projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Seimas 2022 m. birželio 30 d. priėmė naujos redakcijos Vietos savivaldos įstatymą Nr. XIV-1268 ir jį lydintįjį Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo pakeitimą Nr. XIV-1274 (toliau – Įstatymas Nr. XIV-1274). Įstatymai įsigalioja 2023 m. balandžio 1 d. Taip pat yra priimtas įstatymas Nr. XIII-3308 (toliau – Nauja redakcija), kuris įsigalios 2023 m. sausio 1 d. ir juo Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas išdėstomas nauja redakcija. Įstatyme Nr. XIV-1274 buvo netinkamai techniškai atvaizduotas Naujos redakcijos įstatymo pakeitimas (pasiūlyta keisti ne neįsigaliojusį įstatymą, o juo keičiamą Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymą), todėl be atitinkamos korekcijos neįmanoma padaryti suvestinės įstatymo redakcijos, galiosiančios nuo 2023 m. balandžio 1 d. Teikiamu projektu siūloma Įstatymą Nr. XIV-1274 išdėstyti nauja redakcija, kuri parengta atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus. Pastebėtina, kad pats Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo 15 straipsnio 4 dalies normos turinys šiuo projektu nėra keičiamas – jis išlaikomas toks pats kaip ir priimtame Įstatyme Nr. XIV-1274. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3.
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Tiek šiuo metu galiojančioje, tiek ir nuo
įstatymo nuostatoje įtvirtinta, kad savivaldybės metinių ataskaitų rinkinio ataskaitas pasirašo savivaldybės meras ir administracijos direktorius, taip pat pasirašo už ataskaitų parengimą atsakingas asmuo. Už ataskaitų parengimą atsakingas asmuo nepasirašo savivaldybės veiklos ataskaitos. Įstatymu Nr. XIV-1274 nustatyta, kad savivaldybės metinių ataskaitų rinkinio ataskaitas pasirašo meras ir už ataskaitų parengimą atsakingas asmuo, panaikinant pareigą pasirašyti ir savivaldybės administracijos direktoriui. Naujos redakcijos įstatymas turi 2 straipsnius (pirmame straipsnyje Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas dėstomas nauja redakcija, antrame – aptariamos įstatymo įsigaliojimo nuostatos), tuo tarpu Įstatymu Nr. XIV-1274 nurodoma, kad keičiamas Naujos redakcijos įstatymo 15 straipsnis (iš tiesų norėta pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto įstatymo 15 straipsnį). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma Įstatymą Nr. XVI-1274 išdėstyti nauja redakcija ir patikslinti jį teisės technikos požiūriu, nustatant, kad yra keičiamas Naujos redakcijos įstatymo 1 straipsnyje išdėstytas Viešojo sektoriaus atskaitomybės 15 straipsnis, o ne Naujos redakcijos įstatymo 15 straipsnis. Šis pakeitimas leis parengti ir paskelbti tinkamą suvestinę Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo redakciją, kuri galios nuo 2023 m. balandžio 1 d. ir bus pradėta taikyti naujos kadencijos savivaldybių taryboms susirinkus į pirmąjį posėdį. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimto įstatymo pakeitimai kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimto įstatymo pakeitimai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų nereikia priimti, galiojančių teisės aktų nereikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra pateikiama sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti nereikia įgyvendinamųjų teisės aktų. 13.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Siūlomas įstatymo pakeitimas įtakos valstybės biudžetui ir mokesčių surinkimui neturės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Rengiant įstatymo projektą nebuvo kreiptasi dėl specialistų vertinimo bei išvadų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminių žodžių, kuriuos reikėtų įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis, nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
2022-10-28 Nr. XIVP-2178 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
2022-11-19 Nr. XIVP-2178(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis
V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
2022-11-09
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: nekviesta. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-10-31 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Įvertinta
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui Nr. XIVP-2178(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Ričardas Juška. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas