Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo NR. VIII-500 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22 STRAIPSNIU
2020 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Gyvūnų gerovės ir apsaugos užtikrinimą
pagal kompetenciją vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė), Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija (toliau – Aplinkos ministerija) ar jos įgaliotos institucijos, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau – Sveikatos apsaugos ministerija) ar jos įgaliotos institucijos, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, Lietuvos Respublikos švietimo, ir mokslo ir sporto ministerija (toliau – Švietimo ir mokslo ministerija), Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Vidaus reikalų ministerija) ar jos įgaliotos institucijos, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija (toliau
straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Švietimo, ir mokslo ir sporto ministerija:
1) įtraukia į formaliojo švietimo bendrojo ugdymo programas gyvūnų gerovės ir apsaugos temas;
2) atlieka kitas teisės aktuose nustatytas funkcijas.“
straipsnį 11 dalimi: „11.
Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnyba:
1) kontroliuoja ir prižiūri, kaip Lietuvos Respublikoje įgyvendinamos šio įstatymo, Laukinės gyvūnijos įstatymo, tarptautinių ir Europos Sąjungos teisės aktų, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių gyvūnų gerovę, nuostatos;
2) tiria pareiškėjų skundus dėl fizinių ir juridinių asmenų veiksmų ar neveikimo, dėl kurių pažeidžiama (manoma, kad pažeidžiama) ar gali būti pažeista gyvūnų gerovė, taip pat skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo ar biurokratizmo gyvūnų gerovės srityje;
3) tiria įstaigų, įmonių ar organizacijų jai perduotus pareiškėjų skundus, kurių turinys atitinka gyvūnų gerovės kontrolieriaus veiklos tikslą;
4) perduoda informaciją ikiteisminio tyrimo įstaigai ar prokurorui, kai aptinka nusikalstamos veikos požymių:
5) teikia Respublikos Prezidentui, Seimui ir Vyriausybei pasiūlymus dėl priemonių, skirtų gyvūnų gerovei pagerinti, dėl galiojančių teisės aktų pakeitimo ir naujų teisės aktų priėmimo, politikos, susijusios su gyvūnų gerove, formavimo ir įgyvendinimo;
6) atlieka kitas įstatymuose nustatytas funkcijas.“2 straipsnis. Įstatymo papildymas 22 straipsniu Papildyti Įstatymą 22 straipsniu: „22 straipsnis. Gyvūnų gerovės kontrolierius ir Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnyba
valstybės pareigūnas, nagrinėjantis skundus, pranešimus ir savo iniciatyva atliekantis tyrimus dėl galimų gyvūnų gerovės pažeidimų (toliau šiame straipsnyje
Pirmininko teikimu skiria Seimas. Tas pats asmuo kontrolieriumi negali būti skiriamas daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. 3.
3Kontrolieriaus įgaliojimai nutrūksta, kai:
1) pasibaigia jo įgaliojimų laikas;
3) jis atsistatydina, apie tai raštu įspėjęs Seimo Pirmininką ne vėliau kaip prieš 14 darbo dienų;
4) kontrolierius miršta;
5) jis nedirba dėl laikinojo nedarbingumo ilgiau kaip 120 kalendorinių dienų iš eilės arba ilgiau kaip 140 dienų per paskutinius 12 mėnesių, jeigu įstatymuose nenustatyta, kad dėl tam tikros ligos pareigos paliekamos ilgesnį laiką, arba kai kontrolierius pagal sveikatos apsaugos ministro sudarytos gydytojų komisijos ar Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos išvadą negali eiti savo pareigų;
6) dėl jo įsiteisėja apkaltinamasis teismo nuosprendis;
7) jis šiurkščiai pažeidžia darbo pareigas. Nustatant, ar padarytas šiurkštus darbo pareigų pažeidimas, mutatis mutandis vadovaujamasi Lietuvos Respublikos darbo kodeksu;
8) jis neatitinka šio straipsnio 6 dalyje nustatytų reikalavimų ar nesilaiko šio įstatymo 7 straipsnyje nurodytų apribojimų;
9) daugiau kaip pusė visų Seimo narių pareiškia nepasitikėjimą juo. 4. Šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatytu atveju kontrolierius eina pareigas tol, kol paskiriamas naujas kontrolierius. 5. Šio straipsnio 3 dalies 5 punkte nustatytu atveju klausimą dėl kontrolieriaus įgaliojimų nutraukimo Seimas sprendžia tik tada, kai yra sveikatos apsaugos ministro sudarytos gydytojų komisijos ar Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos išvada. 6. Kontrolieriumi gali būti skiriamas nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, turintis teisės bakalauro ir teisės magistro arba teisininko profesinį kvalifikacinį laipsnį (vienpakopį teisinį universitetinį išsilavinimą) ir ne trumpesnį kaip 10 metų teisinio darbo stažą ir vadovaujamojo darbo patirties. 7.
jokiomis kitomis renkamomis arba skiriamomis pareigomis valstybės ir savivaldybių institucijose, taip pat su darbu kitose įstaigose, įmonėse, organizacijose. Kontrolierius negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus jam pagal einamas pareigas nustatytąjį ir atlyginimą už kūrybinę veiklą. 8. Asmuo, paskirtas kontrolieriumi, prieš pradėdamas eiti pareigas prisiekia Lietuvos Respublikai. Prisiekiantis asmuo turi teisę pasirinkti vieną iš šių priesaikos tekstų:
1) „Aš, Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės kontrolierius (kontrolierė) (vardas, pavardė), prisiekiu būti ištikimas (ištikima) Lietuvos Respublikai, vykdyti jos Konstituciją ir įstatymus, savo pareigas atlikti garbingai, ginti gyvūnų gerovę, visada būti nešališkas (nešališka), saugoti man patikėtas paslaptis. Tepadeda man Dievas.“;
2) „Aš, Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės kontrolierius (kontrolierė) (vardas, pavardė), prisiekiu būti ištikimas (ištikima) Lietuvos Respublikai, vykdyti jos Konstituciją ir įstatymus, savo pareigas atlikti garbingai, ginti gyvūnų gerovę, visada būti nešališkas (nešališka), saugoti man patikėtas paslaptis.“
priima Seimo Pirmininkas arba Seimo Pirmininko pavaduotojas. 10. Kontrolierius priesaikos tekstą pasirašo. Priesaikos tekstas saugomas Seime. 11. Kontrolieriaus veikla grindžiama teisėtumo, nešališkumo, teisingumo ir viešumo principais. 12. Kontrolierius kontroliuoja ir prižiūri, kaip Lietuvos Respublikoje įgyvendinamos šio įstatymo, Laukinės gyvūnijos įstatymo, tarptautinių ir Europos Sąjungos teisės aktų, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių gyvūnų gerovę, nuostatos;
fizinių ir juridinių asmenų veiksmų ar neveikimo, dėl kurių pažeidžiama (manoma, kad pažeidžiama) ar gali būti pažeista gyvūnų gerovė, taip pat skundus dėl pareigūnų piktnaudžiavimo ar biurokratizmo gyvūnų gerovės srityje. 14.
organizacijų jam perduotus pareiškėjų skundus, kurių turinys atitinka gyvūnų gerovės kontrolieriaus veiklos tikslus. 15. Kontrolierius netiria Respublikos Prezidento, Seimo narių, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko, Vyriausybės (kaip kolegialios institucijos), valstybės kontrolieriaus, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo ir kitų teismų teisėjų veiklos, savivaldybių tarybų (kaip kolegialių institucijų) veiklos. 16. Kontrolierius perduoda informaciją ikiteisminio tyrimo įstaigai ar prokurorui, kai aptinka nusikalstamos veikos požymių. 17. Kontrolierius teikia Respublikos Prezidentui, Seimui ir Vyriausybei pasiūlymus dėl priemonių, skirtų gyvūnų gerovei pagerinti, dėl galiojančių teisės aktų pakeitimo ir naujų teisės aktų priėmimo, politikos, susijusios su gyvūnų gerove, formavimo ir įgyvendinimo. 18. Kontrolierius visuomenę apie savo veiklą ir gyvūnų gerovės padėtį Lietuvos Respublikoje informuoja Gyvūnų gerovės kontrolieriaus interneto svetainėje, o prireikus – ir per kitas visuomenės informavimo priemones arba susitikimuose su gyventojais. 19. Kontrolierius kasmet ne vėliau kaip iki balandžio 1 dienos raštu pateikia Seimui gyvūnų gerovės kontrolieriaus praėjusių metų veiklos ataskaitą. 20. Kontrolieriui teikiamame skunde (pranešime) turi būti nurodyta:
1) pareiškėjo vardas, pavardė (arba juridinio asmens pavadinimas) ir gyvenamosios vietos (juridinio asmens buveinės) adresas;
2) duomenys apie gyvūnų gerovės pažeidimą;
3) pareiškėjo reikalavimas. 21. Kontrolierius skundą (pranešimą) išnagrinėja ar tyrimą atlieka, priima sprendimą ir raštu informuoja pareiškėją ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo skundo (pranešimo) gavimo ar tyrimo pradžios dienos.
Dėl skundo (pranešimo) ar tyrimo aplinkybių sudėtingumo arba dėl to, kad nagrinėjant ar tiriant skundą (pranešimą) prireikia gauti papildomos informacijos, skundo (pranešimo) nagrinėjimo ar tyrimo ir sprendimo priėmimo terminas gali būti pratęstas iki 3 mėnesių nuo skundo (pranešimo) gavimo ar tyrimo pradžios dienos. 22.
atlikęs tyrimą, kontrolierius priima sprendimą:
1) įspėti asmenis, pažeidusius gyvūnų gerovę;
2) įspėti asmenis ir pagal savo kompetenciją siūlyti fiziniams ar juridiniams asmenims pašalinti veiklos trūkumus ar teisės aktų pažeidimus, dėl kurių yra pažeidžiama ar gali būti pažeista gyvūnų gerovė;
3) siūlyti juridinio asmens, kuris savo veiksmais ar neveikimu pažeidė gyvūnų gerovę, steigėjui (dalyviui) svarstyti klausimą dėl tolesnės juridinio asmens veiklos;
4) siūlyti (inicijuoti) drausminę (tarnybinę), administracinę, civilinę ar baudžiamąją atsakomybę asmenims, pažeidusiems gyvūnų gerovę;
5) siūlyti prokurorui įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą dėl viešojo intereso gynimo;
6) siūlyti įstatymų nustatyta tvarka panaikinti ar pakeisti teisės aktams, reglamentuojantiems gyvūnų gerovę, prieštaraujančius sprendimus ar sustabdyti šių sprendimų galiojimą arba siūlyti priimti sprendimus, kurie nepriimti dėl piktnaudžiavimo ar biurokratizmo;
7) atkreipti asmenų dėmesį į aplaidumą darbe, teisės aktų nesilaikymą, tarnybinės etikos pažeidimą, piktnaudžiavimą, biurokratizmą arba gyvūnų gerovės pažeidimus ir siūlyti imtis priemonių, kad būtų pašalinti teisės aktų pažeidimai, jų priežastys ir sąlygos;
8) pranešti Respublikos Prezidentui, Seimui ar Ministrui Pirmininkui apie ministrų ar kitų Respublikos Prezidentui, Seimui ar Vyriausybei atskaitingų pareigūnų padarytus gyvūnų gerovės pažeidimus;
9) skundą (pranešimą) pripažinti nepagrįstu;
10) baigti tyrimą, pradėtą savo iniciatyva, jeigu pažeidimai ar aplinkybės, dėl kurių buvo pradėtas tyrimas, nepasitvirtina;
11) skundo (pranešimo) nagrinėjimą nutraukti. 23. Kontrolieriaus darbui užtikrinti steigiama Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnyba. 24. Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnyba – valstybės biudžetinė įstaiga, steigiama Seimo nutarimu. 25.
juridinis asmuo, turintis atsiskaitomąją sąskaitą banke ir antspaudą su Lietuvos valstybės herbu ir pavadinimu „Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnyba“ ir finansuojamas iš valstybės biudžeto. Už Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos antspaudo naudojimą ir saugojimą atsako kontrolierius. 26. Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos uždaviniai, funkcijos, teisės ir pareigos, struktūra, darbo organizavimas ir finansavimas nustatomi Seimo tvirtinamuose Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos nuostatuose. 27. Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos darbuotojai:
1) Gyvūnų gerovės kontrolierius yra Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos vadovas;
2) Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybą sudaro gyvūnų gerovės kontrolierius, valstybės tarnautojai ir kiti tarnybos darbuotojai. 28.
28Gyvūnų gerovės kontrolierius:
1) vadovauja Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybai ir organizuoja jos darbą;
2) užtikrina, kad Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos veikloje būtų vykdomi įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimai;
3) atstovauja Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybai, kaip juridiniam asmeniui, nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu;
4) tvirtina pareigybių sąrašą, Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos darbo reglamentą, nustatantį vidaus darbo tvarkos taisykles, valstybės tarnautojų pareigybių sąrašus ir pareigybių aprašymus, darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis (toliau – darbuotojai), pareiginius nuostatus, priskiria Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojų pareigybes kategorijoms, nustato konkrečius darbuotojų pareiginės algos koeficientus;
5) įstatymų nustatyta tvarka priima į pareigas ir iš jų atleidžia Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojus ir darbuotojus;
6) suteikia Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojams ir darbuotojams atostogas, siunčia juos į komandiruotes;
7) priima sprendimus dėl Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojų ir darbuotojų kvalifikacijos tobulinimo;
8) skatina Gyvūnų gerovės kontrolieriaus tarnybos valstybės tarnautojus ir darbuotojus ir skiria jiems tarnybines (drausmines) nuobaudas;
9) pagal kompetenciją leidžia įsakymus ir kontroliuoja, kaip jie vykdomi;
10) atlieka kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. 29. Kai kontrolierius atostogauja arba dėl kitų priežasčių (ligos, komandiruotės, nėštumo ir gimdymo, vaiko priežiūros atostogų ir pan.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jį pavaduoja Seimo kontrolierius arba lygių galimybių kontrolierius, arba Seimas nustatytam terminui į šias pareigas skiria asmenį, atitinkantį kontrolieriui keliamus reikalavimus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Linas Jonauskas, Orinta Leiputė, Domas Griškevičius, Dovilė Šakalienė, Tomas Bičiūnas, Andrius Mazuronis, Andrius Kupčinskas, Ligita Girskienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo
2020-01-18 Nr. XIVP-167 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į tai, kad siūlomais pakeitimais siekama Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės įstatyme įtvirtinti Lietuvos Respublikos gyvūnų gerovės kontrolieriaus institutą, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį nereikėtų papildyti nuostatomis, numanatančiomis, kad šis įstatymas taip pat nustato ir gyvūnų gerovės kontrolieriaus statusą ir įgaliojimus. 2. Projekto
dalimi pildomo įstatymo 3 straipsnio 11 dalies 1 punkte žodžiai „šio įstatymo, Laukinės gyvūnijos įstatymo“ yra pertekliniai, nes toliau tekste vartojama sąvoka „Lietuvos Respublikos įstatymai“ apima ir pirmiau minėtus įstatymus. 3. Projekto
dalimi pildomo įstatymo 3 straipsnio 11 dalies 3 punkte vietoje žodžio „tikslą“ siūlytina vartoti šio žodžio daugiskaitinę formą – „tikslus“, kaip ir teikiamo projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 22 straipsnio 14 dalyje. 4. Svarstytina, ar projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 22 straipsnio 20 dalis neturėtų būti papildyta nuostatomis dėl skundo (pranešimo) pateikimo terminų. 5. Svarstytina, ar projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 22 straipsnio 22 dalis neturėtų būti papildyta nuostatomis dėl gyvūnų gerovės kontrolieriaus priimamų sprendimų sukeliamų padarinių. 6. Projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 22 straipsnio 27 dalies esmė koreguotina - atsižvelgiant į šios dalies turinį, žodis „darbuotojai“ keistinas žodžiu „sudėtis“. 7.
dalies nuostata „Kontrolierius kasmet ne vėliau kaip iki balandžio 1 dienos raštu pateikia Seimui gyvūnų gerovės kontrolieriaus praėjusių metų veiklos ataskaitą“ svarstytina, kadangi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 206 straipsnio 5 dalyje yra numatyta, kad „Valstybės institucijų vadovai, kuriuos skiria Seimas arba kurių paskyrimui reikalingas Seimo pritarimas, kasmet (paprastai iki kovo 1 d.) pateiktą metinę vadovaujamos institucijos veiklos ataskaitą“. 8. Svarstytina, ar nereikėtų praplėsti gyvūnų gerovės kontrolieriaus funkcijas, numatytas teikiamo projekto 2 straipsniu pildomo įstatymo 22 straipsnyje, nustatant, kad tam tikrais atvejais (pvz. dėl kliudymo įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas) gyvūnų gerovės kontrolierius galėtų atlikti administracinio nusižengimo tyrimą ir surašyti protokolą. Pritarus siūlomai pastabai, aititnkamai turėtų būti keičiamas ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas. 9. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimui prireiks valstybės biudžeto lėšų, o pagal įstatymus Vyriausybė yra atsakinga už valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų planavimą, dėl įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 10. Atsižvelgiant į tai, kad aiškinamajame rašte nurodyta, kad Vyriausybė arba jos įgaliota institucija turėtų priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus įgyvendinamuosius teisės aktus, projektas turėtų būti papildytas 3 straipsniu, nustatančiu vėlesnį įstatymo įsigaliojimą ir įpareigojimą atsakingoms institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo parengti ir patvirtinti įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (85) 239 6089, el. p. [email protected] S. Nekrasova tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]