Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2.70 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2.70 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) politinė organizacija partija Politinių organizacijų partijų įstatymo nustatyta tvarka vienerius metus nepateikė savo narių sąrašo;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Stasys Šedbaras
Projekto XIVP-1760(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2.70 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2.70 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) politinė organizacija partija Politinių organizacijų partijų įstatymo nustatyta tvarka vienerius metus nepateikė savo narių sąrašo;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL Lietuvos Respublikos ADMINISTRACINIŲ BYLŲ TEISENOS ĮSTATYMO NR. VIII-1029 17,
ĮSTATYMO, Lietuvos Respublikos BAUDŽIAMOJO KODEKSO XXVI SKYRIAUS PAVADINIMO, 175¹IR
ĮSTATYMO, Lietuvos Respublikos CIVILINIO KODEKSO 2.70 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO IR Lietuvos Respublikos KONSTITUCINIO TEISMO ĮSTATYMO NR. I-67 29, 73
priežastys, įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai. 2021 m. kovo 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo valdyba suformavo darbo grupę „Lietuvos Respublikos rinkimų sistemos analizei atlikti ir reikalingų įstatymų projektams parengti“ (toliau – darbo grupė). Darbo grupei buvo pavesta išanalizuoti Lietuvos rinkimų sistemas, surinkti ir apibendrinti piliečių, partijų, Seimo narių ir įvairių organizacijų siūlymus dėl rinkimų proceso tobulinimo bei pateikti reikiamus įstatymų pakeitimus. Buvo parengtas Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso projektas, kuris 2022 m. kovo 2. d. paskelbtas ir įregistruotas Teisės aktų projektų registre (TAIS) (Nr. XIVP-1279(2)) (toliau – Rinkimų kodekso projektas),taip pat Politinių organizacijų įstatymo projekto nauja redakcija (Nr. XIVP-1280).
XIVP-1280). Atsižvelgiant į tai, kad su Rinkimų kodekso ir Politinių organizacijų projekto siūlomu reguliavimu yra susijusios Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo, Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo, Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo nuostatos, kartu parengti ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 17, 20, 36, 51, 77 straipsnių ir II dalies II skyriaus trečiojo skirsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso XXVI skyriaus pavadinimo, 175¹ir 295 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso
Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo Nr. I-67 29, 73 ir 77 straipsnių pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 5 straipsnio pakeitimo įstatymo, Gyventojų pajamų mokesčio Nr. IX-1007
ir paramos Nr. I-172 įstatymo pakeitimo projektai (toliau – Įstatymų projektai). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai. Įstatymų projektus parengė Seimo narys Stasys Šedbaras. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptariami teisiniai santykiai. Šiuo metu galioja atskiri įvairius rinkimus ir jų aspektus reguliuojantys įstatymai (Seimo rinkimų, Prezidento rinkimų, Rinkimų į Europos Parlamentą, Savivaldybių tarybų rinkimų, Vyriausiosios rinkimų komisijos, Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymai), todėl Administracinių bylų teisenos įstatyme, Konstitucinio Teismo įstatyme yra naudojama „rinkimų įstatymų“ formuluotė. Administracinių bylų teisenos įstatyme minimas Referendumo įstatymas.
Šiuo metu galiojančiame Administracinių bylų teisenos įstatyme yra numatyta, kad netaikant išankstinio nagrinėjimo ne teismo tvarka procedūros, apygardos administracinis teismas, kaip pirmosios instancijos teismas, nagrinėja bylas pagal skundus dėl apylinkės rinkimų komisijos sprendimo arba apylinkės referendumo komisijos sprendimo dėl rinkėjų sąraše ar piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume, sąraše padarytų klaidų. Galiojantis Administracinių bylų teisenos įstatymas reglamentuoja tam tikrus teisinius santykius, susijusius su „savivaldybės tarybos nario – mero“ pareigomis. Be to, šiuo metu politinių partijų veiklą reglamentuoja Lietuvos Respublikos politinių partijų įstatymas todėl Civiliniame kodekse yra vartojamas būtent Politinių partijų įstatymo pavadinimas. Taip pat šiuo metu ir Baudžiamajame kodekse vartojama sąvoka – politinės partijos. Gyventojų pajamų mokesčio 34 straipsnis numato, kad nuolatinio Lietuvos gyventojo savanoriškai skiriama 0,6 procento dydžio sumokėto metinio pajamų mokesčio dalis tenka tik politinei partijai. Labdaros ir paramos įstatyme nustatyta, kad paramos gavėjais negali būti tik politines partijos. Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo
(toliau – LRT) teisės ir pareigos. Šiuo metu galiojančioje šio straipsnio 11 dalies redakcijoje numatoma LRT pareiga suteikti laiką politinės kampanijos metu kandidatams į Respublikos Prezidentus, politinėms partijoms, visuomeniniams rinkimų komitetams ir jų keliamiems kandidatams į Seimo arba savivaldybių tarybų narius ar savivaldybių tarybų narius – merus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo ir Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka.
Taip pat numatoma suteikti laiką referendumų iniciatyvinėms grupėms, jų oponentams, taip pat rinkimuose į Europos Parlamentą dalyvaujantiems kandidatams ir kandidatų sąrašams (kandidatų sąrašų deleguotiems atstovams) Lietuvos Respublikos referendumo įstatymo, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu galiojantis Politinių partijų įstatymas bus pakeistas Politinių organizacijų įstatymu, yra būtina patikslinti šio įstatymo pavadinimą ir Civilinio kodekso 2.70 straipsnyje. Taip pat būtina patikslinti ir Baudžiamojo kodekso XXVI skyriaus pavadinimą, vietoj politinių partijų sąvokos vartojant sąvoką – politinės organizacijos, taip pat naują sąvoką – analitiniai centrai. Dėl šių naujų sąvokų, nustatytų minėtame įstatyme, būtina pakeisti ir Baudžiamojo kodekso 175¹ straipsnio 1 dalies ir 295 straipsnio dispozicijas, suderinant abiejų įstatymų nuostatas. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu galiojančius atskirus rinkimų įstatymus pakeis kodifikuotas Rinkimų kodeksas, šiuo metu galiojančio Konstitucinio Teismo įstatymo 29 (kreipimųsi nagrinėjimo Konstituciniame Teisme terminai ir eiliškumas), 73 (Konstitucinio Teismo teikiamos išvados) ir 77 straipsniuose (paklausimas dėl rinkimų įstatymų pažeidimo) esanti „rinkimų įstatymų“ formuluotė keičiama formuluote „Rinkimų kodeksas“.
Administracinių bylų teisenos įstatyme be „rinkimų įstatymo“ formuluotės, atsižvelgiant į tai, kad Referendumo įstatymas tampa konstituciniu, projekte keičiamas atitinkamai ir šio įstatymo pavadinimas į Referendumo konstitucinį įstatymą. Atsižvelgiant į tai, kad Rinkimų kodekso projekte nebelieka nuostatų, leidžiančių teikti skundus apygardos administraciniam teismui dėl apylinkės rinkimų komisijos sprendimo arba apylinkės referendumo komisijos sprendimo dėl rinkėjų sąraše ar piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume, sąraše padarytų klaidų, atitinkamai naikinamos šiame įstatyme esančios nuostatos, koreguojant įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 9 punktą, 23 straipsnio 7 dalį ir 123 straipsnį. Teikiamame Administracinių bylų teisenos įstatymo pakeitimo projekte atsisakome nuostatų, reglamentuojančių „savivaldybės tarybos nario – mero“ pareigas, nustatant vėlesnę šių nuostatų įsigaliojimo datą – 2023 m. balandžio 10 d. Šiais pakeitimas yra tarpusavyje suderinamos šio įstatymo ir Vietos savivaldos įstatymo naujos redakcijos (projektas Nr. XIVP-1580) nuostatos. Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte, atsižvelgiant į Rinkimų kodekso ir Referendumo konstitucinio įstatymo detalų reglamentavimą, siūloma įtvirtinti, kad LRT suteikia laiką, rengia ir transliuoja nacionalinio lygmens specialias rinkimų agitacijai skirtas laidas Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso nustatytomis sąlygomis ir tvarka.
LRT suteikia laiką, rengia ir transliuoja referendumo agitacijai skirtas laidas Referendumo konstitucinio įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka. Gyventojų pajamų mokesčio 34 straipsnis derintinas su Politinių organizacijų įstatymo projekto 19 straipsnio 1 dalimi, kad nuolatinio Lietuvos gyventojo savanoriškai skiriama 0,6 procento dydžio sumokėto metinio pajamų mokesčio dalis tektų politinei organizacijai. Parengtos Labdaros ir paramos įstatymo pataisos, nustatančios, kad paramos gavėjais negali būti politinės organizacijos ir analitiniai centrai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Numatoma, kad Įstatymų projektai neigiamų pasekmių neturės. 6. Galima priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimti Įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Galima priimtų įstatymų įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymų projektų nuostatų įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams? Įstatymų projektai strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įstatymų inkorporavimui į teisinę sistemą kitų teisės aktų priimti ar keisti nereikės.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymų projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. Įstatymų projektai naujų sąvokų nenustato, todėl jų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nereikia. 11. Įstatymų projektų atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai. Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės, jie bus priimti įgyvendinant Rinkimų kodeksą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. Įstatymų įgyvendinimui papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks, taip pat nenumatoma ir papildomo lėšų sutaupymo. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai Įstatymų projektų
žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „politinės organizacijos, analitiniai centrai“, „politinės organizacijos“, „Rinkimų kodeksas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Stasys Šedbaras
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
2022-06-17
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Aušrinę Armonaitę pavaduojanti Danielė Morgana, Irena Haase, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Navickas, Dainių Kreivį pavaduojantis Linas Slušnys. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento Mokesčių ir muitų administravimo skyriaus vedėja Ramunė Fabijonavičiūtė, Tiesioginių mokesčių ir tarptautinio apmokestinimo skyriaus Mokesčių politikos departamento vedėjas Evaldas Putrimas, Biudžeto departamento Valstybės valdymo ir apsaugos sektoriaus skyriaus vedėjas Andrius Jautukas, LRT atstovas Armen Airapetian, Teisingumo ministerijos Teisėkūros politikos grupės patarėja Mėta Matuzevičienė, LRS Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėjas Simonas Mikšys, LRS Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus patarėjos Renata Dirgėlienė, Milda Masteikienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-05-311 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2022-06-10 Įvertinę Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.70 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1760 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.70 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė, Julius Sabatauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Martyna Civilkienė Komiteto biuro patarėja Rita Varanauskienė