Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1. Šio įstatymo tikslas – reglamentuoti atitikties vertinimo objektus ir subjektus, šių subjektų funkcijas, akreditavimo procesą ir, atitikties vertinimo įstaigų priežiūros ir notifikuotųjų įstaigų veiklos pagrindus. 2. Šis įstatymas taikomas tiek, kiek Europos Sąjungos teisės aktuose, reglamentuojančiuose notifikuotųjų įstaigų veiklos reikalavimus, nenustatyta kitaip. 2.3. Šio įstatymo nuostatos suderintos su šio įstatymo priede nurodytais nurodytu Europos Sąjungos teisės aktais aktu.“
pakeitimas
dalimi:
„5. Notifikuotoji įstaiga – atitikties vertinimo įstaiga, kuri
šio įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka paskirta atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo procedūras ir apie kurią pranešta Europos Komisijai, kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus.“
dalimi: „6. Techninis reglamentas – Lietuvos Respublikos įstatymas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos tvirtinamas teisės aktas, kuriais perkeliami gaminiams taikomi derinamieji Europos Sąjungos teisės aktai, arba tiesiogiai taikomas derinamasis Europos Sąjungos teisės aktas, kai šie Europos Sąjungos teisės aktai yra priimti pagal 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinančio sprendimą 93/465/EEB arba suderinti su šiuo sprendimu.“ 3.
Buvusias 2 straipsnio 5 ir 6 dalis laikyti atitinkamai 7 ir 8 dalimis. 3 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Vyriausybės ar jos įgaliotų institucijų funkcijos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, pagal kompetenciją įgyvendindamos Europos Sąjungos teisės aktus, susijusius su atitikties vertinimu, nustato reikalavimus konkretiems atitikties vertinimo objektams ir tiems objektams taikomą atitikties vertinimo subjektų vykdomo atitikties vertinimo tvarką, atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo (toliau – gaminių atitikties vertinimas) procedūras (toliau – paskirtoji įstaiga) ir pranešimo Europos Komisijai, Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus (toliau kartu – Europos Sąjungos ir kitos valstybės), tvarką.“
skyriumi Papildyti Įstatymą III¹ skyriumi:
14¹ straipsnis.
Reikalavimai atitikties vertinimo įstaigoms, siekiančioms tapti notifikuotosiomis įstaigomis Atitikties vertinimo įstaiga, siekianti tapti notifikuotąja įstaiga ir Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikusi paraišką tapti notifikuotąja įstaiga, Vyriausybės nustatyta tvarka paskiriama atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir apie ją pranešama Europos Komisijai bei Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms, kai:
1) ji atitinka techniniame reglamente notifikuotosioms įstaigoms ir jų personalui nustatytus reikalavimus;
2) ji turi technines galimybes atlikti techniniame reglamente nustatytas atitikties vertinimo procedūras;
3) ji atitinka Reglamente (EB) Nr. 765/2008 nurodytos Europos akreditacijos organizacijos išleistame vadove EA-2/17 „Dokumentas dėl akreditavimo notifikavimo tikslais“ atitikties vertinimo įstaigų akreditavimui notifikavimo tikslais nustatytus reikalavimus;
4) ji yra įregistruota Lietuvos Respublikoje teisės aktų, reguliuojančių juridinių asmenų registravimą, nustatyta tvarka;
5) ji yra nešališka, nepatiria interesų konflikto ir nepriklauso nuo ekonominės veiklos vykdytojų, susijusių su gaminiu (-iais), kurio (-ių) atitikties vertinimo procedūroms atlikti siekia tapti notifikuotąja, arba nuo paties gaminio, kaip tai nustatyta Sprendime Nr.
768/2008/EB, šio straipsnio 3 punkte nurodytame Europos akreditacijos organizacijos vadove bei atitinkamame techniniame reglamente;
6) ji yra akredituota šio įstatymo arba Reglamento (EB) Nr. 765/2008, jei akreditavimas įrodytas kitos Europos Sąjungos valstybės narės nacionalinės akreditacijos įstaigos išduotu akreditavimo pažymėjimu arba kitu akreditavimą patvirtinančiu dokumentu, nustatyta tvarka. 14² straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir pranešimas Europos Komisijai,
įgaliota institucija per 10 darbo dienų nuo atitikties vertinimo įstaigos, siekiančios tapti notifikuotąja įstaiga, paraiškos tapti notifikuotąja įstaiga ir dokumentų gavimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka patikrina įstaigos, siekiančios tapti notifikuotąja įstaiga, atitiktį šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir priima sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras arba atsisakymo šią įstaigą paskirti atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras. 2.
formos ar turinio trūkumų arba pateikti ne visi dokumentai ar duomenys, reikalingi sprendimui priimti, Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės nustatyta tvarka turi teisę pareikalauti pašalinti trūkumus ir (ar) pateikti trūkstamus dokumentus ar duomenis. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo terminas sustabdomas iki trūkumų pašalinimo ir (ar) trūkstamų dokumentų ar duomenų pateikimo laikotarpio pabaigos. 3. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka tokį terminą, koks yra nurodytas paskirtajai įstaigai šio įstatymo 9 straipsnyje nurodyta tvarka išduotame akreditavimo pažymėjime, kitos Europos Sąjungos valstybės narės nacionalinės akreditacijos įstaigos išduotame akreditavimo pažymėjime arba kitame akreditavimą patvirtinančiame dokumente, arba Vyriausybės įgaliotos institucijos nurodytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka, bet ne ilgiau kaip 5 metus (toliau – paskyrimo terminas). 4. Vyriausybės įgaliota institucija Europos Komisijai bei Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms pateikia pranešimą apie atitikties vertinimo įstaigos paskyrimą atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir jos atitiktį techniniuose reglamentuose nustatytiems reikalavimams (toliau – notifikavimo pranešimas) Vyriausybės nustatyta tvarka. 5.
įstaiga gali pradėti notifikuotosios įstaigos veiklą, jeigu per 14 kalendorinių dienų nuo notifikavimo pranešimo, grindžiamo paskirtosios įstaigos akreditavimo pažymėjimu, arba per 2 mėnesius nuo notifikavimo pranešimo, kai jos atitiktis šio įstatymo 14¹straipsnio 1–3 punktuose nurodytiems reikalavimams yra įrodyta kitokiu nei šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytu akreditavimo būdu, pateikimo Vyriausybės įgaliota institucija negauna informacijos apie Europos Komisijos bei Europos Sąjungos ir kitų valstybių prieštaravimą. 14³ straipsnis. Notifikuotosios įstaigos veikla Notifikuotoji įstaiga atlieka gaminių atitikties vertinimo procedūras, kurioms yra notifikuota, išduoda sertifikatus ir kitus gaminio (-ių) atitiktį techniniame reglamente nustatytiems reikalavimams patvirtinančius dokumentus, pripažįstamus Europos Sąjungos ir kitose valstybėse, vykdo gaminio (-ių), kurio (-ių) atitikties vertinimo procedūroms yra notifikuota, stebėseną išdavus jo (-ų) atitiktį techniniame reglamente nustatytiems reikalavimams patvirtinantį dokumentą, taip pat atlieka kitus techniniame reglamente nurodytus veiksmus. 14⁴ straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras pakeitimas
įgaliotos institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, apie kurį pateiktas notifikavimo pranešimas (toliau šiame straipsnyje – sprendimas), pakeičiamas, kai:
pavadinimu, ir yra gautas atitinkamas paskirtosios įstaigos prašymas;
sritį;
3) paskirtoji įstaiga pateikia prašymą susiaurinti sprendime nustatytą paskyrimo sritį. 2.
motyvuotai atsisako jį keisti per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto prašymo gavimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka. 3. Sprendimas pakeisti Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja likusiam paskyrimo terminui. Jeigu priimamas sprendimas pakeisti Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras išplečiant nustatytą paskyrimo sritį, šis sprendimas galioja likusį paskyrimo terminą, jeigu šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas prašymas yra grindžiamas tuo pačiu paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu. 4. Notifikavimo pranešimas apie pakeistą sprendimą pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. 5. Pradėti notifikuotosios įstaigos veiklą išplėstoje paskyrimo srityje paskirtoji įstaiga gali tik esant šio įstatymo 14² straipsnio 5 dalyje nurodytoms sąlygoms. 14⁵ straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikinas sustabdymas 1.
Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, apie kurį pateiktas notifikavimo pranešimas, galiojimas laikinai sustabdomas:
1) notifikuotosios įstaigos prašymu;
2) Vyriausybės įgaliotai institucijai gavus informacijos apie notifikuotosios įstaigos akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymą;
3) Vyriausybės įgaliotai institucijai nustačius notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitiktį šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir įspėjus apie galimą atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo sustabdymą bei nustačius terminą joms ištaisyti, kuris negali būti trumpesnis kaip 10 darbo dienų ir ilgesnis kaip 20 darbo dienų nuo notifikuotosios įstaigos informavimo apie neatitikties šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams nustatymą dienos, bet jų nepašalinus per nurodytą terminą ir (ar) nepranešus apie jų pašalinimą Vyriausybės įgaliotai institucijai. 2. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, apie kurį pateiktas notifikavimo pranešimas, galiojimas laikinai sustabdomas nedelsiant, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodytų prašymo ar informacijos gavimo dienos arba gavus šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą įspėjimą, jei nepašalinamos įspėjime nurodytos neatitiktys ir (ar) nepranešama apie jų pašalinimą Vyriausybės nustatyta tvarka. 3.
dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo priimamas ne ilgesniam kaip 6 mėnesių terminui nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo priėmimo dienos. 4. Vyriausybės įgaliotos institucijos notifikavimo pranešimas apie sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras laikino sustabdymo pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. 14⁶ straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo panaikinimas
įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikinas sustabdymas panaikinamas, kai:
1) notifikuotoji įstaiga pateikia prašymą atšaukti jos teiktą šio įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą prašymą;
notifikuotosios įstaigos akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymas;
3) Vyriausybės įgaliota institucija, Vyriausybės nustatyta tvarka šio įstatymo 14⁵ straipsnio
notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą, atlieka notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimą ir nustato, kad atitikties vertinimo įstaiga ar jos veikla atitinka šio įstatymo 14¹ straipsnio reikalavimus. Notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimas atliekamas per ne ilgesnį kaip 20 darbo dienų nuo atitinkamos informacijos gavimo dienos terminą. 2.
paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo panaikinimo arba motyvuotą atsisakymą panaikinti atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikiną sustabdymą priima per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto prašymo, 1 dalies 2 punkte nurodytos informacijos gavimo ar šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyto notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimo atlikimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka. 3. Notifikavimo pranešimas apie atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo panaikinimą pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. 4. Atnaujinti notifikuotosios įstaigos veiklą paskirtoji įstaiga gali tik esant šio įstatymo 14² straipsnio 5 dalyje nurodytoms sąlygoms. 14⁷ straipsnis. Notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimas 1.
Vyriausybės įgaliota institucija notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą panaikina šiais atvejais:
galiojimo panaikinimą arba akreditavimo srities susiaurinimą (kai notifikuotosios įstaigos akreditavimo sritis susiaurinama toje atitikties vertinimo dalyje, kuriai įstaiga yra notifikuota);
gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą, notifikuotoji įstaiga per šio įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka nepateikė duomenų ar dokumentų apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą;
gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą ir Vyriausybės įgaliotai institucijai Vyriausybės nustatyta tvarka atlikus notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimą, nustatoma, kad įstaiga ar jos veikla neatitinka šio įstatymo 14¹ straipsnio reikalavimų;
5) jeigu notifikuotoji įstaiga informuoja, kad nėra galimybių ištaisyti Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytų notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių;
6) jeigu notifikuotoji įstaiga laikotarpiu, kuriuo laikinai sustabdytas jos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimas, atlieka tas atitikties vertinimo procedūras, kurioms atlikti paskyrimo galiojimas yra laikinai sustabdytas;
7) jeigu notifikuotoji įstaiga pasibaigia Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatytais pagrindais;
įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą priimamas ir notifikavimo pranešimas pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 1 ir 4 dalyse nustatyta tvarka.“
priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos atitikties vertinimo įstatymo priedas
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 765/2008, nustatantis akreditavimo reikalavimus ir panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 339/93 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu (ES) 2019/1020. 2. 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinantis Sprendimą 93/465/EEB.“
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2023 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Atitikties vertinimo įstaigų, siekiančių tapti notifikuotąja įstaiga, paraiškos tapti notifikuotąja įstaiga, notifikuotųjų įstaigų prašymai pakeisti Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimą dėl jų paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, dėl paskyrimo galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, dėl paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo, pateikti iki šio įstatymo įsigaliojimo, nagrinėjami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias procedūras. 4.
Vyriausybės įgaliota institucija notifikuotųjų įstaigų paskyrimo pakeitimo, galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo procedūras pradėjo iki šio įstatymo įsigaliojimo, Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimai dėl notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras pakeitimo, dėl paskyrimo galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, ar paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo priimami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias procedūras. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas Nr. XIVP-1936(2)
pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo tikslas
reglamentuoti atitikties vertinimo objektus ir subjektus, šių subjektų funkcijas, akreditavimo procesą ir, atitikties vertinimo įstaigų priežiūros ir notifikuotųjų įstaigų veiklos pagrindus. 2. Šis įstatymas taikomas tiek, kiek tiesiogiai taikomuose Europos Sąjungos teisės aktuose, reglamentuojančiuose notifikuotųjų įstaigų veiklos reikalavimus, nenustatyta kitaip. 2.3. Šio įstatymo nuostatos suderintos su šio įstatymo priede nurodytais nurodytu Europos Sąjungos teisės aktais aktu.“
dalimi:
„5. Notifikuotoji įstaiga – atitikties vertinimo įstaiga,
kuri šio įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka paskirta atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo procedūras ir apie kurią pranešta Europos Komisijai, kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus.“
dalimi:
„6. Techninis reglamentas – Lietuvos Respublikos
įstatymas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos tvirtinamas teisės aktas, kuriais perkeliami gaminiams taikomi derinamieji Europos Sąjungos teisės aktai, arba tiesiogiai taikomas derinamasis Europos Sąjungos teisės aktas, kai šie Europos Sąjungos teisės aktai yra priimti pagal 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr.
768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinančio Sprendimą 93/465/EEB arba suderinti su šiuo sprendimu.“
dalis laikyti atitinkamai 7 ir 8 dalimis. 3 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Vyriausybės ar jos įgaliotų institucijų funkcijos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, pagal kompetenciją įgyvendindamos Europos Sąjungos teisės aktus, susijusius su atitikties vertinimu, nustato reikalavimus konkretiems atitikties vertinimo objektams ir tiems objektams taikomą atitikties vertinimo subjektų vykdomo atitikties vertinimo tvarką, atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo (toliau – gaminių atitikties vertinimas) procedūras ir pranešimo Europos Komisijai, Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus (toliau kartu – Europos Sąjungos ir kitos valstybės), tvarką.“
skyriumi Papildyti Įstatymą III¹ skyriumi:
14¹ straipsnis.
Reikalavimai atitikties vertinimo įstaigoms, siekiančioms tapti notifikuotosiomis įstaigomis Atitikties vertinimo įstaiga, siekianti tapti notifikuotąja įstaiga ir Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikusi paraišką tapti notifikuotąja įstaiga, Vyriausybės nustatyta tvarka paskiriama atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir apie ją pranešama Europos Komisijai, Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms, kai ji atitinka šiuos kriterijus:
nustatytus reikalavimus;
atitikties vertinimo procedūras;
akreditacijos organizacijos išleistame vadove EA-2/17 „Dokumentas dėl akreditavimo notifikavimo tikslais“ atitikties vertinimo įstaigų akreditavimui notifikavimo tikslais nustatytus reikalavimus;
juridinių asmenų registravimą, nustatyta tvarka;
veiklos vykdytojų, susijusių su gaminiu (-iais), kurio (-ių) atitikties vertinimo procedūroms atlikti siekia tapti notifikuotąja, arba nuo paties gaminio, kaip tai nustatyta Sprendime Nr.
768/2008/EB, šio straipsnio 3 punkte nurodytame Europos akreditacijos organizacijos vadove bei atitinkamame techniniame reglamente;
jeigu akreditavimas įrodytas kitos Europos Sąjungos valstybės narės nacionalinės akreditacijos įstaigos išduotu akreditavimo pažymėjimu arba kitu akreditavimą patvirtinančiu dokumentu, nustatyta tvarka. 14² straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir pranešimas Europos Komisijai,
įstaigos, siekiančios tapti notifikuotąja įstaiga, paraiškos tapti notifikuotąja įstaiga ir dokumentų gavimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka patikrina įstaigos, siekiančios tapti notifikuotąja įstaiga, atitiktį šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir priima sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras arba atsisakymo šią įstaigą paskirti atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras. 2.
formos ar turinio trūkumų arba pateikti ne visi dokumentai ar duomenys, reikalingi sprendimui priimti, Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės nustatyta tvarka turi teisę pareikalauti pašalinti trūkumus ir (ar) pateikti trūkstamus dokumentus ar duomenis. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo terminas sustabdomas iki trūkumų pašalinimo ir
(ar) trūkstamų dokumentų ar duomenų pateikimo laikotarpio pabaigos. 3. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja tokį terminą, koks yra nurodytas paskirtajai įstaigai šio įstatymo 9 straipsnyje nurodyta tvarka išduotame akreditavimo pažymėjime, kitos Europos Sąjungos valstybės narės nacionalinės akreditacijos įstaigos išduotame akreditavimo pažymėjime arba kitame akreditavimą patvirtinančiame dokumente, arba Vyriausybės įgaliotos institucijos nurodytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka, bet ne ilgiau kaip 5 metus (toliau – paskyrimo terminas). 4. Vyriausybės įgaliota institucija Europos Komisijai, Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms pateikia pranešimą apie atitikties vertinimo įstaigos paskyrimą atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir jos atitiktį techniniuose reglamentuose nustatytiems reikalavimams (toliau – notifikavimo pranešimas) Vyriausybės nustatyta tvarka. 5.
nustatytas gaminių atitikties vertinimo procedūras (toliau – paskirtoji įstaiga) gali pradėti notifikuotosios įstaigos veiklą, jeigu per 14 kalendorinių dienų nuo notifikavimo pranešimo, grindžiamo paskirtosios įstaigos akreditavimo pažymėjimu, arba per 2 mėnesius nuo notifikavimo pranešimo, kai jos atitiktis šio įstatymo 14¹ straipsnio 1–3 punktuose nurodytiems reikalavimams yra įrodyta kitokiu negu šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytu akreditavimo būdu, pateikimo Vyriausybės įgaliota institucija negauna informacijos apie Europos Komisijos, Europos Sąjungos ir kitų valstybių prieštaravimą. 14³ straipsnis. Notifikuotosios įstaigos veikla Notifikuotoji įstaiga atlieka gaminių atitikties vertinimo procedūras, kurioms yra notifikuota, išduoda sertifikatus ir kitus gaminio (-ių) atitiktį techniniame reglamente nustatytiems reikalavimams patvirtinančius dokumentus, pripažįstamus Europos Sąjungos ir kitose valstybėse, atlieka gaminio (-ių), kurio (-ių) atitikties vertinimo procedūroms yra notifikuota, stebėseną išdavus jo (-ų) atitiktį techniniame reglamente nustatytiems reikalavimams patvirtinantį dokumentą, taip pat atlieka kitus techniniame reglamente nurodytus veiksmus. 14⁴ straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras pakeitimas 1.
Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, apie kurį pateiktas notifikavimo pranešimas (toliau šiame straipsnyje – sprendimas), pakeičiamas, kai:
informacijos, susijusios su paskirtosios įstaigos pavadinimu;
sritį, remdamasi paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu;
sritį. 2. Vyriausybės įgaliota institucija sprendimą pakeičia arba motyvuotai atsisako jį keisti per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto prašymo gavimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka. 3. Sprendimas pakeisti Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja likusiam paskyrimo terminui. 4. Notifikavimo pranešimas apie pakeistą sprendimą pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. 5. Pradėti notifikuotosios įstaigos veiklą išplėstoje paskyrimo srityje paskirtoji įstaiga gali tik esant šio įstatymo 14² straipsnio 5 dalyje nurodytoms sąlygoms. 14⁵ straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikinas sustabdymas 1.
Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, apie kurį pateiktas notifikavimo pranešimas, galiojimas laikinai sustabdomas:
įstaigos akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymą;
veiklos neatitiktį šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir įspėja apie galimą atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo sustabdymą bei nustato terminą joms ištaisyti, kuris negali būti trumpesnis kaip 10 darbo dienų ir ilgesnis kaip 20 darbo dienų nuo notifikuotosios įstaigos informavimo apie neatitikties šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams nustatymą dienos, bet jų nepašalina per nurodytą terminą ir (ar) nepraneša apie jų pašalinimą Vyriausybės įgaliotai institucijai. 2. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, apie kurį pateiktas notifikavimo pranešimas, galiojimas laikinai sustabdomas nedelsiant, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto prašymo arba šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytos informacijos gavimo dienos arba kitą darbo dieną nuo šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyto įspėjimo termino pabaigos, jeigu nepašalinamos įspėjime nurodytos neatitiktys ir (ar) nepranešama apie jų pašalinimą Vyriausybės nustatyta tvarka. 3.
atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo priimamas ne ilgesniam kaip 6 mėnesių terminui nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo priėmimo dienos. 4. Vyriausybės įgaliotos institucijos notifikavimo pranešimas apie sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras laikino sustabdymo pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. 14⁶ straipsnis. Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo panaikinimas
paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikinas sustabdymas panaikinamas, kai:
straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą prašymą;
notifikuotosios įstaigos akreditavimo pažymėjimo galiojimo sustabdymas;
straipsnio 3 dalyje nustatytu terminu gavusi informaciją apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą, atlieka notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimą ir nustato, kad atitikties vertinimo įstaiga ar jos veikla atitinka šio įstatymo 14¹ straipsnio reikalavimus. Notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimas atliekamas per ne ilgesnį kaip 20 darbo dienų nuo atitinkamos informacijos gavimo dienos terminą. 2.
paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo panaikinimo arba motyvuotą atsisakymą panaikinti atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikiną sustabdymą priima per 10 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalies
gavimo ar šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyto notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimo atlikimo dienos Vyriausybės nustatyta tvarka. 3. Notifikavimo pranešimas apie atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo laikino sustabdymo panaikinimą pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. 4. Atnaujinti notifikuotosios įstaigos veiklą paskirtoji įstaiga gali tik esant šio įstatymo 14² straipsnio 5 dalyje nurodytoms sąlygoms. 14⁷ straipsnis. Notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimas 1.
Vyriausybės įgaliota institucija notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą panaikina šiais atvejais:
galiojimo panaikinimą arba akreditavimo srities susiaurinimą (kai notifikuotosios įstaigos akreditavimo sritis susiaurinama toje atitikties vertinimo dalyje, kuriai įstaiga yra notifikuota);
punkte nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka pateikti duomenys ar dokumentai apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą pagrindžia būtinybę panaikinti notifikuotosios įstaigos paskyrimą atlikti atitikties vertinimo procedūras;
gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą, notifikuotoji įstaiga per šio įstatymo 14⁵ straipsnio 3 dalyje nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka nepateikė duomenų ar dokumentų apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą;
gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą ir Vyriausybės įgaliotai institucijai Vyriausybės nustatyta tvarka atlikus notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimą, nustatoma, kad įstaiga ar jos veikla neatitinka šio įstatymo 14¹ straipsnio reikalavimų;
Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytų notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių;
paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimas, atlieka tas atitikties vertinimo procedūras, kurioms atlikti paskyrimo galiojimas yra laikinai sustabdytas;
pagrindais;
Vyriausybės įgaliota institucija notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą panaikina šiais atvejais:
galiojimo panaikinimą arba akreditavimo srities susiaurinimą (kai notifikuotosios įstaigos akreditavimo sritis susiaurinama toje atitikties vertinimo dalyje, kuriai įstaiga yra notifikuota);
punkte nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka pateikti duomenys ar dokumentai apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą pagrindžia būtinybę panaikinti notifikuotosios įstaigos paskyrimą atlikti atitikties vertinimo procedūras;
gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą, notifikuotoji įstaiga per šio įstatymo 14⁵ straipsnio 3 dalyje nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka nepateikė duomenų ar dokumentų apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą;
gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą ir Vyriausybės įgaliotai institucijai Vyriausybės nustatyta tvarka atlikus notifikuotosios įstaigos kompetencijos ir atitikties reikalavimams vertinimą, nustatoma, kad įstaiga ar jos veikla neatitinka šio įstatymo 14¹ straipsnio reikalavimų;
Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytų notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių;
paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimas, atlieka tas atitikties vertinimo procedūras, kurioms atlikti paskyrimo galiojimas yra laikinai sustabdytas;
pagrindais;
panaikinti notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą priimamas ir notifikavimo pranešimas pateikiamas mutatis mutandis šio įstatymo 14² straipsnio 1 ir 4 dalyse nustatyta tvarka.“
priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos atitikties vertinimo įstatymo priedas
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 765/2008, nustatantis akreditavimo reikalavimus ir panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 339/93 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu (ES) 2019/1020. 2. 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinantis Sprendimą 93/465/EEB.“
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2023 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Atitikties vertinimo įstaigų, siekiančių tapti notifikuotąja įstaiga, paraiškos tapti notifikuotąja įstaiga, notifikuotųjų įstaigų prašymai pakeisti Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimą dėl jų paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, dėl paskyrimo galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, dėl paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo, pateikti (-os) iki šio įstatymo įsigaliojimo, nagrinėjami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusias procedūras. 4.
įgaliota institucija notifikuotųjų įstaigų paskyrimo pakeitimo, galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo procedūras pradėjo iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimai dėl notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras pakeitimo, dėl paskyrimo galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, ar paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo priimami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusias procedūras. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos atitikties vertinimo įstatymo Nr. VIII-870 1,
skyriumi įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant atitikties vertinimo įstaigų, paskirtų atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir apie kurias pranešta Europos Komisijai, kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus (toliau – notifikuotosios įstaigos), veiklos esmines sąlygas įtvirtinti įstatymu. Konstitucinio Teismo doktrinoje nurodyta, kad įstatymų leidėjas turi nustatyti būtinus reikalavimus, kuriuos turi atitikti ūkio subjektai, siekiantys gauti licencijas tokiai veiklai vykdyti, taip pat reikalavimus, kurių turi laikytis tokias licencijas gavę asmenys, bei išduotų licencijų galiojimo panaikinimo pagrindus; įstatymų leidėjas, be kita ko, gali nustatyti licencijos galiojimo panaikinimą kaip sankciją ūkio subjektui, kuris nesilaiko jam žinomų ir suprantamų licencijuojamos veiklos sąlygų (Konstitucinio Teismo 2017 m. gegužės 30 d. nutarimas). Atsižvelgiant į nurodytą Konstitucinio Teismo doktriną bei Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr.
aprašo patvirtinimo“ (toliau – Licencijavimo pagrindų aprašas)[1], nuostatas iš esmės peržiūrėtas galiojantis atitikties vertinimo įstaigų skyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir pranešimo apie tai Europos Komisijai, kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus, tvarkos (toliau – notifikavimas) reguliavimas. Nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgyvendinamuosiuose teisės aktuose įtvirtintas notifikavimas ir atitinkamas notifikuotų įstaigų veiklos reguliavimas, tiek kiek jis susijęs su paskirtų įstaigų veiklos esminėmis sąlygomis, turėtų būti perkeltas į įstatymo nuostatas, nes ūkio subjekto teisė vykdyti tam tikrą veiklą gali būti ribojama tik įstatymu. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą atitikties vertinimo įstaigoms, siekiančioms tapti notifikuotomis įstaigomis, joms keliami reikalavimai ir Vyriausybės įgaliotų institucijų sprendimų priėmimo esminės sąlygos įtvirtintos žemesnės galios teisės aktu (t. y. Vyriausybės nutarimu[2]) ir galimai neatitinka Konstitucinio Teismo doktrinos. Įstatymo projekto tikslas – papildyti atitikties vertinimą reglamentuojantį įstatymą notifikuotųjų įstaigų veiklai taikomais esminiais reikalavimais, atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras pagrindais, taip pat atvejais, kada šio paskyrimo sprendimo galiojimas laikinai sustabdomas, keičiamas, panaikinimas galiojimo sustabdymas, bei pagrindais, kada notifikuotosios įstaigos paskyrimas atlikti atitikties vertinimo procedūras panaikinimas.
Įsigaliojus priimtam Įstatymo projektui ir užtikrinus jo tinkamą įgyvendinimą, bus pasiektas notifikuotųjų įstaigų veiklos teisinio reguliavimo sistemiškumas ir atitiktis Konstitucinio Teismo doktrinai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Europos Sąjungos ir tarptautinių reikalų departamento (departamento direktorius – Dimitrijus Kucevičius, tel. 8 686 89 759, el. p. [email protected]) Europos Sąjungos reikalų koordinavimo skyriaus (skyriaus vedėja – Aurelija Janušauskė, tel. 8 658 88 345, el. p. [email protected]) patarėja Lijana Milkutė (tel. 8 658 92 856, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Lietuvos Respublikos atitikties vertinimo įstatymas (toliau – Įstatymas) reguliuoja atitikties vertinimo objektus ir subjektus, šių subjektų funkcijas, akreditavimo Lietuvos Respublikoje procesą, ir atitikties vertinimo įstaigų priežiūros pagrindus. Įstatyme nustatyta, kad jame vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 765/2008, nustatančiame su gaminių prekyba susijusius akreditavimo ir rinkos priežiūros reikalavimus ir panaikinančiame Reglamentą (EEB) Nr. 339/93 (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 765/2008), Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme ir Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatyme.
Atsižvelgiant į tai atitikties vertinimo įstaiga suprantama kaip ji apibrėžta Reglamente (EB) Nr. 765/2008 – t. y. įstaiga, vykdanti atitikties vertinimo veiklą, įskaitant kalibravimą, bandymus, sertifikavimą ir patikrinimus. Atitikties vertinimo sistemos, apimančios gaminių patekimo į rinką nuostatas bei atitikties vertinimo įstaigų akreditavimo, kuris atliekamas visose valstybėse narėse, reikalavimus ir vienodas taisykles nustato minėtas Reglamentas (EB) Nr. 765/2008, kuris taikomas tiesiogiai bei kurio nuostatos įgyvendintos Įstatymu bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimu Nr. 674 „Dėl atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 674). Konkrečiuose atitikties vertinimo sektoriuose veiklą vykdančių ekonominės veiklos vykdytojų teisės ir pareigos, atitikties vertinimo procedūros, nustatomos įgyvendinant derinamaisiais Europos Sąjungos teisės aktais įtvirtintas nuostatas (Techniniais reglamentais) – t. y. Lietuvos Respublikos įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos tvirtinamais teisės aktais, kuriais perkeliami gaminiams taikomi derinamieji Europos Sąjungos teisės aktai, arba tiesiogiai taikomais derinamaisiais Europos Sąjungos teisės aktais, kai šie Europos Sąjungos teisės aktai yra priimti pagal
ir Tarybos sprendimą Nr. 768/2008/EB dėl bendrosios gaminių pardavimo sistemos ir panaikinančiame Sprendimą 93/465/EEB (toliau –Sprendimas Nr. 768/2008/EB)[3].
768/2008/EB)[3]. Notifikavimas, atitikties vertinimo įstaigų, kurios siekia būti paskirtomis atlikti atitikties vertinimo procedūras bei notifikuotomis Europos Komisijai, kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus (toliau kartu – ES ir kitos valstybės) teisės ir pareigos, jų atitikties vertinimo ir paskyrimo procedūros ir kitokia susijusių bendrųjų principų ir orientacinių nuostatų sistema nustatyta Reglamente (EB), Nr. 765/2008, 2022 m. birželio 29 d. Europos Komisijos pranešime 247/01
„2022 m. Mėlynasis vadovas dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių
įgyvendinimo“[4] (toliau – Mėlynasis vadovas dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių įgyvendinimo) nuostatose. Nutarime Nr. 674 ir juo patvirtintų Atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių (toliau
Įstatymo projektu siekiama Įstatyme nustatyti: sprendimų dėl atitikties vertinimo įstaigų, kurios siekia būti paskirtomis atlikti atitikties vertinimo procedūras ir notifikuotomis Europos Komisijai bei ES ir kitoms valstybėms priėmimo pagrindus, notifikuotųjų įstaigų veiklos esminius reikalavimus, taip pat teisinius pagrindus, kada atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo galiojimas keičiamas, laikinai sustabdomas, panaikinamas laikinas sustabdymas, arba panaikinamas notifikuotosios įstaigos paskyrimas atlikti atitikties vertinimo procedūras. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Mėlynojo vadovo dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių įgyvendinimo gaires, derinamuosius Europos Sąjungos teisės aktus Europos Sąjungos valstybės narės yra įpareigojamos atlikti nuolatinę notifikuotų įstaigų kompetencijos ir veiklos priežiūrą bei pranešti Europos Komisijai apie šių įstaigų notifikavimą ar jo pakeitimus, taip pat įvertinus tai, kad šiuo metu galiojančioje Įstatymo redakcijoje notifikuotųjų įstaigų veiklos pagrindai nėra reglamentuojami, tikimasi, kad įsigaliojus Įstatymo projekto nuostatomis reguliavimas atitiks Konstitucinio Teismo doktriną bei bus pasiektas notifikuotųjų įstaigų veiklos teisinio reguliavimo sistemiškumas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Įstatymo projekte teikiami tokie Įstatymo pakeitimai:
įstatymo tikslas (Įstatymo projektu keičiamas Įstatymo 1 straipsnis) nurodant, kad be tikslo reglamentuoti atitikties vertinimo objektus ir subjektus, šių subjektų funkcijas, akreditavimo procesą, atitikties vertinimo įstaigų priežiūros pagrindus, taip pat įstatymu siekiama reglamentuoti notifikuotųjų įstaigų veiklos pagrindus, o įstatymas notifikuotoms įstaigoms taikomas tiek, kiek Europos Sąjungos teisės aktuose, reglamentuojančiuose notifikuotųjų įstaigų veiklos reikalavimus, nenustatyta kitaip. 4.2.
projekte, siekiant aiškumo, siūloma Įstatymą papildyti naujomis sąvokomis, kurios šiuo metu įtvirtintos įgyvendinamajame teisės akte[5]. Atitinkamai Įstatymo projektu keičiamas Įstatymo 2 straipsnis. Įtraukiama nauja sąvoka „notifikuotoji įstaiga“ (Įstatymo projektu keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 5 dalis), kuri turi būti suprantama kaip atitikties vertinimo įstaiga, kuri šio Įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka paskirta atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo procedūras ir apie kurią pranešta Europos Komisijai, ES ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus. 4.3. Įtraukiama nauja sąvoka „techninis reglamentas“ (Įstatymo 2 straipsnio
Respublikos įstatymas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos tvirtinamas teisės aktas, kuriais perkeliami gaminiams taikomi derinamieji Europos Sąjungos teisės aktai, arba tiesiogiai taikomais derinamaisiais Europos Sąjungos teisės aktais, kai šie Europos Sąjungos teisės aktai yra priimti pagal Sprendimą Nr. 768/2008/EB arba suderinti su šiuo sprendimu. Ši sąvoka šiuo metu įtvirtinta aukščiau minėtame įgyvendinamajame teisės akte. 4.4. Įstatymo projektu papildomos Įstatymo 5 straipsnyje įtvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotų institucijų funkcijos nustatant papildomus įgaliojimus Vyriausybei ir jos įgaliotoms institucijoms, pagal kompetenciją atitikti vertinimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir pranešti Europos Komisijai, ES ir kitoms valstybėms.
Taip pat papildomi įgaliojimai Vyriausybei tvirtinti minėtų Įstatymo projekto procedūrų atitinkamą įgyvendinimo tvarką – t. y. tvirtinti Atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisykles[6]. 4.5.
į Licencijavimo pagrindų apraše nustatytus reikalavimus, pagal kuriuos įstatymuose turi būti įtvirtintos nuostatos dėl ūkio subjektų išduodamų licencijų (leidimų, liudijimų, teikimų, atestatų, sprendimų, sertifikatų, pažymėjimų ar pan.) išdavimo, atsisakymo išduoti, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir panaikinimo sąlygų ir pagrindų, Įstatymo projektu siūloma Įstatymą papildyti nauju III¹ skyriumi „Atitikties vertinimo įstaigos skyrimas atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras pakeitimas, šio sprendimo galiojimo laikinas sustabdymas, laikino sustabdymo panaikinimas, notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimas bei pranešimas apie tai Europos komisijai, Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms“, kuriame bus nustatytos esminės atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo sąlygos: esminiai reikalavimai atitikties vertinimo įstaigoms, siekiančioms tapti notifikuotomis įstaigomis, įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras priėmimo pagrindai ir notifikuotosios įstaigos veiklos pradžios pagrindai nuo pranešimo Europos Komisijai, kitoms ES ir kitoms valstybėms. 4.6. Atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 765/2008 ir Mėlynojo vadovo dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių įgyvendinimo nuostatas, Įstatymo projekto III¹ skyriaus 14¹ straipsnyje nustatomi esminiai reikalavimai atitikties vertinimo įstaigoms, siekiančioms tapti notifikuotomis įstaigomis.
Įstatymo projekto 14¹ straipsnyje įvardijama, kad atitikties vertinimo įstaigų, siekiančių tapti notifikuotomis, atitiktis techniniuose reglamentuose keliamiems reikalavimams gali būti įrodoma akreditavimo būdu arba Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikiant paraišką ir dokumentus, įrodančius kitu būdu nei akreditavimas atitikties vertinimo įstaigos atitiktį Įstatymo projekte nustatytiems reikalavimams (jeigu šis atitikties nustatytiems reikalavimams įrodymo būdas įgaliotos institucijos teisės aktu yra nustatytas). Taip pat ūkio subjektams keliami reikalavimai atitikti techniniame reglamente notifikuotosioms įstaigoms ir jų personalui nustatytus reikalavimus, turėti technines galimybes atlikti techniniame reglamente nustatytas atitikties vertinimo procedūras, atitikti Reglamente (EB) Nr. 765/2008 nurodytos Europos akreditavimo organizacijos išleistame vadove atitikties vertinimo įstaigų akreditavimui notifikavimo tikslais nustatytas rekomendacijas[7], būti registruota Lietuvos Respublikoje, būti nešališka, neturėti interesų konflikto ir nepriklausyti nuo ekonominės veiklos vykdytojų, susijusių su gaminiu (-iais), kurio (-ių) atitikties vertinimo procedūroms atlikti siekia tapti notifikuota, arba paties gaminio. Minimi reikalavimai šiuo metu įtvirtinti Nutarimu Nr. 674. 4.7. Įstatymo projekto III¹ skyriaus 14² straipsnyje siūloma įtvirtinti įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras priėmimo pagrindus ir terminus bei pranešimo Europos Komisijai, Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms terminus bei teisines pasekmes.
Pažymėtina, kad šiame straipsnyje bei kitose Įstatymo projekto nuostatose nustatyti terminai yra įtvirtinti ir taikomi atitikties vertinimo įstaigoms pagal Nutarimo Nr. 674 nuostatas. Naujų terminų, lyginant su šiuo metu galiojančiu reguliavimu, nenustatoma, todėl keičiamomis nuostatomis ūkio subjektams prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų neatsiras. Įgaliotos institucijos sprendimas priimamas per 10 darbo dienų nuo atitikties vertinimo įstaigos, siekiančios tapti notifikuotąja įstaiga, paraiškos tapti notifikuotąja įstaiga ir susijusių dokumentų gavimo dienos. Minėto įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo terminas – toks, koks yra nurodytas paskirtajai įstaigai išduotame akreditavimo pažymėjime, jeigu jis paskirtajai įstaigai yra išduotas arba įgaliotos institucijos nurodytas terminas, jeigu šiai įstaigai akreditavimo pažymėjimas nėra išduotas, bet ne ilgiau nei 5 metus. Šis terminas nustatytas pagal Mėlynojo vadovo dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių įgyvendinimo 5.3.4. papunkčio nuostatas, kuriose be kita ko nustatyta, kad „Būtina užtikrinti, kad notifikuotosios įstaigos išlaikytų savo kompetenciją laikui bėgant ir kad tai galėtų būti aišku kitoms valstybėms narėms ir Komisijai.
ES lygmens teisės aktuose nustatytas aiškus reikalavimas, kad nacionalinės kompetentingos institucijos reguliariai stebėtų ir vertintų tolesnę savo notifikuotųjų įstaigų, įtrauktų į NANDO sąrašą, kompetenciją. [...] Visi pranešimai apie notifikuotąsias įstaigas, akredituotas arba neakredituotas, kurie įrašomi į NANDO duomenų bazę, turėtų būti atnaujinti praėjus daugiausia penkeriems metams po pradinio pranešimo datos arba po paskutinio atnaujinimo, pateikiant informacijos apie nuolatinę notifikuotosios įstaigos kompetencijos stebėseną[...]“. Įstatymo projekto 14² straipsnyje nustatoma, kad paskirtoji įstaiga gali pradėti notifikuotosios įstaigos veiklą, jeigu per 14 kalendorinių dienų nuo notifikavimo pranešimo, grindžiamo paskirtosios įstaigos akreditavimo pažymėjimu, arba per 2 mėnesius nuo notifikavimo pranešimo, kai jos atitiktis įrodyta kitokiu nei akreditavimas būdu, pateikimo negaunama Europos Komisijos bei Europos Sąjungos ir kitų valstybių prieštaravimų. Šie terminai šiuo metu įtvirtinti ir taikomi pagal Nutarimą Nr. 674, o nustayti atsižvelgiant į Mėlynojo vadovo dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių įgyvendinimo 5.3.2.5 papunktį, kuriame, be kita, nustatyta, kad „Notifikuotosios įstaigos statusas įsigalioja nuo tada, kai Komisijai ir kitoms valstybėms narėms elektoriniu paštu išsiunčiamas pranešimas NANDO sistemoje, kuris taip pat paskelbiamas NANDO interneto svetainėje. Po to atitinkama įstaiga gali vykdyti notifikuotosios įstaigos veiklą. Pagal teisės aktus, suderintus su Sprendimu Nr.
768/2008/EB, apie suteiktą notifikuotosios įstaigos statusą pranešama pasibaigus laikotarpiui (dviem savaitėms, jeigu remiamasi akreditavimu, arba dviem mėnesiams, jeigu akreditavimu nesiremiama), kuriuo kitoms valstybėms narėms ir Komisijai leista pateikti prieštaravimų, ir tik jeigu jokių prieštaravimų nepateikta“. Panašia tvarka Komisijai, ES ir kitoms valstybėms turi būti pranešama ir apie bet kokius vėlesnius su notifikuotąja įstaiga susijusius pokyčius, kurie yra svarbūs, kaip antai notifikuotosios įstaigos įgaliojimų srities pasikeitimas, paskyrimo galiojimo sustabdymas ar panaikinimas. Apie tai įtvirtinta kitose atitinkamose Įstatymo projekto III¹ skyriaus nuostatose dedant nuorodą į šį straipsnį dėl notifikavimo Komisijai, ES ir kitoms valstybėms. 4.8. Notifikuotosios įstaigos veiklos esminės sąlygos, teisės ir pareigos nustatomos įstatymo projekto III¹ skyriaus 14³straipsnyje – t. y. notifikuotoji įstaiga atlieka atitikties vertinimo procedūras, kurioms yra notifikuota, išduoda sertifikatus ir kitus gaminio (-ių) atitiktį techniniame reglamente nustatytiems reikalavimams patvirtinančius dokumentus, pripažįstamus ES ir kitose valstybėse, vykdo gaminio (-ių), kurio (-ių) atitikties vertinimo procedūroms yra notifikuota, stebėseną po jų atitiktį techniniame reglamente nustatytiems reikalavimams patvirtinančio dokumento išdavimo, taip pat atlieka kitus techniniame reglamente nurodytus veiksmus. 4.9. Įstatymo projekto III¹ skyriaus 14⁴ straipsnyje nustatomi įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras keitimo pagrindai, terminai ir teisinės pasekmės. 4.10. Įstatymo projekto III¹ skyriaus 14⁵
Taisyklių 30 punkte šiuo metu įtvirtinta, kad „Notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras galiojimas laikinai sustabdomas ne ilgesniam kaip 6 mėnesių terminui nuo įgaliotos institucijos sprendimo laikinai sustabdyti notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras galiojimą priėmimo dienos“. Siekiant teisėkūros efektyvumo ir nuoseklumo Įstatymo projektu nesiekiant didinti administracinės naštos ir (ar) prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų, Taisyklėse įtvirtintas teisinis reguliavimas bei institucijų sprendimų priėmimo ir jų galiojimo terminai nekeičiami lyginant su galiojančiu reguliavimu, todėl perkeliami į Įstatymo projekto nuostatas. 4.11. Įstatymo projekto III¹ skyriaus 14⁷ straipsniu nustatomi notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo pagrindai, terminai ir tokio sprendimo teisinės pasekmės. Pažymėtina, kad šis pagrindas kaip esminė sąlyga į Įstatymą perkeliamas iš Taisyklių, kurios galioja nuo 2022 m. sausio 15 d. 4.12. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo priede minimas Sprendimas Nr. 768/2008/EB, kurio valstybės narės tiesiogiai neįgyvendina, nes šiame sprendime išdėstoma bendra bendrųjų principų ir orientacinių nuostatų sistema, nustatanti, kaip rengti Bendrijos teisės aktus, kuriais derinamos gaminių pardavimo sąlygos“ (Sprendimo Nr. 768/2008/EB 2 straipsnio 1 pastraipa), Įstatymo projektu siūloma koreguoti Įstatymo priedą ir iš jo išbraukti Sprendimą Nr. 768/2008/EB, kaip tiesiogiai įgyvendinamą Europos Sąjungos teisės aktą. 4.13.
nuostatose, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalimi bei siekiant užtikrinti, kad būtų laiku pakeisti įgyvendinamieji teisės aktai, siūloma, kad Įstatymo pakeitimai įsigaliotų nuo 2023 m. lapkričio 1 d. Taip pat Įstatymo projekto baigiamosiose taikymo nuostatose nustatomos pereinamosios nuostatos:
paraiškos tapti notifikuotąja įstaiga, notifikuotųjų įstaigų prašymai pakeisti įgaliotos institucijos sprendimą dėl jų paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, dėl paskyrimo galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, dėl paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo, pateiktos iki šio įstatymo įsigaliojimo;
notifikuotosios įstaigos paskyrimo atlikti atitikties vertinimo procedūras pakeitimo, galiojimo laikino sustabdymo ar laikino sustabdymo panaikinimo, ar panaikinimo procedūros. Šiuo atveju siūloma įtvirtinti, kad jos baigiamos pagal iki 2023 m. lapkričio 1 d. galiojantį reguliavimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nėra atliekamas, nes įstatymo projektu galiojantis teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės – siekiant teisinio aiškumo ir atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucinio teismo doktrinai, esminiai veiklos principai ir sąlygos, kurie turėtų būti įtvirtinti įstatymuose, iš Vyriausybės nutarimo perkeliami į Įstatymą.
Įsigaliojus priimtam Įstatymo projektui ir užtikrinus jo tinkamą įgyvendinimą, bus pasiektas atitikties vertinimo įstaigų, siekiančių tapti notifikuotomis įstaigomis ir notifikuotųjų įstaigų veiklos teisinio reguliavimo skaidrumas, sistemiškumas bei atitiktis Konstitucinio Teismo doktrinai. Šie veiksniai, savo ruožtu, prisidės prie sklandaus gaminių atitikties vertinimo, kurio pagalba yra užtikrinamas laisvas prekių judėjimas ir Europos Sąjungos vartotojų ir profesionalių naudotojų apsauga nuo nesaugių gaminių (produktų), įskaitant importuotų į vidaus rinką iš trečiųjų šalių, proceso. Taip pat Įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo priemonės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 dalyje, jų atžvilgiu neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymo priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo projekto įgyvendinimas teigiamai atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai, prisidės prie pasiekto Lietuvos atitikties vertinimo sistemos tarptautinio pripažinimo palaikymo bei atitikties vertinimo įstaigų, siekiančių tapti notifikuotomis įstaigomis, ar notifikuotųjų įstaigų veiklos reikalavimų įtvirtinimo reikiamo lygio teisės aktais. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus įtraukti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios kitų Lietuvos Respublikos įstatymų nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte apibrėžiamos sąvokos vertintos Valstybinės lietuvių kalbos komisijos Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymą, projekte siūlomiems pakeitimams įgyvendinti iki įstatymo įsigaliojimo reikės atitinkamai patikslinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimą Nr. 674 „Dėl atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių ir kitų valstybės įsteigtų fondų biudžeto lėšų neprireiks, taip pat nenumatoma ir sutaupyti lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Atitikties vertinimas, akreditavimas, notifikuotosios įstaigos,
techniniai reglamentai. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. [1] Licencijavimo pagrindų aprašo 2.1 papunkčio bei IV skyriaus pirmojo skirsnio nuostatos, nustato, kas turėtų būti nustatyta licencijavimą reguliuojančiuose įstatymuose: licencijos išdavimo sąlygos (tai yra esminiai reikalavimai ūkio subjektui, siekiančiam užsiimti licencijuojama veikla), esminės licencijuojamos veiklos sąlygos (tarp jų – licencijos turėtojų teisės, pareigos ir esminiai reikalavimai licencijos turėtojui) ir kiti esminį poveikį ūkinei veiklai darantys draudimai ir ribojimai. [2] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimas Nr. 674 „Dėl Atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“. [3] Techninių reglamentų sąvoka šiuo metu apibrėžta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimu Nr.
techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių 3.2 papunktyje. [4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52022XC0629(04)&from=EN. [5] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimu Nr. 674 „Dėl Atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“ patvirtintose atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklėse. [6] Šiuo metu galiojančiu reguliavimu Vyriausybė nėra tiesiogiai Įstatymu įgaliota tvirtinti šiuo metu galiojančio ir taikomo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. liepos 4 d. nutarimo Nr. 674 „Dėl atitikties vertinimo įstaigų paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas atitikties vertinimo procedūras ir notifikavimo bei notifikuotųjų įstaigų veiklos priežiūros taisyklių patvirtinimo“. [7] Mėlynojo vadovo dėl gaminius reglamentuojančių ES taisyklių įgyvendinimo 5.3.2.3. papunktyje „Akreditavimas pagal Reglamentą (EB) Nr.
765/2008“ nustatyta, kad „siekdama užtikrinti, kad notifikuotųjų įstaigų kandidačių kompetencija būtų vertinama vienodai, Europos akreditavimo organizacija (EA) parengė rekomendaciją dėl akreditavimo standartų, skirtų kiekvienam atitinkamam Sąjungos derinamajam teisės aktui ir kiekvienam atitikties vertinimo moduliui“. Minimos rekomendacijos - yra EA-2/17 - EA dokumentas dėl akreditavimo notifikavimo tikslais.
2022-09-06 Nr. XIVP–1936 Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
naujos eilutės centre. 2. Projekto 1 straipsnio dėstomoje dalyje turi būti dėstomas ir keičiamo straipsnio pavadinimas. 3. Svarstytinas projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalies, numatančios, kad šis įstatymas taikomas tiek, kiek Europos Sąjungos teisės aktuose, reglamentuojančiuose notifikuotųjų įstaigų veiklos reikalavimus, nenustatyta kitaip, tikslingumas, nes pagal Europos Sąjungos teisės tiesioginio taikymo principą Europos Sąjungos reglamentai ir taip be išimties visuotinai ir pilnai taikomi valstybėse narėse. Atsižvelgiant į tai, siūlome šios nuostatos atsisakyti kaip perteklinės, arba ją patikslinti, prieš žodžius „Europos Sąjungos“ įrašant žodžius „tiesiogiai taikomuose“ (nes direktyvų ir sprendimų įgyvendinimui dažniausiai reikia priimti nacionalinės teisės aktus). 4. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnyje įvedama santrumpa „paskirtoji įstaiga“ nėra tiksli ir nesutampa su pačia apibrėžiama nuostata, nes apibrėžiama nuostata nustato ne kokius nors įstaigą apibūdinančius kriterijus, o numato atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo procedūros tvirtinimą. „Paskirtosios įstaigos“ santrumpą tikslinga būtų įvesti projekto 4 straipsniu pildomame III¹ skyriuje, arba šią sąvoką tiesiog apibrėžti įstatymo 2 straipsnyje, reglamentuojančiame šiame įstatyme vartojamas sąvokas. 5.
pildomo įstatymo 14¹straipsnio 1 dalies nuostatos nėra aišku, ar atitikties vertinimo įstaiga, siekianti tapti notifikuotąja įstaiga, turi atitikti visus įstatymo 14¹straipsnio 1 dalyje išvardintus reikalavimus, ar tik vieną iš jų. Atsižvelgiant į tai, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14¹straipsnio
14²straipsnio 3 dalies nuostata numatanti, kad „institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka tokį terminą, koks yra nurodytas paskirtajai įstaigai šio įstatymo 9 straipsnyje nurodyta tvarka išduotame akreditavimo pažymėjime“. Nėra aišku, kam apskritai duodama bendro pobūdžio nuoroda į visą III skyrių, kai akreditavimo pažymėjimo galiojimo terminas numatytas tik 9 straipsnyje (o tiksliau – tik šio straipsnio 10 ir 11 dalyse). Jeigu turima omenyje, kad sustabdžius ar panaikinus akreditavimo pažymėjimo galiojimą, atitinkamai stabdomas ar naikinamas sprendimas ir dėl įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, taip reikėtų ir nurodyti (tačiau pažymėtina, kad toks nurodymas būtų perteklinis, nes tai jau įtvirtinta pildomuose įstatymo 14⁵ir 14⁷ straipsniuose). 7. Iš projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁴ straipsnio 1 dalies 1 punkto formuluotės nėra aišku, ar sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras turėtų būti keičiamas, jeigu Vyriausybės įgaliota institucija turėtų duomenų apie paskirtosios įstaigos pavadinimo pasikeitimą, tačiau pati įstaiga atitinkamo prašymo dėl sprendimo pakeitimo nebūtų pateikusi (nes punkte, mūsų manymu, yra nustatytos dvi privalomos kumuliatyvios sprendimo pakeitimo sąlygos). 8.
pildomo įstatymo 14⁴ straipsnio 3 dalyje reikėtų nurodyti vertinimo įstaigos paskyrimo terminą tuo atveju, kai jeigu šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas prašymas nėra grindžiamas tuo pačiu paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu. Kitaip sakant, svarstytina, ar nereikėtų 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁴ straipsnio 1 dalies 2 punkte aiškiai nustatyti, kad sprendimas apskritai gali būti keičiamas išplečiant sprendime nustatytą paskyrimo sritį tik tuo atveju, kai prašymas yra grindžiamas tuo pačiu paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu, o tuo atveju, kai sritį siekiama išplėsti nauju pagrindu, pradedama ir taikoma paskyrimo procedūra bendrąja tvarka. 9. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁵ straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „šio straipsnio 1 dalyje nurodytų prašymo ar informacijos“ įrašytina formuluotė „šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto prašymo arba šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytos informacijos“. 10. Nėra suprantama projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁷ straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo sąlyga, numatanti, kad galiojimas panaikinamas jeigu, laikinai sustabdžius atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą, notifikuotoji įstaiga per šio įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka nepateikė duomenų ar dokumentų apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą. Pažymėtina, kad nurodytame įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte yra nurodytas terminas, kuris duodamas tam, kad, įspėjus apie galimą sprendimo galiojimo sustabdymą, būtų ištaisyti įstaigos veiklos trūkumai.
Ir tik tuo atveju, jeigu per nurodytą terminą trūkumai neištaisomi, sprendimo galiojimas būtų stabdomas. Todėl nelogiška ir nederanti su įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtintu reguliavimu tokia nuostata, pagal kurią per dar prieš sprendimo galiojimo sustabdymą duodamą terminą trūkumams pašalinti, jų nepašalinus, sprendimas ne sustabdomas, o panaikinamas. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
2022-09-27 Nr. XIVP–1936(2) Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Manytina, kad projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁷ straipsnio 1 dalies 3 punkte vietoj žodžio „pašalinimą“ turėtų būti įrašytas žodis „nepašalinimą“, nes būtent duomenys ar dokumentai apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių nustatytiems reikalavimams nepašalinimą turėtų būti laikomi pagrindu paskyrimo galiojimo naikinimui. Nelogiškas ir ydingas būtų toks įstatyminis reguliavimas, pagal kurį paskyrimo galiojimas būtų panaikinamas notifikuotai įstaigai įvykdžius kompetentingos institucijos nurodymus pašalinti veiklos trūkumus. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
ekonomikos komitetas
būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Arvydas Nekrošius, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys:
Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Europos Sąjungos ir tarptautinių reikalų departamento Europos Sąjungos reikalų koordinavimo skyriaus vedėja Aurelija Janušauskė, patarėja Lijana Milkutė, Nacionalinio akreditacijos biuro direktorė Dalia Baležentė ir direktoriaus pavaduotojas Tadas Juodelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-09-06 Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„įstatymas“ dėstytinas naujos eilutės centre. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dėstomoje dalyje turi būti dėstomas ir keičiamo straipsnio pavadinimas. Pritarti Žr.1 straipsnio dėstymą prie 3 TD pastabos. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-09-061 3.
Svarstytinas projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalies, numatančios, kad šis įstatymas taikomas tiek, kiek Europos Sąjungos teisės aktuose, reglamentuojančiuose notifikuotųjų įstaigų veiklos reikalavimus, nenustatyta kitaip, tikslingumas, nes pagal Europos Sąjungos teisės tiesioginio taikymo principą Europos Sąjungos reglamentai ir taip be išimties visuotinai ir pilnai taikomi valstybėse narėse. Atsižvelgiant į tai, siūlome šios nuostatos atsisakyti kaip perteklinės, arba ją patikslinti, prieš žodžius „Europos Sąjungos“ įrašant žodžius „tiesiogiai taikomuose“ (nes direktyvų ir sprendimų įgyvendinimui dažniausiai reikia priimti nacionalinės teisės aktus). Pritarti Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo tikslas
reglamentuoti atitikties vertinimo objektus ir subjektus, šių subjektų funkcijas, akreditavimo procesą ir, atitikties vertinimo įstaigų priežiūros ir notifikuotųjų įstaigų veiklos pagrindus. 2. Šis įstatymas taikomas tiek, kiek tiesiogiai taikomuose Europos Sąjungos teisės aktuose, reglamentuojančiuose notifikuotųjų įstaigų veiklos reikalavimus, nenustatyta kitaip. 2.3. Šio įstatymo nuostatos suderintos su šio įstatymo priede nurodytais nurodytu Europos Sąjungos teisės aktais aktu.“
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-09-063 4(14²)5
keičiamo įstatymo 5 straipsnyje įvedama santrumpa „paskirtoji įstaiga“ nėra tiksli ir nesutampa su pačia apibrėžiama nuostata, nes apibrėžiama nuostata nustato ne kokius nors įstaigą apibūdinančius kriterijus, o numato atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo procedūros tvirtinimą.
„Paskirtosios įstaigos“ santrumpą tikslinga būtų įvesti projekto 4 straipsniu pildomame III¹ skyriuje, arba šią sąvoką tiesiog apibrėžti įstatymo 2 straipsnyje, reglamentuojančiame šiame įstatyme vartojamas sąvokas. Pritarti Pasiūlymas 1: Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Vyriausybės ar jos įgaliotų institucijų funkcijos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, pagal kompetenciją įgyvendindamos Europos Sąjungos teisės aktus, susijusius su atitikties vertinimu, nustato reikalavimus konkretiems atitikties vertinimo objektams ir tiems objektams taikomą atitikties vertinimo subjektų vykdomo atitikties vertinimo tvarką, atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo (toliau – gaminių atitikties vertinimas) procedūras (toliau – paskirtoji įstaiga) ir pranešimo Europos Komisijai, Europos Sąjungos valstybėms narėms, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėms, pasirašiusioms Europos ekonominės erdvės susitarimą, ir kitoms valstybėms, su kuriomis Europos Sąjunga yra sudariusi abipusio pripažinimo susitarimus (toliau kartu – Europos Sąjungos ir kitos valstybės), tvarką.“ Pasiūlymas 2:
Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14²straipsnio
taip: „5.
Atitikties vertinimo įstaiga, paskirta atlikti techniniuose reglamentuose nustatytas gaminių atitikties vertinimo procedūras (toliau - paskirtoji įstaiga) gali pradėti notifikuotosios įstaigos veiklą, jeigu per 14 kalendorinių dienų nuo notifikavimo pranešimo, grindžiamo paskirtosios įstaigos akreditavimo pažymėjimu, arba per 2 mėnesius nuo notifikavimo pranešimo, kai jos atitiktis šio įstatymo 14¹straipsnio 1–3 punktuose nurodytiems reikalavimams yra įrodyta kitokiu nei šio įstatymo
institucija negauna informacijos apie Europos Komisijos bei Europos Sąjungos ir kitų valstybių prieštaravimą.“
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-09-06 4(14¹)1
pildomo įstatymo 14¹straipsnio 1 dalies nuostatos nėra aišku, ar atitikties vertinimo įstaiga, siekianti tapti notifikuotąja įstaiga, turi atitikti visus įstatymo 14¹straipsnio 1 dalyje išvardintus reikalavimus, ar tik vieną iš jų.
Atsižvelgiant į tai, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14¹straipsnio 1 dalis tikslintina. Pritarti Pasiūlymas: Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14¹straipsnio
taip: „Atitikties vertinimo įstaiga, siekianti tapti notifikuotąja įstaiga ir Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikusi paraišką tapti notifikuotąja įstaiga, Vyriausybės nustatyta tvarka paskiriama atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras ir apie ją pranešama Europos Komisijai bei Europos Sąjungos ir kitoms valstybėms, kai ji atitinka šiuos kriterijus:“
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-09-06 4(14²)3
straipsnio pildomo įstatymo 14²straipsnio 3 dalies nuostata numatanti, kad „institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja šio įstatymo III skyriuje nustatyta tvarka tokį terminą, koks yra nurodytas paskirtajai įstaigai šio įstatymo 9 straipsnyje nurodyta tvarka išduotame akreditavimo pažymėjime“. Nėra aišku, kam apskritai duodama bendro pobūdžio nuoroda į visą III skyrių, kai akreditavimo pažymėjimo galiojimo terminas numatytas tik 9 straipsnyje (o tiksliau – tik šio straipsnio 10 ir
pažymėjimo galiojimą, atitinkamai stabdomas ar naikinamas sprendimas ir dėl įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, taip reikėtų ir nurodyti (tačiau pažymėtina, kad toks nurodymas būtų perteklinis, nes tai jau įtvirtinta pildomuose įstatymo 14⁵ir 14⁷ straipsniuose). Pritarti Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14²straipsnio
taip: „3.
Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja šio įstatymo III skyriaus nustatyta tvarka tokį terminą, koks yra nurodytas paskirtajai įstaigai šio įstatymo 9 straipsnyje nurodyta tvarka išduotame akreditavimo pažymėjime, kitos Europos Sąjungos valstybės narės nacionalinės akreditacijos įstaigos išduotame akreditavimo pažymėjime arba kitame akreditavimą patvirtinančiame dokumente, arba Vyriausybės įgaliotos institucijos nurodytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka, bet ne ilgiau kaip 5 metus (toliau – paskyrimo terminas).“
7Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-09-06 4(14⁴)11
pildomo įstatymo 14⁴ straipsnio 1 dalies 1 punkto formuluotės nėra aišku, ar sprendimas dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras turėtų būti keičiamas, jeigu Vyriausybės įgaliota institucija turėtų duomenų apie paskirtosios įstaigos pavadinimo pasikeitimą, tačiau pati įstaiga atitinkamo prašymo dėl sprendimo pakeitimo nebūtų pateikusi (nes punkte, mūsų manymu, yra nustatytos dvi privalomos kumuliatyvios sprendimo pakeitimo sąlygos). Pritarti Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁴straipsnio
išdėstyti taip: „1) pasikeičia sprendime nurodyta informacija, susijusi su paskirtosios įstaigos pavadinimu, ir yra gautas atitinkamas paskirtosios įstaigos prašymas paskirtoji įstaiga pateikia prašymą pakeisti sprendimą dėl pasikeitusios informacijos, susijusios su paskirtosios įstaigos pavadinimu;“
8Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-09-06 4(14⁴) 4(14⁴)132 8.
Siekiant teisinio aiškumo, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁴ straipsnio 3 dalyje reikėtų nurodyti vertinimo įstaigos paskyrimo terminą tuo atveju, kai jeigu šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas prašymas nėra grindžiamas tuo pačiu paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu. Kitaip sakant, svarstytina, ar nereikėtų 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁴ straipsnio
keičiamas išplečiant sprendime nustatytą paskyrimo sritį tik tuo atveju, kai prašymas yra grindžiamas tuo pačiu paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu, o tuo atveju, kai sritį siekiama išplėsti nauju pagrindu, pradedama ir taikoma paskyrimo procedūra bendrąja tvarka. Pritarti Pasiūlymas 1:
Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁴straipsnio
išdėstyti taip: „2) paskirtoji įstaiga pateikia prašymą išplėsti sprendime nustatytą paskyrimo sritį, remdamasi paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu;“ Pasiūlymas 2: Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁴straipsnio
taip: „3. Sprendimas pakeisti Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galioja likusiam paskyrimo terminui. Jeigu priimamas sprendimas pakeisti Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimą dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras išplečiant nustatytą paskyrimo sritį, šis sprendimas galioja likusį paskyrimo terminą, jeigu šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas prašymas yra grindžiamas tuo pačiu paskirtajai įstaigai išduotu akreditavimo pažymėjimu.“
9Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-09-06 4(14⁵) 9.
Siekiant teisinio aiškumo, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁵ straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „šio straipsnio 1 dalyje nurodytų prašymo ar informacijos“ įrašytina formuluotė „šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto prašymo arba šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytos informacijos“. Pritarti Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁵straipsnio
taip:
įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras, apie kurį pateiktas notifikavimo pranešimas, galiojimas laikinai sustabdomas nedelsiant, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo šio straipsnio 1 dalyje dalies 1 punkte nurodytų nurodyto prašymo ar arba šio straipsnio
nuo šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą įspėjimą nurodyto įspėjimo termino pabaigos, jei nepašalinamos įspėjime nurodytos neatitiktys ir (ar) nepranešama apie jų pašalinimą Vyriausybės nustatyta tvarka.“
10Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu pildomo įstatymo 14⁷ straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta Vyriausybės įgaliotos institucijos sprendimo dėl atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimo panaikinimo sąlyga, numatanti, kad galiojimas panaikinamas jeigu, laikinai sustabdžius atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą, notifikuotoji įstaiga per šio įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka nepateikė duomenų ar dokumentų apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą.
Pažymėtina, kad nurodytame įstatymo 14⁵ straipsnio
apie galimą sprendimo galiojimo sustabdymą, būtų ištaisyti įstaigos veiklos trūkumai. Ir tik tuo atveju, jeigu per nurodytą terminą trūkumai neištaisomi, sprendimo galiojimas būtų stabdomas. Todėl nelogiška ir nederanti su įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtintu reguliavimu tokia nuostata, pagal kurią per dar prieš sprendimo galiojimo sustabdymą duodamą terminą trūkumams pašalinti, jų nepašalinus, sprendimas ne sustabdomas, o panaikinamas.
Pritarti Pasiūlymas 1: Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁶straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) Vyriausybės įgaliota institucija, Vyriausybės nustatyta tvarka šio įstatymo 14⁵ straipsnio 3 dalyje nustatytu terminu gavusi informaciją apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą, <...>“ Pasiūlymas 2:
Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁷straipsnio 1 dalį papildyti nauju
taip:
3) notifikuotosios įstaigos per šio įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka pateikti duomenys ar dokumentai apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą pagrindžia būtinybę panaikinti notifikuotosios įstaigos paskyrimą atlikti atitikties vertinimo procedūras;“ Pasiūlymas 2:
Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁷straipsnio 1 dalies buvusį 3 punktą laikyti 4 punktu ir jį išdėstyti taip:
4) jeigu, laikinai sustabdžius atitikties vertinimo įstaigos paskyrimo atlikti gaminių atitikties vertinimo procedūras galiojimą, notifikuotoji įstaiga per šio įstatymo 14⁵ straipsnio 1 dalies 3 punkte dalyje nustatytą terminą Vyriausybės nustatyta tvarka nepateikė duomenų ar dokumentų apie notifikuotosios įstaigos ar jos veiklos neatitikčių šio įstatymo 14¹ straipsnyje nustatytiems reikalavimams pašalinimą;“ Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 14⁷straipsnio 1 dalies buvusius 4,5,6,7,8 punktus laikyti atitinkamai 5,6,7,8,9 punktais. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų,
turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-1936(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Kupčinskas, Laima Mogenienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-1936(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė