Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Saulės šviesos energijos elektrinių suminė įrengtoji
galia negali viršyti 2 GW nėra ribojama, išskyrus techninio pobūdžio ribojimų, skirtų elektros sistemos stabilumui užtikrinti, taikymą Lietuvos Respublikos Vyriausybės numatyta tvarka. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, nustačiusi, kad saulės šviesos energijos elektrinių suminė įrengtoji galia yra lygi 2 GW, nedelsdama apie tai raštu informuoja Energetikos ministeriją ir elektros tinklų operatorius. Nuo atitinkamo pranešimo gavimo dienos elektros tinklų operatoriai neišduoda gamintojams išankstinių prisijungimo sąlygų, prijungimo sąlygų ir nepasirašo ketinimų protokolų. Saulės šviesos energijos elektrinių suminė įrengtoji galia apskaičiuojama kaip šių elektrinių įrengtųjų galių, nurodytų galiojančiuose ketinimų protokoluose, leidimuose plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus, leidimuose gaminti elektros energiją, rangovų deklaracijose, kurios pateikiamos elektros tinklų operatoriui, ir prijungimo sąlygose, išduotose gamintojams, kuriems leidimai nėra reikalingi, suma. Į šią galią nėra įskaičiuojama atsinaujinančių išteklių energijos bendrijoms, piliečių energetikos bendrijoms ir gaminantiems vartotojams priskirta elektrinių įrengtoji galia. Pasiekus 2 GW suminę įrengtąją galią, Vyriausybės įgaliota institucija atlieka technologinį ir ekonominį saulės šviesos energijos elektrinių plėtros vertinimą ir, atsižvelgdama į Nacionaliniame pažangos plane nustatytus energetikos politikos strateginius tikslus ir (arba) pažangos uždavinius, teikia Vyriausybei pasiūlymą dėl tolesnės saulės šviesos energijos elektrinių plėtros.“
Pakeisti 20¹ straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10.
Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių suminė leistina generuoti galia neturi viršyti 2 GW nėra ribojama. Pasiekus 2 GW gaminančių vartotojų elektrinių suminę leistiną generuoti galią, Vyriausybės įgaliota institucija atlieka technologinį ir ekonominį gaminančių vartotojų elektrinių plėtros vertinimą ir, atsižvelgdama į Nacionaliniame pažangos plane nustatytus energetikos politikos strateginius tikslus ir (arba) pažangos uždavinius, teikia Vyriausybei pasiūlymą dėl gaminančių vartotojų elektrinių suminės leistinos generuoti galios didinimo arba argumentuotą pagrindimą, kodėl tolesnė gaminančių vartotojų elektrinių plėtra neturėtų būti skatinama.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2022 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Lukas Savickas Algirdas Butkevičius Saulius Skvernelis Laima Nagienė Algirdas Stončaitis Domas Griškevičius Kęstutis Mažeika Zigmantas Balčytis Laima Mogenienė Linas Kukuraitis
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pastaruoju metu didmeninės elektros kainos Lietuvoje ir kitose Baltijos šalyse yra ženkliai didesnės nei kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse. Pavyzdžiui,
„Nord Pool“ biržos Lietuvos ir Latvijos kainų zonose 2022 m. rugpjūčio 16 d.
rytdienos sandorių (angl. day-ahead) vidutinė valandos kaina trečiadieniui (2022 m. rugpjūčio 17 d.) svyravo nuo 460 eurų iki 1500 eurų už megavatvalandę (MWh), o galiausiai pakilo iki 4000 eurų vakare, 18-19 val. Lietuvos laiku. Tolesnis krizinės situacijos ignoravimas bei sprendimų atidėliojimas, kelia rimtą grėsmę vartotojų socialiniams saugumui. Atsižvelgiant į besitęsiantį energetinių žaliavų kainų augimą pasaulio rinkose, Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. IX-1375 13 ir 20¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama paskatinti atsinaujinančių išteklių plėtrą Lietuvoje ir tokiu būdu sumažinti išaugusias elektros energijos kainas rinkoje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Lukas Savickas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, saulės šviesos energijos elektrinių bei gaminančių vartotojų elektrinių suminė įrengtoji galia negali viršyti 2 GW. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma neriboti saulės šviesos energijos elektrinių bei gaminančių vartotojų elektrinių suminės įrengtosios galios.
Siekiant užtikrinti elektros sistemos stabilumą saulės šviesos energijos elektrinėms galėtų būti taikomi techninio pobūdžio ribojimai Lietuvos Respublikos Vyriausybės numatyta tvarka. Tokiu būdu būtų skatinama saulės elektrinių plėtra, padėsianti pasiekti elektros kainų stabilumą bei sumažinti valstybės, verslo bei eilinių vartotojų patiriamas išlaidas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Siekiant subalansuoti tinklų pralaidumą, saulės šviesos energijos elektrinėms galėtų būti taikomi techniniai ribojimai, pvz. 5 proc. laiko atjungimas nuo tinklų. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte neapibrėžiama naujų sąvokų. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2022 m. rugsėjo 30 d. turėtų priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Suminė įrengtoji galia“, „saulės šviesos energijos elektrinė“, „gaminantys vartotojai“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo nariai:
Lukas Savickas Algirdas Butkevičius Saulius Skvernelis Laima Nagienė Algirdas Stončaitis Domas Griškevičius Kęstutis Mažeika Zigmantas Balčytis Laima Mogenienė Linas Kukuraitis
2022-09-12 Nr. XIVP-1967 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
elektrinių suminės įrengtosios galios ribojimo ir Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 13 straipsnio 10 dalyje nustatyti: „Saulės šviesos energijos elektrinių suminė įrengtoji galia nėra ribojama, išskyrus techninio pobūdžio ribojimų, skirtų elektros sistemos stabilumui užtikrinti, taikymą Lietuvos Respublikos Vyriausybės numatyta tvarka.“ Siūlymas diskutuotinas. Atkreiptinas dėmesys, kad iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, ar buvo atlikta analizė, kokios būtų šio pakeitimo pasekmės, pvz., kokią įtaką tokia įstatymo nuostata galėtų turėti elektros tinklams, ar pakaktų turimų pajėgumų, kaip ribojimo atsisakymas paveiktų elektros energijos balansavimą, nes jokios naujos elektros energijos balansavimo taisyklės nesiūlomos. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad atsinaujinančių energijos išteklių naudojimo plėtra yra skatinama galiojančio įstatymo 3 straipsnyje nustatytomis skatinimo priemonėmis, kurių šaltiniu yra viešosios lėšos. Iš projekto aiškinamojo rašto neaišku, ar buvo atlikta galimo jų papildomo poreikio analizė. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio įstatymo 13 straipsnio 10 dalį, saulės šviesos energijos elektrinių suminės įrengtosios galios ribojimas 2 GW dydžiu nėra taikomas gaminantiems vartotojams, atsinaujinančių išteklių energijos bendrijoms, piliečių energetinėms bendrijoms. 2.
elektrinių suminės įrengtosios galios ribojimo ir keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 10 dalyje nustatyti: „Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių suminė leistina generuoti galia nėra ribojama.“ Siūlymas diskutuotinas, atsižvelgiant į šios išvados 1 pastaboje išdėstytus argumentus. 3. Projekto 3 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas įsigaliotų 2022 m. spalio 1 d. Įvertinus įstatymų priėmimo procedūras ir terminus bei tai, kad pagal projekto 3 straipsnio 2 dalį iki įstatymo įsigaliojimo dar turi būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai, projektu siūloma įstatymo įsigaliojimo data koreguotina. 4. Atsižvelgus į keičiamo įstatymo 5, 6 ir 11 straipsniuose nustatytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės, jos įgaliotos institucijos, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos kompetenciją, dėl projekto turėtų būti gautos Vyriausybės ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos išvados. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5)
D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]