Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Loterijos organizatoriams ir (ar) loterijos bilietų
platintojams bei jų darbuotojams draudžiama skatinti asmenis dalyvauti loterijose siūlant jiems įsigyti loterijos bilietus jų platinimo vietose. Šis draudimas netaikomas, kai loterijos bilietai platinami interneto ryšiu. Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšiu loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose.“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Palionis
Projekto XIVP-1913(2) lyginamasis variantas
NR. XIV-1184 1 straipsnio PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Papildyti 28 straipsnį 12 dalimi:
12Loterijos organizatoriams ir (ar) loterijos bilietų platintojams bei jų darbuotojams draudžiama skatinti asmenis dalyvauti loterijose siūlant jiems įsigyti loterijos bilietus jų platinimo vietose. Šis draudimas netaikomas, kai loterijos bilietai platinami interneto ryšiu. Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšio loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšio loterijose.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Palionis Remigijus Žemaitaitis Andrius Kupčinskas Gintautas Kindurys Jurgita Sejonienė Kazys Starkevičius Justinas Urbanavičius Jurgis Razma Edmundas Pupinis Laurynas Kasčiūnas Petras Gražulis Virgilijus Alekna Laima Nagienė Artūras Skardžius Jonas Pinskus Antanas Vinkus Robertas Šarknickas Laima Mogenienė Linas Kukuraitis Kęstutis Mažeika Tomas Bičiūnas Algirdas Sysas Rita Tamašunienė Rimantė Šalaševičiūtė Zigmantas Balčytis Antanas Čepononis Ričardas Juška Valius Ąžuolas Guoda Burokienė Deividas Labanavičius Kęstutis Vilkauskas Algimantas Dumbrava Kęstutis Masiulis Česlav Olševski Vilija Targamadzė Beata Petkevič Eugenijus Sabutis
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos loterijų įstatymo Nr. IX-1661 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Projektas) yra siekiama apsaugoti asmenis nuo neigiamo interneto ryšiu platinamu loterijų poveikio, nustatant draudimą bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose. 2020 m. gegužės 1 d. įsigaliojo nauja Lietuvos Respublikos loterijų įstatymo (toliau – LĮ) redakcija, kurioje buvo nustatyta teisė loterijų orgaganizatoriams vykdyti internetinio ryšio loterijas. 2022 m. gegužės 25 d. Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto posėdyje, atliekant parlamentinę kontrolę, Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Lošimų priežiūros tarnyba) direktorius komiteto nariams pateikė Lošimų priežiūros tarnybos sukauptą informaciją apie skirtumų pagal pateikimo būdą, formą, turinį bei prasilošimo galimybes tarp internetinių lošimų ir internetu teikiamų momentinių loterijų nebuvimą. Priežiūros tarnybos direktorius akcentavo, jog loterijų žaidimų gamintojai ir tiekėjai yra tie patys subjektai, kurie gamina žaidimus lošimus organizuojančioms bendrovėms. Priežiūros tarnybos direktoriaus poziciją palaikė tarnybos specialistas (psichologas) dirbantis su Apsiribojusių savo galimybę lošti asmenų registru bei konsultuojantis prašymus teikiančius asmenis.
Europos Sąjungos teisės aktuose pabrėžiama, kad lošimų paslaugos – tai bet kurios paslaugos, kurios apima pinigų sumos statymą sėkmės žaidimuose, įskaitant loterijas ir lažybų sandorius, ir yra teikiamos fiziniu arba nuotoliniu būdu elektroninėmis priemonėmis atskiru paslaugų gavėjo prašymu.[¹] Daugumoje Europos šalių loterijos yra azartinis lošimas (išskyrus Lietuvą, Latviją ir Sloveniją). [2] Internetinio ryšio loterijos iš esmės atkartoja nuotolinių lošimo paslaugų (automatų) turinį, turi neribotą teikiamų paslaugų sklaidą, nuolat vykdo intensyvias loterijų paslaugų skatinimo kampanijas visuomenės informavimo priemonėse (žiniasklaida, televizija, socialiniai tinklai). Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba pateiktose antikorupcinio vertinimo išvadose ne kartą nurodė, jog tam tikros interneto loterijos savo turiniu labai panašios į lošimų automatus, kurie priskiriami azartinių lošimų kategorijai. Kai kuriose loterijų interneto svetainėse galima betarpiškai pirkti ir tikrinti momentinės loterijos bilietus, tai užtrunka vos kelias sekundes (kaip ir lošiant lošimų automatais), vieno bilieto kainos siekia iki 20 Eur, o laimėjimas gali būti net
prasilošimo galimybė yra didesnė, nei lošiant kai kurių kategorijų lošimų automatais. Dabartinis LĮ reglamentavimas neturi pakankamai asmens apsaugos priemonių nuo galimų finansinių praradimų, neigiamo interneto ryšiu teikiamų loterijų poveikio, todėl pratina asmenis prie azartinių žaidimų. Tokioje loterijoje lošiantys asmenys negali būti įtraukti į Apsiribojusių savo galimybę lošti asmenų registrą. Nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigalioja draudimas loterijose dalyvauti asmenims, jaunesniems kaip 18 metų.
Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšiu loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Andrius Palionis . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. LĮ šiuo metu nereglamentuoja skatintimo dalyvauti interneto ryšiu loterijose apribojimų, išskyrus loterijų reklamos draudimą vaikams ir paaugliams skirtuose renginiuose, laikraščiuose, žurnaluose, knygose, radijo ir televizijos laidose, interneto svetainėse. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Projektu siekiama nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšiu loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose. Siūlomas reguliavimas padidns asmenų apsaugą nuo galimų finansinių praradimų, neigiamo internetinio ryšio loterijų poveikio bei sumažins asmenų įsitraukimą į azartinius žaidimus. 5.
rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas įstatymo projektas gali turėti įtakos loterijų verslo plėtrai, nes galimai sumažės loterijų žaidėjų skaičius. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įstatymo projektų įgyvendinimui teisės aktų priimti nereikės. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. Atitinka. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Įstatymo projekto įgyvendinimui įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų valstybės lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai „interneto ryšiu loterijose“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai Andrius Palionis [1] Europos Komisija Žalioji knyga:
Internetiniai lošimai vidaus rinkoje, (Briuselis, 2011), p. 15. [2] https://www.mruni.eu/wp-content/uploads/2022/05/Gretos-Genelienes-disertacija_MRUweb.pdf, p. 16, 36,37.
Projektui XIVP-1913(2)
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos loterijų įstatymo Nr. IX-1661 28 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1184 1straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Projektas) yra siekiama apsaugoti asmenis nuo neigiamo interneto ryšiu platinamu loterijų poveikio, nustatant draudimą bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšio loterijose. 2020 m. gegužės 1 d. įsigaliojo nauja Lietuvos Respublikos loterijų įstatymo (toliau – LĮ) redakcija, kurioje buvo nustatyta teisė loterijų orgaganizatoriams vykdyti internetinio ryšio loterijas. 2022 m. gegužės 25 d. Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto posėdyje, atliekant parlamentinę kontrolę, Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Lošimų priežiūros tarnyba) direktorius komiteto nariams pateikė Lošimų priežiūros tarnybos sukauptą informaciją apie skirtumų pagal pateikimo būdą, formą, turinį bei prasilošimo galimybes tarp internetinių lošimų ir internetu teikiamų momentinių loterijų nebuvimą. Priežiūros tarnybos direktorius akcentavo, jog loterijų žaidimų gamintojai ir tiekėjai yra tie patys subjektai, kurie gamina žaidimus lošimus organizuojančioms bendrovėms. Priežiūros tarnybos direktoriaus poziciją palaikė tarnybos specialistas (psichologas) dirbantis su Apsiribojusių savo galimybę lošti asmenų registru bei konsultuojantis prašymus teikiančius asmenis.
Europos Sąjungos teisės aktuose pabrėžiama, kad lošimų paslaugos – tai bet kurios paslaugos, kurios apima pinigų sumos statymą sėkmės žaidimuose, įskaitant loterijas ir lažybų sandorius, ir yra teikiamos fiziniu arba nuotoliniu būdu elektroninėmis priemonėmis atskiru paslaugų gavėjo prašymu.[¹] Daugumoje Europos šalių loterijos yra azartinis lošimas (išskyrus Lietuvą, Latviją ir Sloveniją). [2] Internetinio ryšio loterijos iš esmės atkartoja nuotolinių lošimo paslaugų (automatų) turinį, turi neribotą teikiamų paslaugų sklaidą, nuolat vykdo intensyvias loterijų paslaugų skatinimo kampanijas visuomenės informavimo priemonėse (žiniasklaida, televizija, socialiniai tinklai). Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba pateiktose antikorupcinio vertinimo išvadose ne kartą nurodė, jog tam tikros interneto loterijos savo turiniu labai panašios į lošimų automatus, kurie priskiriami azartinių lošimų kategorijai. Kai kuriose loterijų interneto svetainėse galima betarpiškai pirkti ir tikrinti momentinės loterijos bilietus, tai užtrunka vos kelias sekundes (kaip ir lošiant lošimų automatais), vieno bilieto kainos siekia iki 20 Eur, o laimėjimas gali būti net
prasilošimo galimybė yra didesnė, nei lošiant kai kurių kategorijų lošimų automatais. Dabartinis LĮ reglamentavimas neturi pakankamai asmens apsaugos priemonių nuo galimų finansinių praradimų, neigiamo interneto ryšiu teikiamų loterijų poveikio, todėl pratina asmenis prie azartinių žaidimų. Tokioje loterijoje lošiantys asmenys negali būti įtraukti į Apsiribojusių savo galimybę lošti asmenų registrą. Nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigalioja draudimas loterijose dalyvauti asmenims, jaunesniems kaip 18 metų.
Atsižvelgiant į tai, siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšiu loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Andrius Palionis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. LĮ šiuo metu nereglamentuoja skatintimo dalyvauti interneto ryšio loterijose apribojimų, išskyrus loterijų reklamos draudimą vaikams ir paaugliams skirtuose renginiuose, laikraščiuose, žurnaluose, knygose, radijo ir televizijos laidose, interneto svetainėse. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Projektu siekiama nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšio loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšio loterijose. Siūlomas reguliavimas padidns asmenų apsaugą nuo galimų finansinių praradimų, neigiamo internetinio ryšio loterijų poveikio bei sumažins asmenų įsitraukimą į azartinius žaidimus. 5.
rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas įstatymo projektas gali turėti įtakos loterijų verslo plėtrai, nes galimai sumažės loterijų žaidėjų skaičius. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įstatymo projektų įgyvendinimui teisės aktų priimti nereikės. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. Atitinka. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Įstatymo projekto įgyvendinimui įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų valstybės lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai „interneto ryšio loterijose“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai Andrius Palionis Remigijus Žemaitaitis Andrius Kupčinskas Gintautas Kindurys Jurgita Sejonienė Kazys Starkevičius Justinas Urbanavičius Jurgis Razma Edmundas Pupinis Laurynas Kasčiūnas Petras Gražulis Virgilijus Alekna Laima Nagienė Artūras Skardžius Jonas Pinskus Antanas Vinkus Robertas Šarknickas Laima Mogenienė Linas Kukuraitis Kęstutis Mažeika Tomas Bičiūnas Algirdas Sysas Rita Tamašunienė Rimantė Šalaševičiūtė Zigmantas Balčytis Antanas Čepononis Ričardas Juška Valius Ąžuolas Guoda Burokienė Deividas Labanavičius Kęstutis Vilkauskas Algimantas Dumbrava Kęstutis Masiulis Česlav Olševski Vilija Targamadzė Beata Petkevič Eugenijus Sabutis [1] Europos Komisija Žalioji knyga:
Internetiniai lošimai vidaus rinkoje, (Briuselis, 2011), p. 15. [2] https://www.mruni.eu/wp-content/uploads/2022/05/Gretos-Genelienes-disertacija_MRUweb.pdf, p. 16, 36,37.
2022-08-31 Nr. XIVP–1913 Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ir jame nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšiu loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose. Pažymėtina, kad siūloma nuostata yra identiška Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 19 dalies normai, įtvirtinančiai draudimą Lietuvos Respublikoje skatinti dalyvauti azartiniuose lošimuose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties lošimo organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius lošimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti lošimuose ar nuotoliniuose lošimuose. Tačiau vertinant šias dvi ūkinės veiklos rūšis – azartinius lošimus bei loterijas, galima rasti ir skirtingas šių veiklos vykdymo sąlygas. Pabrėžtina, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama reklamuoti azartinius lošimus, išskyrus azartinius lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir organizuojamų lošimų rūšis (Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalis). Iš to logiškai seka ir draudimas skleisti bet kokią informaciją, skatinančią dalyvauti lošimuose. Tuo tarpu Loterijų įstatyme draudimas skelbti loterijų reklamą nenustatytas.
Šio įstatymo 28 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama loterijų reklama vaikams ir paaugliams skirtuose renginiuose, laikraščiuose, žurnaluose, knygose, radijo ir televizijos laidose, interneto svetainėse. Tokia nuostata implicitiškai suponuoja, kad bet kokia loterijų reklama, t.y. loterijas skatinanti informacija, kitose visuomenės informavimo priemonėse yra leidžiama. Atsižvelgiant į tai, siūlomas reguliavimas, pagal kurį bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją apie interneto ryšio loterijas būtų draudžiama, prieštarautų dabar galiojančiam (ir projektu nekeičiamam) loterijų veiklos vykdymo reglamentavimui, nedraudžiančiam loterijų reklamos. Siekiant išvengti galimos įstatyminių normų kolizijos, reikėtų nuostatas derinti ir, arba nustatyti, kad loterijų reklama yra draudžiama (aiškiai nurodant kokios informacijos skleidimas nelaikomas reklama), arba atskirti draudžiamuosius aktyvius įtikinėjimo dalyvauti loterijose veiksmus (specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones) nuo leidžiamos skelbti loterijų reklamos. 2. Vertinant siūlomą reguliavimą, pagal kurį Lietuvos Respublikoje būtų draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšio loterijose, yra neaišku, kodėl siūlomas draudimas būtų taikomas tik interneto ryšiu vykdomų loterijų, t.y. kai loterijos bilietai platinami interneto ryšiu, atžvilgiu.
Mūsų nuomone, loterijos bilietų platinimo būdas, ar tai būtų vykdoma per tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalus, ar interneto ryšiu, ar telefono ryšiu, nesudaro pagrindo nustatyti tokį skirtingą loterijų veikla užsiimančių subjektų veiklos reglamentavimą, suponuojantį, kad loterijų veiklos vykdytojai, bilietus platinantys ne interneto ryšiu, o bet kokia kita forma, atsidurtų geresnėje padėtyje (t.y. jiems nebūtų taikomi minėti veiklos draudimai) nei loterijų veiklos vykdytojai, bilietus platinantys interneto ryšiu. 3. Derinant projekto terminiją su galiojančio įstatymo nuostatomis, projektu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 12 dalyje vietoj formuluotės
„interneto ryšiu loterija“ įrašytina formuluotė „interneto ryšio loterija“. 4. Atsižvelgiant į tai, kad projektu siūloma keisti
dar neįsigaliojusią 2022 m. birželio 28 d. priimto Lietuvos Respublikos loterijų įstatymo Nr. IX-1661 28 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1184 nuostatą, turėtų būti keičiamas būtent pastarasis įstatymas - o tiksliau minėtojo įstatymo 1 straipsnio 2 dalis. Atitinkamai projekto 2 straipsnio, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 55 punktu, reikėtų atsisakyti. 5. Atsižvelgiant į tai, kad keičiama Loterijų įstatymo
dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalį, nustatančią, kad įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektas gali būti pateikiamas Seimo plenariniame posėdyje ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo to įstatymo priėmimo. 6.
Lietuvos Respublikos finansų ministerijos kompetenciją, susijusią su loterijų organizavimu ir priežiūra, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Viešosios teisės skyriaus vedėja, laikinai atliekanti departamento direktoriaus funkcijas Jurgita Meškienė R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
2022-09-21 Nr. XIVP–1913(2) Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ir jame nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšiu loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose. Pažymėtina, kad siūloma nuostata yra identiška Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 19 dalies normai, įtvirtinančiai draudimą Lietuvos Respublikoje skatinti dalyvauti azartiniuose lošimuose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties lošimo organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius lošimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti lošimuose ar nuotoliniuose lošimuose. Tačiau vertinant šias dvi ūkinės veiklos rūšis – azartinius lošimus bei loterijas, galima rasti ir skirtingas šių veiklos vykdymo sąlygas. Pabrėžtina, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama reklamuoti azartinius lošimus, išskyrus azartinius lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir organizuojamų lošimų rūšis (Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalis). Iš to logiškai seka ir draudimas skleisti bet kokią informaciją, skatinančią dalyvauti lošimuose.
Tuo tarpu Loterijų įstatyme draudimas skelbti loterijų reklamą nenustatytas. Šio įstatymo 28 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama loterijų reklama vaikams ir paaugliams skirtuose renginiuose, laikraščiuose, žurnaluose, knygose, radijo ir televizijos laidose, interneto svetainėse. Tokia nuostata implicitiškai suponuoja, kad bet kokia loterijų reklama, t.y. loterijas skatinanti informacija, kitose visuomenės informavimo priemonėse yra leidžiama. Atsižvelgiant į tai, siūlomas reguliavimas, pagal kurį bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją apie interneto ryšio loterijas būtų draudžiama, prieštarautų dabar galiojančiam (ir projektu nekeičiamam) loterijų veiklos vykdymo reglamentavimui, nedraudžiančiam loterijų reklamos. Siekiant išvengti galimos įstatyminių normų kolizijos, reikėtų nuostatas derinti ir, arba nustatyti, kad loterijų reklama yra draudžiama (aiškiai nurodant kokios informacijos skleidimas nelaikomas reklama), arba atskirti draudžiamuosius aktyvius įtikinėjimo dalyvauti loterijose veiksmus (specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones) nuo leidžiamos skelbti loterijų reklamos. 2. Vertinant siūlomą reguliavimą, pagal kurį Lietuvos Respublikoje būtų draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšio loterijose, yra neaišku, kodėl siūlomas draudimas būtų taikomas tik interneto ryšiu vykdomų loterijų, t.y. kai loterijos bilietai platinami interneto ryšiu, atžvilgiu.
Mūsų nuomone, loterijos bilietų platinimo būdas, ar tai būtų vykdoma per tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalus, ar interneto ryšiu, ar telefono ryšiu, nesudaro pagrindo nustatyti tokį skirtingą loterijų veikla užsiimančių subjektų veiklos reglamentavimą, suponuojantį, kad loterijų veiklos vykdytojai, bilietus platinantys ne interneto ryšiu, o bet kokia kita forma, atsidurtų geresnėje padėtyje (t.y. jiems nebūtų taikomi minėti veiklos draudimai) nei loterijų veiklos vykdytojai, bilietus platinantys interneto ryšiu. 3. Atsižvelgiant į Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos kompetenciją, susijusią su loterijų organizavimu ir priežiūra, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
2022-09-20 Nr. XIVP–1913(2) Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ir jame nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšiu loterijose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties loterijų organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti interneto ryšiu loterijose. Pažymėtina, kad siūloma nuostata yra identiška Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 19 dalies normai, įtvirtinančiai draudimą Lietuvos Respublikoje skatinti dalyvauti azartiniuose lošimuose – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją ar atlikti įtikinėjimo veiksmus, įskaitant paties lošimo organizatoriaus organizuojamus specialius renginius, bandomuosius lošimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones, skatinančius dalyvauti lošimuose ar nuotoliniuose lošimuose. Tačiau vertinant šias dvi ūkinės veiklos rūšis – azartinius lošimus bei loterijas, galima rasti ir skirtingas šių veiklos vykdymo sąlygas. Pabrėžtina, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama reklamuoti azartinius lošimus, išskyrus azartinius lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir organizuojamų lošimų rūšis (Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 9 dalis). Iš to logiškai seka ir draudimas skleisti bet kokią informaciją, skatinančią dalyvauti lošimuose.
Tuo tarpu Loterijų įstatyme draudimas skelbti loterijų reklamą nenustatytas. Šio įstatymo 28 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama loterijų reklama vaikams ir paaugliams skirtuose renginiuose, laikraščiuose, žurnaluose, knygose, radijo ir televizijos laidose, interneto svetainėse. Tokia nuostata implicitiškai suponuoja, kad bet kokia loterijų reklama, t. y. loterijas skatinanti informacija, kitose visuomenės informavimo priemonėse yra leidžiama. Atsižvelgiant į tai, siūlomas reguliavimas, pagal kurį bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją apie interneto ryšio loterijas būtų draudžiama, prieštarautų dabar galiojančiam (ir projektu nekeičiamam) loterijų veiklos vykdymo reglamentavimui, nedraudžiančiam loterijų reklamos. Siekiant išvengti galimos įstatyminių normų kolizijos, reikėtų nuostatas derinti ir, arba nustatyti, kad loterijų reklama yra draudžiama (aiškiai nurodant kokios informacijos skleidimas nelaikomas reklama), arba atskirti draudžiamuosius aktyvius įtikinėjimo dalyvauti loterijose veiksmus (specialius renginius, bandomuosius žaidimus, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašaus pobūdžio skatinamąsias priemones) nuo leidžiamos skelbti loterijų reklamos. 2. Vertinant siūlomą reguliavimą, pagal kurį Lietuvos Respublikoje būtų draudžiama skatinti dalyvauti interneto ryšio loterijose, yra neaišku, kodėl siūlomas draudimas būtų taikomas tik interneto ryšiu vykdomų loterijų, t. y. kai loterijos bilietai platinami interneto ryšiu, atžvilgiu.
Mūsų nuomone, loterijos bilietų platinimo būdas, ar tai būtų vykdoma per tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalus, ar interneto ryšiu, ar telefono ryšiu, nesudaro pagrindo nustatyti tokį skirtingą loterijų veikla užsiimančių subjektų veiklos reglamentavimą, suponuojantį, kad loterijų veiklos vykdytojai, bilietus platinantys ne interneto ryšiu, o bet kokia kita forma, atsidurtų geresnėje padėtyje (t. y. jiems nebūtų taikomi minėti veiklos draudimai) nei loterijų veiklos vykdytojai, bilietus platinantys interneto ryšiu. 3. Atsižvelgiant į tai, kad keičiama Loterijų įstatymo
dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalį, nustatančią, kad įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektas gali būti pateikiamas Seimo plenariniame posėdyje ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo to įstatymo priėmimo (šis reikalavimas netaikomas kai įstatymo papildymo ar pakeitimo įstatymo projektą teikia Vyriausybė ar ne mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių). 4. Atsižvelgiant į Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos kompetenciją, susijusią su loterijų organizavimu ir priežiūra, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]