komiteto 2022-11-30 posėdyje dalyvavo :
Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Raimundas Lopata, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, Komiteto biuro patarėjai Justas Gaidys, Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, Mantas Lapinskas. Kviestieji asmenys.
Kviestieji asmenys. 2022-11-30 posėdyje dalyvavo: Respublikos Prezidento patarėjas Darius Urbonas, Vidaus reikalų viceministras Vitalijus Dmitrijevas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėja Jurgita Žilinskaitė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vadovas Darius Domarkas, Policijos departamento prie VRM Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala, Turto valdymo ir ūkio departamento prie VRM direktorius Giedrius Griška, Ekonomikos ir inovacijų viceministras Karolis Žemaitis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Strateginių prekių politikos skyriaus vedėja Aušra Šablinskienė, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Valstybės saugumo departamento pareigūnė Inga Šilinytė, Lietuvos šaulių sąjungos Suvalkijos šaulių (Marijampolės apskr.) 4-oji rinktinės vadas Egidijus Papečkys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovė Jurgita Meškienė, Lietuvos ginklų savininkų asociacijos valdybos pirmininkas Arūnas Marcinkevičius, Lietuvos gynybos ir saugumo pramonės asociacijos direktorius Vaidas Sabaliauskas, valdybos narys Robertas Juodka,
„Altimus-Tech“ Lietuvos filialo teisininkė Vitalija Lapina. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos,
pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-28 4,126 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
leidimo laikyti sprogmenis galiojimas panaikinamas, kai nustatoma, kad policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota.
Atkreiptinas dėmesys, jog dokumentų klastojimas yra kriminalizuota veika, įtvirtinta Baudžiamajame kodekse. Neaišku, kokiu teisiniu pagrindu vadovaujantis policijos įstaiga galėtų pripažinti, kad tam tikra informacija yra suklastota, nes šios nusikalstamos veikos padarymą gali konstatuoti tik teismas, vykdydamas teisingumą. Manytina, kad poveikio priemonių taikymui pakaktų fakto, jog dokumentuose ir duomenyse dėl vienokių ar kitokių priežasčių būtų nurodyti tikrovės neatitinkantys duomenys, nors pati nusikalstama veika ir nebūtų konstatuota. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 7 dalies 4 punktą patikslinti. Pritarus šiai pastabai, analogiško turinio pastaba teiktina ir dėl projekto 12 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 17 straipsnio 8 dalies
Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 7 dalies 4 punktą ir išdėstyti jį taip: „4 ) nustatoma, kad policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota. pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys . “ Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 12 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 17 straipsnio 8 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7 ) nustatoma, kad Policijos departamentui policijos įstaigai ar kitoms sprogmenų civilinės apyvartos kontrolę atliekančioms institucijoms buvo pateikta informacija, žinant, kad ji klaidinga arba suklastota ; pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys;
“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-10-28 2, 4,9 2.
Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, projektas tikslintinas teisės technikos požiūriu:
Respublikos“. Atsižvelgiant į tai, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje prieš žodžius „paslaugų įstatyme“ atsisakyti žodžių
„Lietuvos Respublikos“, kadangi pilnas Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo
pavadinimas yra vartojamas projekto 3 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 8 punkte. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalį ir išdėstyti ją taip: „9.
Ūkinės komercinės veiklos, nurodytos šio straipsnio 1 dalyje, licencijavimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“ Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 3 dalį ir išdėstyti ją taip: „3 . Sprogmenų civilinės apyvartos kontrolės tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“ Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį ir išdėstyti ją taip: „1 . Policijos įstaiga suinteresuotoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms teikia duomenis apie pagamintus, įgytus, laikomus, sunaudotus, realizuotus, importuotus, įvežtus į Lietuvos Respubliką, eksportuotus, išvežtus iš Lietuvos Respublikos, vežtus tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją sprogmenis. Šių duomenų sudėtį nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalį ir išdėstyti ją taip: „
5. Sprendimas dėl licencijos ar rašytinio sutikimo išdavimo priimamas ir licencija ar rašytinis sutikimas išduodami arba pateikiamas motyvuotas rašytinis atsisakymas išduoti licenciją arba rašytinį sutikimą ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų tinkamai įformintų dokumentų, numatytų šiame įstatyme ar šio straipsnio109 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir reikalingų licencijai ar rašytiniam sutikimui išduoti, gavimo policijos įstaigoje dienos.“ Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalį ir išdėstyti ją taip: „
1. Patalpos sprogmenims laikyti, gaminti ar jais prekiauti turi atitikti Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatytus reikalavimus.
Policijos įstaiga ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų nuo visų ir tinkamai įformintų dokumentų, numatytų šio įstatymo
109 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir kurių reikia leidimui laikyti sprogmenis išduoti, gavimo policijos įstaigoje dienos Lietuvos policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka išduoda leidimą laikyti sprogmenis. Leidimas laikyti sprogmenis išduodamas neterminuotam laikui.“ Pasiūlymas“ Pakeisti projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir išdėstyti jį taip: „1 ) pateikti ne visi arba netinkamai įforminti dokumentai, numatyti šio įstatymo 6 straipsnio109 dalyje nurodytose licencijavimo taisyklėse ir kurių reikia leidimui laikyti sprogmenis išduoti, ir leidimą laikyti sprogmenis prašantis išduoti asmuo ar jo įgaliotas asmuo neįvykdė policijos įstaigos reikalavimo pateikti trūkstamus dokumentus ar ištaisyti trūkumus;“ Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalį ir išdėstyti ją taip: „1 . Sprogmenų eksportuotojas, išvežantysis asmuo turi pateikti policijos įstaigai valstybės, į kurią jis numato importuoti, įvežti sprogmenis, kompetentingos institucijos sutikimą importuoti, įvežti sprogmenis ir valstybių, per kurias sprogmenys bus vežami, kompetentingų institucijų leidimus vežti sprogmenis. Jeigu, tikrinant šiuos dokumentus, policijos įstaigai kyla klausimų dėl šių dokumentų tikrumo ir teisėtumo, policijos įstaiga turi teisę per Vidaus rinkos informacinę sistemą, nurodytą Lietuvos Respublikos p P aslaugų įstatyme, nusiųsti šiuo klausimu paklausimą valstybių narių kompetentingoms institucijoms, siekdamas nustatyti, ar pateikti dokumentai nesuklastoti.“
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas : pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-2181(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2022-12-0718 Argumentai: Siūlytina pavėlinti 18 straipsnyje reglamentuotą Į statymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo datą. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 18 straipsnio 1 ir 2 dalis ir išdėstyti jas taip:
„1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m.
sausio balandžio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2022 m. gruodžio 31 d. 2023 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0 (pritarta bendru sutarimu) . 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas, Jonas Jarutis, Virgilijus Alekna, Valdas Rakutis, Arvydas Pocius. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas įstatymo projektas XIVP-2181(2) ir lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė