Lyginamasis variantas
finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms ĮSTATYMo Nr. XIII-1281 5 straipsnio pakeitimo įstatymas 2022
1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą. „3) įsigyja pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione, kurio teritorijoje nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė yra ne mažiau kaip 65 procentais mažesnė negu didžiausia būsto daugiabučiuose pastatuose vieno kvadratinio metro normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes Lietuvos miestuose, savivaldybių centruose ir kitose savivaldybių teritorijose. Lietuvos Respublikos regionai, kurių teritorijose pirmąjį būstą įsigyjančios jaunos šeimos turi teisę į finansinę paskatą, peržiūrimi tik kai pagal šiame punkte nustatytą tvarką apskaičiuota nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė to regiono teritorijoje padidėjo daugiau kaip 20 procentų;“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Linas Jonauskas
finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms ĮSTATYMo Nr. XIII-1281 5 straipsnio pakeitimo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto inicijavimą paskatino mažėjantis būsto įperkamumas jaunoms šeimoms ir šiuo metu galiojančio Respublikos Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo neatitikimas lygiateisiškumo principui. Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įsigyti regionuose neskatina žmonių persikelti į regionus, kuriuose dažnai nėra kokybiškam gyvenimui ir vaikų ugdymui reikalingų sąlygų: uždarinėjamos ligoninės, mokyklos, darželiai. 2019
nekilnojamojo turto (NT) kainų kilimas Europoje buvo sparčiausias nuo 2005 m. Gyvenamojo NT kainos daugiausia kilo Čekijoje, Estijoje ir Lietuvoje, o mažėjo
Lietuvos miestuose, prasčiausia situacija yra Vilniuje. Norint įsigyti 50 kv. m būstą Vilniuje reikia 7,3 vidutinių metinių atlyginimų. Dėl kylančių kainų būstas jaunoms šeimoms tampa ne tik vis mažiau įperkamas, bet ir vis mažėja finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyti geografinė aprėptis.
Šalia tokių miestų, kuriuose šiuo metu su finansine paskata jaunos šeimos negali įsigyti būsto, kaip Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Šiauliai, Palanga, Neringa, Druskininkai, Birštonas, taip pat rikiuosi ir Nemenčinė, Grigiškės, Panevėžys. Šiuo metu galiojanti nuostata, kuria suteikiamos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms regionuose yra diskriminacinė. Ji ne tik nesprendžia regionų tuštėjimo problemos, bet ir diskriminuoja didesniuose miestuose gyvenančias jaunas šeimas, kurios neišgali įsigyti pirmojo būsto didmiesčiuose, čia turi darbus ir negali išvykti gyventi į regionus, kad pirmajam būstui įsigyti gautų valstybės subsidiją. Projekto tikslas – panaikinti diskriminacinę nuostatą, kai finansinės paskatos jaunoms šeimoms skiriamos tik būstui, kuris yra įsigyjamas Lietuvos regionuose ir finansinių paskatų skyrimo neapriboti geografiškai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai
yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad teisę į finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms turi jaunos šeimos, kurios įsigyja pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione, kurio teritorijoje nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė yra ne mažiau kaip 65 procentais mažesnė negu didžiausia būsto daugiabučiuose pastatuose vieno kvadratinio metro normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes Lietuvos miestuose, savivaldybių centruose ir kitose savivaldybių teritorijose.
Lietuvos Respublikos regionai, kurių teritorijose pirmąjį būstą įsigyjančios jaunos šeimos turi teisę į finansinę paskatą, peržiūrimi tik kai pagal šiame punkte nustatytą tvarką apskaičiuota nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė to regiono teritorijoje padidėjo daugiau kaip 20 procentų. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma šią diskriminacinę ir su lygiateisiškumo principu prasilenkiančią nuostatą panaikinti. Tikimasi, kad priėmus įstatymo pataisas daugiau naujų šeimų galės įsigyti savo būstą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymą, įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas nepaveiks verslo sąlygų ir jo plėtros. 8.
projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir Įstatymo projekto sąvokų, jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Įstatymui įgyvendinti naujų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymui įgyvendinti papildomai prireiks 26 milijonų eurų. 2022 metais pirmąjį būstą įsigyjančioms 1228 jaunoms šeimoms valstybė skyrė beveik 25 milijonus eurų. Skaičiuojant, kad panaikinus diskriminacinę geografinę dedamąją, kasmet valstybė galėtų skirti subsidijas pirmojo būsto įsigijimui apie 3000 jaunų šeimų, iš valstybės biudžeto papildomai reikėtų dar 26 milijonų eurų. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų. 15.
žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Finansinės paskatos pirmajam būstui įsigyti“, „Finansinės paskatos jaunoms šeimoms“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2022-11-09 Nr. XIVP-2175 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad projektu siekiama „panaikinti diskriminacinę nuostatą, kai
finansinės paskatos jaunoms šeimoms skiriamos tik būstui, kuris yra įsigyjamas Lietuvos regionuose ir finansinių paskatų skyrimo neapriboti geografiškai“. Pastebėtina, kad siekiant įgyvendinti minėtą projekto aiškinamajame rašte nurodytą tikslą, teikiamu įstatymo projektu turėtų būti keičiamas ne tik Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnis, bet ir sistemiškai patikslintas visas keičiamas įstatymas. Pažymėtina, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalimi, šio įstatymo paskirtis yra „nustatyti finansinės paskatos jaunoms šeimoms, įsigyjančioms pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionuose, (toliau – finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms) teikimo sąlygas, tvarką ir jos finansavimą“. Taigi tiek keičiamo įstatymo tikslas, tiek jame vartojama sąvoka „finansinė paskata“ yra orientuoti į finansinės paskatos teikimą jaunoms šeimoms, įsigyjančioms pirmąjį būstą tik Lietuvos Respublikos regionuose. Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pareiga paskelbti informaciją apie Lietuvos Respublikos regionus, kurių teritorijose nekilnojamojo turto ploto vieneto normatyvinė vertė yra ne mažiau kaip 65 procentais mažesnė negu didžiausia būsto daugiabučiuose pastatuose vieno kvadratinio metro normatyvinė vertė. Atsižvelgus į išdėstytą, projektas atitinkamai tobulintinas. 2.
bei norint išvengti galimų įstatymo taikymo problemų, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo taikymo, aptariant nuostatų taikymą iki įstatymo įsigaliojimo pradėtiems ir įstatymo įsigaliojimo metu nebaigtiems procesams, kurių metų nagrinėjami kreipimaisi dėl finansinės paskatos būstui įsigyti suteikimo. 3. Atsižvelgus į tai, kad projektu teikiamoms nuostatoms įgyvendinti reikės papildomų biudžeto lėšų bei vadovaujantis Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostata, įtvirtinančia, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...>, manytina, jog turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]