Projekto lyginamasis variantas
TARYBŲ rinkimų
IR 65 straipsnių pakeitimo
straipsnio pakeitimas Papildyti 59 straipsnį 2 dalimi ir visą straipsnį išdėstyti taip: „
laikas ir vieta
vyksta rinkimų dieną nuo 7 iki 20 valandos apylinkės rinkimų komisijos nurodytoje balsavimo patalpoje. Rinkėjas balsuoja toje rinkimų apylinkėje, į kurios rinkėjų sąrašus jis yra įrašytas, jeigu šis įstatymas nenustato kitaip. 2. Visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje arba jos dalyje paskelbus valstybės ar savivaldybės lygio ekstremaliąją situaciją arba ekstremalųjį įvykį, kai laikinai apribojama asmenų judėjimo laisvė arba nustatomos kitos specialios situacijos valdymo sąlygos (toliau – paskelbus specialią situaciją), balsavimo patalpose balsuojantys rinkėjai turi būti aprūpinami būtinosiomis apsaugos priemonėmis. Paskelbus specialią situaciją, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas rinkimų dieną rinkimų apylinkėse, į kurių rinkėjų sąrašus įrašytų rinkėjų skaičius viršija 3 000, gali vykti toje apylinkėje papildomai parengtoje ir balsavimui tinkamoje patalpoje. Papildomas balsavimo patalpas, esančias tame pačiame pastate kaip ir rinkimų apylinkės balsavimo patalpa, papildomas balsavimo kabinas ir papildomą balsadėžę šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per 10 darbo dienų nuo šioje dalyje nurodyto Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo. Vyriausioji rinkimų komisija nustato tvarką, kaip šiose rinkimų apylinkėse gyvenantys rinkėjai informuojami apie galimybę balsuoti papildomoje balsavimo patalpoje, kaip rinkimų komisija plombuoja papildomą balsadėžę, kaip dviejose patalpose organizuojamas rinkėjų balsavimas, vykdoma biuletenių apskaita ir skaičiuojami biuleteniai. “
straipsnio pakeitimas 1.
65 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
rinkėjai: neįgalieji, neįgaliuosius namuose slaugantys ar juos prižiūrintys (teikiantys pagalbą) asmenys, kurie yra pateikę Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos rinkėjo prašymą balsuoti namuose ir yra įrašyti į namuose balsuojančių rinkėjų sąrašus, dėl ligos laikinai nedarbingi rinkėjai, sukakę 70 metų ir vyresni rinkėjai, jeigu jie dėl sveikatos būklės patys negali atvykti rinkimų dieną į rinkimų apylinkę ir jeigu jie pateikė Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos rinkėjo prašymą balsuoti namuose, ir jeigu yra įrašyti į namuose balsuojančių rinkėjų sąrašus. Taip pat balsuoti namuose gali dėl paskelbtos specialios situacijos rinkėjai, kuriems, vadovaujantis Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymu taikomas izoliavimas namuose ar kitoje gyvenamojoje vietoje (toliau
esantys rinkėjai), pateikę Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos prašymą balsuoti namuose. Šiuos sąrašus sudarančios ir tikslinančios rinkimų komisijos turi teisę duomenis apie neįgalius asmenis gauti iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ar jos teritorinių skyrių, o duomenis apie laikinai nedarbingus asmenis – iš sveikatos priežiūros įstaigų, o duomenis apie saviizoliacijoje namuose ar kitoje gyvenamojoje vietoje esančius rinkėjus
Užkrečiamųjų ligų, galinčių išplisti ir kelti grėsmę, stebėsenos ir kontrolės informacinės sistemos tvarkytojo . Šių duomenų rinkimų komisijos negali skleisti ir juos naudoja tik namuose balsuojančių rinkėjų sąrašų sudarymo ir tikslinimo tikslais. Rinkimų komisijų nariai, platindami pranešimus apie rinkimus, privalo juos įteikti asmeniškai tiems rinkėjams, kurie turi teisę balsuoti namuose, išskyrus saviizoliacijoje esančius rinkėjus.“
ir ją išdėstyti taip: „2.
Balsuoti iš anksto gali rinkėjai, kurie rinkimų dieną negali atvykti balsuoti į rinkimų apylinkę. Rinkėjų balsavimą iš anksto organizuoja savivaldybės rinkimų komisija. Balsavimas iš anksto turi vykti nuo 8 iki 20 valandos paskutinį trečiadienį ir ketvirtadienį iki rinkimų dienos iš anksto parengtose ir balsavimui tinkamose patalpose, esančiose pastate, kuriame yra savivaldybės mero (administracijos direktoriaus) darbo vieta. Paskelbus specialią situaciją, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas iš anksto taip pat gali vykti paskutinį pirmadienį, antradienį, trečiadienį ir ketvirtadienį iki rinkimų dienos nuo
patalpose ir kitoje papildomai įrengtoje ir balsavimui tinkamoje savivaldybės rinkimų komisijos nurodytoje patalpoje, turinčioje balsavimo kabiną (kabinas) ir papildomą balsadėžę. Papildomas balsavimo patalpas šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per 10 darbo dienų nuo šioje dalyje nurodyto Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo. Savivaldybės rinkimų komisijos Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka informuoja atitinkamoje savivaldybės rinkimų apygardoje gyvenančius rinkėjus apie galimybę balsuoti iš anksto papildomoje balsavimo patalpoje. Vyriausioji rinkimų komisija nustato tvarką, kaip savivaldybės rinkimų komisija plombuoja papildomą balsadėžę, kaip visose patalpose organizuojamas rinkėjų balsavimas, vykdoma biuletenių apskaita ir skaičiuojami biuleteniai. Rinkimų biuleteniams ir balsavimo vokams išduoti ir priimti balsuojant iš anksto savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas paskiria ne mažiau kaip 2 savivaldybės rinkimų komisijos ar apylinkių rinkimų komisijų narius, kurie negali būti pasiūlyti tos pačios politinės partijos.
Balsavimą iš anksto prižiūri savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas ar jo pavedimu savivaldybės rinkimų komisijos narys . Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas, jo įgaliotas šios komisijos narys ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas, Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka nustatę rinkėjų papirkimo ar kitus rinkėjų teises šiurkščiai pažeidžiančius atvejus, privalo sustabdyti balsavimą iš anksto, iki pažeidimai bus pašalinti ir rinkimus bus galima vykdyti laisvai ir demokratiškai pagal šio įstatymo reikalavimus. 3. Pakeisti 65 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Rinkėjų prašymai balsuoti namuose , išskyrus saviizoliacijoje esančius, pateikiami apylinkių rinkimų komisijoms. Rinkėjų, esančių saviizoliacijoje, prašymai balsuoti namuose pateikiami Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka ir terminais. Rinkėjų, esančių saviizoliacijoje, balsavimą organizuoja savivaldybės rinkimų komisijos sudaryta speciali rinkimų komisijos narių grupė, kurios sudėtyje yra ne mažiau kaip 2 tos savivaldybės rinkimų komisijos arba tos savivaldybės apylinkės(-ių) rinkimų komisijų narių. Rinkėjų, gyvenančių konkrečios rinkimų apylinkės teritorijoje , išskyrus saviizoliacijoje esančius rinkėjus, prašymai balsuoti namuose telefonu, elektroniniu paštu ir pateikiant prašymą pradedami priimti įteikiant jiems pranešimus apie rinkimus ir baigiami priimti paskutinį trečiadienį ketvirtadienį iki rinkimų dienos
.
Rinkėjų , išskyrus saviizoliacijoje esančius rinkėjus, kurie laikinai apsistoję konkrečios rinkimų apylinkės teritorijoje ir nėra įrašyti į šios rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą, prašymai balsuoti namuose baigiami priimti paskutinį antradienį trečiadienį iki rinkimų dienos
. Rinkėjas, kuris dėl neįgalumo ar kitokių priežasčių pats negali užpildyti prašymo balsuoti namuose ar jo įteikti apylinkės rinkimų komisijai, gali pavesti šiuos veiksmus už jį atlikti savo šeimos nariui, kaimynui ar juo besirūpinančiam asmeniui arba komisijos nariui. Šie asmenys rinkėjo prašymą pasirašo ir nurodo savo vardą, pavardę ir asmens kodą.“
straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Konkretų r Rinkimų komisijos narių atvykimo pas namuose balsuojančius rinkėjus grafiką tvirtina apylinkės ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas ne vėliau kaip atitinkamai paskutinį ketvirtadienį ar trečiadienį iki rinkimų dienos2012 valandos. Grafikas gali būti tikslinamas ne vėliau kaip atitinkamai paskutinį šeštadienį ar penktadienį iki rinkimų
(savivaldybės) rinkimų komisijos skelbimų lentoje grafik o ų patvirtinimo dieną. Vykti pas namuose balsuojančius rinkėjus kartu gali tik skirtingų partijų pasiūlyti rinkimų komisijos nariai ir rinkimų stebėtojai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
Projekto Nr. XIVP-147(2) lyginamasis variantas
TARYBŲ rinkimų
IR 65 straipsnių pakeitimo
straipsnio pakeitimas Papildyti 59 straipsnį 2 dalimi ir visą straipsnį išdėstyti taip: „
laikas ir vieta
vyksta rinkimų dieną nuo 7 iki 20 valandos apylinkės rinkimų komisijos nurodytoje balsavimo patalpoje. Rinkėjas balsuoja toje rinkimų apylinkėje, į kurios rinkėjų sąrašus jis yra įrašytas, jeigu šis įstatymas nenustato kitaip. 2. Visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje arba jos dalyje įvedus nepaprastąją padėtį, Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją ar ekstremalųjį įvykį arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną, kai įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka laikinai apribojama asmenų judėjimo laisvė arba nustatomi kiti ribojimai ir kai yra pagrindas manyti, kad visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar savivaldybėje (savivaldybėse) dėl rinkėjų galimybės atvykti balsuoti ribojimo nėra galimybės organizuoti rinkimų įprasta tvarka arba gali kilti grėsmė rinkimų organizavimui ir vykdymui (toliau – paskelbus specialią situaciją), balsavimo patalpose balsuojantys rinkėjai turi būti aprūpinami būtinosiomis apsaugos priemonėmis. Paskelbus specialią situaciją , Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas rinkimų dieną rinkimų apylinkėse, į kurių rinkėjų sąrašus įrašytų rinkėjų skaičius viršija 3 000, gali vykti toje apylinkėje papildomai parengtoje ir balsavimui tinkamoje patalpoje.
Papildomas balsavimo patalpas, papildomas balsavimo kabinas ir papildomą balsadėžę šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per 7 darbo dienas nuo šioje dalyje nurodyto Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo. Vyriausioji rinkimų komisija šį sprendimą turi priimti ne vėliau kaip likus 15 darbo dienų iki rinkimų dienos. Vyriausioji rinkimų komisija nustato tvarką, kaip šiose rinkimų apylinkėse gyvenantys rinkėjai informuojami apie galimybę balsuoti papildomoje balsavimo patalpoje, kaip rinkimų komisija plombuoja papildomą balsadėžę, kaip dviejose patalpose organizuojamas rinkėjų balsavimas, vykdoma biuletenių apskaita ir skaičiuojami biuleteniai. “
straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
rinkėjai: neįgalieji, neįgaliuosius namuose slaugantys ar juos prižiūrintys (teikiantys pagalbą) asmenys, kurie yra pateikę Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos rinkėjo prašymą balsuoti namuose ir yra įrašyti į namuose balsuojančių rinkėjų sąrašus, dėl ligos laikinai nedarbingi rinkėjai, sukakę 70 metų ir vyresni rinkėjai, jeigu jie dėl sveikatos būklės patys negali atvykti rinkimų dieną į rinkimų apylinkę ir jeigu jie pateikė Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos rinkėjo prašymą balsuoti namuose, ir jeigu yra įrašyti į namuose balsuojančių rinkėjų sąrašus.
Balsuoti namuose taip pat gali dėl paskelbtos specialios situacijos rinkėjai, kuriems, vadovaujantis Žmonių užkrečiamų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymu taikomas izoliavimas namuose ar kitoje gyvenamojoje vietoje (toliau
esantys rinkėjai) pateikę Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos prašymą balsuoti namuose. Šiuos sąrašus sudarančios ir tikslinančios rinkimų komisijos turi teisę duomenis apie neįgalius asmenis gauti iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ar jos teritorinių skyrių, o duomenis apie laikinai nedarbingus asmenis – iš sveikatos priežiūros įstaigų, o duomenis apie saviizoliacijoje namuose ar kitoje gyvenamojoje vietoje esančius rinkėjus
Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos . Šių duomenų rinkimų komisijos negali skleisti ir juos naudoja tik namuose balsuojančių rinkėjų sąrašų sudarymo ir tikslinimo tikslais. Rinkimų komisijų nariai, platindami pranešimus apie rinkimus, privalo juos įteikti asmeniškai tiems rinkėjams, kurie turi teisę balsuoti namuose, išskyrus saviizoliacijoje esančius rinkėjus.“
ir ją išdėstyti taip: „2. Balsuoti iš anksto gali rinkėjai, kurie rinkimų dieną negali atvykti balsuoti į rinkimų apylinkę.
Rinkėjų balsavimą iš anksto organizuoja savivaldybės rinkimų komisija. Balsavimas iš anksto turi vykti nuo 8 iki 20 valandos paskutinį trečiadienį ir ketvirtadienį iki rinkimų dienos iš anksto parengtose ir balsavimui tinkamose patalpose, esančiose pastate, kuriame yra savivaldybės mero (administracijos direktoriaus) darbo vieta. Paskelbus specialią situaciją, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas iš anksto taip pat gali vykti paskutinį pirmadienį, antradienį, trečiadienį ir ketvirtadienį iki rinkimų dienos nuo
patalpose ir kitoje papildomai įrengtoje ir balsavimui tinkamoje savivaldybės rinkimų komisijos nurodytoje patalpoje, turinčioje balsavimo kabiną (kabinas) ir papildomą balsadėžę. Papildomas balsavimo patalpas šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per 7 darbo dienas nuo šioje dalyje nurodyto Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo. Vyriausioji rinkimų komisija šį sprendimą turi priimti ne vėliau kaip likus 15 darbo dienų iki rinkimų dienos. Savivaldybės rinkimų komisijos Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka informuoja atitinkamoje savivaldybės rinkimų apygardoje gyvenančius rinkėjus apie galimybę balsuoti iš anksto papildomoje balsavimo patalpoje. Vyriausioji rinkimų komisija nustato tvarką, kaip savivaldybės rinkimų komisija plombuoja papildomą balsadėžę, kaip visose patalpose organizuojamas rinkėjų balsavimas, vykdoma biuletenių apskaita ir skaičiuojami biuleteniai. Rinkimų biuleteniams ir balsavimo vokams išduoti ir priimti balsuojant iš anksto savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas paskiria ne mažiau kaip 2 savivaldybės rinkimų komisijos ar apylinkių rinkimų komisijų narius, kurie negali būti pasiūlyti tos pačios politinės partijos.
Balsavimą iš anksto prižiūri savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas ar jo pavedimu savivaldybės rinkimų komisijos narys . Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas, jo įgaliotas šios komisijos narys ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas, Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka nustatę rinkėjų papirkimo ar kitus rinkėjų teises šiurkščiai pažeidžiančius atvejus, privalo sustabdyti balsavimą iš anksto, iki pažeidimai bus pašalinti ir rinkimus bus galima vykdyti laisvai ir demokratiškai pagal šio įstatymo reikalavimus. 3. Pakeisti 65 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Rinkėjų prašymai balsuoti namuose , išskyrus saviizoliacijoje esančius, pateikiami apylinkių rinkimų komisijoms. Rinkėjų, esančių saviizoliacijoje, prašymai balsuoti namuose pateikiami Vyriausiajai rinkimų komisijai jos nustatyta tvarka ir terminais. Rinkėjų, esančių saviizoliacijoje, balsavimą organizuoja savivaldybės rinkimų komisijos sudaryta speciali rinkimų komisijos narių grupė, kurios sudėtyje yra ne mažiau kaip 2 tos savivaldybės rinkimų komisijos arba tos savivaldybės apylinkės (apylinkių) rinkimų komisijų narių. Rinkėjų, gyvenančių konkrečios rinkimų apylinkės teritorijoje , išskyrus saviizoliacijoje esančius rinkėjus, prašymai balsuoti namuose telefonu, elektroniniu paštu ir pateikiant prašymą pradedami priimti įteikiant jiems pranešimus apie rinkimus ir baigiami priimti paskutinį trečiadienį ketvirtadienį iki rinkimų dienos
.
Rinkėjų , išskyrus saviizoliacijoje esančius rinkėjus, kurie laikinai apsistoję konkrečios rinkimų apylinkės teritorijoje ir nėra įrašyti į šios rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašą, prašymai balsuoti namuose baigiami priimti paskutinį antradienį trečiadienį iki rinkimų dienos
. Rinkėjas, kuris dėl neįgalumo ar kitokių priežasčių pats negali užpildyti prašymo balsuoti namuose ar jo įteikti apylinkės rinkimų komisijai, gali pavesti šiuos veiksmus už jį atlikti savo šeimos nariui, kaimynui ar juo besirūpinančiam asmeniui arba komisijos nariui. Šie asmenys rinkėjo prašymą pasirašo ir nurodo savo vardą, pavardę ir asmens kodą.“
straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Konkretų r Rinkimų komisijos narių atvykimo pas namuose balsuojančius rinkėjus grafiką tvirtina apylinkės ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas ne vėliau kaip atitinkamai paskutinį ketvirtadienį ar trečiadienį ar ketvirtadienį iki rinkimų dienos2012 valandos. Grafikas gali būti tikslinamas ne vėliau kaip paskutinį penktadienį ar šeštadienį iki rinkimų dienos 12 valandos. Ši s grafika s yra viešas, jo kopijos iškabinamos apylinkės (savivaldybės) rinkimų komisijos skelbimų lentoje grafiko patvirtinimo dieną. Vykti pas namuose balsuojančius rinkėjus kartu gali tik skirtingų partijų pasiūlyti rinkimų komisijos nariai ir rinkimų stebėtojai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
IR 65 straipsnių
2021-01-04 Nr. XIVP–147 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto
straipsnio 2 dalyje nustatomos projekto nuostatų taikymo sąlygos – „ Visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje arba jos dalyje paskelbus valstybės ar savivaldybės lygio ekstremaliąją situaciją arba ekstremalųjį įvykį, kai laikinai apribojama asmenų judėjimo laisvė arba nustatomos kitos specialios situacijos valdymo sąlygos (toliau – paskelbus specialią situaciją)“. Šios nuostatos iš esmės tikslintinos. 1.1. Turi būti nurodytas ekstremaliosios situacijos arba ekstremaliojo įvykio paskelbimo teisinis pagrindas – Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymas. 1.2. Asmenų judėjimas gali būti ribojamas ne tik projekte nurodytais pagrindais, bet ir Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatyme nustatytais pagrindais. Šiuos pagrindus (karantino įvedimą) projekte taip pat būtina nurodyti, t.y. „specialiosios situacijos įvedimas“ turi juos apimti. 1.3. Sistemiškai vertinant, projekte turėtų būti nustatytas ir jo nuostatų taikymo pagrindas – nepaprastosios padėties įvedimas. 1.4. Turi būti nustatyta sąlyga (nurodytas priežastinis ryšys), kad projekto nuostatos savivaldybėse taikomos tik tuo atveju, jei dėl paskelbtos specialiosios situacijos toje savivaldybėje dėl objektyvių priežasčių nėra galimybės organizuoti rinkimų įprasta tvarka arba gali kilti grėsmė rinkimų organizavimui ir vykdymui. 1.5.
nustatomos kitos specialiosios situacijos valdymo sąlygos“ yra nekonkreti, neatitinkanti įstatymuose vartojamų apibrėžimų ir įvardinamų situacijų, todėl turi būti tikslinama nurodant konkrečius įstatymuose nustatytus ribojimus ar įstatymuose nustatytus sprendimus, galinčius turėti įtakos rinkimų organizavimui ir vykdymui. 2. Projekto
straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti nuostatas dėl balsavimo organizavimo ypatumų paskelbus specialią situaciją. Nurodoma, kad „Paskelbus specialią situaciją Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas rinkimų dieną rinkimų apylinkėse, į kurių rinkėjų sąrašus įrašytų rinkėjų skaičius viršija 3000, gali vykti toje apylinkėje papildomai parengtoje ir balsavimui tinkamoje patalpoje“. Vyriausiajai rinkimų komisijai priėmus atitinkamą sprendimą „ Papildomas balsavimo patalpas, esančias tame pačiame pastate kaip ir rinkimų apylinkės balsavimo patalpa, papildomas balsavimo kabinas ir papildomą balsadėžę šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per 10 darbo dienų“. Rinkėjai apie galimybę balsuoti tokiose balsavimo patalpose būtų informuojami Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Šios nuostatos diskutuotinos, nes turi būti nustatytas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo dėl papildomų balsavimo patalpų priėmimo terminas (pavyzdžiui, skaičiuojamas dienomis iki rinkimų dienos), užtikrinantis, kad po šio sprendimo savivaldybės turėtų pakankamai laiko parengti turimas ar išnuomoti ir parengti kitas patalpas, reikalingas balsavimui, suteikti balsavimo kabinas ir balsadėžes. Analogiška pastaba dėl sprendimo priėmimo ir jo vykdymo terminų išsakytina ir dėl projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 65 straipsnio 2 dalies nuostatų, reglamentuojančių balsavimą papildomai įrengtoje balsavimo patalpoje.
Šiuo atveju tinkamas termino nustatymas itin aktualus, nes projekte nėra nustatyta, kad papildoma balsavimo patalpa turi būti tame pačiame pastate, kaip ir pagrindinės balsavimo iš anksto patalpos, o tai reiškia, kad turi būti ne tik užtikrinti organizaciniai patalpų įrengimo klausimai, bet (tuo atveju, jei papildoma balsavimo patalpa yra kitame pastate) vadovaujantis rinkimų viešumo principu - ir tinkamas rinkėjų informavimas. 3. Projektu siūloma keisti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymą, iš esmės analogiškas teisinis reguliavimas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatyme. Vertinant visą rinkimų bei referendumų rengimo ir vykdymo Lietuvos Respublikoje įstatyminio reglamentavimo sistemą, taip pat turėtų būti parengti ir svarstomi įstatymai, analogiškomis nuostatomis papildantys Respublikos Prezidento rinkimų, rinkimų į Europos Parlamentą, referendumų organizavimą ir vykdymą reglamentuojantys įstatymai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-53259 IR 65 straipsnių PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-01-08 Nr. XIVP–147(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime . Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
2021-01-06
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Gintautas Kindurys, Bronislovas Matelis, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys:
Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė, Teisingumo viceministrė Jurga Greičienė, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų grupės patarėja Žana Jerochovienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-01-041 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto
nuostatų taikymo sąlygos – „Visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje arba jos dalyje paskelbus valstybės ar savivaldybės lygio ekstremaliąją situaciją arba ekstremalųjį įvykį, kai laikinai apribojama asmenų judėjimo laisvė arba nustatomos kitos specialios situacijos valdymo sąlygos (toliau – paskelbus specialią situaciją)“. Šios nuostatos iš esmės tikslintinos. 1.1. Turi būti nurodytas ekstremaliosios situacijos arba ekstremaliojo įvykio paskelbimo teisinis pagrindas – Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymas. 1.2.
judėjimas gali būti ribojamas ne tik projekte nurodytais pagrindais, bet ir Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatyme nustatytais pagrindais. Šiuos pagrindus (karantino įvedimą) projekte taip pat būtina nurodyti, t.y. „specialiosios situacijos įvedimas“ turi juos apimti. 1.3. Sistemiškai vertinant, projekte turėtų būti nustatytas ir jo nuostatų taikymo pagrindas – nepaprastosios padėties įvedimas. 1.4. Turi būti nustatyta sąlyga (nurodytas priežastinis ryšys), kad projekto nuostatos savivaldybėse taikomos tik tuo atveju, jei dėl paskelbtos specialiosios situacijos toje savivaldybėje dėl objektyvių priežasčių nėra galimybės organizuoti rinkimų įprasta tvarka arba gali kilti grėsmė rinkimų organizavimui ir vykdymui. 1.5. Projekto nuostatų taikymo sąlyga „arba nustatomos kitos specialiosios situacijos valdymo sąlygos“ yra nekonkreti, neatitinkanti įstatymuose vartojamų apibrėžimų ir įvardinamų situacijų, todėl turi būti tikslinama nurodant konkrečius įstatymuose nustatytus ribojimus ar įstatymuose nustatytus sprendimus, galinčius turėti įtakos rinkimų organizavimui ir vykdymui.
Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 59 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2 Visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje arba jos dalyje paskelbus valstybės ar savivaldybės lygio ekstremaliąją situaciją arba ekstremalųjį įvykį įvedus nepaprastąją padėtį, Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją ar ekstremalųjį įvykį arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną (toliau – paskelbus specialią situaciją) , kai įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka laikinai apribojama asmenų judėjimo laisvė arba nustatomi kiti ribojimai ir kai yra pagrindas manyti, kad visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar savivaldybėje (savivaldybėse) dėl rinkėjų galimybės atvykti balsuoti ribojimo nėra galimybės organizuoti rinkimų įprasta tvarka arba gali kilti grėsmė rinkimų organizavimui ir vykdymui (toliau – paskelbus specialią situaciją) nustatomos kitos specialios situacijos valdymo sąlygos balsavimo patalpose balsuojantys rinkėjai turi būti aprūpinami būtinosiomis apsaugos priemonėmis. Paskelbus specialią situaciją , Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas rinkimų dieną rinkimų apylinkėse, į kurių rinkėjų sąrašus įrašytų rinkėjų skaičius viršija 3 000, gali vykti toje apylinkėje papildomai parengtoje ir balsavimui tinkamoje patalpoje.
Papildomas balsavimo patalpas, esančias tame pačiame pastate kaip ir rinkimų apylinkės balsavimo patalpa, papildomas balsavimo kabinas ir papildomą balsadėžę šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per107 darbo dien ų as nuo šioje dalyje nurodyto Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo. Vyriausioji rinkimų komisija šį sprendimą turi priimti ne vėliau kaip likus 15 darbo dienų iki rinkimų dienos. Vyriausioji rinkimų komisija nustato tvarką, kaip šiose rinkimų apylinkėse gyvenantys rinkėjai informuojami apie galimybę balsuoti papildomoje balsavimo patalpoje, kaip rinkimų komisija plombuoja papildomą balsadėžę, kaip dviejose patalpose organizuojamas rinkėjų balsavimas, vykdoma biuletenių apskaita ir skaičiuojami biuleteniai.“
22
nuostatas dėl balsavimo organizavimo ypatumų paskelbus specialią situaciją. Nurodoma, kad „Paskelbus specialią situaciją Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas rinkimų dieną rinkimų apylinkėse, į kurių rinkėjų sąrašus įrašytų rinkėjų skaičius viršija 3000, gali vykti toje apylinkėje papildomai parengtoje ir balsavimui tinkamoje patalpoje“. Vyriausiajai rinkimų komisijai priėmus atitinkamą sprendimą „Papildomas balsavimo patalpas, esančias tame pačiame pastate kaip ir rinkimų apylinkės balsavimo patalpa, papildomas balsavimo kabinas ir papildomą balsadėžę šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per 10 darbo dienų“.
Rinkėjai apie galimybę balsuoti tokiose balsavimo patalpose būtų informuojami Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Šios nuostatos diskutuotinos, nes turi būti nustatytas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo dėl papildomų balsavimo patalpų priėmimo terminas (pavyzdžiui, skaičiuojamas dienomis iki rinkimų dienos), užtikrinantis, kad po šio sprendimo savivaldybės turėtų pakankamai laiko parengti turimas ar išnuomoti ir parengti kitas patalpas, reikalingas balsavimui, suteikti balsavimo kabinas ir balsadėžes. Analogiška pastaba dėl sprendimo priėmimo ir jo vykdymo terminų išsakytina ir dėl projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 65 straipsnio 2 dalies nuostatų, reglamentuojančių balsavimą papildomai įrengtoje balsavimo patalpoje. Šiuo atveju tinkamas termino nustatymas itin aktualus, nes projekte nėra nustatyta, kad papildoma balsavimo patalpa turi būti tame pačiame pastate, kaip ir pagrindinės balsavimo iš anksto patalpos, o tai reiškia, kad turi būti ne tik užtikrinti organizaciniai patalpų įrengimo klausimai, bet (tuo atveju, jei papildoma balsavimo patalpa yra kitame pastate) vadovaujantis rinkimų viešumo principu - ir tinkamas rinkėjų informavimas. Pritarti Dėl pastabos dėl projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 59 straipsnio 2 dalies žr. Komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 1. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 65 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Balsuoti iš anksto gali rinkėjai, kurie rinkimų dieną negali atvykti balsuoti į rinkimų apylinkę. Rinkėjų balsavimą iš anksto organizuoja savivaldybės rinkimų komisija.
Balsavimas iš anksto turi vykti nuo 8 iki 20 valandos paskutinį trečiadienį ir ketvirtadienį iki rinkimų dienos iš anksto parengtose ir balsavimui tinkamose patalpose, esančiose pastate, kuriame yra savivaldybės mero (administracijos direktoriaus) darbo vieta. Paskelbus specialią situaciją Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas iš anksto taip pat gali vykti paskutinį pirmadienį, antradienį, trečiadienį ir ketvirtadienį iki rinkimų dienos nuo 7 iki 20 valandos iš anksto parengtose ir balsavimui tinkamose patalpose ir kitoje papildomai įrengtoje ir balsavimui tinkamoje savivaldybės rinkimų komisijos nurodytoje patalpoje, turinčioje balsavimo kabiną (kabinas) ir papildomą balsadėžę. Papildomas balsavimo patalpas šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per107 darbo dien ų as nuo šioje dalyje nurodyto Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo. Vyriausioji rinkimų komisija šį sprendimą turi priimti ne vėliau kaip likus 15 darbo dienų iki rinkimų dienos. Savivaldybės rinkimų komisijos Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka informuoja atitinkamoje savivaldybės rinkimų apygardoje gyvenančius rinkėjus apie galimybę balsuoti iš anksto papildomoje balsavimo patalpoje. Vyriausioji rinkimų komisija nustato tvarką, kaip savivaldybės rinkimų komisija plombuoja papildomą balsadėžę, kaip visose patalpose organizuojamas rinkėjų balsavimas, vykdoma biuletenių apskaita ir skaičiuojami biuleteniai. Rinkimų biuleteniams ir balsavimo vokams išduoti ir priimti balsuojant iš anksto savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas paskiria ne mažiau kaip 2 savivaldybės rinkimų komisijos ar apylinkių rinkimų komisijų narius, kurie negali būti pasiūlyti tos pačios politinės partijos. Balsavimą iš anksto prižiūri savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas ar jo pavedimu savivaldybės rinkimų komisijos narys .
Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas, jo įgaliotas šios komisijos narys ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas, Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka nustatę rinkėjų papirkimo ar kitus rinkėjų teises šiurkščiai pažeidžiančius atvejus, privalo sustabdyti balsavimą iš anksto, iki pažeidimai bus pašalinti ir rinkimus bus galima vykdyti laisvai ir demokratiškai pagal šio įstatymo reikalavimus.“
įstatymą, iš esmės analogiškas teisinis reguliavimas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatyme. Vertinant visą rinkimų bei referendumų rengimo ir vykdymo Lietuvos Respublikoje įstatyminio reglamentavimo sistemą, taip pat turėtų būti parengti ir svarstomi įstatymai, analogiškomis nuostatomis papildantys Respublikos Prezidento rinkimų, rinkimų į Europos Parlamentą, referendumų organizavimą ir vykdymą reglamentuojantys įstatymai. Atsižvelgti Aptariami pakeitimai bus įtvirtinti kituose rinkimų įstatymuose įvertinus siūlomo reguliavimo praktinius taikymo aspektus, o taip pat kompleksiškai peržiūrint kitas rinkimus reglamentuojančias nuostatas ir siekiant visuose rinkimų įstatymuose suvienodinti analogiškų nuostatų teisinį reglamentavimą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-147(2) ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2021-01-061 Argumentai: Įvertinus Teisės departamento pastabą Nr. 1, rinkimų organizavimo praktinio taikymo problemas bei siekiant užtikrinti sklandų rinkimų proceso organizavimą atsižvelgiant į visus galimus ribojimus paskelbus specialią situaciją, siūloma atsisakyti imperatyvios nuostatos, kad papildoma balsavimo patalpa turi būti tame pačiame pastate kaip ir rinkimų apylinkės balsavimo patalpa. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 59 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2 Visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje arba jos dalyje paskelbus valstybės ar savivaldybės lygio ekstremaliąją situaciją arba ekstremalųjį įvykį įvedus nepaprastąją padėtį, Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją ar ekstremalųjį įvykį arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną (toliau – paskelbus specialią situaciją) , kai įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka laikinai apribojama asmenų judėjimo laisvė arba nustatomi kiti ribojimai ir kai yra pagrindas manyti, kad visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar savivaldybėje (savivaldybėse) dėl rinkėjų galimybės atvykti balsuoti ribojimo nėra galimybės organizuoti rinkimų įprasta tvarka arba gali kilti grėsmė rinkimų organizavimui ir vykdymui (toliau – paskelbus specialią situaciją) nustatomos kitos specialios situacijos valdymo sąlygos balsavimo patalpose balsuojantys rinkėjai turi būti aprūpinami būtinosiomis apsaugos priemonėmis.
Paskelbus specialią situaciją , Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu balsavimas rinkimų dieną rinkimų apylinkėse, į kurių rinkėjų sąrašus įrašytų rinkėjų skaičius viršija 3 000, gali vykti toje apylinkėje papildomai parengtoje ir balsavimui tinkamoje patalpoje. Papildomas balsavimo patalpas, esančias tame pačiame pastate kaip ir rinkimų apylinkės balsavimo patalpa, papildomas balsavimo kabinas ir papildomą balsadėžę šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka turi suteikti (išnuomoti) savivaldybės administracija per107 darbo dien ų as nuo šioje dalyje nurodyto Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo įsigaliojimo. Vyriausioji rinkimų komisija šį sprendimą turi priimti ne vėliau kaip likus 15 darbo dienų iki rinkimų dienos.
Vyriausioji rinkimų komisija nustato tvarką, kaip šiose rinkimų apylinkėse gyvenantys rinkėjai informuojami apie galimybę balsuoti papildomoje balsavimo patalpoje, kaip rinkimų komisija plombuoja papildomą balsadėžę, kaip dviejose patalpose organizuojamas rinkėjų balsavimas, vykdoma biuletenių apskaita ir skaičiuojami biuleteniai.“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIVP-147(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė