Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 281 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas,
kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki dviejų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims
2Pakeisti 281 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Neteisėtas želdinių naikinimas, neteisėtas
želdynų statinių ir įrenginių gadinimas, naikinimas ar perkėlimas: kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo dvidešimt iki aštuoniasdešimt eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims _ nuo šešiasdešimt iki vieno šimto septyniasdešimt eurų; kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo keturiasdešimt iki šimto šešiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šimto dvidešimt iki trijų šimtų keturiasdešimt eurų neteisėtas želdynų statinių ir įrenginių gadinimas, naikinimas ar perkėlimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo dvidešimt iki aštuoniasdešimt eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims _ nuo šešiasdešimt iki vieno šimto septyniasdešimt eurų.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. lapkričio 1 d. Teikia Seimo nariai Aistė Gedvilienė Kasparas Adomaitis
Projekto
lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 281 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„281 straipsnis. Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo, kitų želdynų ir želdinių apsaugą,
priežiūrą ir tvarkymą, želdynų projektavimą, želdinių veisimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas
įstatymą priskiriami saugotiniems želdiniams, saugotinų želdinių naikinimas užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki dviejų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims
atsakingiems asmenims – nuo dviejų šimtų keturiasdešimt iki devynių šimtų eurų. 2. 3. Neteisėtas želdinių ne miško žemėje įveistų ar natūraliai augančių krūmų ar lianų naikinimas neteisėtas želdynų statinių ir įrenginių gadinimas, naikinimas ar perkėlimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo dvidešimt iki aštuoniasdešimt eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešiasdešimt iki vieno šimto septyniasdešimt eurų. 4. Neteisėtas ne miško žemėje įveistų ar natūraliai augančių medžių naikinimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo keturiasdešimt iki vieno šimto šešiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno šimto dvidešimt iki trijų šimtų keturiasdešimt eurų
gadinimas, naikinimas ar perkėlimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo dvidešimt iki aštuoniasdešimt eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešiasdešimt iki vieno šimto septyniasdešimt eurų. 3. 6.
6Sodmenų kokybės reikalavimų pažeidimas,
Želdynų įrengimo ir želdinių veisimo taisyklių pažeidimas, Medžių ir krūmų, vandens telkinių, esančių želdynuose, priežiūros taisyklių pažeidimas, Želdynų ir želdinių sanitarinės apsaugos taisyklių pažeidimas, Želdinių apsaugos, vykdant statybos darbus, taisyklių pažeidimas užtraukia baudą asmenims nuo trisdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešiasdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų. 4. 7. Želdynų ir želdinių inventorizavimo, želdynų ir želdinių būklės ekspertizės, želdynų projektavimo, įrengimo, pertvarkymo, želdinių veisimo, medžių ir krūmų kirtimo, genėjimo, želdinių apsaugos nuo ligų ir kenkėjų darbų atlikimas, kai darbus atlieka ar jiems vadovauja juridinių asmenų darbuotojai, kurie neatitinka teisės aktuose numatytų kvalifikacijos reikalavimų šiems darbams atlikti, užtraukia įspėjimą arba baudą juridinių asmenų vadovams nuo keturiasdešimt iki devyniasdešimt eurų. 5. 8. Želdynų projektavimo reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą nuo vieno šimto keturiasdešimt iki trijų šimtų eurų. 6. 9. Leidimų kirsti, kitaip pašalinti iš augimo vietos ar intensyviai genėti saugotinus želdinius išdavimas ar sprendimų kirsti, kitaip pašalinti iš augimo vietos ar intensyviai genėti saugotinus želdinius priėmimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo devyniasdešimt iki dviejų šimtų trisdešimt eurų.“
Pakeisti 356 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „356 straipsnis.
Statybos darbų atlikimas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus Statybos darbų atlikimas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, išskyrus šio kodekso 235 straipsnio 3 ir 5 dalyse, 265 straipsnio 5 dalyje, 281 straipsnio 2 5 dalyje, 314 straipsnio 3 ir 4 dalyse, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356¹, 356², 357, 357¹, 361, 363, 365 straipsniuose,
straipsnyje numatytus pažeidimus, užtraukia įspėjimą arba baudą nuo penkiasdešimt iki vieno tūkstančio eurų.“
Pakeisti 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip:
„49) policijos – dėl šio kodekso 45 straipsnio 4 dalyje, 46 straipsnio
dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 131¹, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 209¹, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 234¹, 234² straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 dalyse, 282, 290, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6, 11, 12, 15, 16 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450 straipsnio 1, 2, 17, 18 dalyse, 451, 452, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 3, 4 dalyse, 480 straipsnio 1 dalyje, 481, 482, 483, 484, 484¹, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 494¹, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 4¹, 5, 6 dalyse, 508, 510¹, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524 straipsniuose, 526 straipsnio 3 dalyje, 527, 528, 530, 534, 535, 538, 540, 546, 553, 555¹ straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“.
Pakeisti 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip:
„49) policijos – dėl šio kodekso 45 straipsnio 4 dalyje, 46 straipsnio
dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 131¹, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 209¹, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 234¹, 234² straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 dalyse, 282, 290, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6, 11, 12, 15, 16 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450 straipsnio 1, 2, 17, 18 dalyse, 451, 452, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 3, 4 dalyse, 480 straipsnio 1 dalyje, 481, 482, 483, 484, 484¹, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 494¹, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 4¹, 5, 6 dalyse, 508, 510¹, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524 straipsniuose, 526 straipsnio 3 dalyje, 527, 528, 530, 534, 535, 538, 540, 546, 553, 555¹ straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK)
siekiama peržiūrėti taikomų sankcijų pagrįstumą, proporcingumą ir veiksmingumą, numatant proporcingą atsakomybę už asmenų neteisėtas veikas, teisės aktuose nustatytų reikalavimų ar sąlygų nesilaikymą. Didinti atsakomybę už pažeidimus, kurie daro žalą valstybei ir visuomenei, kad atliktų atgrasymo funkciją. Siūlomi pakeitimai teikiami atsižvelgus ir į EBPO rekomendacijas Lietuvai, kuriose nurodoma, kad administracinės baudos už aplinkosauginius nusižengimus ir teisės aktuose nustatytų reikalavimų nesilaikymą turėtų būti didinamos taip pasiekiant atgrasomąjį poveikį. Tai, kad atgrasymo funkcija neatlieka savo funkcijos, patvirtina ir kontrolės rezultatai apie nustatytus pažeidimus ir taikytas baudas per pastaruosius kelis metus. Atsižvelgus į tai, siūlomi ANK 281 straipsnio, pagal kurį nustatytų pažeidimų skaičius nemažėja, pakeitimai. Atsižvelgus į baudų dydžių nepagrįstumą, jų neatitikimą aplinkai daromai žalai ir nepasiektą tikslą – atgrasyti nuo pažeidimų ar sumažinti jų skaičių, keičiamas ANK 281 straipsnis, siekiant geresnės pažeidimų prevencijos, sukuriant atgrasančią sankcijų sistemą fiziniams asmenims už šiame straipsnyje nustatytus nusižengimus. Projektu siūloma didinti baudos dydį už želdinių naikinimą, nes esamos baudos neįtakoja nusižengimų skaičiaus mažėjimo. 2018 –
naikinimo atvejų (apie 130 atvejų per metus).
Vertinant pažeidimų statistiką, neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas, už kurį ANK 281 straipsnio 1 dalis numato nuo 60 iki 300 eurų baudą, 2021 m. lyginant su 2020 m. išaugo 10 %, tokia tendencija ir ANK 281 straipsnio 2 dalyje nustatytu kitų (nesaugotinų) želdinių naikinimo atveju. Želdynų įstatymu nustatytas reguliavimas galioja nuo 2008 m., todėl tikėtina, kad nusižengimus darantys asmenys žino apie želdinių išsaugojimui keliamus reikalavimus ir prievolę saugotinų želdinių šalinimui gauti leidimą. Remiantis turimais duomenimis manoma, kad didelė dalis nusižengimų daroma ne dėl nežinojimo, o dėl per mažo baudos dydžio, todėl kol baudos nepakankamai didelės ir neatitinkančios esamos ekonominės situacijos, asmenų, pasirenkančių susimokėti baudą, užuot kreipusis leidimo želdinio šalinimui, nemažėja. Siekiant mažinti nusižengimų skaičių, siūloma baudos dydį už šį pažeidimą priartinti prie ANK nustatytos baudos už tyčinį turto sunaikinimą dydžio. Projektu siūloma tris kartus didinti baudų dydį už neteisėtą saugotinų medžių sunaikinimą ir du kartus didinti baudos dydį už kitų (nesaugotinų) medžių sunaikinimą. Projektu taip pat siūloma diferencijuoti atsakomybę pagal želdinių ekologinę vertę ir žalą aplinkai, patiriamą juos sunaikinus. Tuo tikslu siūloma didinti baudą už medžių sunaikinimą, o už kitų želdinių – krūmų, lianų sunaikinimą baudos dydžio keisti nesiūloma. Šis pakeitimas argumentuojamas tuo, kad prarandama medžių ekologinė vertė ir atkūrimo vertė sunaikinimo atveju yra ženkliai didesnė lyginant su kitų želdinių (krūmų, lianų) verte. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai;
Įstatymo projekto iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narė Aistė Gedvilienė. 3.
aptarti teisiniai santykiai: ANK
neteisėtą naikinimą. Šiuo metu nustatytas baudos dydis nepriklauso nuo to, ar sunaikinamas medis, ar krūmas ir yra tokio pat dydžio. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma ANK 281 straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimu diferencijuoti ir didinti baudų dydį – bauda didinama už medžių sunaikinimą, o už kitų želdinių – krūmų, lianų sunaikinimą baudos dydžio keisti nesiūloma. Šis pakeitimas argumentuojamas tuo, kad prarandama medžių ekologinė vertė ir atkūrimo vertė sunaikinimo atveju yra didesnė lyginant su kitų želdinių (krūmų, lianų) verte. Siekiant mažinti nusižengimų skaičių, siūloma maksimalų baudos dydį už šį pažeidimą priartinti prie maksimalaus baudos dydžio, taikomo už tyčinio turto sunaikinimą, viršutinės ribos, kuri ANK šiuo metu yra 750 eurų. Siūloma tris kartus didinti baudų dydį už neteisėtą saugotinų medžių sunaikinimą ir du kartus didinti baudos dydį už kitų medžių neteisėtą sunaikinimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Projektą bus nustatytos tinkamos ir proporcingos sankcijos už teisės aktuose nustatytų reikalavimų ir sąlygų nesilaikymą, diferencijuojamos sankcijos pagal žalą aplinkai ir visuomenei. Priimtas įstatymo pakeitimas dėl atsakomybės už neteisėtą želdynų naikinimą teigiamai atsilieptų visuomenei ir prisidėtų prie bioįvairovės – saugotinų želdinių išsaugojimo. Kuo greičiau bus priimti šie pakeitimai, tuo greičiau bus gautas siektinas efektas, sumažės nusižengimų, dėl kurių daroma žala visuomenei, skaičius.
Medis atlieka daugiafunkcinę paskirtį – visuomenei teikia naudą ir pasitenkinimą, mažina dėl klimato kaitos daugėjančių aukštos temperatūros dienų poveikį urbanizuotose vietovėse, suteikia pavėsį ir užuovėją, taip pat sugeria CO2 ir sulaiko dulkes, yra kitų gyvų organizmų buveinė. Nenustačius tinkamo teisinio reguliavimo – baudos išliks neveiksmingos ir neproporcingos padarytam nusižengimui, o tai sąlygos nusižengimų skaičiaus augimą, administravimo ir kontrolės sąnaudų didėjimą, taip pat miesto ekosistemų praradimą. Kadangi Projekto tikslas prevencinis, todėl pakeitimų įgyvendinimas nesiejamas su papildomomis įplaukomis, priešingai – jos turėtų mažėti mažėjant nusižengimų skaičiui. Socialinę naudą gautų tie, kurie atsakingai naudojasi gamtos teikiamomis gėrybėmis ir paslaugomis – švaresniu oru, bioįvairove. Poveikis ekonomikai bus teigiamas, nes skatins plėtoti verslą, mažinant neigiamą poveikį aplinkai, pasinaudojant gamtos teikiamomis paslaugomis. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Verslo sąlygoms ir jo plėtrai priimtas įstatymas neigiamos įtakos neturės, kadangi baudos dydis už pažeidimą numatytas tik už neteisėtas veikas, teisės aktuose jau įtvirtintų reikalavimų ir sąlygų pažeidimus, kuriais daroma žala aplinkai ir visuomenei. Šis teisės aktas nustato atsakomybę už kituose teisės aktuose įtvirtintų reikalavimų nesilaikymą ar sąlygų nevykdymą. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų teisės aktų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Projekte nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl Projektas nevertintinas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikės įgyvendinamųjų teisės aktų priimti. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų įstatymams įgyvendinti nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 16. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Aplinkos apsauga“, „aplinka“, „augalas“. 16. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2022-06-08 Nr. XIVP-1756 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
konkrečios datos nurodymo. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau –ANK) 281 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos tikslintinos atsižvelgiant į šiuos aspektus:
straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatų išdėstymo konstrukcija neatitinka ANK straipsniuose nustatomo administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos ir sankcijos išdėstymo struktūros. Paprastai ANK straipsnio vienoje struktūrinėje dalyje dėstoma vieno ar kelių administracinių nusižengimų dispozicija ir už tą nusižengimą numatyta sankcija. Atsižvelgiant į tai, keičiamo ANK 281 straipsnio
kaip atskiri administraciniai nusižengimai ir dėstomi skirtingose ANK 281 straipsnio struktūrinėse dalyse, pavyzdžiui, keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies siūlomas nuostatas reikėtų išskaidyti ir keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalyje nustatyti administracinę atsakomybę už „neteisėtą saugotinų želdinių naikinimą, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms“, o keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalyje nustatyti administracinę atsakomybę už „neteisėtą saugotinų želdinių naikinimą, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ (projekto nuostatos cituojamos neatsižvelgiant į šios išvados 2.3. punkte išdėstytą pastabą). Analogiškai ANK 281 straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse reikėtų išdėstyti ir keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies siūlomus pakeitimus.
Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, tai projektu siūlomi keičiamo ANK 281 straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimai būtų išdėstyti naujose ANK 281 straipsnio 1 - 5 dalyse, o galiojančios ANK 281 straipsnio 3 - 6 dalys turėtų būti pernumeruojamos. Tokiu atveju, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 141 punktu, projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 281 straipsnis turėtų būti dėstomas nauja redakcija. Be to, jeigu būtų atsižvelgta į šią pastabą ir keičiamo ANK 281 straipsnis būtų papildytas naujomis dalimis, o kitos galiojančios dalys būtų pernumeruotos, tai atitinkamai projektu reikėtų tikslinti ir ANK 356 straipsnyje pateiktą nuorodą
„281 straipsnio 2 dalyje“ bei ANK 589 straipsnio 49 punkte pateiktą nuorodą
„281 straipsnio 1, 2 dalyse“; 2.2. keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies formuluotė
„Neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą
priskiriami krūmams ar lianoms“ nedera su Želdynų įstatymo 2 straipsnio 12 dalimi, pagal kurią saugotinais želdiniais gali būti tik medžiai ir krūmai; 2.3. keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies nuostatose vartojamos formuluotės „Neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms <...> kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ konstrukcija nėra aiški kalbiniu požiūriu. Atkreiptinas dėmesys, kad Želdynų įstatyme vartojama formuluotė „medžiai ir krūmai priskiriami saugotiniems želdiniams“.
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos nereikėtų dėstyti taip: „Neteisėtas krūmų, kurie pagal Želdynų įstatymą priskiriami saugotiniems želdiniams, naikinimas“, o keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos - „Neteisėtas medžių, kurie pagal Želdynų įstatymą priskiriami saugotiniems želdiniams, naikinimas“; 2.4. keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalyje išdėstytoje antroje sankcijoje ir 2 dalyje išdėstytoje antroje sankcijoje prieš žodžius „šimto“ įrašytini žodžiai „vieno“; 2.5. keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies nuostatose vartojamų formuluočių „Neteisėtas želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ir lianoms <...> kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ turinys nėra aiškus, nes Želdynų įstatyme nėra nuostatų, reglamentuojančių želdinių priskyrimą krūmams, lianoms ar medžiams. 3. Projekto 2 straipsnyje po skaičiaus ir žodžio „2 straipsnis“ brauktinas žodis ir taškas „straipsnis.“
įrašytinas sakinys „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.“, o po šiuo sakiniu atskiroje eilutėje įrašytinos įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos – Respublikos Prezidentas. 5. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 281, 356 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-1670), kurio 1 straipsniu, kaip ir vertinamu įstatymo projektu, taip pat siūloma keisti ANK 281 straipsnio 1 ir 2 dalis. Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatos turėtų būti derinamos tarpusavyje. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] P.
Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ
2022-11-21 Nr. XIVP-1756(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
DĖL
NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 281 STRAIPSNIO PAKEITIMO įstatymo projektO
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas
Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus; Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Jolita Jakučionytė, padėjėja Vida Katinaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas 2022-06-08 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto pavadinimu reikėtų atsisakyti konkrečios datos nurodymo. Pritarti redakcinė
Teisės departamentas 2022-06-081 Projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau –ANK) 281 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos tikslintinos atsižvelgiant į šiuos aspektus:
straipsniuose nustatomo administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos ir sankcijos išdėstymo struktūros. Paprastai ANK straipsnio vienoje struktūrinėje dalyje dėstoma vieno ar kelių administracinių nusižengimų dispozicija ir už tą nusižengimą numatyta sankcija.
Atsižvelgiant į tai, keičiamo ANK 281 straipsnio 1 ir 2 dalių atskirose pastraipose siūlomi pakeitimai turėtų būti formuluojami kaip atskiri administraciniai nusižengimai ir dėstomi skirtingose ANK 281 straipsnio struktūrinėse dalyse, pavyzdžiui, keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies siūlomas nuostatas reikėtų išskaidyti ir keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalyje nustatyti administracinę atsakomybę už „neteisėtą saugotinų želdinių naikinimą, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms“, o keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalyje nustatyti administracinę atsakomybę už „neteisėtą saugotinų želdinių naikinimą, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ (projekto nuostatos cituojamos neatsižvelgiant į šios išvados 2.3. punkte išdėstytą pastabą). Analogiškai ANK 281 straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse reikėtų išdėstyti ir keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies siūlomus pakeitimus. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, tai projektu siūlomi keičiamo ANK 281 straipsnio 1 ir
galiojančios ANK 281 straipsnio 3 - 6 dalys turėtų būti pernumeruojamos. Tokiu atveju, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
„Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 141 punktu,
projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 281 straipsnis turėtų būti dėstomas nauja redakcija.
Be to, jeigu būtų atsižvelgta į šią pastabą ir keičiamo ANK 281 straipsnis būtų papildytas naujomis dalimis, o kitos galiojančios dalys būtų pernumeruotos, tai atitinkamai projektu reikėtų tikslinti ir ANK 356 straipsnyje pateiktą nuorodą „281 straipsnio 2 dalyje“ bei ANK 589 straipsnio 49 punkte pateiktą nuorodą „281 straipsnio 1, 2 dalyse“; keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies formuluotė „Neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą priskiriami krūmams ar lianoms“ nedera su Želdynų įstatymo 2 straipsnio 12 dalimi, pagal kurią saugotinais želdiniais gali būti tik medžiai ir krūmai; keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies nuostatose vartojamos formuluotės „Neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms <...> kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ konstrukcija nėra aiški kalbiniu požiūriu. Atkreiptinas dėmesys, kad Želdynų įstatyme vartojama formuluotė „medžiai ir krūmai priskiriami saugotiniems želdiniams“.
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar keičiamo ANK 281 straipsnio
taip: „Neteisėtas krūmų, kurie pagal Želdynų įstatymą priskiriami saugotiniems želdiniams, naikinimas“, o keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos - „Neteisėtas medžių, kurie pagal Želdynų įstatymą priskiriami saugotiniems želdiniams, naikinimas“; keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalyje išdėstytoje antroje sankcijoje ir 2 dalyje išdėstytoje antroje sankcijoje prieš žodžius „šimto“ įrašytini žodžiai „vieno“; keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies nuostatose vartojamų formuluočių „Neteisėtas želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ir lianoms <...> kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ turinys nėra aiškus, nes Želdynų įstatyme nėra nuostatų, reglamentuojančių želdinių priskyrimą krūmams, lianoms ar medžiams. Pritarti techninė-redakcinė
Teisės departamentas 2022-06-082 Projekto 2 straipsnyje po skaičiaus ir žodžio „2 straipsnis“ brauktinas žodis ir taškas „straipsnis.“
redakcinė
Teisės departamentas 2022-06-08 Po įstatymo projekto tekstu atskiroje eilutėje įrašytinas sakinys „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.“, o po šiuo sakiniu atskiroje eilutėje įrašytinos įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos – Respublikos Prezidentas. redakcinė
Teisės departamentas 2022-06-08 Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 281, 356 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-1670), kurio 1 straipsniu, kaip ir vertinamu įstatymo projektu, taip pat siūloma keisti ANK 281 straipsnio 1 ir 2 dalis.
tai, abiejų projektų nuostatos turėtų būti derinamos tarpusavyje. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: pritarti Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1756 ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti jį pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Romualdas Vaitkus. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Biuro patarėja Jolita Jakučionytė
DĖL
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja
Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinę Armonaitę pavaduojanti Danielė Morgana, Irena Haase, Dainių Kreivį pavaduojantis Linas Slušnys, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Vyšniauskas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Policijos departamento prie VRM Veiklos analizės ir kontrolės valdybos viršininko pavaduotoja Ieva Naruševičienė, Lietuvos kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo priežiūros skyriaus vyriausiasis tyrėjas Rytis Vosylius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-06-08 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
atsisakyti konkrečios datos nurodymo. Pritarti
departamentas 2022-06-081 2.
Projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau –ANK) 281 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos tikslintinos atsižvelgiant į šiuos aspektus:
dalies nuostatų išdėstymo konstrukcija neatitinka ANK straipsniuose nustatomo administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos ir sankcijos išdėstymo struktūros. Paprastai ANK straipsnio vienoje struktūrinėje dalyje dėstoma vieno ar kelių administracinių nusižengimų dispozicija ir už tą nusižengimą numatyta sankcija. Atsižvelgiant į tai, keičiamo ANK 281 straipsnio 1 ir 2 dalių atskirose pastraipose siūlomi pakeitimai turėtų būti formuluojami kaip atskiri administraciniai nusižengimai ir dėstomi skirtingose ANK 281 straipsnio struktūrinėse dalyse, pavyzdžiui, keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies siūlomas nuostatas reikėtų išskaidyti ir keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalyje nustatyti administracinę atsakomybę už „neteisėtą saugotinų želdinių naikinimą, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms“, o keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalyje nustatyti administracinę atsakomybę už
„neteisėtą saugotinų želdinių naikinimą, kurie pagal Želdynų įstatymą
priskirtini medžiams“ (projekto nuostatos cituojamos neatsižvelgiant į šios išvados 2.3. punkte išdėstytą pastabą). Analogiškai ANK 281 straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse reikėtų išdėstyti ir keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies siūlomus pakeitimus. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, tai projektu siūlomi keičiamo ANK 281 straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimai būtų išdėstyti naujose ANK 281 straipsnio 1 - 5 dalyse, o galiojančios ANK 281 straipsnio 3 - 6 dalys turėtų būti pernumeruojamos. Tokiu atveju, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 141 punktu, projekto 1 straipsniu keičiamo ANK
pastabą ir keičiamo ANK 281 straipsnis būtų papildytas naujomis dalimis, o kitos galiojančios dalys būtų pernumeruotos, tai atitinkamai projektu reikėtų tikslinti ir ANK 356 straipsnyje pateiktą nuorodą „281 straipsnio 2 dalyje“ bei ANK 589 straipsnio 49 punkte pateiktą nuorodą „281 straipsnio 1, 2 dalyse“;
departamentas 2022-06-081
„Neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą
priskiriami krūmams ar lianoms“ nedera su Želdynų įstatymo 2 straipsnio 12 dalimi, pagal kurią saugotinais želdiniais gali būti tik medžiai ir krūmai;
išbrauktos lianos
departamentas 2022-06-081
vartojamos formuluotės „Neteisėtas saugotinų želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ar lianoms <...> kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ konstrukcija nėra aiški kalbiniu požiūriu. Atkreiptinas dėmesys, kad Želdynų įstatyme vartojama formuluotė
„medžiai ir krūmai priskiriami saugotiniems želdiniams“. Atsižvelgiant į tai,
svarstytina, ar keičiamo ANK 281 straipsnio 1 dalies administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos nereikėtų dėstyti taip: „Neteisėtas krūmų, kurie pagal Želdynų įstatymą priskiriami saugotiniems želdiniams, naikinimas“, o keičiamo ANK 281 straipsnio 2 dalies administracinio nusižengimo sudėties dispozicijos - „Neteisėtas medžių, kurie pagal Želdynų įstatymą priskiriami saugotiniems želdiniams, naikinimas“;
Pritarti 5.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-06-081
antroje sankcijoje ir 2 dalyje išdėstytoje antroje sankcijoje prieš žodžius „šimto“ įrašytini žodžiai „vieno“;
departamentas 2022-06-081
vartojamų formuluočių „Neteisėtas želdinių naikinimas, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ir lianoms <...> kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini medžiams“ turinys nėra aiškus, nes Želdynų įstatyme nėra nuostatų, reglamentuojančių želdinių priskyrimą krūmams, lianoms ar medžiams. Pritarti Nuostatos patikslintos, atsižvelgiant į Želdynų įstatymo 2 straipsnio 19 d. pateiktą “Želdinių” sąvoką: „19. Želdiniai – ne miško žemėje įveisti ar natūraliai augantys medžiai, krūmai ar lianos.“
departamentas
straipsnis“ brauktinas žodis ir taškas „straipsnis.“
departamentas
eilutėje įrašytinas sakinys „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.“, o po šiuo sakiniu atskiroje eilutėje įrašytinos įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos – Respublikos Prezidentas. Pritarti
departamentas
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 281, 356 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr.
Nr. XIVP-1670), kurio 1 straipsniu, kaip ir vertinamu įstatymo projektu, taip pat siūloma keisti ANK
tai, abiejų projektų nuostatos turėtų būti derinamos tarpusavyje. Atsižvelgti Įstatymo projektas nėra pateiktas Seime, todėl komitetas jo nesvarsto. 10. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2022-06-21 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1756 atitiktį
teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė4 Atsižvelgiant į tai, kad Aplinkos apsaugos komitetas pakeitė pagrindinio Želdynų įstatymo pakeitimo projekto Nr. XIVP-1755 įsigaliojimo datą, atitinkamai koreguotinas ir lydimojo įstatymo projekto įsigaliojimą reglamentuojantis straipsnis. Nustatytina 2023 m. gegužės 1 d. įsigaliojimo data. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2022-10-24 Lietuvos savivaldybių asociacija, atsakydama į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2022-07-11 raštą Nr. S-2022-3151, kuriuo prašoma pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1756 (toliau – Projektas), informuoja, kad susipažinę su Projektu savivaldybės jam pastabų nepateikė. Atsižvelgti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2022-07-181 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją įvertinusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1756 (toliau
Respublikos želdynų įstatymo 2 straipsnio 12 dalyje įtvirtinta saugotinų želdinių apibrėžtimi, jais laikytini medžiai ir krūmai, atitinkantys Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus augimo vietos, rūšies ir matmenų kriterijus, pagal kuriuos medžiai ir krūmai priskiriami saugotiniems, ir (ar) savivaldybės atstovaujamosios institucijos sprendimu saugotinais paskelbti dendrologiškai, ekologiškai, estetiškai vertingi, kultūros paveldui ir kraštovaizdžiui reikšmingi medžiai ir krūmai, kuriems kirsti, kitaip pašalinti iš augimo vietos ar intensyviai genėti reikalingas leidimas ar sprendimas. Atsižvelgus į tai, kad lianos nepatenka į saugomų želdinių apibrėžį, turėtų būti tikslinama siūlomo keisti ANK 281 straipsnio 1 dalies dispozicija, išbraukiant žodį „lianoms“. Pritarti
nėra priskiriami medžiams, krūmams ar lianoms. Želdynų įstatyme apibrėžtos krūmo, lianos, medžio sąvokos (Želdynų įstatymo straipsnio 5, 6 ir 7 dalys), todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, keičiamose ANK
įstatymą priskirtini“ ir nurodyti, kokių konkrečiai želdinių naikinimas užtraukia administracinę atsakomybę. Pritarti Atsižvelgiant į pastabą siūlytina 3 ir 4 dalių dispozicijas koreguoti taip:
“3. Neteisėtas ne miško žemėje įveistų ar natūraliai augančių krūmų ar
lianų naikinimas,<...>.“
“4. Neteisėtas ne miško žemėje įveistų ar natūraliai augančių medžių naikinimas<...>.“. 3.
2022-07-181
neteisėtą želdinių, kurie pagal Želdynų įstatymą priskirtini krūmams ir lianoms, naikinimą ir už neteisėtą želdynų statinių ir įrenginių gadinimą, naikinimą ar perkėlimą siūloma tokia pati administracinė atsakomybė, todėl šių dviejų dispozicijų turinį siūlytina dėstyti toje pačioje straipsnio dalyje. Nepritarti Tikslumo ir aiškumo dėlei paliktina atskira dalimi, nes ANK 356 straipsnyje formuluojama išimtis tik į 281 straipsnio 5 dalies nusižengimą. 4. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija
dydžiai, tikslintinos ANK projekte siūlomų sankcijų formuluotės prieš žodžių junginius „šimto aštuoniasdešimt“, „šimto šešiasdešimt“, „šimto dvidešimt“ įrašytinas žodis „vieno“. Pritarti
normos, tikslintinas ANK projekte siūlomo keisti ANK 281 straipsnio dėstymas: ANK specialiosios dalies straipsnių dalis sudaro viena dispozicija ir viena sankcija, todėl ANK projekte siūlomame keisti ANK 281 straipsnyje formuluojama kiekviena nauja dispozicija ir sankcija turėtų būti sunumeruota kaip atskira straipsnio dalis. Atitinkamai pernumeruotinos kitos, ANK projekte nekeičiamos, šio straipsnio dalys. Pritarti
ANK 356 straipsnis, kuriame yra nuoroda į ANK 281 straipsnio 2 dalį ir
tikslintinas atsižvelgus į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298, 105 ir 106 punktus, po jo tekstu parašant sakinį: „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.“, o kitoje eilutėje nurodant teisės aktą pasirašančio subjekto pareigas: „Respublikos Prezidentas“. Pritarti
2022-08-041 Aplinkos ministerija, išnagrinėjusi Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1756 (toliau – Projektas Nr. XIVP-1756), jam iš esmės pritaria. Aplinkos ministerija pritaria Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2022-06-08 išvadoje Nr. XIVP-1756 (toliau – Išvada) Projektui Nr. XIVP-1756 pateiktoms pastaboms. Atsižvelgdama į Išvados 5 punktą, Aplinkos ministerija pritaria Projektui Nr. XIVP-1756, kuris siūlo nusižengimus ir už juos skiriamos baudos dydį nustatyti pagal želdinių svarbą: krūmai ir lianos, medžiai, saugotini krūmai, saugotini medžiai. Toks reguliavimas sudarytų prielaidas geriau apsaugoti didesnę svarbą turinčius želdinius. Administracinių nusižengimų kodekso 281, 356 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1670 (toliau – Projektas Nr. XIVP-1670) siūloma nusižengimus ir už juos skiriamos baudos dydį nustatyti pagal saugotinų želdinių kiekį, neišskiriant krūmų ir medžių svarbos skirtumo. Atsižvelgiant į tai, ministerijos nuomone, nėra galimybės suderinti abiejų projektų nuostatų. Atkreiptinas dėmesys, kad nuostata dėl žalos, padarytos želdynams ir želdiniams, atlyginimo pagal želdinių kiekį ir jų parametrus jau yra nustatyta Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje, todėl manytina, kad Projektu Nr. XIVP-1670 pasiūlytas baudų diferencijavimas iš dalies dubliuotų žalos atlyginimo reguliavimą. Taip pat manytina, kad Projektu Nr.
numatytas tikslas susieti baudos dydį su sunaikintų želdinių kiekiu gali būti nepasiektas išskaidant ketinamus sunaikinti želdinius mažesnėmis dalimis. Atsižvelgti Projektas Nr. XIVP-1760 nėra pateiktas Seime, todėl Komitetas jo nesvarsto. 9. Policijos departamentas prie VRM 2022-09-291 Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas), įvertinęs Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1756, informuoja, kad pritaria Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadai, taip pat papildomai pažymi, kad, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo 4 straipsniu, želdynų ir želdinių apsaugos, priežiūros, tvarkymo, želdynų kūrimo ir želdinių veisimo valstybinį valdymą pagal kompetenciją vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto ministerija, Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, jų įgaliotos institucijos ir savivaldybių institucijos. Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 589 straipsniu, administracinių nusižengimų teisenas už ANK 281 straipsnio reikalavimų pažeidimus pradeda, administracinių nusižengimų tyrimus atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, savivaldybių administracijos ir policija (dėl ANK 281 straipsnio 1, 2 dalyse numatytų pažeidimų).
Atkreiptinas dėmesys, kad vertinant, ar medžiai ir krūmai atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus augimo vietos, rūšies ir matmenų kriterijus, pagal kuriuos jie priskiriami saugotiniems, ir (ar) savivaldybės atstovaujamosios institucijos sprendimu saugotinais paskelbti dendrologiškai, ekologiškai, estetiškai vertingi, kultūros paveldui ir kraštovaizdžiui reikšmingi medžiai ir krūmai, kuriems kirsti, kitaip pašalinti iš augimo vietos ar intensyviai genėti reikalingas leidimas ar sprendimas, reikalinga tam būtina kompetencija, žinios ir duomenys. Be to, siekdama įvertinti tikslią padarytą žalą dėl ANK 281 straipsnyje numatytų pažeidimų, visais atvejais, kai yra žinomas pažeidimo kaltininkas, policija kreipiasi į Aplinkos apsaugos agentūrą prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos su prašymu pateikti šią ir kitą su pažeidimo tyrimu susijusią informaciją.
Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, ir siekdamas racionaliai naudoti žmogiškuosius išteklius nukreipiant juos į pagrindinių policijos funkcijų vykdymą, Policijos departamentas siūlo pakeisti ANK 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip: „49) policijos – dėl šio kodekso 45 straipsnio 4 dalyje, 46 straipsnio
dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 131¹, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 209¹, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 234¹, 234² straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6, 11, 12, 15, 16 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450 straipsnio 1, 2, 17, 18 dalyse, 451, 452, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 3, 4 dalyse, 480 straipsnio 1 dalyje, 481, 482, 483, 484, 484¹, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 494¹, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 4¹, 5, 6 dalyse, 508, 510¹, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524 straipsniuose, 526 straipsnio 3 dalyje, 527, 528, 530, 534, 535, 538, 540, 546, 553, 555¹ straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“.
Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, ir siekdamas racionaliai naudoti žmogiškuosius išteklius nukreipiant juos į pagrindinių policijos funkcijų vykdymą, Policijos departamentas siūlo pakeisti ANK 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip: „49) policijos – dėl šio kodekso 45 straipsnio 4 dalyje, 46 straipsnio
dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 131¹, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 209¹, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 234¹, 234² straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6, 11, 12, 15, 16 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450 straipsnio 1, 2, 17, 18 dalyse, 451, 452, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 3, 4 dalyse, 480 straipsnio 1 dalyje, 481, 482, 483, 484, 484¹, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 494¹, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 4¹, 5, 6 dalyse, 508, 510¹, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524 straipsniuose, 526 straipsnio 3 dalyje, 527, 528, 530, 534, 535, 538, 540, 546, 553, 555¹ straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. Nepritarti Policijos departamento prie VRM siūlomi pakeitimai nėra susiję su projekto tikslu. Instituciniai klausimai nėra spredžiami šiuo įstatymo projektu.
Projekto autoriai neikeičia galiojančio reglamentavimo ir nesiūlo keisti institucijų, kurioms priskirta teisė nagrinėti atitinkamas administracinių nusižengimų bylas, nei suteikti papildomų funkcijų kitoms institucijoms. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Aplinkos apsaugos komitetas 2022-10-19 * pritarti Administracinių nusižengimų kodekso 281 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1756 ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti jį pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti
komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė