Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS Lietuvos Respublikos akcizų ĮSTATYMO NR. IX-569
1 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip: Cigaretės negali būti parduodamos už didesnę kainą negu didžiausia mažmeninė kaina, nurodyta ant pakuotės. Pardavėjas turi teisę taikyti savo nustatytą cigarečių pardavimo antkainį. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. spalio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Petras Gražulis
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai yra padėti smulkiam ir vidutiniam verslui ypač kaimiškose vietovėse išgyventi dabartinį sunkmetį, kurį sukėlė energetikos kainų didėjimas. Tokios pagalbos priemonė būtų suteikti smulkiam ir vidutiniam verslui teisę taikyti antkainį cigarečių kainai, nurodytai ant cigarečių pakelio. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Petras Gražulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiame įstatyme taikomos smulkiam ir vidutiniam verslui nepalankios nuostatos, nes cigaretės negali būti parduodamos už didesnę kainą negu didžiausia mažmeninė kaina, nurodyta ant pakuotės. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę smulkiam ir vidutiniam verslui teisę taikyti antkainį cigarečių kainai, nurodytai ant cigarečių pakelio. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Padidėtų smulkaus ir vidutinio verslo pajamos, ypač kaimiškose vietovėse. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms, ypač smulkiam ir vidutiniam verslui, bei jo plėtrai, maisto pramonei ir šalies ūkio augimui. 8.
8Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą,
kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Nereikės tokių lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„cigaretės“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Petras Gražulis
2022-09-29 Nr. XIVP-2032 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu siūloma pakeisti Akcizų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 34 straipsnį ir jame nustatyti, kad „pardavėjas turi teisę taikyti savo nustatytą cigarečių pardavimo antkainį“. Teikiamas siūlymas svarstytinas. Projektu siūloma atsisakyti nuostatos, kad cigaretės negali būti parduodamos už didesnę kainą negu didžiausia mažmeninė kaina, nurodyta ant pakuotės. Pagal keičiamo įstatymo 30 straipsnio 1 dalį cigaretės apmokestinamos taikant kombinuotąjį akcizų tarifą, kurį sudaro specifinis (eurais už 1 000 cigarečių) ir vertybinis (procentais nuo didžiausios mažmeninės kainos) elementai. Taigi keičiamo įstatymo nuostata, numatanti draudimą parduoti cigaretes už didesnę kainą negu didžiausia mažmeninė kaina, nurodyta ant pakuotės, yra teisingo akcizų sumokėjimo kontrolę užtikrinanti priemonė. Pagal projektu teikiamą siūlymą pardavėjams nustatant patiems cigarečių galutinę kainą, liktų neaišku, kaip apskaičiuoti akcizų tarifą už cigaretes. Tuo atveju, jeigu būtų pakeistas ir keičiamo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatytas akcizų tarifo už cigaretes apskaičiavimo būdas (pavyzdžiui, procentais nuo pardavimo kainos), iš esmės pasikeistų akcizų sumokėjimo kontrolės mechanizmas, dėl ko galėtų susidaryti ir papildomų kaštų dėl akcizų administravimo, ir sąlygos išvengti dalies akcizų sumokėjimo. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, manytina, jog teikiamas siūlymas sistemiškai nedera su keičiamo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatytu akcizų tarifo už cigaretes apskaičiavimo būdu. 2.
teikiamos nuostatos įsigaliotų 2022 m. spalio 1 d., atkreiptinas dėmesys į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio
„Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių
įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos“. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, ar dėl teikiamo siūlymo įgyvendinimo nepasikeistų sumokami akcizai už cigaretes, todėl atkreiptinas dėmesys ir į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad „mokesčių įstatymai <...> bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas“. Taip pat atsižvelgus į įstatymų priėmimo procedūras bei terminus, siūlytina projekto 2 straipsnyje nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. 3. Įvertinus tai, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo galėtų padidėti akcizų administravimo kaštai bei galimai sumažėti surinkimo efektyvumas bei atsižvelgus į tai, kad 2022 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš akcizų jau yra patvirtintos, dėl siūlomų projekto nuostatų gautina Vyriausybės išvada. 4. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
išbraukiant pasikartojančius žodžius „LIETUVOS RESPUBLIKOS“, o žodį „ĮSTATYMAS“ išdėstant naujoje eilutėje;
visas keičiamo įstatymo 34 straipsnis (su pavadinimu);
dėl jo taikymo, projekto 2 straipsnio pavadinimas tikslintinas formuluotę „ir taikymas“ išbraukiant kaip perteklinę, o vienintelės dalies nenumeruojant. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]