Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2 IR 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2022 m. _ d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekse, Lietuvos Respublikos kelių įstatyme (toliau – Kelių įstatymas), Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau – Saugaus eismo automobilių keliais įstatymas), ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos alternatyviųjų degalų įstatyme.“ 2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnio 3 dalį nauju 10 punktu:
„10) grynaisiais elektromobiliais.“ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kasparas Adomaitis
Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekse, Lietuvos Respublikos kelių įstatyme, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio, kaimo plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos alternatyviųjų degalų įstatyme.“
pakeitimas Papildyti 6 straipsnio 3 dalį 10 punktu: „10) grynaisiais elektromobiliais ir vandeniliu varomais automobiliais.“
pakeitimas
straipsnio 3 dalies 10 punktą. „10) grynaisiais elektromobiliais ir vandeniliu varomais automobiliais.“
2Papildyti 6 straipsnį 6 dalimi:
„6. Už naudojimąsi magistraliniais keliais važiuojant grynaisiais
elektromobiliais ir vandeniliu varomais automobiliais taikoma 75 procentų dydžio kelių naudotojo mokesčio lengvata.“
m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo 3 straipsnis įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2023 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2 IR 6 STRAIPSNIŲ
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – Įstatymo projektas) projekto pagrindinis tikslas – įtvirtinti kelių naudotojo mokesčio lengvatą už naudojimąsi magistraliniais keliais važiuojant grynaisiais elektromobiliais. Alternatyvių energijos išteklių naudojimą transporto sektoriuje, jų skatinimo aktualumą liudija tai, kad 2020 m. Lietuvoje į atmosferą buvo išmesta 20,2 mln. tonų šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau – ŠESD). Transporto sektorius yra atsakingas už didžiausią procentinę ŠESD emisijos dalį – 30,4 proc.[¹] Nacionalinėje energetinės nepriklausomybės strategijoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. birželio 26 d. nutarimu Nr. XI-2133 „Dėl Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos patvirtinimo“ (toliau – NENS) numatyti Lietuvos nacionaliniai ir Europos Sąjungos (toliau – ES) lygmens tikslai, kurių siekdama Lietuva prisidės prie sutartų bendrųjų 2030 m. ES energetikos ir klimato kaitos tikslų įgyvendinimo. Vienas iš įtvirtintų tikslų – atsinaujinančių energijos išteklių panaudojimas transporto sektoriuje (2017 m. Lietuvoje atsinaujinančių energijos išteklių dalis siekė 4,3 proc., o iki 2030 m. numatoma, kad ši dalis sieks 15 proc.).[²] NENS numatyta, kad energija iš atsinaujinančių energijos išteklių taps pagrindine transporto sektoriuje. Remiantis NENS normomis, atsinaujinantys energijos ištekliai – perspektyviausias energijos šaltinis, plečiant vidaus energijos gamybą, todėl tolesnė atsinaujinančių energijos išteklių plėtra ir energijos vartojimo efektyvumo didinimas, derantys su aplinkos oro taršos mažinimu, turi būti skatinami finansinėmis ir nefinansinėmis priemonėmis.
Be to, numatyta, kad tokių priemonių įgyvendinimu būtų pasiekta, kad išmetamųjų ŠESD kiekis energetikos ir transporto sektoriuose iki 2050 metų sumažėtų daugiau kaip 95 proc., palyginti su 1990 metų lygiu. Lietuvai ypač aktualu mažinti transporto sektoriaus ŠESD emisijas, nes kitu atveju rizikuojama neįvykdyti šalies įsipareigojimų ES. Jau šiandien atleidimas nuo kelių naudotojo mokesčio, važiuojant grynuoju elektromobiliu, būtų paskata verslo subjektams dažniau rinktis grynuosius elektromobilius tolimesniems atstumams. 2022 m. balandžio 1 d. VĮ „Regitra“ duomenimis Lietuvoje yra registruota 202 N1 klasės, t.y., galinčių vežti iki 3,5t, grynųjų elektromobilių, o iš viso šioje klasėje registruota virš 72 tūkstančių automobilių[³]. N2 ir N3 klasės, t. y. galinčių vežti sunkesnius krovinius, grynųjų elektromobilių registruota nėra. Kadangi, N2 ir N3 klasės grynieji elektromobiliai nėra naudojami, Įstatymo projektu siūloma mokestine lengvata pirmiausia pasinaudotų nedidelių komercinių/krovininių (N1 klasės) automobilių valdytojai. N1 klasės grynųjų elektromobilių metinis kelių naudotojo mokestis siekia 304 eurus[⁴], tačiau kelių naudotojo mokestis mokamas tik už naudojimąsi magistraliniais keliais. Atsižvelgiant į tai, tikėtina, kad valstybės biudžeto pajamų praradimai, įvedus kelių naudotojo mokesčio lengvatą, būtų nedideli, o paskatinus komercinių/krovininių (N1 klasės) grynųjų elektromobilių plėtrą, Lietuva prisidėtų prie savo tikslo mažinti transporto sektoriaus CO2 emisijas ir išvengtų gresiančių ES baudų už šių tikslų neįgyvendinimą.
Įstatymo projektą paskatino ir specifinis komercinių/krovininių automobilių naudojimo dažnis bei grafikas, besiskiriantis nuo privačių automobilių naudojimo. Jei privataus naudojimo automobiliai daugiausiai naudojamasi tik ryte ir vakare (į darbą ir iš jo), komerciniais/krovininiais automobiliais įprastai per parą naudojamasi žymiai ilgiau ir jais nuvažiuojami atstumai yra reikšmingai didesni, taigi sudaroma svarbi ŠESD emisijų transporto sektoriuje dalis. Suteikiant kelių naudotojo mokesčio lengvatą gryniesiems elektromobiliams, verslo subjektai būtų skatinami taršesnes komercines/krovinines transporto priemones keisti į grynuosius elektromobilius, taupant administracinius bei finansinius išteklius ir tokiu būdu prisidedant prie transporto sektoriaus generuojamos taršos bei poveikio klimatui mažinimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą inicijavo Seimo narys Kasparas Adomaitis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu mokesčio lengvata už naudojimąsi magistraliniais keliais važiuojant grynaisiais elektromobiliais nereglamentuojama. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme išplėsti subjektų, kuriems numatoma kelių naudotojo mokesčio už naudojimąsi magistraliniais keliais lengvata, ratą.
Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti atleidimą nuo mokesčio, važiuojant grynaisiais elektromobiliais, kurių sąvoka suprantama taip, kaip ji apibrėžiama Lietuvos Respublikos alternatyviųjų degalų įstatyme. Nuostatos įtvirtinimas galėtų paskatinti fizinius ar juridinius asmenis keisti automobilius mažiau taršiais, naudojančiais alternatyvius degalus, t. y. elektrą. Tokiu būdu būtų prisidedama prie strateginiuose šalies dokumentuose numatytų tikslų siekimo, atliepiant kovą su klimato kaita, transporto sektoriaus taršos mažinimo bei papildomų paskatų verslui rinktis mažiau taršias transporto priemones plėtros. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Įstatymo projektu siūlomus pakeitimus, numatomas teigiamas poveikis aplinkai: mažinama transporto sektoriaus sukeliama oro tarša bei įtaka klimato kaitai. Priėmus Įstatymo projektu siūlomus pakeitimus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priėmus Įstatymo projektu siūlomus pakeitimus, pasekmių korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturėtų būti. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektu nustatyti reikalavimai turės teigiamą administracinį ir finansinį poveikį verslams. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Priešingai, Įstatymo projektu prisidedama prie tikslų, nustatytų strateginiuose dokumentuose, tokiose kaip NENS, įgyvendinimo.
NENS pagrindinis degalų srities tikslas – palaipsniui pereiti prie mažiau taršių degalų ir elektros energijos vartojimo, lanksčiai ir efektyviai išnaudojant esamą naftos ir naftos produktų sektoriaus infrastruktūrą ir vietinį atsinaujinančių energijos išteklių potencialą. Taip pat, viena iš pagrindinių šio tikslo pasiekimo krypčių – skatinti elektrinių transporto priemonių, tarp jų – grynųjų 3020ektromobilių, naudojimą transporto sektoriuje, išsaugant esamą elektrinių transporto priemonių tinklą ir jį plėtojant, sukurti elektromobilių įkrovimo prieigų tinklą, didinti geležinkelių transporto elektrifikavimą. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą, priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų įstatymų nereikės. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymo projektui įgyvendinti nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti: Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės. 14.
projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai yra „elektrinė transporto priemonė”, „grynasis elektromobilis“, „elektra”,
„elektromobilis“, „kelių naudotojo mokestis“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Kasparas Adomaitis [¹] https://am.lrv.lt/lt/veiklos-sritys-1/klimato-kaita/sesd-apskaitos-ir-prognoziu-ataskaitos-nacionaliniai-pranesimai [²] https://am.lrv.lt/uploads/am/documents/files/KLIMATO%20KAITA/Integruotas%20planas/Final%20NECP.pdf [³] https://sumin.lrv.lt/lt/kita-veikla/kita-veikla/pletra-ir-inovacijos/elektromobiliu-skaicius-lietuvoje [⁴] https://pirkti.keliumokestis.lt/pages/tollRates.xhtml
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2 IR 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-06-03 Nr. XIVP-1752 Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį nauju 10 punktu, atleidžiant nuo kelių naudotojo mokesčio mokėjimo už naudojimąsi magistraliniais keliais grynuosius elektromobilius (krovininius). Atkreiptinas dėmesys, kad siūloma mokesčio lengvata vertintina kaip neatitinkanti 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (su atitinkamais jos pakeitimais) (toliau - Direktyva) reikalavimų. Pastebėtina, kad Direktyvos 6 straipsnio 2 dalyje numatyti konkretūs atvejai, kada valstybės narės gali taikyti sumažintus tarifus arba atleisti nuo mokesčių, imamų už: a) transporto priemones, naudojamas valstybės arba civilinės gynybos tikslams, priešgaisrinės bei kitų avarinių tarnybų, policijos ir kelių priežiūros transporto priemones;
b) transporto priemones, kuriomis tik retkarčiais važiuojama jas įregistravusios valstybės narės viešaisiais keliais ir kurias naudoja fiziniai ar juridiniai asmenys, kurių pagrindinis verslas nėra krovinių gabenimas tik tada, jei šiomis transporto priemonėmis atliekamos transporto operacijos neiškreipia konkurencijos ir atitinka susitarimą su Komisija. Direktyvos 6 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad nepažeisdamos Direktyvos 6 straipsnio 1 dalies antros pastraipos bei Direktyvos straipsnio 2 ir 3 dalių nei 1992 m. gruodžio 7 d.
Tarybos direktyvos 92/106/EEB dėl tam tikrų kombinuoto krovinių vežimo tarp valstybių narių tipų bendrųjų taisyklių nustatymo 6 straipsnio, valstybės narės negali atleisti nuo Direktyvos 3 straipsnyje nurodytų mokesčių arba juos sumažinti tiek, kad imamas mokestis būtų mažesnis nei Direktyvos 6 straipsnio 1 dalyje nurodytas minimalus mokesčio tarifas. Atsižvelgus į tai, darytina išvada, jog projektu siūlomi pakeitimai neatitinka Direktyvos reikalavimų. Tačiau pabrėžtina, jog Direktyvos
balsuodama, gali leisti, kad valstybė narė ir toliau atleistų nuo mokesčių arba mažintų mokesčius, imamus už transporto priemones, remiantis konkrečia socialinio ekonominio pobūdžio politika arba atsižvelgiant į tos valstybės infrastruktūrą <...>, tačiau bet kuri valstybė narė, norinti ir toliau atleisti nuo mokesčių arba juos mažinti, apie tai praneša Komisijai ir pateikia jai visą reikalingą informaciją. Per mėnesį Komisija informuoja kitas valstybes nares apie pasiūlymą atleisti nuo mokesčių arba juos sumažinti. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų 2022 m. liepos 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurias Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgus į tai, projekto įsigaliojimo data koreguotina. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad 2022 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš kelių naudotojo mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Taip pat pastebėtina, kad Kelių įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, dėl šios priežasties manytina, jog dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo ir šiuo aspektu turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. 4. Atkreiptinas dėmesys, kad 2020 m. lapkričio 10 d. Lietuvos Respublikos Seime buvo priimtas Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymas Nr. XIII-3420, kurio nuostatos įsigalios 2023 m. sausio 1 d. Atsižvelgus į tai, įstatymo projektas koreguotinas. 5. Atsižvelgus į projektu siūlomus pakeitimus, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo. 6.
technikos reikalavimais, projekto 2 straipsnio pakeitimo esmėje esantis žodis „nauju“ brauktinas kaip perteklinis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8
5) 239 6164, el. p. [email protected]
2022-12-19 Nr. XIVP-1752(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys, kad projektas yra parengtas dar neįsigaliojusios redakcijos, kuri įsigalios tik 2023 m. sausio 1 d., pagrindu. 2. Projekto 2 ir 3 straipsniais keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 6 straipsnio 3 dalies 10 punkte ir 6 straipsnio
dėmesys, kad Alternatyviųjų degalų įstatyme kaip viena iš alternatyviųjų degalų rūšių yra įvardinamos vandenilio dujos bei vartojama sąvoka „vandenilio dujų pildymo punktas“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte vartojama sąvoka neturėtų būti atitinkamai koreguojama. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje vartojama formuluotė „magistraliniais keliais“. Atkreiptinas dėmesys, kad 2020 m. lapkričio 10 d. Lietuvos Respublikos Seime priimto Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3420, kurio nuostatos įsigalios 2023 m. sausio 1 d., 6 straipsnyje vartojama formuluotė „valstybinės reikšmės keliais“. Atsižvelgus į tai, projektas koreguotinas. 4. Atsižvelgus į tai, kad projekto 2 ir 3 straipsniais yra keičiamas tas pats įstatymo 6 straipsnis, siūlytina šių straipsnių nuostatas dėstyti viename straipsnyje, atitinkamai koreguojant projekto 4 straipsnį. 5. Atsižvelgus į projekto 4 straipsnio nuostatas, šio straipsnio pavadinimas pildytinas žodžiu „įgyvendinimas“. 6.
6Jei būtų atsižvelgta į šios išvados 4 pastabą,
projekto 4 straipsnio 1 dalyje vietoje nuorodos į 3 straipsnį turėtų būti nurodytos konkrečios projekto 2 straipsnio dalys. Atitinkamai koreguotina ir šio straipsnio 2 dalyje esanti nuoroda į 3 straipsnį. Be to, vietoje nuorodos „šio straipsnio 2 dalį“, rašytina nuoroda „šio straipsnio 3 dalį“. 7. Projekto 4 straipsnio 2 dalyje yra nurodyta, kad „Šio įstatymo 3 straipsnis įsigalioja 2026 m. sausio 1 d.“. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu keičiamu įstatymu yra perkelta 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra. Šios direktyvos 7ga straipsnio 1 dalies 5 paragrafe įtvirtinta, kad
„<...> 2022 m. kovo 24 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. valstybės narės gali
numatyti sumažintus infrastruktūros ar naudotojo mokesčius arba jų visai netaikyti bet kurios transporto priemonių grupės netaršioms transporto priemonėms“. Atsižvelgus į tai, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 10 punktas turėtų būti pripažintas netekusiu galios 2025 m. gruodžio 31 d., todėl projektas koreguotinas. 8. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto nuostatos prieštarauja Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Vytautas Gapšys, Liudas Jonaitis, Mykolas Majauskas, Matas Maldeikis, Simonas Gentvilas, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Dalia Mudėnienė, Mindaugas Pečiulis, Audronė Čekanavičienė, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LRS Kanceliarijos Teisės departamentas 2022-06-03 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma papildyti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį nauju 10 punktu, atleidžiant nuo kelių naudotojo mokesčio mokėjimo už naudojimąsi magistraliniais keliais grynuosius elektromobilius (krovininius). Atkreiptinas dėmesys, kad siūloma mokesčio lengvata vertintina kaip neatitinkanti 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (su atitinkamais jos pakeitimais) (toliau - Direktyva) reikalavimų.
Pastebėtina, kad Direktyvos 6 straipsnio 2 dalyje numatyti konkretūs atvejai, kada valstybės narės gali taikyti sumažintus tarifus arba atleisti nuo mokesčių, imamų už:
a) transporto priemones, naudojamas valstybės arba civilinės gynybos tikslams, priešgaisrinės bei kitų avarinių tarnybų, policijos ir kelių priežiūros transporto priemones; b) transporto priemones, kuriomis tik retkarčiais važiuojama jas įregistravusios valstybės narės viešaisiais keliais ir kurias naudoja fiziniai ar juridiniai asmenys, kurių pagrindinis verslas nėra krovinių gabenimas tik tada, jei šiomis transporto priemonėmis atliekamos transporto operacijos neiškreipia konkurencijos ir atitinka susitarimą su Komisija. Direktyvos 6 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad nepažeisdamos Direktyvos 6 straipsnio 1 dalies antros pastraipos bei Direktyvos straipsnio 2 ir 3 dalių nei 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos direktyvos 92/106/EEB dėl tam tikrų kombinuoto krovinių vežimo tarp valstybių narių tipų bendrųjų taisyklių nustatymo 6 straipsnio, valstybės narės negali atleisti nuo Direktyvos 3 straipsnyje nurodytų mokesčių arba juos sumažinti tiek, kad imamas mokestis būtų mažesnis nei Direktyvos 6 straipsnio 1 dalyje nurodytas minimalus mokesčio tarifas. Atsižvelgus į tai, darytina išvada, jog projektu siūlomi pakeitimai neatitinka Direktyvos reikalavimų.
Tačiau pabrėžtina, jog Direktyvos 6 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Komisijos siūlymu Taryba, vieningai balsuodama, gali leisti, kad valstybė narė ir toliau atleistų nuo mokesčių arba mažintų mokesčius, imamus už transporto priemones, remiantis konkrečia socialinio ekonominio pobūdžio politika arba atsižvelgiant į tos valstybės infrastruktūrą <...>, tačiau bet kuri valstybė narė, norinti ir toliau atleisti nuo mokesčių arba juos mažinti, apie tai praneša Komisijai ir pateikia jai visą reikalingą informaciją. Per mėnesį Komisija informuoja kitas valstybes nares apie pasiūlymą atleisti nuo mokesčių arba juos sumažinti. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui projektą patobulinti atsižvelgiant į LR Vyriausybės pateiktas pastabas. 2. LRS Kanceliarijos
nuostatos įsigaliotų 2022 m. liepos 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo
užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgus į tai, projekto įsigaliojimo data koreguotina. Pritarti
2022-06-03 3.
Atkreiptinas dėmesys, kad 2022 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš kelių naudotojo mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Taip pat pastebėtina, kad Kelių įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, dėl šios priežasties manytina, jog dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo ir šiuo aspektu turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti
dėmesys, kad 2020 m. lapkričio 10 d. Lietuvos Respublikos Seime buvo priimtas Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymas Nr. XIII-3420, kurio nuostatos įsigalios 2023 m. sausio 1 d. Atsižvelgus į tai, įstatymo projektas koreguotinas. Pritarti
į projektu siūlomus pakeitimus, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo. Pritarti
teisės technikos reikalavimais, projekto 2 straipsnio pakeitimo esmėje esantis žodis „nauju“ brauktinas kaip perteklinis. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Respublikos Vyriausybė, 2022-10-05 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. SV-S-586 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1752 (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
į 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (su atitinkamais jos pakeitimais) 7ga straipsnio 1 dalies 5 pastraipą, kurioje numatyta, kad nuo 2022 m. kovo 24 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. valstybės narės gali numatyti sumažintus infrastruktūros ar naudotojo mokesčius arba jų visai netaikyti bet kurios transporto priemonių grupės netaršioms transporto priemonėms, Įstatymo projekte siūloma numatyti, kad kelių naudotojo mokesčio lengvata gryniesiems elektromobiliams galioja iki 2025 m. gruodžio 31 d. Pritarti
2Įvertinant tai,
kad naudojo keliais mokesčio lengvatos teisinis pagrindas – 1999 m. birželio
krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra 7 straipsnio 9 dalis, numatanti valstybių narių teisę, bet ne prievolę, taikyti naudojimosi keliais mokesčio lengvatą, Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti kelių naudotojo mokesčio už naudojimąsi magistraliniais keliais važiuojant grynaisiais automobiliais lengvata galėtų būti laikoma valstybės pagalba.
Kadangi visus valstybės pagalbos kriterijus atitinkanti parama gali būti teikiama tik iš anksto apie ją pranešus Europos Komisijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio
Komisijos reglamento, atleidžiančio nuo Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalyje nustatytos valstybės pagalbos schemos išankstinio notifikavimo Europos Komisijai pareigos, nuostatas, siūlytina
valstybės pagalbos taisyklių laikymąsi. Pritarti
Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalį ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalį ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2021 m. gegužės 13 d. nutarimą, pagal kurį net su Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susiję Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymų pakeitimai negali įsigalioti greičiau nei po 6 mėnesių, yra būtina užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu siūloma nustatyti mokesčio lengvatą, t. y. nustatyti, kad kelių naudotojo mokestis nemokamas už naudojimąsi magistraliniais keliais važiuojant grynaisiais automobiliais, siūlytina Įstatymo projektą patikslinti ir nustatyti, kad Įstatymo projektas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. Pritarti 6.1. Komiteto sprendimas: Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Įstatymo projektui Nr. XIVP-1752 ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Teisės departamento ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 6.2. Komiteto pasiūlymai: Komitetas siūlo pagrindiniam Komitetui įvertinti galimybę patobulinti projektą ir atleisti nuo kelių naudotojo mokesčio mokėjimo už naudojimąsi magistraliniais keliais ir vandeniliu varomiems automobiliams. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Mykolas Majauskas, Algirdas Butkevičius. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Mykolas Majauskas Komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė
DĖL
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas
G.Paluckas; komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, D.Labanavičius, L.Mogenienė, A.Nekrošius, I.Pakarklytė, J.Pinskus, P.Saudargas, L.Savickas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Kasparas Adomaitis, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vyriausiasis patarėjas Tomas Pilukas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-032
siūloma papildyti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį nauju 10 punktu, atleidžiant nuo kelių naudotojo mokesčio mokėjimo už naudojimąsi magistraliniais keliais grynuosius elektromobilius (krovininius). Atkreiptinas dėmesys, kad siūloma mokesčio lengvata vertintina kaip neatitinkanti 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (su atitinkamais jos pakeitimais) (toliau
Pastebėtina, kad Direktyvos 6 straipsnio 2 dalyje numatyti konkretūs atvejai, kada valstybės narės gali taikyti sumažintus tarifus arba atleisti nuo mokesčių, imamų už:
a) transporto priemones, naudojamas valstybės arba civilinės gynybos tikslams, priešgaisrinės bei kitų avarinių tarnybų, policijos ir kelių priežiūros transporto priemones; b) transporto priemones, kuriomis tik retkarčiais važiuojama jas įregistravusios valstybės narės viešaisiais keliais ir kurias naudoja fiziniai ar juridiniai asmenys, kurių pagrindinis verslas nėra krovinių gabenimas tik tada, jei šiomis transporto priemonėmis atliekamos transporto operacijos neiškreipia konkurencijos ir atitinka susitarimą su Komisija. Direktyvos 6 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad nepažeisdamos Direktyvos 6 straipsnio 1 dalies antros pastraipos bei Direktyvos straipsnio 2 ir 3 dalių nei 1992 m. gruodžio 7 d. Tarybos direktyvos 92/106/EEB dėl tam tikrų kombinuoto krovinių vežimo tarp valstybių narių tipų bendrųjų taisyklių nustatymo 6 straipsnio, valstybės narės negali atleisti nuo Direktyvos 3 straipsnyje nurodytų mokesčių arba juos sumažinti tiek, kad imamas mokestis būtų mažesnis nei Direktyvos 6 straipsnio 1 dalyje nurodytas minimalus mokesčio tarifas. Atsižvelgus į tai, darytina išvada, jog projektu siūlomi pakeitimai neatitinka Direktyvos reikalavimų.
Tačiau pabrėžtina, jog Direktyvos 6 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Komisijos siūlymu Taryba, vieningai balsuodama, gali leisti, kad valstybė narė ir toliau atleistų nuo mokesčių arba mažintų mokesčius, imamus už transporto priemones, remiantis konkrečia socialinio ekonominio pobūdžio politika arba atsižvelgiant į tos valstybės infrastruktūrą <...>, tačiau bet kuri valstybė narė, norinti ir toliau atleisti nuo mokesčių arba juos mažinti, apie tai praneša Komisijai ir pateikia jai visą reikalingą informaciją. Per mėnesį Komisija informuoja kitas valstybes nares apie pasiūlymą atleisti nuo mokesčių arba juos sumažinti. Nepritarti. Vadovaujantis 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/62/EB dėl transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra specialiąja nuostata, 7 straipsnio 9 punktas leidžia valstybės narėms numatyti mažesnes rinkliavas ar naudotojo mokesčius arba atleisti nuo pareigos mokėti rinkliavas ar naudotojo mokesčius už netaršias transporto priemones, kurių didžiausia techniškai leidžiama pakrautos transporto priemonės masė yra ne didesnė kaip 4,25 tonos, tai atitinka Įstatymo projekte minimas N1 kategorijos transporto priemones. Taip pat šios direktyvos 7ga straipsnis numato galimybę nuo 2022 m. kovo 24 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. valstybės narėms numatyti sumažintus infrastruktūros ar naudotojo mokesčius arba jų visai netaikyti bet kurios transporto priemonių grupės netaršioms transporto priemonėms. 2 LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-033 2.
Projekto nuostatos įsigaliotų 2022 m. liepos 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurias Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> mokesčio lengvatą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgus į tai, projekto įsigaliojimo data koreguotina. Pritarti. 3
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-03
dėmesys, kad 2022 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš kelių naudotojo mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Taip pat pastebėtina, kad Kelių įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, dėl šios priežasties manytina, jog dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo ir šiuo aspektu turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti. Vyriausybės išvada (teigiama) gauta. 4
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-03
dėmesys, kad 2020 m. lapkričio 10 d. Lietuvos Respublikos Seime buvo priimtas Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2, 6, 9 straipsnių ir 2, 5 priedų pakeitimo įstatymas Nr. XIII-3420, kurio nuostatos įsigalios 2023 m. sausio 1 d.
Atsižvelgus į tai, įstatymo projektas koreguotinas. Pritarti. 5
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-03
į projektu siūlomus pakeitimus, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo. Pritarti. 6
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-06-032
pakeitimo esmėje esantis žodis „nauju“ brauktinas kaip perteklinis. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2022-06-27 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1752 (toliau
Pavyzdžiui, Direktyvos 1999/62/EB 7 straipsnio 9 dalies d punkte įtvirtinta, kad valstybės narės gali numatyti mažesnes rinkliavas ar naudotojo mokesčius arba atleisti nuo pareigos mokėti rinkliavas ar naudotojo mokesčius už netaršias transporto priemones, kurių didžiausia techniškai leidžiama pakrautos transporto priemonės masė yra ne didesnė kaip 4,25 tonos. Šios direktyvos 7ga straipsnio 1 dalies 5 paragrafe įtvirtinta, kad „<...> 2022 m. kovo 24 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. valstybės narės gali numatyti sumažintus infrastruktūros ar naudotojo mokesčius arba jų visai netaikyti bet kurios transporto priemonių grupės netaršioms transporto priemonėms.“ Vis dėlto, akcentuotina, kad atitinkamų lengvatų netaršiems automobiliams, kurias leidžia Direktyva 1999/62/EB, galiojimas laike yra ribotas, taigi, Projektas, numatantis neriboto galiojimo lengvatą, laikytinas nesuderinamu su Direktyva 1999/62/EB. Atsižvelgiant į tai, kad Projektu siūlomas reguliavimas reikalauja kompleksinio įvertinimo ir yra tiesiogiai susijęs su tinkamu Direktyvos 1999/62/EB perkėlimu ir įgyvendinimu, o ES teisės įgyvendinimas priklauso Vyriausybės kompetencijai, manytina, kad dėl Projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti. Įstatymo projektas patobulintas, Vyriausybės išvada (teigiama) gauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 LR Vyriausybė, 2022-10-05 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
Nr. SV-S-586 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr.
VIII-2032 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1752 (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (su atitinkamais jos pakeitimais) 7ga straipsnio 1 dalies 5 pastraipą, kurioje numatyta, kad nuo 2022 m. kovo 24 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. valstybės narės gali numatyti sumažintus infrastruktūros ar naudotojo mokesčius arba jų visai netaikyti bet kurios transporto priemonių grupės netaršioms transporto priemonėms, Įstatymo projekte siūloma numatyti, kad kelių naudotojo mokesčio lengvata gryniesiems elektromobiliams galioja iki 2025 m. gruodžio 31 d. 2. Įvertinant tai, kad naudojo keliais mokesčio lengvatos teisinis pagrindas – 1999 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 1999/62/EB dėl sunkiasvorių krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra 7 straipsnio 9 dalis, numatanti valstybių narių teisę, bet ne prievolę, taikyti naudojimosi keliais mokesčio lengvatą, Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti kelių naudotojo mokesčio už naudojimąsi magistraliniais keliais važiuojant grynaisiais automobiliais lengvata galėtų būti laikoma valstybės pagalba.
Kadangi visus valstybės pagalbos kriterijus atitinkanti parama gali būti teikiama tik iš anksto apie ją pranešus Europos Komisijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio
Komisijos reglamento, atleidžiančio nuo Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalyje nustatytos valstybės pagalbos schemos išankstinio notifikavimo Europos Komisijai pareigos, nuostatas, siūlytina Įstatymo projektą papildyti nuostatomis, užtikrinančiomis Europos Sąjungos valstybės pagalbos taisyklių laikymąsi. 3. Pagal Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalį ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalį ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2021 m. gegužės 13 d. nutarimą, pagal kurį net su Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susiję Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymų pakeitimai negali įsigalioti greičiau nei po 6 mėnesių, yra būtina užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu siūloma nustatyti mokesčio lengvatą, t. y. nustatyti, kad kelių naudotojo mokestis nemokamas už naudojimąsi magistraliniais keliais važiuojant grynaisiais automobiliais, siūlytina Įstatymo projektą patikslinti ir nustatyti, kad Įstatymo projektas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Biudžeto ir finansų komitetas, 2022-10-26
Įstatymo projektui Nr. XIVP-1752 ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Teisės departamento ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 6.2. Komiteto pasiūlymai: Komitetas siūlo pagrindiniam Komitetui įvertinti galimybę patobulinti projektą ir atleisti nuo kelių naudotojo mokesčio mokėjimo už naudojimąsi magistraliniais keliais ir vandeniliu varomiems automobiliams. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2022-11-232 Argumentai:
krovininių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra (su atitinkamais jos pakeitimais) 7ga straipsnio 1 dalies 5 pastraipa nustato, kad nuo 2022 m. kovo 24 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d. valstybės narės gali numatyti sumažintus infrastruktūros ar naudotojo mokesčius arba jų visai netaikyti bet kurios transporto priemonių grupės netaršioms transporto priemonėms. Nuo 2026 m. sausio 1 d. tokie sumažinimai gali siekti iki 75 %, palyginti su mokesčiu, taikomu 1-ai CO2 taršos klasei, kaip apibrėžta 2 dalyje. Atsižvelgiant į tai, siūloma atitinkamai pakeisti ir papildyti įstatymo projektą elektromobilių ir vandeniliu varomiems automobiliams:
kelių naudotojo mokesčio;
naudotojo mokesčio 75 proc. lengvatą. Pasiūlymai: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį, papildyti įstatymo projektą nauju 3 straipsniu ir šiuos straipsnius išdėstyti taip: „2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnio 3 dalį nauju 10 punktu:
„10) grynaisiais elektromobiliais ir vandeniliu varomais automobiliais.“
netekusiu galios 6 straipsnio 3 dalies 10 punktą. 2. Papildyti 6 straipsnį 6 dalimi:
„6. Už naudojimąsi magistraliniais keliais
važiuojant grynaisiais elektromobiliais ir vandeniliu varomais automobiliais taikoma 75 procentų dydžio kelių naudotojo mokesčio lengvata.“ Buvusį įstatymo projekto 3 straipsnį pernumeruoti į 4 straipsnį, jį pakeiti ir išdėstyti taip: „3 4 straipsnis.
įsigaliojimas ir taikymas
2 dalį, įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo 3 straipsnis įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. 3. Iki 2023 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: G.Paluckas, A.Kupčinskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris