Projekto Nr. lyginamasis variantas
Pakeisti 20¹ straipsnio 11 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„ 1) kai prijungiami elektros vartojimo ir gamybos
įrenginiai, buitiniai gaminantys vartotojai apmoka 20 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, pažeidžiami vartotojai apmoka 20 10 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, o kiti vartotojai – 50 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų;“
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Laima Nagienė
rengimą paskatinusios priežastys, parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Esamame teisiniame reguliavime netolygiai paskirstomos skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudos, susijusios su gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti gaminančiu vartotoju, elektros įrenginių prijungimu prie elektros tinklų. Visų pirma, yra neatsižvelgiama į buitinių gaminančių vartotojų (fizinių asmenų gaminančių elektros energija savo namų ūkio reikmėms, asmeniniams, šeimos ar namų ūkio poreikiams, nesusijusiems su ūkine veikla) ir kitų gaminančių vartotojų skirtumus. Todėl susidaro tokios situacijos, kuomet prisijungimo prie tinklo etape asmuo, ketinantis tapti buitiniu gaminančiu vartotoju, sužino apie didžiules, dažnai praktiškai nepakeliamas išlaidas (šios išlaidos vidutiniškai siekia 10 tūkst. eurų). Toks teisinis reguliavimas yra neproporcingas buitinių gaminančių vartotojų atžvilgiu ir neigiamai veikia iš atsinaujinančių šaltinių elektros energiją gaminančių vartotojų plėtrą. 2. Įstatymų projekto iniciatoriai ir rengėjai
reglamentavimas Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – Įstatymas) 20¹straipsnio 11 dalyje numatyta, kad tinklų operatorių sąnaudos, susijusios su gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti gaminančiu vartotoju, elektros įrenginių prijungimu prie elektros tinklų, paskirstomos tokia tvarka: kai prijungiami elektros vartojimo ir gamybos įrenginiai, pažeidžiami vartotojai apmoka
skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų. 4.
ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo 20¹straipsnio 11 dalyje siūloma numatyti, kad buitiniai gaminantys vartotojai padengia 20 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, pažeidžiami vartotojai padengia 10 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, o kiti vartotojai – 50 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, susijusių su gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti gaminančiu vartotoju, elektros įrenginių prijungimu prie elektros tinklų. Manome, kad toks teisinis reguliavimas proporcingai įvertintų buitinių gaminančių vartotojų ir kitų gaminančių vartotojų skirtumus ir teigiamai atsilieptų elektros energiją gaminančių vartotojų plėtrai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamą Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturi. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 10.
Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimams bei bendrinės lietuvių kalbos normoms, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo ir Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Įstatymų projektų atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projekto nuostatos Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamieji teisės aktai nėra reikalingi. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 14. Projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai įstatymo projektų žodžiai. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: buitinis gaminantis vartotojas, pažeidžiamas vartotojas, gaminantis vartotojas, tinklo operatorių sąnaudos. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narė Laima Nagienė
2022-09-20 Nr. XIVP-2022 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 20¹ straipsnio
operatoriaus sąnaudų dalį: buitinių gaminančių vartotojų nuo 50 iki 20 procentų ir pažeidžiamų vartotojų nuo 20 iki 10 procentų. Pastebėtina, kad projektu siūloma keisti keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 11 dalis reguliuoja tinklų operatorių sąnaudų, susijusių su gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti gaminančiu vartotoju, elektros įrenginių prijungimu prie elektros tinklų, paskirstymo tvarką. Svarstytina, ar į tai neturėtų būti atsižvelgta, t. y. ar projektu siūloma nuostata neturėtų būti taikoma ne tik gaminantiems vartotojams, atitinkantiems Elektros energetikos įstatyme apibrėžtą buitinio elektros energijos vartotojo sąvoką, bet ir šią sąvoką atitinkantiems asmenims, siekiantiems tapti gaminančiais vartotojais. Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 11 dalies 1 punkto nuostata yra glaudžiai susijusi su to paties straipsnio 11¹ ir 12 dalių nuostatomis, todėl svarstytina, ar svarstant projektą nereikėtų į tai atsižvelgti, atitinkamai pakeičiant ir šių dalių nuostatas. 2. Projekto 2 straipsnį siūlytina papildyti 2 dalimi, nustatant, kokias įmokas moka buitiniai gaminantys vartotojai ir pažeidžiami vartotojai, sudarę su skirstomųjų tinklų operatoriumi elektros įrenginių prijungimo sutartis iki šio įstatymo įsigaliojimo. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, 2 straipsnio pavadinime vietoje žodžio
„įgyvendinimas“ įrašytinas žodis „taikymas“.
Jeigu šiai pastabai nebūtų pritarta, 2 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai „ir įgyvendinimas“, o straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. 3. Atsižvelgus į Vyriausybės ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos kompetenciją, numatytą keičiamame įstatyme ir kituose energetikos sektoriaus įstatymuose, teigtina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta šių valstybės institucijų nuomonė. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
Jonauskas, komiteto nariai: Tomas Domarkas, Ligita Girskienė, Alvydas Mockus, Audrius Radvilavičius. Komiteto biuras: biuro vedėja Aistrida Latvėnė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Daiva Mickutė. Kviestieji asmenys: Energetikos ministerijos
2Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-09-20 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 20¹ straipsnio 11 dalies 1 punktą sumažinant dalies vartotojų apmokamą skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų dalį: buitinių gaminančių vartotojų nuo 50 iki 20 procentų ir pažeidžiamų vartotojų nuo 20 iki 10 procentų. Pastebėtina, kad projektu siūloma keisti keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 11 dalis reguliuoja tinklų operatorių sąnaudų, susijusių su gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti gaminančiu vartotoju, elektros įrenginių prijungimu prie elektros tinklų, paskirstymo tvarką. Svarstytina, ar į tai neturėtų būti atsižvelgta, t. y. ar projektu siūloma nuostata neturėtų būti taikoma ne tik gaminantiems vartotojams, atitinkantiems Elektros energetikos įstatyme apibrėžtą buitinio elektros energijos vartotojo sąvoką, bet ir šią sąvoką atitinkantiems asmenims, siekiantiems tapti gaminančiais vartotojais.
Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 11 dalies 1 punkto nuostata yra glaudžiai susijusi su to paties straipsnio 11¹ ir 12 dalių nuostatomis, todėl svarstytina, ar svarstant projektą nereikėtų į tai atsižvelgti, atitinkamai pakeičiant ir šių dalių nuostatas. Atsižvelgti Komiteto pasiūlymas:
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dalimi, nustatant, kokias įmokas moka buitiniai gaminantys vartotojai ir pažeidžiami vartotojai, sudarę su skirstomųjų tinklų operatoriumi elektros įrenginių prijungimo sutartis iki šio įstatymo įsigaliojimo. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, 2 straipsnio pavadinime vietoje žodžio
„įgyvendinimas“ įrašytinas žodis „taikymas“. Jeigu šiai pastabai nebūtų
pritarta, 2 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai „ir įgyvendinimas“, o straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. Atsižvelgti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos kompetenciją, numatytą keičiamame įstatyme ir kituose energetikos sektoriaus įstatymuose, teigtina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta šių valstybės institucijų nuomonė. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba 2022-10-05 Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) susipažino su Lietuvos Respublikos Seimo Aplinkos apsaugos komiteto
Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-2022 (toliau
gamybos įrenginiai, buitiniai gaminantys vartotojai mokėtų ne 50 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, o tik 20 procentų, pažeidžiami vartotojai – ne 20 procentų, o tik 10 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, o kitiems vartotojams paliekant apmokėti 50 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų. Projekto lydimojoje medžiagoje – aiškinamajame rašte nurodoma, kad esamame teisiniame reguliavime netolygiai paskirstomos skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudos, susijusios su gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti gaminančiu vartotoju, elektros įrenginių prijungimu prie elektros tinklų. Visų pirma, yra neatsižvelgiama į buitinių gaminančių vartotojų (fizinių asmenų gaminančių elektros energiją savo namų ūkio reikmėms, asmeniniams, šeimos ar namų ūkio poreikiams, nesusijusiems su ūkine veikla) ir kitų gaminančių vartotojų skirtumus. Taip pat išreikšta nuomonė, kad toks teisinis reguliavimas proporcingai įvertintų buitinių gaminančių vartotojų ir kitų gaminančių vartotojų skirtumus ir teigiamai atsilieptų elektros energiją gaminančių vartotojų plėtrai bei nurodė, kad įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks.
Įvertinę pateiktą Projektą ir jo lydimąją medžiagą, pirmiausia pažymime, kad Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/943 „Dėl elektros energijos vidaus rinkos“ (toliau – Reglamentas) 18 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad tinklo operatorių taikomi prieigos prie tinklų mokesčiai, įskaitant prijungimo prie tinklų mokesčius, mokesčius už naudojimąsi tinklais ir, kai taikoma, mokesčius už susijusį tinklo stiprinimą, turi būti atspindintys sąnaudas, skaidrūs, jais turi būti atsižvelgiama į tinklo saugumo ir lankstumo poreikį ir jie turi atitikti faktines patirtas išlaidas, kiek jos atitinka veiksmingo ir struktūriškai palyginamo tinklo operatoriaus išlaidas, ir taikomi nediskriminuojant. Tie mokesčiai neapima nesusijusių sąnaudų, kuriomis remiami nesusiję politikos sričių tikslai. Manome, kad Projekto siūlomos nuostatos nedera su minėtomis Reglamento nuostatomis, nes jos diskriminuotų kitus buitinius ir pažeidžiamus vartotojus, kurie pagal Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 67 straipsnio 7 dalies nuostatas vartojimo įrenginių prijungimo sąnaudas atitinkamai turėtų apmokėti 50 proc. ir 20 proc.
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad nors aiškinamajame rašte nurodyta, jog siūlomas teisinis reguliavimas proporcingai įvertintų buitinių gaminančių vartotojų ir kitų gaminančių vartotojų skirtumus, tačiau Projektu nesiūloma mažinti buitinių ir pažeidžiamų gaminančių vartotojų vartojimo ir gamybos įrenginių prijungimo sąnaudų padengimo procento, atitinkamai padidinant kitų gaminančių vartotojų vartojimo ir gamybos įrenginių prijungimo sąnaudų padengimo procentą, o visą naštą perkelia visiems vartotojams, tarp jų ir kitiems buitiniams ir pažeidžiamiems vartotojams. Paaiškiname, kad pagal Elektros energijos įstatymo
neapmoka vartotojas, gamintojas ar kitas šioje straipsnio dalyje nurodytas asmuo, yra pripažįstamos skirstomųjų tinklų operatoriaus tinklų plėtros išlaidomis. Vadovaujantis šiomis nuostatomis, nustatant skirstymo paslaugos kainos viršutines ribas, vertinamos skirstomųjų tinklų operatorių patiriamos sąnaudos (investicijos), kitaip tariant, skirstomųjų tinklų operatoriaus patirtos sąnaudos prijungiant elektros energijos vartotojų, įskaitant ir gaminančių vartotojų, objektus, kurių neapmokėjo šie vartotojai, yra kompensuojamos skirstomųjų tinklų operatoriui visų elektros energijos vartotojų, jiems sumokant elektros energijos persiuntimo paslaugos mokestį (per elektros energijos tiekėjus ar tiesiogiai skirstomųjų tinklų operatoriui).
Taigi, neperskirstant prijungimo sąnaudų padengimo procento tarp atskirų gaminančių vartotojų grupių ir nenustatant kito, nesusijusio su skirstymo paslaugos mokesčiu, šaltinio finansuoti buitinio gaminančio vartotojo ar pažeidžiamo gaminančio vartotojo nepadengtas sąnaudas, susijusias su vartojimo ir gamybos įrenginio prijungimu, šias sąnaudas turės padengti visi vartotojai, tarp jų ir kiti buitiniai vartotojai ir pažeidžiami vartotojai. Kartu norėtume pastebėti, kad vartojimo ir /ar gamybos įrenginių prijungimo sąnaudos, kai nereikia plėsti /rekonstruoti tinklų, palyginus su saulės elektrinės įrenginių įsigijimo ir jų įrengimo sąnaudomis, nėra tokios reikšmingos, todėl priežastis, dėl kurios buitiniai ir pažeidžiami gaminantys vartotojai netampa gaminančiais vartotojais yra ne gamybos įrenginių prijungimo sąnaudos, o didelės investicijos į pačios saulės elektrinės įrenginių įsigijimą ir įrengimą ir /ar į paties turto, kuriame bus įrengiama saulės elektrinė, įsigijimą ar būklės gerinimą.
Tarybos nuomone, net jei prijungimo mokestis būtų lygus nuliui, nemaža dalis buitinių ir pažeidžiamų vartotojų negali įsirengti saulės elektrinių ir tapti gaminančiais vartotojais dėl savo amžiaus, finansinės ir /ar turtinės padėties (pvz. yra garbingo amžiaus, kurių pajamų šaltinis yra tik pensija ir /arba gyvenamasis namas yra tokios būklės, kad neatlikus remonto negalima statyti ant stogo saulės šviesos kolektorius, o remonto atlikti negali dėl ribotų turimų finansų). Priėmus Projektą, šie buitiniai ir pažeidžiami vartotojai, patys negalėdami tapti gaminančiais vartotojais ir taip susimažinti sąskaitų už elektros energiją, dar turėtų finansuoti galimai didesnes pajamas ir geresnės turtinės padėties buitinius vartotojus. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Projektu siūlomos nuostatos būtų taikomos prijungiant gaminančio vartotojo vartojimo ir gamybos įrenginius kartu, kitaip tariant, realiai siūlomos lengvatos būtų taikomos naujus namus statyti finansiškai įgalintiems asmenims, siekiantiems tapti gaminančiais vartotojais.
Be to, manome, kad maži vartojimo ir gamybos įrenginių prijungimo kaštai neskatins gaminančių vartotojų rinktis visų tinklų naudotojų atžvilgiu palankių sprendimų, kadangi buitiniai gaminantys vartotojai, galės sau leisti įsikurti toliau nuo gyvenamųjų vietovių ir tinklų infrastruktūros objektų, arba kurtis ir ten, kur bus reikalinga didinti tinklų pajėgumus, o tai didins neracionalią skirstomųjų tinklų plėtrą ir atitinkamai tinklų eksploatacijos sąnaudas, kurių didėjimas įtakos
(didins) ir persiuntimo paslaugos mokestį visiems vartotojams. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, kad Projektu siūlomos nuostatos nedera su minėtomis Reglamento nuostatomis, be to, didintų vartotojams, tarp jų ir buitiniams bei pažeidžiamiems vartotojams persiuntimo paslaugos kainą, būtų socialiai neteisingos ir galimai neskatintų optimaliai išnaudoti esamų skirstomųjų tinklų pajėgumų. Dėl šių priežasčių abejojame dėl pateikto Projekto tikslingumo ir siūlome jam nepritarti. Tarybos nuomone, pasiekti Projekto tikslą, t. y. įvertinti skirtumą tarp buitinių bei pažeidžiamų gaminančių vartotojų ir kitų gaminančių vartotojų, ir didinti elektros energiją gaminančių vartotojų plėtrą, būtų galima per skirtingo dydžio paramą saulės elektrinėms įsirengti buitiniams bei pažeidžiamiems gaminantiems vartotojams ir kitiems gaminantiems vartotojams, t. y. numatant daugiau paramos lėšų skirti buitinių bei pažeidžiamų gaminančių vartotojų gamybos įrenginių įsigijimui ir įrengimui finansuoti ir taip pat padidinant maksimalų paramos dydį vienam buitiniam gaminančiam vartotojui (atitinkamai ir 1 KW elektrinės įrengtajai galiai). Pritarti Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projektą siūloma atmesti 2.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2022-10-11 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2022 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti Komiteto pasiūlymas:
Vyriausybė 2022-12-29 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. rugsėjo 28 d. sprendimo Nr. SV-S-660 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2022 (toliau – Įstatymo projektas), kurio tikslas – tolygiai paskirstyti skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudas, susijusias su elektros energiją iš atsinaujinančių išteklių gaminančio vartotojo (toliau – gaminantis vartotojas) ar asmens, siekiančio tapti gaminančiu vartotoju, elektros įrenginių prijungimu prie elektros tinklų, proporcingai įvertinus buitinių gaminančių vartotojų ir kitų gaminančių vartotojų skirtumus, dėl šių priežasčių:
Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – Įstatymas) 20¹ straipsnio 11 dalies 1 punktu, pažeidžiami elektros energijos vartotojai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 2 straipsnio 94 dalyje, prijungiant elektros vartojimo ir gamybos įrenginius moka 20 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų, o kiti vartotojai – 50 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų.
Tuo atveju, kai elektros vartojimo įrenginiai jau yra prijungti prie skirstomųjų tinklų, vadovaujantis Įstatymo 20¹ straipsnio 11 dalies 2 punktu, prijungiant elektros gamybos įrenginius vartotojai moka 50 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų. Kitais atvejais, kai prijungiami elektros energijos gamybos įrenginiai, kurių prijungimo prie elektros tinklų taškas nesutampa su elektros energijos vartojimo vietos prijungimo tašku, tai yra, kai skiriasi elektros energijos vartojimo ir elektros gamybos įrenginių įrengimo vietos, vadovaujantis Įstatymo 20¹ straipsnio 11 dalies 3 punktu, visi vartotojai moka 100 procentų skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų. Siūlomos Įstatymo projekto nuostatos dėl skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų padengimo prijungiant gaminančio vartotojo elektros gamybos įrenginius ir vartotojo elektros energijos vartojimo objektą yra diskriminuojančios atskiras buitinių elektros energijos vartotojų grupes, kadangi buitiniai elektros energijos vartotojai, kurių elektros energijos vartojimo objektas jau yra prijungtas prie elektros tinklų, siekdami prijungti prie elektros tinklų atsinaujinančius energijos išteklius naudojančią elektrinę, pagal minėtą reglamentavimą mokėtų 50 procentų tinklų operatoriaus sąnaudų, o tie buitiniai elektros energijos vartotojai, kurie vienu metu prijungtų elektros energijos vartojimo objektą ir atsinaujinančius energijos išteklius naudojančią elektrinę, mokėtų tik 20 procentų tinklų operatoriaus sąnaudų.
Siūlomas reguliavimas taip pat lems vartotojų piktnaudžiavimą, susijusį su naujų vartotojo elektros energijos vartojimo objektų prijungimo įmokos apskaičiavimu, nes, siekiant gauti ne 50 procentų, o 80 procentų prijungimo įmokos nuolaidą, būtų galima tik formaliai įrengti, pavyzdžiui 0,1 kW galios elektrinę ir prijungti ją prie elektros tinklų kartu su elektros energijos vartojimo objektu. Atsižvelgiant į tai, šiuo metu galiojančios Įstatymo nuostatos dėl operatorių sąnaudų, susijusių su gaminančių vartotojų ar asmenų, siekiančių tapti gaminančiais vartotojais, elektros vartojimo ir gamybos įrenginių prijungimu prie elektros tinklų, numato sąnaudų paskirstymą pagal gaminančių vartotojų socialinį statusą, elektros energijos gamybos ir vartojimo skirtumus, yra pakankamos, subalansuotos ir nediskriminuojančios atskirų vartotojų grupių, taip pat yra suderintos su Elektros energetikos įstatymo 67 straipsnio 7 dalies nuostatomis, reglamentuojančiomis vartotojų elektros įrenginių prijungimą prie elektros tinklų ir tinklų operatoriaus sąnaudų paskirstymą. Pritarti Komiteto pasiūlymas:
Vyriausybė 2022-12-29 2.
Siūlomos Įstatymo projekto nuostatos turės neigiamą įtaką skirstomųjų tinklų operatoriaus siekiui laiku surinkti lėšas sąnaudoms, susijusioms su elektros energijos persiuntimo paslaugos teikimu, padengti ir pareikalaus papildomų apyvartinių lėšų, tai yra, siūlomos Įstatymo projekto nuostatos iš esmės turės neigiamą įtaką skirstomųjų tinklų operatoriaus finansams. Dėl skirstomųjų tinklų operatoriaus nesurinktų lėšų didės elektros energijos persiuntimo paslaugos kaina visiems elektros energijos vartotojams. Patirtų sąnaudų surinkimas ir padengimas turi būti užtikrintas laikantis 2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2019/943 dėl elektros energijos vidaus rinkos, įtvirtintų bendrųjų prieigos prie elektros tinklų principų, tai yra tinklų operatorių taikomi prieigos prie elektros tinklų mokesčiai, įskaitant prijungimo prie elektros tinklų mokesčius, mokesčius už naudojimąsi elektros tinklais ir, kai taikoma, mokesčius už susijusį elektros tinklų stiprinimą, turi būti skaidrūs, atspindintys sąnaudas, taikomi nediskriminuojant atskirų vartotojų grupių. AB „Energijos skirstymo operatorius“ (toliau – Operatorius) duomenimis, pritarus Įstatymo projekto nuostatoms dėl sumažinto skirstomųjų tinklų operatoriaus sąnaudų padengimo, pagal Operatoriaus ilgalaikį investicinį planą 2023–2025 m. naujų gaminančių vartotojų elektros įrenginių prijungimui prie elektros tinklų papildomai reikės apie 12 mln. eurų, kurie bus mokami kitų vartotojų lėšomis, o skirstomųjų tinklų operatoriui atitinkamai šia suma reikės mažinti suplanuotas tinklo rekonstrukcijas. Pritarti Komiteto pasiūlymas:
projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad vienas iš Įstatymo projekto tikslų ir laukiamų teigiamų rezultatų yra teigiama įtaka gaminančių vartotojų plėtrai.
Operatoriaus 2022 m. duomenimis, tik 2,2 procento atvejų dėl gaminančių vartotojų elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų buvo reikalinga skirstomųjų tinklų plėtra. Atsižvelgiant į nurodytą informaciją, siūlomos teisinio reguliavimo priemonės yra neproporcingos, kadangi neturės reikšmingos teigiamos įtakos gaminančių vartotojų plėtrai ir lems šio nutarimo 1 ir 2 punktuose nurodytas neigiamas pasekmes. Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, siekdama gerinti gaminančių vartotojų veiklos sąlygas ir užtikrinti spartesnę šių vartotojų plėtrą, nediskriminuojant kitų elektros energijos vartotojų, kurie neturi įsirengę atsinaujinančius energijos išteklius naudojančios elektrinės, problemas, susijusias su gaminančių vartotojų elektrinių prijungimu, planuoja spręsti skirdama tikslinį finansavimą elektros tinklų pritaikymui prijungiant gaminančių vartotojų elektrines. 2023 m. iš 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos planuojama skirti finansavimą gaminančių vartotojų energijos kaupimo įrenginiams, kaip jie apibrėžti Elektros energetikos įstatymo 2 straipsnio 63 dalyje, diegti ir sprendimams, susijusiems su atsinaujinančių energijos išteklių integravimu į išmaniuosius energijos tinklus, įgyvendinti. Iš viso šioms veikloms planuojama skirti apie 247 mln. eurų, iš kurių
įrenginiams įrengti, 82,5 mln. eurų – elektros tinklų plėtrai. Pirmieji kvietimai numatomi 2023 m. I ketvirtį.
I ketvirtį. Įgyvendinus planuojamas priemones, buitiniams elektros energijos vartotojams bus pagerinta prieiga prie elektros tinklų, sumažės atvejų, kai elektros tinklų operatoriui išduodant elektrinės prijungimo prie elektros tinklų sąlygas reikalaujama sumokėti už tinklų infrastruktūros plėtrą, taip pat asmenys neturintys galimybės prijungti savo elektrinės prie elektros tinklų, įsirengę energijos kaupimo įrenginius, galės gaminti ir vartoti elektros energiją autonomiškai. Pritarti Komiteto pasiūlymas:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Sprendimas: Atsižvelgiant į neigiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos išvadas, įstatymo projektą Nr. XIVP-2022 siūloma atmesti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Linas Jonauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Linas Jonauskas Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Liucija Matusevičiūtė