P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 346 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS202
1Papildyti 346 straipsnį nauja 41 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„41 . Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatym e numatyto draudimo įsigyti ir laikyti gyvūną pažeidimas, užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų.
”
2Pakeisti 346 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
5Šio straipsnio 4 ir 41 dalyse numatyti administraciniai nusižengimai dalyje numatytas administracinis nusižengimas , padaryti padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų penkiasdešimt eurų.”
1Šis įstatymas įsigalioja 2023 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos pagal kompetenciją iki 2022 m. gruodžio3 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Ieva Pakarklytė
P rojekto Nr. XIVP-1683(2) lyginamasis variantas
589
2022 m. d. Nr. Vilnius
dalimi: „5
1. Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatym e numatyto draudimo būti gyvūno laikytoju pažeidimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki
dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų penkiasdešimt eurų .“
3Pakeisti 346 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip:
„20. Už šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
konfiskavimas. Už šio straipsnio51 , 52 , 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti gyvūnų konfiskavimą.“
4Pakeisti 346 straipsnio 21 dalį ir ją išdėstyti taip:
„21. Už šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5,51 ,52 , 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti taikoma administracinio poveikio priemonė – įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose).“
Pakeisti 589 straipsnio 31 punkt ą ir jį išdėstyti taip:
„31) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės
pareigūnai – dėl šio kodekso 48 straipsnio 1, 2 dalyse, 92 straipsnio 1 dalyje, 110, 112, 114 straipsniuose, 144 straipsnio 1, 4, 5 dalyse, 235, 236, 2361 , 237, 238, 239, 241, 242, 243, 2431 , 244, 246, 247 straipsniuose, 2471 straipsnio 3, 4 dalyse, 248, 2481 , 249, 250, 251, 2511 , 252, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 2701 straipsniuose, 271 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6 dalyse, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293 straipsniuose, 294 straipsnio 2 dalyje, 295 straipsnio 1, 2 dalyse, 296 straipsnio 2 dalyje, 299 straipsnio 3 dalyje, 303, 304, 3041 , 3042 , 305, 307, 308, 3081 , 309, 310, 311, 312, 313, 315, 316, 317, 318 straipsniuose, 346 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5,51 , 52 , 16, 17, 18, 19 dalyse, 364 straipsnyje, 369 straipsnio 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 dalyse, 426 straipsnio 4 dalyje, 431 straipsnio 1, 2, 3, 4 dalyse, 491, 505, 507,
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo Nr. VII-500 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso 346 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau kartu – Įstatymų projektai) parengti, siekiant užkardyti pasikartojantį žiaurų elgesį su gyvūnais, įvedant draudimą laikyti gyvūnus asmenims, kurie žiauriai elgėsi su gyvūnais. Pagrindiniai Įstatymų projektų tikslai – mažinti žiauraus elgesio su gyvūnais atvejų skaičių ir stiprinti gyvūnų gerovę bei apsaugą, sukuriant mechanizmą, draudžiantį laikyti gyvūnus, jei buvo nustatyta, kad asmuo žiauriai elgėsi su gyvūnu. Tokiu būdu siekiama prisidėti prie nelegalių daugyklų veiklos stabdymo bei fizinių asmenų, pakartotinai žiauriai besielgiančių su gyvūnais, neleistinų veiksmų kontrolės. Remiantis šiuo metu galiojančiu teisiniu reguliavimu, už žiaurų elgesį su gyvūnu, gyvūno kankinimą ir gyvūno kankinimą, kai dėl to gyvūnui gresia žūtis ar suluošinimas, asmeniui privaloma skirti gyvūnų konfiskavimą. Vis dėlto, matoma teisės aktų spraga, nes asmuo, iš kurio valstybinės institucijos konfiskavo gyvūną (-us) už žiaurų elgesį, jau kitą dieną gali įsigyti naują gyvūną. Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų byloje Nr. 1-982-830/2018, 2018 m.
1-982-830/2018, 2018 m. Panevėžyje užfiksuotas atvejis, kai asmuo, „pasiėmęs mačetę ir kirsdamas ne mažiau keturių kartų šuniui padarė daugybines, gilias, kirstines žaizdas galvoje, kaklo, nugaros srityse bei kaktos srityje prakirto kaukolę, dėl ko gyvūnas žuvo“. [1] Šis asmuo pripažintas kaltu padarius nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 310 straipsnio 1 dalyje, jam paskirta bausmė – trisdešimties parų areštas. Remiantis gyvūnų gerovės srityje veikiančių nevyriausybinių organizacijų duomenimis, šis asmuo netrukus įsigijo naują gyvūną augintinį. Tai – vienas iš rezonansinių atvejų, atskleidžiančių gyvūnų gerovės ir apsaugos sistemos trūkumus ir keistinas normas. Žvelgiant Europos Sąjungos mastu, Lietuva yra viena iš nedaugelio valstybių, kurioje asmenims, žiauriai besielgusiems su gyvūnais, ir toliau leidžiama juos įsigyti ir laikyti. Lenkijoje už žiaurų elgesį su gyvūnais teisė laikyti gyvūną atimama iki 10 metų, Estijoje – iki 5 metų, Suomijoje ir Švedijoje – 2 metams. Europos Sąjungoje matyti ir tokių pavyzdžių, kuomet teisė laikyti gyvūną asmeniui, žiauriai besielgusiam su gyvūnu, gali būti atimama visam laikui. Toks reguliavimas galioja Airijoje, Austrijoje, Belgijoje, Suomijoje, Vokietijoje. Užsienio valstybėse dažniausiai taikoma praktika, kai atsakingos institucijos nustato draudimo pobūdį ir apimtį – jos nusprendžia, ar asmeniui, žiauriai besielgusiu su gyvūnu, uždraudžiama laikyti visus gyvūnus, ar tam tikrą gyvūnų rūšį. Tokia praktika taikoma Lenkijoje, Vokietijoje, Švedijoje, Šveicarijoje. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, Įstatymų projektais siūloma užkirsti kelią asmenims, kurie žiauriai elgėsi su gyvūnais, tam tikrą laiką įsigyti ir laikyti gyvūnus. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymų projektų iniciatorė ir rengėja – Seimo narė Ieva Pakarklytė.
Rengiant Įstatymų projektus buvo konsultuotasi su nevyriausybinėmis organizacijomis, veikiančiomis gyvūnų gerovės srityje. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Administracinių nusižengimų kodekse už 346 str. nurodytus gyvūnų gerovės pažeidimus numatytos piniginės baudos, taip pat už šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas gyvūnų konfiskavimas, o už 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti gyvūnų konfiskavimą, tačiau leidžiama įsigyti naujus gyvūnus ir juos laikyti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymų projektais siūloma, kad gyvūnų savininkams ir laikytojams, iš kurių Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka privalomai konfiskuoti gyvūnai, gali būti taikomas draudimas įsigyti ir laikyti gyvūną. Konfiskavus gyvūną Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso nustatyta tvarka, draudimas įsigyti ir laikyti gyvūną taikomas privalomai. Draudimas įsigyti ir laikyti gyvūną būtų taikomas nuo 2 iki 10 metų. Pagal Įstatymo projektą, draudimą taikanti institucija sprendžia dėl draudimo įsigyti ir laikyti gyvūną taikymo apimties. Siūloma, kad draudimas laikyti gyvūną galioja gyvūno savininko ar laikytojo gyvenamojoje vietoje. Draudimas taip pat siejamas su asmeniu – laikyti gyvūną draudžiama ir kitose vietose, kuriose gyvūno savininkas ar laikytojas faktiškai gali laikyti gyvūną. Numatyta įstatymo įsigaliojimo data – 2023 m. sausio mėn. 1 d.
pakeisti ANK 346 straipsnį, nurodant, kad Lietuvos Respublikos Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme numatyto draudimo įsigyti ir laikyti gyvūną pažeidimas, užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų. Šie administraciniai nusižengimai, padaryti pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų penkiasdešimt eurų. Šiais Įstatymų projektais siekiama, kad asmenys, žiauriai besielgę su gyvūnais, netektų galimybės laikyti gyvūnus, su kuriais žiauriai elgėsi, taip pat šie Įstatymų projektai apribotų naujų gyvūnų įsigijimą numatytam laikotarpiui. Teisės laikyti gyvūną atėmimas už žiaurų elgesį su gyvūnu, aktualus tiek nelegalių daugintojų, tiek gyvūnus be tikslo dauginti laikančių asmenų atveju. Šiais Įstatymų projektais siekiama mažinti žiauraus elgesio su gyvūnais atvejų skaičių bei stiprinti gyvūnų gerovę ir apsaugą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo priėmimas sumažins nelegalių daugintojų vykdomų veikų prieš gyvūnus mastą, sumažins žiauraus elgesio su gyvūnais atvejų skaičių. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymų įgyvendinimas neturės pasekmių verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Įstatymą inkorporuojant į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymas reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos pagal kompetenciją iki 2022 m. gruodžio 31 d. turi priimti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymams įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Rengiant Įstatymų projektus negauta specialistų vertinimų. 15.
žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „draudimas laikyti gyvūnus”, „gyvūnų apsauga“, „gyvūnų gerovė“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. [1] Byla 1-982-830/2018, https://eteismai.lt/byla/201852180530174/1-982-830/2018 .
16 Nr. XIVP-1683 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Asmuo, pažeidęs Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme numatytą draudimą įsigyti ir laikyti gyvūną, apskritai neturėtų teisės laikyti gyvūno, todėl gyvūno palikimas pas įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 346 straipsnio 41 dalyje numatomą nusižengimą padariusį asmenį negalimas. Taigi šio administracinio nusižengimo pobūdis suponuoja, jog už jo padarymą turėtų būti taikomas privalomas gyvūno konfiskavimas. Jeigu siūlymui būtų pritarta, tokiu atveju įstatymo projektu turėtų keičiama ir ANK 346 straipsnio 20 dalis, reglamentuojanti minėtam administraciniui nusižengimui aktualius turto konfiskavimo teisinius santykius. 2. Jeigu būtų pritarta šios išvados 1 pastabai, tuomet, siekiant nepažeisti galiojančios redakcijos ANK 346 straipsnio struktūros, siūlytina įstatymo projekte numatomo administracinio nusižengimo pagrindinę sudėtį dėstyti ANK 346 straipsnio 51 dalyje, o kvalifikuotą sudėtį su pakartotinumu kaip veiką kvalifikuojančiu požymiu – ANK 346 straipsnio 52 dalyje. 3. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 346 straipsnio 41 dalies dispozicijos pabaigoje brauktinas perteklinis kablelis. 4. Svarstytina, ar įstatymo projektu neturėtų būti numatyta galimybė aptariamą administracinį nusižengimą padariusiems asmenims taikyti administracinio poveikio priemonę – įpareigojimą dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose).
Pastebėtina, jog galiojančios redakcijos ANK 346 straipsnis įtvirtina galimybę šią administracinio poveikio priemonę taikyti už visų kitų ANK 346 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų padarymą. Pritarus šiai pastabai, įstatymo projektu turėtų būti atitinkamai keičiama ANK 346 straipsnio 21 dalis. 5. Remiantis galiojančios redakcijos ANK 589 straipsnio 31 punktu, tam tikrus ANK 346 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus tiria ir dėl jų protokolus surašo aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai. Jeigu įstatymo projektu ANK 346 straipsnis būtų papildytas naujomis dalimis, tuomet svarstytina, ar teisė atlikti tyrimą ir surašyti protokolą dėl šiose naujose dalyse numatytų administracinių nusižengimų neturėtų būti suteikta paminėtiems pareigūnams. Kartu pažymėtina, jog šis klausimas glaudžiai siejasi su išvadoje dėl kartu teikiamo Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo Nr. VIII-500 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-1682) nurodyta pastaba, kurioje akcentuojama institucinė siūlomo teisinio reguliavimo įgyvendinimo problematika (t. y. iš esmės nėra aišku, kokių institucijų pareigūnai turėtų užtikrinti, jog asmenys nepažeidžia draudimo įsigyti ir laikyti gyvūną). 6. Manytina, jog šis įstatymo projektas nereikalauja jokių įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo, todėl siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinime išbraukti žodžius „ ir įgyvendinimas”, o įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies atsisakyti kaip perteklinės. 7.
nebūtų atsižvelgta į šios išvados 6 pastabą, tuomet įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžių „ Šis įstatymas” įrašytini žodžiai „ išskyrus šios straipsnio 2 dalį”, kadangi įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalis turėtų įsigalioti ne kartu su kitomis įstatymo projekto nuostatomis (2023 m. sausio 1 d.), o sekančią dieną po oficialaus priimto įstatymo paskelbimo Teisės aktų registre. 8. Įstatymo projekto sakinyje „ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą ” po žodžių „ Lietuvos Respublikos ” įrašytinas žodis „ Seimo ”. 9. Atsižvelgiant į tai, jog pagal Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 3 straipsnio 1 dalį gyvūnų gerovės ir apsaugos užtikrinimą pagal kompetenciją vykdo Vyriausybė ir tam tikros ministerijos, siūlytume dėl teikiamo įstatymo projekto paprašyti Vyriausybės išvados. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (85) 239 6089, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 346 IR 589
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms pastabų neturime . Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas, laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (85) 239 6891, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel.
(85) 239 6089, el. p. [email protected]
DĖL Administracinių nusižengimų kodekso 346 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO NR. XIVP-1683 2022-11-09
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika, Andrius Vyšniauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme numatytą draudimą įsigyti ir laikyti gyvūną, apskritai neturėtų teisės laikyti gyvūno, todėl gyvūno palikimas pas įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 346 straipsnio 41 dalyje numatomą nusižengimą padariusį asmenį negalimas. Taigi šio administracinio nusižengimo pobūdis suponuoja, jog už jo padarymą turėtų būti taikomas privalomas gyvūno konfiskavimas. Jeigu siūlymui būtų pritarta, tokiu atveju įstatymo projektu turėtų keičiama ir ANK 346 straipsnio 20 dalis, reglamentuojanti minėtam administraciniui nusižengimui aktualius turto konfiskavimo teisinius santykius. Pritarti
šios išvados 1 pastabai, tuomet, siekiant nepažeisti galiojančios redakcijos ANK 346 straipsnio struktūros, siūlytina įstatymo projekte numatomo administracinio nusižengimo pagrindinę sudėtį dėstyti ANK 346 straipsnio 51 dalyje, o kvalifikuotą sudėtį su pakartotinumu kaip veiką kvalifikuojančiu požymiu – ANK 346 straipsnio 52 dalyje. Pritarti
Teisės departamentas 2022-05-16 Nr. XIVP-16831 3.
projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 346 straipsnio 41 dalies dispozicijos pabaigoje brauktinas perteklinis kablelis. Pritarti
4Svarstytina,
ar įstatymo projektu neturėtų būti numatyta galimybė aptariamą administracinį nusižengimą padariusiems asmenims taikyti administracinio poveikio priemonę – įpareigojimą dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose). Pastebėtina, jog galiojančios redakcijos ANK 346 straipsnis įtvirtina galimybę šią administracinio poveikio priemonę taikyti už visų kitų ANK 346 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų padarymą. Pritarus šiai pastabai, įstatymo projektu turėtų būti atitinkamai keičiama ANK 346 straipsnio 21 dalis. Pritarti
galiojančios redakcijos ANK 589 straipsnio 31 punktu, tam tikrus ANK 346 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus tiria ir dėl jų protokolus surašo aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai. Jeigu įstatymo projektu ANK 346 straipsnis būtų papildytas naujomis dalimis, tuomet svarstytina, ar teisė atlikti tyrimą ir surašyti protokolą dėl šiose naujose dalyse numatytų administracinių nusižengimų neturėtų būti suteikta paminėtiems pareigūnams. Kartu pažymėtina, jog šis klausimas glaudžiai siejasi su išvadoje dėl kartu teikiamo Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo Nr. VIII-500 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-1682) nurodyta pastaba, kurioje akcentuojama institucinė siūlomo teisinio reguliavimo įgyvendinimo problematika (t. y. iš esmės nėra aišku, kokių institucijų pareigūnai turėtų užtikrinti, jog asmenys nepažeidžia draudimo įsigyti ir laikyti gyvūną). Pritarti
Teisės departamentas 2022-05-16 Nr.
6. Manytina, jog šis įstatymo projektas nereikalauja jokių įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo, todėl siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinime išbraukti žodžius „ir įgyvendinimas”, o įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies atsisakyti kaip perteklinės. Pritarti
atsižvelgta į šios išvados 6 pastabą, tuomet įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas” įrašytini žodžiai „išskyrus šios straipsnio
kartu su kitomis įstatymo projekto nuostatomis (2023 m. sausio 1 d.), o sekančią dieną po oficialaus priimto įstatymo paskelbimo Teisės aktų registre. Pritarti
projekto sakinyje „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą” po žodžių „Lietuvos Respublikos” įrašytinas žodis „Seimo”. Pritarti
į tai, jog pagal Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo 3 straipsnio 1 dalį gyvūnų gerovės ir apsaugos užtikrinimą pagal kompetenciją vykdo Vyriausybė ir tam tikros ministerijos, siūlytume dėl teikiamo įstatymo projekto paprašyti Vyriausybės išvados. Pritarti LRV išvada gauta (2022-10-28)
ES teisės grupė 2022-05-19 „<...> pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.<...>“
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Vyriausybė 22-10-26 (Reg.: 22-10-28) <...> Pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 346 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1683.<...>
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms bei siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui projektą tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Juozas Baublys. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)
2022 -12-07
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinė Armonaitė, Irena Haase, Dainių Kreivį pavaduojantis Linas Slušnys, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Vyšniauskas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Seimo narė I. Pakarklytė, Aplinkos ministerijos atstovai: M. Čepulis, L. Čaplikaitė-Denisovienė, A. Voicechovska, J. Matulevičienė, Žemės ūkio ministerijos atstovas A. Raila, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovai: K. Stelmokas, I. Naruševičienė, Lietuvos kelių policijos tarnybos atstovai: V. Grašys, R. Vosylius, Teisingumo ministerijos atstovė S. Gendvilaitė, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos atstovai: P. Bušauskas, E. Mecelis, G. Blekaitis, R. Sirutkaitytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-05-161
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Asmuo, pažeidęs Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme numatytą draudimą įsigyti ir laikyti gyvūną, apskritai neturėtų teisės laikyti gyvūno, todėl gyvūno palikimas pas įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 346 straipsnio 41 dalyje numatomą nusižengimą padariusį asmenį negalimas. Taigi šio administracinio nusižengimo pobūdis suponuoja, jog už jo padarymą turėtų būti taikomas privalomas gyvūno konfiskavimas. Jeigu siūlymui būtų pritarta, tokiu atveju įstatymo projektu turėtų keičiama ir ANK 346 straipsnio 20 dalis, reglamentuojanti minėtam administraciniui nusižengimui aktualius turto konfiskavimo teisinius santykius. Pritarti Projekto 1 straipsnis pildytinas 3 dalimi:
„3. Pakeisti 346 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip:
„20. Už šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
konfiskavimas. Už šio straipsnio51 , 52 , 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti gyvūnų konfiskavimą.“
2022-05-161
pastabai, tuomet, siekiant nepažeisti galiojančios redakcijos ANK 346 straipsnio struktūros, siūlytina įstatymo projekte numatomo administracinio nusižengimo pagrindinę sudėtį dėstyti ANK 346 straipsnio 51 dalyje, o kvalifikuotą sudėtį su pakartotinumu kaip veiką kvalifikuojančiu požymiu –
dalyje. Pritarti
dalies dispozicijos pabaigoje brauktinas perteklinis kablelis. Pritarti
2022-05-161
4.
Svarstytina, ar įstatymo projektu neturėtų būti numatyta galimybė aptariamą administracinį nusižengimą padariusiems asmenims taikyti administracinio poveikio priemonę – įpareigojimą dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose). Pastebėtina, jog galiojančios redakcijos ANK 346 straipsnis įtvirtina galimybę šią administracinio poveikio priemonę taikyti už visų kitų ANK 346 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų padarymą. Pritarus šiai pastabai, įstatymo projektu turėtų būti atitinkamai keičiama ANK 346 straipsnio 21 dalis. Pritarti Projekto 1 straipsnis pildytinas 4 dalimi:
4Pakeisti 346 straipsnio 21 dalį ir ją išdėstyti taip:
„21. Už šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5,51 ,52 , 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti taikoma administracinio poveikio priemonė – įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose).“
2022-05-16 2(N)
straipsnio 31 punktu, tam tikrus ANK 346 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus tiria ir dėl jų protokolus surašo aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai. Jeigu įstatymo projektu ANK
atlikti tyrimą ir surašyti protokolą dėl šiose naujose dalyse numatytų administracinių nusižengimų neturėtų būti suteikta paminėtiems pareigūnams. Kartu pažymėtina, jog šis klausimas glaudžiai siejasi su išvadoje dėl kartu teikiamo Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo Nr.
VIII-500 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-1682) nurodyta pastaba, kurioje akcentuojama institucinė siūlomo teisinio reguliavimo įgyvendinimo problematika (t. y. iš esmės nėra aišku, kokių institucijų pareigūnai turėtų užtikrinti, jog asmenys nepažeidžia draudimo įsigyti ir laikyti gyvūną). Pritarti Projektas pildytinas
čiančiu ANK
ėstytinas taip:2 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas Pakeisti 589 straipsnio 31 punkt ą ir jį išdėstyti taip:
„31) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės
pareigūnai – dėl šio kodekso 48 straipsnio 1, 2 dalyse, 92 straipsnio 1 dalyje, 110, 112, 114 straipsniuose, 144 straipsnio 1, 4, 5 dalyse, 235, 236, 2361 , 237, 238, 239, 241, 242, 243, 2431 , 244, 246, 247 straipsniuose,2471 straipsnio 3, 4 dalyse, 248, 2481 , 249, 250, 251, 2511 , 252, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 2701 straipsniuose, 271 straipsnio 1, 2, 3, 4, 6 dalyse, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293 straipsniuose, 294 straipsnio 2 dalyje, 295 straipsnio 1, 2 dalyse, 296 straipsnio 2 dalyje, 299 straipsnio 3 dalyje, 303, 304, 3041 , 3042 , 305, 307, 308, 3081 , 309, 310, 311, 312, 313, 315, 316, 317, 318 straipsniuose, 346 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5,51 , 52 , 16, 17, 18, 19 dalyse, 364 straipsnyje, 369 straipsnio 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 dalyse, 426 straipsnio 4 dalyje, 431 straipsnio 1, 2, 3,
nusižengimų;“. Atsižvelgiant į šias pataisas reikės keisti dar neįsigaliojusio įstatymo Nr. XIV-598 5 straipsnį, kuriame taip pat yra keistas ANK
įsigalios
2 6.
Manytina, jog šis įstatymo projektas nereikalauja jokių įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo, todėl siūlytina įstatymo projekto
„ ir įgyvendinimas”, o įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies atsisakyti kaip perteklinės. Pritarti
2
pastabą, tuomet įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžių „ Šis įstatymas” įrašytini žodžiai „ išskyrus šios straipsnio 2 dalį”, kadangi įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalis turėtų įsigalioti ne kartu su kitomis įstatymo projekto nuostatomis (2023 m. sausio 1 d.), o sekančią dieną po oficialaus priimto įstatymo paskelbimo Teisės aktų registre. Pritarti iš dalies
6 pastab ą, todėl 7-toji pastaba n ėra aktuali. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
„ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą ” po žodžių „ Lietuvos Respublikos ” įrašytinas žodis „
gerovės ir apsaugos įstatymo 3 straipsnio 1 dalį gyvūnų gerovės ir apsaugos užtikrinimą pagal kompetenciją vykdo Vyriausybė ir tam tikros ministerijos, siūlytume dėl teikiamo įstatymo projekto paprašyti Vyriausybės išvados. Pritarti Vyriausybės išvada yra gauta. 10. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2022-05-19 Įvertinę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 346 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1683 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
*
nusižengimų kodekso 346 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1683. Pritarti
3 Argumentai: P apildžius Administracinių nusižengimų kodekso
dalimi, numatančią piniginę baudą už nesilaikymą draudimo laikyti gyvūnus, svarbu atitinkamai papildyti ir šio straipsnio 20 dalį, kad kontroliuojančioms institucijoms būtų suteikta teisė asmeniui skirti gyvūnų konfiskavimą, jeigu jis nesilaiko draudimo laikyti gyvūnus. Nepapildžius 346 straipsnio 20 dalies siūlomu būdu, susidarytų paradoksali situacija, jog iš asmens, kuriam įstatymų numatyta tvarka draudžiama laikyti gyvūnus, kontroliuojančios institucijos neturėtų teisės konfiskuoti neteisėtai laikomo gyvūno. Pasiūlymas:
projektą XIVP-1683 papildyti ir išdėstyti taip: „20. Už šio straipsnio 1, 2, 3, 4,41 , 5, 6, 7, 8, 9, 10 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas gyvūnų konfiskavimas. Už šio straipsnio 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti gyvūnų konfiskavimą.“ Pritarti iš dalies Įvertinus Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, Komiteto patobulinto projekto 1 straipsnio 3 dalyje siūloma kad konfiskavimas ne galėtų, o privalėtų būti skiriamas:
„3. Pakeisti 346 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip:
„20. Už šio straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
konfiskavimas. Už šio straipsnio51 , 52 , 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti gyvūnų konfiskavimą.“ 6.
Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Kaimo reikalų komitetas 2022-11-09 * Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms bei siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui projektą tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. Pritarti iš dalies Šiam projektui pagrindiniu yra paskirtas Teisės ir teisėtvarkos komitetas, kuris projektą patobulino, atsižvelgiant į pateiktas pastabas. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui, komiteto pasiūlymui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymas:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2022-12-071 2 Argumentai: Atsižvelgiant į Aplinkos apsaugos komiteto patobulinto Gyvūnų gerovės įstatymo projekto Nr. XIVP- 1682(2) nuostatas, atitinkamai koreguotinas ir lydimasis projektas. Pasi ūlymas:
Projekto 1 straipsnio 1 dalis dėstytina taip:
1Papildyti 346 straipsnį 51 dalimi:
„5
1Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatym e numatyto draudimo būti gyvūno laikytoju pažeidimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų .
“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
už – 9, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėjos L. Zdanavičienė, I.
Zdanavičienė, I. Leonavičiūtė.