Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 69 dalį ir ją išdėstyti taip:
„69. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme (toliau – Energetikos įstatymas), Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme.“
Papildyti 46 straipsnį 3¹ ir 3² dalimis:
„3¹. SGD terminalo operatorius negali SGD terminalo pajėgumų ar jų dalies paskirstyti ir (ar) naudoti suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, taip pat iš tiekimo įmonių, kurios kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. 3². Perdavimo sistemos operatorius negali šios sistemos naudotojams suteikti teisės naudotis perdavimo sistema tiekti gamtines dujas į (per) Lietuvos Respublikos teritoriją tiesiogiai iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui. Šis reikalavimas nėra taikomas gamtinių dujų tranzitui į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį.“
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-1737 (2) lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 69 dalį ir ją išdėstyti taip: „69. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme.“
1Papildyti 46 straipsnį 3¹ dalimi:
„3¹. SGD terminalo operatorius negali SGD terminalo pajėgumų ar jų dalies paskirstyti ir (ar) naudoti suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui.“
2Papildyti 46 straipsnį 3² dalimi:
„3². Perdavimo sistemos operatorius ir skirstymo
sistemos operatorius negali šių sistemų naudotojams suteikti teisės naudotis perdavimo sistema ir skirstymo sistema tiekti gamtines dujas į (per) Lietuvos Respublikos teritoriją tiesiogiai iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui. Šis reikalavimas nėra taikomas gamtinių dujų tranzitui į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį.“
Pakeisti 47 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Įgyvendindamos šio straipsnio 1 dalyje
nustatytą reikalavimą, tiekimo įmonės visų pirma turi naudoti gamtinių dujų rinkos priemones, taip pat turi teisę kaupti gamtinių dujų atsargas pažeidžiamiems vartotojams, kurios gali būti panaudojamos tik laikantis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos tvarkos. Tiekimo įmonės privalo kaupti gamtinių dujų atsargas buitiniams vartotojams.
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, atsižvelgdama į buitinių vartotojų gamtinių dujų suvartojimą Reglamento (ES) Nr. 2017/1938 6 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais, nustato gamtinių dujų tiekėjams privalomą sukaupti gamtinių dujų kiekį buitiniams vartotojams ir šio kiekio sukaupimo terminus.“
straipsnio pakeitimas
1Papildyti 52 straipsnio 1 dalį 3 punktu:
„3) teisės naudotis sistema suteikimas keltų grėsmę Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo interesams ir Vyriausybės nustatytų gamtinių dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių įgyvendinimui;“. 2. Papildyti 52 straipsnio 1 dalį 4 punktu: „4) įgyvendina šio įstatymo 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalyse nustatytus draudimus.“
Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2022 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo 3 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
LIETUVOS RESPUBLIKOS GAMTINIŲ DUJŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1973 2 IR 46 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO projektO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 2 ir 46 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatinusios priežastys: Dėl 2022 m. vasario 24 d. Rusijos Federacijos pradėtos karinės invazijos į Ukrainą susidarė neprognozuojamos geopolitinės aplinkybės ir situacija tarptautinėse energijos išteklių rinkose. Pažymėtina, kad rekordiniai ir beprecedenčiai elektros ir gamtinių dujų kainos išaugimai ir svyravimai prasidėjo dar 2021 metų antroje pusėje ir buvo nulemti Rusijos vykdomos energetikos politikos bei sprendimų mažinti gamtinių dujų eksporto apimtį Europos Sąjungos šalims ir mažiau pildyti Europoje esančias požemines gamtinių dujų saugyklas 2021–2022 metų žiemos sezonui. Rusijos valdžia priėmė sprendimus ir nustatė reikalavimus Europos dujų tiekėjams už iš Rusijos tiekiamas gamtines dujas atsiskaityti rubliais. Šis reikalavimas Europos Sąjungos šalių buvo vieningai įvertintas kaip vienašalis veiksmas laikytinas galiojančių sutarčių pažeidimu. 2022 m. balandžio 27 d. Rusija sustabdė gamtinių dujų tiekimą Lenkijai ir Bulgarijai, prisidengdama argumentu, kad pastarosios valstybės nesutinka mokėti už dujas Rusijos rubliais. Visos šios aplinkybės patvirtina, kad energetinių išteklių tiekimą Rusija naudoja kaip politikos formavimo, ekonominio poveikio ir šantažo įrankį, o gamtinių dujų tiekimas iš Rusijos nėra prognozuojamas, patikimas ir saugus.
Dėl šių priežasčių reikalingi teisinio reglamentavimo pakeitimai, siekiant įgyvendinti nacionalinio ir energetinio saugumo tikslus, užtikrinti svarbius visuomenės ir valstybės interesus, patikimą ir nepertraukiamą gamtinių dujų tiekimą Lietuvos vartotojams, atsisakant gamtinių dujų tiekimo iš valstybių, kurios kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui. Atkreiptinas dėmesys, kad siekiant nepertraukiamo gamtinių dujų tiekimo iš patikimų šaltinių, Lietuvos Respublikoje yra sukurta gamtinių dujų tiekimo infrastruktūra: Klaipėdos suskystintų gamtinių dujų terminalas (toliau – SGD) terminalas, dujotiekių jungtis su Lenkijos Respublika (GIPL), jungtis su Latvijos Respublika, kurios sudaro Lietuvoje veikiantiems gamtinių dujų tiekėjams galimybes įsigyti gamtines dujas iš skirtingų gamtinių dujų tiekimo šaltinių, prireikus jas saugoti Latvijos Inčiukalnio požeminėje gamtinių dujų saugykloje ir jas patikimai tiekti Lietuvos vartotojams. Pažymėtina, kad nuo 2022 metų balandžio pradžios, kai Rusija vienašališkai pareikalavo už tiekiamas gamtines dujas atsiskaityti Rusijos rubliais, gamtinės dujos iš Rusijos į Lietuvą nebetiekiamos ir SGD terminalas tapo pagrindiniu dujų šaltiniu Lietuvai, taip pat dujos prireikus tiekiamos iš gamtinių dujų saugyklos Latvijoje. Pažymėtina, kad gamtinių dujų sistema funkcionuoja stabiliai, dujų tiekimo ribojimų vartotojams nėra. 2022 metų gegužės 1 d. pradėjo veikti dujotiekių jungtis su Lenkijos Respublika (GIPL), kuri sudaro dar geresnes gamtinių dujų tiekimo ir rinkos funkcionavimo sąlygas.
Taigi pastaraisiais metais pasikeitusios gamtinių dujų tiekimo kryptys, atsiradusios gamtinių dujų tiekimo alternatyvos bei sukurtos rinkos sąlygos leidžia užtikrinti patikimą gamtinių dujų tiekimą vartotojams, atsisakant dujų tiekimo iš Rusijos. Pažymėtina, kad 2022 m. kovo 22 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė rezoliuciją Nr. XIV-967 „Dėl energetikos išteklių importo iš šalių, vykdančių karinę agresiją prieš Ukrainą ir Lietuvos energetikos sistemos stiprinimo“, kuria pakvietė Lietuvos Respublikos Vyriausybę siūlyti sprendimus per įmanomai trumpiausią laikotarpį nutraukti Rusijos gamtinių dujų importą ir vartojimą bei užtikrinti teisinę bazę, kuri leistų Lietuvos įmonėms nutraukti sutartis dėl energetinių išteklių iš Rusijos įsigijimo. Įstatymo projekto tikslai:
Įstatymo projektui keliami uždaviniai: Sukurti naujas teisinio reguliavimo nuostatas, sudarančias sąlygas:
GDĮ 45 straipsnio 2 dalyje taip pat nurodyta, kad Vyriausybė nustato konkrečias saugumą užtikrinančias priemones, kurių įgyvendinimas Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai (toliau – Taryba), gamtinių dujų įmonėms ir vartotojams yra privalomas. Vyriausybė 2022 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 225 nutarimu „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 163 „Dėl Gamtinių dujų tiekimo patikimumo užtikrinimo priemonių aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ yra nustačiusi ribojimus dėl SGD terminalo pajėgumų naudojimo suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti iš tik valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, taip pat iš gamtinių dujų tiekimo įmonių, kurios nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. GDĮ 18 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad gamtinės dujos transportuojamos tranzitu asmenų tarpusavio susitarimu, pagal sutartis ir atsižvelgiant į esamų perdavimo sistemų pajėgumą bei prioritetinį šalies sistemos naudotojų poreikių tenkinimą. Šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad Vyriausybė (ar jos įgaliota institucija) gali nustatyti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų sektoriaus saugumui ir patikimumui užtikrinti būtinas priemones, susijusias su gamtinių dujų transportavimo tranzitu per Lietuvos Respubliką. Dujų tiekimo sutrikimo atveju tranzitu transportuojamų dujų kiekiai ribojami proporcingai šalies vartotojams ribojamiems dujų kiekiams. Dujų tiekimo nutraukimo atveju dujų transportavimas tranzitu nutraukiamas nedelsiant. GDĮ 7 straipsnio 7 straipsnio 2 dalies 17 punkte Tarybai nustatyta pareiga stebėti gamtinių dujų tranzito per Lietuvos Respublikos teritoriją srautus ir teikti metines ataskaitas Vyriausybei. 4.
4Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekto 2 straipsniu siūloma įtvirtinti dvi naujas gamtinių dujų saugumą užtikrinančias priemones, t. y. nustatyti teisę Lietuvos gamtinių dujų perdavimo sistema ir Lietuvos SGD terminalu naudotis asmenims, kurie nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ar nacionalinių interesų užtikrinimui. Tokiu būdu bus sudarytos sąlygos SGD terminalo operatoriui terminalo pajėgumus ar jų dalį rezervuoti ir (ar) naudoti suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti iš tik valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, taip pat iš gamtinių dujų tiekimo įmonių, kurios nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. Gamtinių dujų perdavimo sistemos operatorius galės suteikti teises naudotis perdavimo sistema sistemos naudotojams, siekiantiems tiekti gamtines dujas į (per) Lietuvos Respublikos teritoriją tiesiogiai iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinių interesų užtikrinimui. Taip pat numatoma, kad teisės naudotis gamtinių dujų perdavimo sistema ribojimas nebūtų taikomas asmenims, transportuojantiems gamtines dujas iš Baltarusijos Respublikos tranzitu į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį. Siekiant aiškumo ir teisinio apibrėžtumo, kas yra SGD terminalo operatorius, Gamtinių dujų įstatymo 2 straipsnio 2 dalis papildoma nauja nuoroda į Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių terminalo įstatymą (Įstatymo projekto 1 straipsnis). Priėmus siūlomus pakeitimus, bus atsisakyta gamtinių dujų tiekimo iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinių interesų užtikrinimui.
Tai prisidės prie nacionalinio ir energetinio saugumo tikslų įgyvendinimo, svarbių visuomenės ir valstybės interesų užtikrinimo, patikimo ir nepertraukiamo gamtinių dujų tiekimo Lietuvos vartotojams. Taip pat bus užtikrinta galimybė SGD terminalui priimti maksimalų kiekį didžiųjų suskystintų gamtinių dujų krovinių ir maksimaliai išnaudoti SGD terminalo pajėgumus patikimam ir saugiam gamtinių dujų tiekimui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų Įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai.
Įstatymo projektu numatytas teisinis reguliavimas turėtų sudaryti sąlygas SGD terminalo operatoriui leisti naudotis SGD terminalo pajėgumais ar jų dalį rezervuoti ir (ar) naudoti suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti tik iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, ir tik iš tiekimo įmonių, kurios nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, o gamtinių dujų perdavimo sistemos operatoriui leisti naudotis perdavimo sistema sistemos naudotojams tiekti gamtines dujas į (per) Lietuvos Respublikos teritoriją tik tiesiogiai iš valstybių (išskyrus gamtinių dujų tranzitą į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį), kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją nekelia grėsmės Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinių interesų užtikrinimui. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, nereikės priimti ar keisti kitų įstatymų, taip pat nereikės pripažinti teisės aktų netekusiais galios. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11.
11Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
Įstatymo projektus reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu konsultuotasi su AB „Amber Grid“ ir AB „Klaipėdos nafta“ atstovais. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2022-05-31 Nr. XIVP-1737 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
dalimi ir joje nustatyti, kad SGD terminalo operatorius negali SGD terminalo pajėgumų ar jų dalies paskirstyti ir (ar) naudoti suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, taip pat iš tiekimo įmonių, kurios kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. Atkreipiame dėmesį, kad Nacionalinio saugumo strategijoje nurodomos valstybės, keliančios grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, tačiau nenurodomos jokios įmonės, kurios būtų vertinamos, kaip keliančios grėsmę nacionaliniam saugumui. Todėl, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, įstatymo projektas turėtų būti patikslintas, nurodant kokio dokumento, ar kokios institucijos sprendimo pagrindu tam tikros įmonės galėtų būti laikomos keliančiomis grėsmę nacionaliniam saugumui. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad Nacionalinio saugumo strategija, kaip valstybės strateginis dokumentas, įtvirtinantis svarbiausių saugios valstybės raidą apibrėžiančių nuostatų visumą, nubrėžia gaires teisės aktus priimančioms valstybės institucijoms, kurios nustato konkrečias strategijos įgyvendinimo priemones.
Pavyzdžiui, Viešųjų pirkimų įstatymo 92 straipsnio 14 dalyje Lietuvos Respublikos Vyriausybei, atsižvelgiant į Nacionalinio saugumo strategijoje nurodytas grėsmes, pavesta patvirtinti valstybių ar teritorijų, kurių tiekėjai, jų subtiekėjai, ūkio subjektai, kurių pajėgumais remiamasi, gamintojai, techninės ar programinės įrangos priežiūrą ir palaikymą vykdantys asmenys ar juos kontroliuojantys asmenys nelaikomi patikimais, sąrašą (patvirtintas Vyriausybės 2022 m. kovo 30 d. nutarimu Nr. 280). Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, svarstytina, ar nebūtų tikslinga papildyti Gamtinių dujų įstatymo 5 straipsnį nuostata, nustatančia Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos pareigą patvirtinti sąrašą valstybių ir tiekimo įmonių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai koreguotinos ir projektu siūlomos 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalių nuostatos. 2. Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatymo 10 straipsnį, pagal kurį gamtinių dujų sistemos naudotojai teisę naudotis SGD terminalo infrastruktūra įgyvendina sutarčių su SGD terminalo operatoriumi pagrindu, ir į Gamtinių dujų įstatymo
ir sistemos naudotojais grindžiami sutartimis, siūlytume projektą papildyti įstatymo įgyvendinimo nuostatomis dėl projektu siūlomų nuostatų taikymo iki įstatymo įsigaliojimo sudarytoms sutartims su perdavimo sistemos ar suskystintų gamtinių dujų terminalo naudotojais. 3.
straipsnio 1 dalyje pateiktas išsamus sąrašas atvejų, kai gamtinių dujų įmonės, pateikdamos argumentuotus motyvus, gali atsisakyti suteikti teisę naudotis sistema. Svarstytinas projektu siūlomų įstatymo nuostatų santykis su nurodytomis galiojančio įstatymo nuostatomis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
2022-06-27 Nr. XIVP-1737(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymas) 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalyse nustatyti SGD terminalo operatoriui pareigą nenaudoti SGD terminalo pajėgumų suskystintoms dujoms tiekti iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, taip pat pareigą perdavimo ir skirstymo sistemų operatoriams neleisti perdavimo ir skirstymo sistemų naudotojams naudojantis šiomis sistemomis tiekti gamtines dujas į (per) Lietuvos Respublikos teritoriją tiesiogiai iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui (išskyrus gamtinių dujų tranzitą į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį). Teisės departamentas laikosi savo nuomonės, išdėstytos Teisės departamento 2022-05-31 išvadoje, jog įstatymu negali būti nustatoma pareiga ūkio subjektui vadovautis nenorminio pobūdžio teisės aktu. Tokia teisėkūros praktika laikytina ydinga ir galimai nederanti su teisinės valstybės principu. Siūlytume projektą tobulinti ir arba pavesti valstybės institucijai nustatyti sąrašą valstybių, iš kurių tiekiamoms gamtinėms dujoms būtų taikomi projekte nurodyti draudimai, arba šias valstybes (šią valstybę, jeigu turima omenyje tik Rusijos Federacija) įvardinti įstatyme, tuo labiau, kad įstatyme yra nustatoma taisyklės išimtis dėl gamtinių dujų tranzito į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį. 2.
keičiamo įstatymo 52 straipsnio 1 dalį 4 punktu ir nustatyti, kad gamtinių dujų įmonės, pateikdamos argumentuotus motyvus, gali atsisakyti suteikti teisę naudotis sistema, jeigu „įgyvendina šio įstatymo 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalyse nustatytus draudimus“. Pastebėtina, kad projekto 2 straipsniu siūloma keičiamo įstatymo 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalyse nustatyti draudimus gamtinių dujų įmonėms (SGD terminalo, perdavimo ir skirstymo sistemų operatoriams), o pagal analizuojamą projekto nuostatą gamtinių dujų įmonės gali atsisakyti suteikti teisę naudotis sistema, bet gali ir neatsisakyti. Svarstytina, ar, atsižvelgiant į projekto aiškinamajame rašte nurodytus projekto tikslus, analizuojamos projekto nuostatos nereikėtų dėstyti atskira straipsnio dalimi, atitinkamai ją suredagavus. Šiame kontekste taip pat atkreiptinas dėmesys į keičiamo įstatymo 52 straipsnio 2 dalyje nustatytą Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos kompetenciją. 3. Siekiant teisinio aiškumo projekto 5 straipsnyje vietoj formuluotės „šio įstatymo 3 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus“ įrašytina formuluotė „šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 47 straipsnio 2 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus“. Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5)
D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
2022-06-22
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Arvydas Nekrošius, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos viceministrė Inga Žilienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
siūloma papildyti įstatymo 46 straipsnį 3¹ dalimi ir joje nustatyti, kad SGD terminalo operatorius negali SGD terminalo pajėgumų ar jų dalies paskirstyti ir (ar) naudoti suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, taip pat iš tiekimo įmonių, kurios kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui.
Atkreipiame dėmesį, kad Nacionalinio saugumo strategijoje nurodomos valstybės, keliančios grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, tačiau nenurodomos jokios įmonės, kurios būtų vertinamos, kaip keliančios grėsmę nacionaliniam saugumui. Todėl, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, įstatymo projektas turėtų būti patikslintas, nurodant kokio dokumento, ar kokios institucijos sprendimo pagrindu tam tikros įmonės galėtų būti laikomos keliančiomis grėsmę nacionaliniam saugumui. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad Nacionalinio saugumo strategija, kaip valstybės strateginis dokumentas, įtvirtinantis svarbiausių saugios valstybės raidą apibrėžiančių nuostatų visumą, nubrėžia gaires teisės aktus priimančioms valstybės institucijoms, kurios nustato konkrečias strategijos įgyvendinimo priemones. Pavyzdžiui, Viešųjų pirkimų įstatymo 92 straipsnio 14 dalyje Lietuvos Respublikos Vyriausybei, atsižvelgiant į Nacionalinio saugumo strategijoje nurodytas grėsmes, pavesta patvirtinti valstybių ar teritorijų, kurių tiekėjai, jų subtiekėjai, ūkio subjektai, kurių pajėgumais remiamasi, gamintojai, techninės ar programinės įrangos priežiūrą ir palaikymą vykdantys asmenys ar juos kontroliuojantys asmenys nelaikomi patikimais, sąrašą (patvirtintas Vyriausybės 2022 m. kovo 30 d. nutarimu Nr. 280).
280). Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, svarstytina, ar nebūtų tikslinga papildyti Gamtinių dujų įstatymo 5 straipsnį nuostata, nustatančia Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos pareigą patvirtinti sąrašą valstybių ir tiekimo įmonių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai koreguotinos ir projektu siūlomos 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalių nuostatos. Pritarti iš dalies Įvertinant Teisės departamento pastabą, siūlome patikslinti projekto 2 straipsnio 1 dalį, kuria siūloma papildyti įstatymo 46 straipsnį 3¹ dalimi. Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„3¹. SGD terminalo operatorius negali SGD terminalo pajėgumų ar jų dalies
paskirstyti ir (ar) naudoti suskystintoms gamtinėms dujoms tiekti iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui, taip pat iš tiekimo įmonių, kurios kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui.“ Nacionalinio saugumo strategijoje nurodomos valstybės, keliančios grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, tarp jų ir Rusijos Federacija. Pažymėtina, kad įstatymo projekto parengimą paskatino būtent Rusijos Federacijos pradėta karinė invazija į Ukrainą bei vykdoma agresyvi ir neprognozuojama energetikos politika. Pažymėtina, kad nauja teisinė norma, t.y. draudimas tiekti dujas, būtų nustatomas Gamtinių dujų įstatymu.
Atsižvelgiant į šias aplinkybes, Įstatymo projektu siūlomų 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalių nuostatose esanti nuoroda į Nacionalinio saugumo strategiją, kurioje yra nurodyta Rusijos Federacija kaip kelianti grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, yra pakankama Įstatymo projekto tikslams pasiekti ir papildomas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos tvirtinamas sąrašas valstybių ir tiekimo įmonių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui būtų neproporcingas ir pridėtinės vertės nesukurtų. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatymo 10 straipsnį, pagal kurį gamtinių dujų sistemos naudotojai teisę naudotis SGD terminalo infrastruktūra įgyvendina sutarčių su SGD terminalo operatoriumi pagrindu, ir į Gamtinių dujų įstatymo 14 straipsnio 1 dalį, pagal kurią gamtinių dujų įmonių santykiai su vartotojais ir sistemos naudotojais grindžiami sutartimis, siūlytume projektą papildyti įstatymo įgyvendinimo nuostatomis dėl projektu siūlomų nuostatų taikymo iki įstatymo įsigaliojimo sudarytoms sutartims su perdavimo sistemos ar suskystintų gamtinių dujų terminalo naudotojais. Nepritarti Teisės departamento pastaboje minimos sutartys suteikia teisę pasinaudoti SGD terminalo ar gamtinių dujų perdavimo infrastruktūra. Sutartims, sudarytoms iki įstatymo įsigaliojimo, galioja bendra taisyklė - jei taikymo išlygos nenumatytos sutartyse, sudarytose iki įstatymo įsigaliojimo, įstatymo nuostatos taikomos visa apimtimi visoms sutartims. Galiojančios sutartys turi atitikti įstatymų nuostatas.
Kaip nurodoma projekto aiškinamajame rašte, nuo
nebetiekiamos, t.y. esamomis sutartimis dėl pasinaudojimo SGD terminalo ar gamtinių dujų perdavimo infrastruktūra nebėra naudojamasi dujų iš Rusijos tiekimui. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekte numatytiems draudimams įgyvendinti papildomos įstatymo įgyvendinamosios nuostatos sutartims sudarytoms su perdavimo sistemos ar suskystintų gamtinių dujų terminalo naudotojais yra neaktualios. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
3Atkreiptinas dėmesys,
kad Gamtinių dujų įstatymo 52 straipsnio 1 dalyje pateiktas išsamus sąrašas atvejų, kai gamtinių dujų įmonės, pateikdamos argumentuotus motyvus, gali atsisakyti suteikti teisę naudotis sistema. Svarstytinas projektu siūlomų įstatymo nuostatų santykis su nurodytomis galiojančio įstatymo nuostatomis. Pritarti Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, siūlome papildyti įstatymo projekto 4 straipsnį 2 dalimi. Komiteto pasiūlymas Papildyti įstatymo projekto 4 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2. Papildyti 52 straipsnio 1 dalį 4 punktu:
„4) įgyvendina šio įstatymo 46 straipsnio 3¹ ir 3² dalyse nustatytus draudimus.“
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: -
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai Dainius Kreivys ir Kazys Starkevičius,
1 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad rusiškos dujos nebeimportuojamos, SGD terminalas, dujotiekių jungtis su Lenkijos Respublika (GIPL), gamtinių dujų saugykla Latvijoje tapo pagrindiniais dujų apsirūpinimo šaltiniais Lietuvai ir kitoms Baltijos šalims.
Dėl padidėjusio SGD importo poreikio Suomijoje ir Estijoje pradėtas vystyti naujo SGD terminalo projektas. Dėl geopolitinių aplinkybių ir rusiškos kilmės dujų šaltinio atsisakymo regione, dujų rinkose susiklostė netradicinė situacija, kas lemia, kad SGD terminalo pajėgumų poreikis ženkliai išaugo dėl Baltijos šalyse veikiančių gamtinių dujų tiekėjų pageidaujamų užsakyti SGD terminalo pajėgumų, o esama SGD terminalo pajėgumų suteikimo sistema nesuteikia galimybės užtikrinti, kad Lietuvos vartotojams bus suteiktas reikiamas pajėgumų kiekis. SGD terminalo infrastruktūros Lietuvoje pagrindinis tikslas yra užsitikrinti kertinius nacionalinio ir energetinio saugumo tikslus, suteikiant galimybes užtikrinti tiek alternatyvius gamtinių dujų tiekimo Lietuvoje būdus tiek ir Lietuvos vartotojų gamtinių dujų poreikį, taip didinant gamtinių dujų tiekimo saugumą ir patikimumą Lietuvos vartotojams. Dėl šios priežasties SGD terminalo infrastruktūra pripažįstama kaip nacionaliniam saugumui užtikrinti strateginę reikšmę turinti infrastruktūra, o SGD operatorius AB „Klaipėdos nafta“ – kaip nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbi įmonė. SGD terminalo infrastruktūros Lietuvoje išlaikymo sąnaudas iki šiol prisiėmė Lietuvos vartotojai per gamtinių dujų tiekimo saugumo papildomą dedamąją prie gamtinių dujų perdavimo kainos. Dėl šių priežasčių siūloma Gamtinių dujų įstatymą papildyti nauju principu, kad skirstant SGD terminalo pajėgumus būtų vertinamas ir nacionalinio saugumo bei gamtinių dujų tiekimo saugumo užtikrinimo aspektas.
Tokiu būdu būtų sudarytos sąlygos užtikrinti Lietuvos nacionalinio ir energetinio saugumo interesus ir skirstant SGD terminalo pajėgumus atsižvelgti į Lietuvos vartotojų poreikius. Atitinkamai siūloma Gamtinių dujų įstatymo 52 straipsnį papildyti nauju punktu, kuriuo suteikiama galimybė gamtinių dujų įmonėms atsisakyti suteikti teisę naudotis sistema, jei tai keltų grėsmę Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo interesams ir Vyriausybės nustatytų gamtinių dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių įgyvendinimui. Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymo projektą 3 straipsniu: „3 straipsnis. 52 straipsnio pakeitimas Papildyti 52 straipsnio 1 dalį 3 punktu:
„3) teisės naudotis sistema suteikimas keltų
grėsmę Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo interesams ir Vyriausybės nustatytų gamtinių dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių įgyvendinimui.“ Pritarti Atsižvelgiant į Ekonomikos komiteto pasiūlymą dėl Teisės departamento pastabos Nr. 3, siūlome papildyti įstatymo projektą 4 straipsniu. Komiteto pasiūlymas Papildyti Įstatymo projektą 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 52 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį 3 punktu:
„3) teisės naudotis sistema suteikimas keltų grėsmę Lietuvos
Respublikos nacionalinio saugumo interesams ir Vyriausybės nustatytų gamtinių dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių įgyvendinimui;“. 2. Papildyti 52 straipsnio 1 dalį 4 punktu:
„4) įgyvendina šio įstatymo 46 straipsnio 3¹ ir 3²
dalyse nustatytus draudimus.“
nariai Dainius Kreivys ir Kazys Starkevičius, 2022-06-14 3,5 Argumentai: 2021 m. lapkričio 4 d. buvo priimti Gamtinių dujų įstatymo pakeitimai (Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 5, 9, 45, 46, 47 ir 57 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr.
XIV-603), kuriais ekonominių sumetimų pagrindu be kita ko buvo atsisakyta privalomo reikalavimo gamtinių dujų tiekimo įmonėms kaupti gamtinių dujų atsargas buitiniams gamtinių dujų vartotojams. Pažymėtina, kad dėl Rusijos Federacijos pradėtos karinės invazijos į Ukrainą iš esmės pasikeitė tiek geopolitinė, tiek gamtinių dujų tiekimo saugumo situacija. Svarbu pažymėti, kad Europos Sąjungos institucijose pastaruoju metu apsvarstyti ir netrukus bus priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2017/1938 dėl dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių pakeitimai, kuriais reglamentas papildomas naujomis nuostatomis dėl Europos Sąjungos dujų saugyklų užpildymo tikslų, o dujų atsargų kaupimas buitiniams vartotojams numatomas kaip viena iš svarbių priemonių gamtinių dujų tiekimo saugumo situacijai gerinti. Atkreiptinas dėmesys, kad po minėtų Gamtinių dujų įstatymo pakeitimų, gamtinių dujų įmonės išlaikė ir šiuo metu saugo gamtinių dujų atsargas buitiniams vartotojams. Atsižvelgiant į šias priežastis ir būtinybę užtikrinti pažeidžiamiausios gamtinių dujų vartotojų grupės – buitinių vartotojų – interesų apsaugą ir nenutrūkstamą gamtinių dujų tiekimą, teikiamas pasiūlymas grįžti prie buvusio teisinio reguliavimo, nustatant privalomą gamtinių dujų atsargų kaupimą buitiniams vartotojams. Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymo projektą 3 ir 4 straipsniais: „3 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Įgyvendindamos šio straipsnio 1 dalyje
nustatytą reikalavimą, tiekimo įmonės visų pirma turi naudoti gamtinių dujų rinkos priemones, taip pat turi teisę kaupti gamtinių dujų atsargas pažeidžiamiems vartotojams, kurios gali būti panaudojamos tik laikantis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos tvarkos. Gamtinių dujų atsargas buitiniams vartotojams tiekimo įmonės kaupti privalo.
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, atsižvelgdama į buitinių vartotojų gamtinių dujų suvartojimą Reglamento (ES) Nr. 2017/1938 6 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais, nustato gamtinių dujų tiekėjams privalomą sukaupti gamtinių dujų kiekį buitiniams vartotojams ir šio kiekio sukaupimo terminus.“
Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2022 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo 3 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus.“
1Papildyti Įstatymo projektą 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Įgyvendindamos šio straipsnio 1 dalyje
nustatytą reikalavimą, tiekimo įmonės visų pirma turi naudoti gamtinių dujų rinkos priemones, taip pat turi teisę kaupti gamtinių dujų atsargas pažeidžiamiems vartotojams, kurios gali būti panaudojamos tik laikantis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos tvarkos. Tiekimo įmonės privalo kaupti gamtinių dujų atsargas buitiniams vartotojams. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, atsižvelgdama į buitinių vartotojų gamtinių dujų suvartojimą Reglamento (ES) Nr. 2017/1938 6 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais, nustato gamtinių dujų tiekėjams privalomą sukaupti gamtinių dujų kiekį buitiniams vartotojams ir šio kiekio sukaupimo terminus.“
2Papildyti Įstatymo projektą 5 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2022 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo 3 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus.“
išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 2, 46, 47 ir 52 straipsnių pakeitimo įstatymas“
pasiūlymai:- 7.
Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-1737 (2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas,
2 Argumentai: Kaip nurodoma Įstatymo projekto aiškinamajame rašte, atsižvelgiant į Rusijos vykdomą nepatikimą ir neprognozuojamą energetinių išteklių tiekimo politiką, Įstatymo projektu siekiama atsisakyti dujų tiekimo Lietuvos vartotojams iš valstybių, kurios kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui. Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje numatytas įpareigojimas perdavimo sistemos operatoriui nesuteikti teisės naudotis perdavimo sistema dujų iš Rusijos tiekimui, tačiau jos gali būti patiektos ir naudojantis gamtinių dujų skirstymo sistema. Atitinkamai, siekiant įgyvendinti įstatymo projektu siekiamus tikslus, siūloma pakoreguoti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Papildyti 46 straipsnį 3² dalimi: „3². Perdavimo sistemos operatorius ir skirstymo sistemos operatorius negali šios šių sistemos sistemų naudotojams suteikti teisės naudotis perdavimo sistema ir skirstymo sistema tiekti gamtines dujas į (per) Lietuvos Respublikos teritoriją tiesiogiai iš valstybių, kurios pagal Nacionalinio saugumo strategiją kelia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui ir nacionalinio saugumo interesų užtikrinimui. Šis reikalavimas nėra taikomas gamtinių dujų tranzitui į Rusijos Federacijos Kaliningrado sritį.“
sutarimu. 9.
pranešėjai: Kazys Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: - . PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė