Projekto lyginamasis variantas
VISUOMENĖS INFORMAVIMO įstatymo NR. i-1418
2022 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 52 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
1Inspektorius,
sužinojęs apie internete skleidžiamą šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 ar 3 punkte nurodytą neskelbtiną informaciją ir atsižvelgęs į informacijos pavojingumą, jos saugojimo vietą ar kitas reikšmingas aplinkybes, praneša apie tokią informaciją viešosios informacijos rengėjui ir (ar) skleidėjui, reikalaudamas šią informaciją nedelsiant pašalinti arba panaikinti galimybę ją pasiekti. Jeigu viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas per 8 valandas nuo inspektoriaus pranešimo gavimo nepašalina šios informacijos ar nepanaikina galimybės ją pasiekti arba jeigu per 8 valandas nuo inspektoriaus pastebėto pažeidimo momento nėra galimybės nustatyti viešosios informacijos rengėją ir
(ar) skleidėją, inspektorius duoda privalomus nurodymus elektroninės informacijos prieglobos paslaugų teikėjams arba viešųjų elektroninių ryšių tinklų ir (ar) viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikėjams panaikinti galimybę šią informaciją pasiekti ne ilgiau kaip 72 valandoms 14 kalendorinių dienų, o privalomus nurodymus pašalinti šią informaciją arba panaikinti galimybę ją pasiekti ilgiau kaip 72 valandoms 14 kalendorinių dienų – su teismo leidimu. 2 straipsnis. 52 straipsnio 7 dalies pakeitimas Pakeisti 52 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
gauti šio straipsnio 6 dalyje nurodytą leidimą duoti privalomus nurodymus pašalinti neskelbtiną informaciją arba panaikinti galimybę ją pasiekti ilgiau kaip 72 valandoms 14 kalendorinių dienų, inspektorius privalo Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikti prašymą išduoti leidimą atlikti šiuos veiksmus.
Prašyme turi būti nurodytas įtariamą pažeidimą padariusio asmens vardas ir pavardė arba pavadinimas (jeigu žinomi), įtariamo pažeidimo pobūdis ir veiksmai, kuriuos numatoma atlikti. Vilniaus apygardos administracinis teismas išnagrinėja prašymą ir priima motyvuotą nutartį jį patenkinti arba atmesti ne vėliau kaip per 72 valandas nuo prašymo pateikimo momento. Jeigu inspektorius nesutinka su Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartimi atmesti prašymą, jis turi teisę per 7 kalendorines dienas nuo teismo nutarties priėmimo dienos apskųsti šią nutartį Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties atmesti prašymą turi išnagrinėti ne vėliau kaip per 7 kalendorines dienas nuo inspektoriaus skundo priėmimo dienos. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo priimta nutartis yra galutinė ir neskundžiama. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Kupčinskas Laurynas Kasčiūnas
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. 2022 m. vasario
informacijos srautas, kuriame palaikomi Rusijos Federacijos veiksmai, ar tikslingai bandoma pasinaudoti karo sukelta įtampa Lietuvos visuomenėje, siekiant destabilizuoti visuomenės rimtį, tuo pačiu keliant papildomas grėsmes nacionaliniam šalies saugumui. Įvertinant, jog karas Ukrainoje yra neišprovokuotas, bet tikslingas Rusijos Federacijos agresijos aktas pažeidžiantis tarptautinę teisę, kurio metu vykdomi nusikalinamai žmogiškumui, Lietuvoje turėtų būti apribota bet kokios informacijos, kuri palaiko šiuos veiksmus ar skleidžia melą, sklaida. Todėl šiuo įstatymo pakeitimo projektu siekiama prailginti dezinformaciją bei propagandą skleidžiančių internetinių puslapių veiklos blokavimo laikotarpį. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatoriai – Seimo narys Andrius Kupčinskas ir Lietuvos Respublikos Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama? Siekiama prailginti neskelbtinos informacijos draudimo terminą.
Šiuo metu viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas per 8 valandas nuo Žurnalistų etikos inspektoriaus pranešimo gavimo nepašalina neskelbtinos informacijos ar nepanaikina galimybės ją pasiekti arba jeigu per 8 valandas nuo Žurnalistų etikos inspektoriaus pastebėto pažeidimo momento nėra galimybės nustatyti viešosios informacijos rengėją ir
(ar) skleidėją, Žurnalistų etikos inspektorius duoda privalomus nurodymus elektroninės informacijos prieglobos paslaugų teikėjams arba viešųjų elektroninių ryšių tinklų ir (ar) viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikėjams panaikinti galimybę šią informaciją pasiekti ne ilgiau kaip 72 valandoms, o privalomus nurodymus pašalinti šią informaciją arba panaikinti galimybę ją pasiekti ilgiau kaip 72 valandoms – su teismo leidimu. Karo Ukrainoje ir aktyvios Rusijos propagandos veikimo kontekste, siūloma sugriežtinti šią nuostatą ir 72 valandų terminą prailginti iki 14 kalendorinių dienų. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai? Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai? Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams? Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios?
parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka?
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus? Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderinti su Europos Sąjungos teisės aktais. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti? Nereikia
13Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)? Šis Įstatymo pakeitimo projektas nereikalauja papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Nebuvo gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. „viešosios informacijos rinkimas“, „Dezinformacija“, „Informacinės visuomenės informavimo priemonės“, „Viešosios informacijos skleidėjas“, „Viešosios informacijos rengėjas“,
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Andrius Kupčinskas Seimo narys Para Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto Pirmininkas
INFORMAVIMO įstatymo NR. i-1418
PAkeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-09-13 Nr. XIVP-1981 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
siūloma nustatyti, kad Žurnalistų etikos inspektorius gali duoti privalomus nurodymus elektroninės informacijos prieglobos paslaugų teikėjams arba viešųjų elektroninių ryšių tinklų ir (ar) viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikėjams panaikinti galimybę tam tikrą internete skleidžiamą neskelbtiną informaciją pasiekti ne ilgiau kaip 14 kalendorinių dienų, o privalomus nurodymus pašalinti tokią informaciją arba panaikinti galimybę ją pasiekti ilgiau kaip 14 kalendorinių dienų – su teismo leidimu. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad projektu siekiama prailginti dezinformaciją bei propagandą skleidžiančių internetinių puslapių veiklos blokavimo laikotarpį. Tačiau vertinant šiuo projekto aiškinamojo rašto argumentus bei projektu siūlomas keisti įstatymo nuostatas, pažymime, kad projektu siūloma ne prailginti dezinformaciją bei propagandą skleidžiančių internetinių puslapių veiklos blokavimo laikotarpį (nes galiojančiame įstatyme nėra jokių maksimalų blokavimo laikotarpį apibrėžiančių normų), o prailginti laikotarpį, kai internetiniai puslapiai gali būti blokuojami be teismo leidimo.
Vertinant tokį siūlymą, reiktų pabrėžti, kad Konstitucinis Teismas savo nutarimuose yra ne kartą konstatavęs, kad pagal Konstituciją riboti asmens teises ir laisves, taip pat ir ūkinės veiklos laisvę, galima, jeigu yra laikomasi šių sąlygų: tai daroma įstatymu; ribojimai yra būtini demokratinėje visuomenėje siekiant apsaugoti kitų asmenų teises bei laisves ir Konstitucijoje įtvirtintas vertybes, taip pat konstituciškai svarbius tikslus; ribojimais nėra paneigiama teisių ir laisvių prigimtis bei esmė; yra laikomasi konstitucinio proporcingumo principo ūkinės veiklos ribojimų. Taigi, reikia įvertinti, ar proporcingas toks projekto iniciatorių siūlomas reguliavimas, pagal kurį, siekiant apsaugoti vieną vertybę
Atsižvelgiant į tai, bei į viešojoje teisėje taikomą teisėtumo principą, suponuojantį, kad viešojo administravimo subjektai privalo veikti tik pagal įstatymo jiems suteiktus įgaliojimus, kad nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai būtų pagrįsti teisės normomis, manytina, kad būtent teismas turėtų spręsti dėl (ir sankcionuoti) viešojo administravimo subjekto priimtų sprendimų riboti asmenų ūkines teises ir laisves teisėtumo. Pagal susiformavusią įstatymų leidybos ir jų taikymo praktiką, įstatymuose yra siekiama įtvirtinti kuo trumpesnius terminus, per kuriuos teismams turi būti pateikti nagrinėti ir spręsti klausimai dėl viešojo administravimo subjektų priimtų sprendimų sankcionavimo. Tai dažniausiai būna 48 arba 72 valandų nuo sprendimo priėmimo laikotarpis. Pripažįstama, kad toks santykinai trumpas laikotarpis yra būtinas teisinių santykių dalyvių teisėtų lūkesčių bei interesų apsaugai, kada būtent teismas atliktų viešojo administravimo subjektų veiksmų įvertinimą teisėtumo požiūriu, o iš kitos pusės – jis yra pakankamas teismui priimti pagrįstą ir pagal visas objektyvias aplinkybes pasvertą sprendimą. Tuo tarpu projekto iniciatorių pateiktame aiškinamajame rašte nepateikiama jokių argumentų, kuo remiantis dabar galiojantis reguliavimas, pagal kurį žurnalistų etikos inspektoriaus sprendimas turi būti pateiktas teismui per 72 valandas, yra netinkamas ar neįgyvendinamas.
Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar siūlomas reguliavimas, pagal kurį žurnalistų inspektorius be teismo leidimo gali duoti privalomus nurodymus elektroninės informacijos prieglobos paslaugų teikėjams arba viešųjų elektroninių ryšių tinklų ir (ar) viešųjų elektroninių ryšių paslaugų teikėjams panaikinti galimybę tam tikrą internete skleidžiamą neskelbtiną informaciją pasiekti ne ilgiau kaip 14 kalendorinių dienų, yra pagrįstas ir proporcingas siekiama tikslui. 2. Įstatymo projektas tikslintinas atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus:
pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ turi būti rašomas atskiroje eilutėje centre;
į tai, kad keičiamos kelios to paties straipsnio dalys, pakeitimus reikėtų dėstyti ne atskiruose straipsniuose, bet vieno straipsnio atskirose dalyse. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto straipsnių pavadinimuose nurodomas tik keičiamas straipsnis (nereikia nurodyti keičiamų dalių). Atitinkamai reikėtų pernumeruoti esamą 3 straipsnį (vietoj „3“ įrašant „2“);
straipsnio dalių dėstomose dalyse keičiamų dalių tekstas turi būti dėstomas kabutėse ir prieš jį turi būti nurodomas keičiamos dalies numeris;
įstatymo 52 straipsnio 7 dalies pakeitimo esmėje vietoj skaičiaus „6“ turi būti įrašytas skaičius „7“. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]