Projekto lyginamasis variantas
1Pakeisti 524 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių ar
kitų autoritarinių režimų simbolių platinimas ar demonstravimas“
2Pakeisti 524 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar
herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų arba kitų autoritarinių režimų simbolių, naudojamų propaguoti jų įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją (dvispalvė juodai oranžinė Georgijaus (Šv. Jurgio) juosta, raidės Z ir (arba) V ar kiti šias raides išreiškiantys elementai ir kiti simboliai), platinimas, naudojimas susirinkimuose ar viešosiose vietose kituose masiniuose renginiuose arba kitoks demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų iki septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų eurų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Paulė Kuzmickienė
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai 2022 m. vasario 24 d. Rusijos Federacija pradėjo vykdyti karinę agresiją prieš Ukrainos Respubliką. Invaziją lydi daugybė karo nusikaltimų, nusikaltimų žmoniškumui. Šios rusų karinės agresijos simboliu tapo balta raidė „Z“, naudojama ant Rusijos karinės technikos, plakatų ir įvairiausiomis kitomis formomis demonstruojama viešai. Šių simbolių naudojamas – kryptinga ir svarbi informacinio karo, kuris yra neatskiriama Rusijos karinės agresijos dalis, priemonė, kuria siekiama palaikyti Rusijos karinę invaziją Ukrainoje, ją propaguoti. Komunikacijos specialistai pažymi, kad toks simbolis yra lengvai atpažįstamas, galingas komunikacijos prasme ir per kelias pirmąsias karinės agresijos prieš Ukrainos valstybę savaites ypač plačiai pasklidęs tarp palaikančiųjų Rusijos karą prieš Ukrainą. Paminėtina, kad greta šio simbolio, nors ir ne tiek plačiai, šios Rusijos karinės agresijos metu ir jos propagavimui naudojami ir kiti simboliai, pavzydžiui, raidė „V“. Baltarusijos autoritarinis režimas taip pat pradėjo karinę techniką žymėti raudonos spalvos kvadratais. Tai nėra pirmas kartas, kai autoritarinis režimas įvairius simbolius pasitelkia pačio autoritarinio režimo ir ypač jo vykdomos agresijos propagandai. Po Rusijos įvykdytos Krymo okupacijos ir aneksijos bei Rusijos remiamų separatistų karinių veiksmų Rytų Ukrainoje, ypač plačiai buvo pradėta naudoti dvispalvė juodai oranžinė Georgijaus (lietuviškai – Šv. Jurgio) juosta. Rusijos reguliariosios kariuomenės kariai, kariaujantys Ukrainos teritorijoje, prorusiški separatistai šias juostas dėvi kaip atpažinimo ženklą.
Primintina ir tai, kad Georgijaus juostas dėvėjo Rusijos saugumo struktūros, kurios brutaliai elgėsi su prieš ketvirtosios Rusijos prezidento Vladimiro Putino priesaikos išvakarėse organizuotu demokratinių opozicinių jėgų protesto dalyviais. Taigi, Georgijaus juosta tapo Rusijos karinės agresijos, imperialistinių ambicijų, provokacijų, nesantaikos, Kremliaus autoritarizmo simboliu ir priemone identifikuoti tariamą priešą – tarsi tie, kurie nepritaria šių juostų naudojimui, niekina ne tik Sovietų Sąjungos pergalę ir dėl jos žuvusiųjų karių atminimą, bet ir yra dabartinės Rusijos valdžios priešininkai. Tiek ir Georgijaus juostos, tiek ir kiti simboliai (ypač raidė „Z“ ir „V“), sulaukusios milžiniško populiarumo Rusijoje, „eksportuojamos“ į užsienį, ypač į buvusios Sovietų Sąjungos okupuotas teritorijas, kur gyvena rusakalbių bendruomenės, kaip dalis informacinio karo. Lietuva nuo pat Rusijos agresijos Ukrainoje pradžios 2014 metais nuosekliai laikėsi šią agresiją smerkiančios pozicijos, tvirtai remia Ukrainą jos kovoje už europietišką ir demokratišką ateitį. Primintina, kad po 2022 m. vasario 24 d. Rusijos įvykdytos naujos karinės agresijos prieš Ukrainos valstybę Lietuvos Respublikos Seimas nedelsiant tą pačią dieną priėmė rezoliucija Nr. XIV-930 „Dėl Rusijos ir Baltarusijos agresijos prieš Ukrainą“, kuria pasmerkė Rusijos Federacijos ir Baltarusijos karinę agresiją prieš Ukrainą ir siekį nuversti teisėtai išrinktą Ukrainos valdžią bei, be kita ko, paragino įvesti naujas griežtas asmenines sankcijas valdžią Rusijos Federacijoje ir Baltarusijoje uzurpavusių asmenų talkininkams ir rėmėjams.
Atsižvelgiant į geopolitinę situaciją, nacionaliniam saugumui kylančius iššūkius ir siekiant saugoti tokius principus ir vertybes kaip suverenitetas, laisvė, demokratinė santvarka, taip pat užtikrinti viešąją tvarką ir užkirsti kelią įvairioms provokacijos ar bandymams kurstyti tautinę nesantaiką, kuo yra suinteresuota dabartinė Rusija, teikiami Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK)
režimų simbolių, naudojamų propaguoti jų įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją (dvispalvė juodai oranžinė Georgijaus (Šv. Jurgio) juosta, raidės Z ir (arba) V ir kiti simboliai), platinimą, naudojimą susirinkimuose ir kitose viešosiose vietose arba kitokį demonstravimą taikyti administracinė atsakomybę, taip pat numatyti didesnes baudas už šį administracinį nusižengimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą iniciavo ir parengė Seimo narė Paulė Kuzmickienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metų galiojančiame ANK 524 straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė – bauda nuo 150 iki 300 eurų su daikto, kuris buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankis, konfiskavimu, tik už nacistinių ar komunistinių simbolių platinimą ar demonstravimą.
Administracinė atsakomybė netaikoma, jei asmuo minėtas veikas padaro muziejų veiklos, visuomenės informavimo apie istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, taip pat, jei asmuo naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką arba yra Antrojo pasaulinio karo dalyvis, vilkintis savo uniformą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į aptartą ANK teisinį reguliavimą, įstatymo projektu siekiama numatyti administracinę atsakomybę kitų autoritarinių režimų simbolių, naudojamų propaguoti jų įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją (dvispalvė juodai oranžinė Georgijaus (Šv. Jurgio) juosta, raidės Z ir (arba) V ar kt.) platinimą, naudojimą susirinkimuose ar viešosiose vietose arba kitokį demonstravimą. Šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos Seimo nutarime „Dėl Nacionalinio saugumo strategijos patvirtinimo“ kaip autorinės valstybės (režimai) tiesiogiai yra įvardintos trys valstybės – Rusijos Federacija, Baltarusijos Respublika ir Kinijos Liaudies Respublika. Įstatymo projektu siūloma numatyti atsakomybę ne už visus šių autoritarinių valstybių (režimų) naudojamus simbolius, bet tik tuos, kurie naudojami propaguoti (t.t. skleisti informaciją siekiant palaikymo, pritarimo) jų įvykdytas ar vykdomas karines agresijas. Tokių simbolių, kurie tampa tautinę nesantaiką skatinančiu ir Rusijos karinės agresijos simboliu, draudimas užkirstų kelią įvairioms provokacijoms ir tautinės nesantaikos kurstymui.
Įstatymo projekte siūloma pateikti kuo platesnį ir kuo atviresnė tokių simbolių apibrėžimą. Nors raidė „Z“ dažniausiai nupiešiama baltai, tačiau dažnai šis simbolis būna apibrėžtas ir kvadratu, trikampiu ar kitomis formomis, taip pat ji demonstruojama ir kitomis spalvomis, parenkant ją žodžiuose išskiriančias spalvas ar šrifto dydį. Nors ir rečiau, lygiai taip pat atskirai ar kartu su raide „Z“ naudojama ir raidė „V“. Neabejotina, kad vykdant informacinį karą gali būti sugalvota ir daugiau įvairių simbolių, turinčių tokią pačią paskirtį. Taip pat įstatymo projektu siūloma numatyti atsakomybę ne tik už tokių simbolių naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose, bet ir už naudojimą viešosiose vietose. Pažymėtina, kad šiuos simbolius siekiama demonstruoti viešai ir kuo plačiau – jie ne tik naudojami plakatuose žmonių susirinkimuose, bet pastebimi ir automobiliai su šiuo ženklu, jį naudoja verslai ženklindami prekes ir paslaugas, karinę agresiją ir autoritarinį Rusijos režimą palaikantys žmonės šiais simboliais žymi sportinę ar darbo aprangą bei kitus rūbus. Įstatymo projektu taip pat siūloma numatyti didesnę atsakomybę už šiuos administracinius nusižengimus. Šiuo metu nusižengimas pagal ANK 524 straipsnį užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų, siūloma numatyti baudą nuo trijų šimtų eurų iki septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų eurų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. Atsakomybės padidinimas siejamas su tuo, tokios simbolikos platinimas, demonstravimas propaguoja tiek pačią karinę agresiją, tiek ja daromus karo nusikaltimus ir nusikaltimus žmoniškumui, skaldo visuomenę ir kursto nesantaiką, yra nukreiptas prieš tas vertybes, kurias pripažįsta ir puoselėja Lietuvos Respublika. 5.
rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą numatoma, kad įstatymų projektai neturės neigiamų pasekmių. Tikėtinas Rusijos propagandos suaktyvėjimas, mėginant vaizduoti Lietuvos Respubliką kaip šalį, kurioje tariamai varžoma minties ir išraiškos laisvė. Atsižvelgiant į labiausiai Rusijoje besiformuojančią praktiką, kai šie autoritarinio režimo simboliai naudojami ir demonstruojami įvairiausiomis formomis, pavyzdžiui, parenkant atitinkamos raidės didesnį šriftą, spalvą, organizuojamų sambūrių (flashmob) metu, atsakingų valstybės institucijų (Valstybinės sienos apsaugos tarnybos ir Lietuvos policijos) pareigūnai, taip pat prireikus teismai turės suformuoti ir užtikrinti vieningą praktiką, už kurių simbolių platinimą, naudojimą ir viešą demonstravimą turi būti taikoma administracinė atsakomybė, o kada ji neturėtų būti taikoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės, teikiamas Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio papildymas geriau užtikrins viešąją tvarką ir apsaugos visuomenę nuo provokacijų, nesantaikos kurstymo ir Lietuvos žmonėms nepriimtinų idėjų propagavimo. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 10.
projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengta laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, projekte nesiūloma numatyti naują sąvokų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 10 straipsnio 1 dalis įtvirtina įsitikinimų bei jų raiškos laisvę, o leistini šios laisvės apribojimai nustatomi 10 straipsnio 2 dalyje: „Naudojimasis šiomis laisvėmis, kadangi tai susiję su pareigomis bei atsakomybe, gali būti sąlygojamas tokių formalumų, sąlygų, apribojimų ar bausmių, kurias numato įstatymas ir kurios demokratinėje visuomenėje būtinos valstybės saugumo, teritorinio vientisumo ar viešosios tvarkos interesams, siekiant užkirsti kelią teisės pažeidimams ir nusikaltimams, žmonių sveikatai bei moralei, taip pat kitų asmenų orumui ar teisėms apsaugoti“. Europos Žmogaus Teisių Teismas yra priėmęs sprendimus bylose Vajnai v. Hungary (33629/06, 2008) bei Fratanoló v. Hungary (29459/10, 2011) dėl uždraustos sovietinės simbolikos naudojimo santykio su Konvencijos 10 straipsnio nuostatomis.
Vertinant įstatymo projektą šių EŽTT sprendimų kontekste reikia pažymėti, kad draudžiamos simbolikos demonstravimas negali būti laikomas politinių pažiūrų išraiškos būdu ir patekti į Konvencijos 10 straipsnio taikymo sritį, nes šios simbolikos tikslas – propaguoti autoritarizmą, autoritarinių režimų vykdymas karines agresijas ir jų metu daromus karo nusikaltimus, nusikaltimus žmoniškumui ir kitus tarptautinės teisės pažeidimus. Be to, įstatymo projektu nėra draudžiama naudoti simbolius, jei jie naudojami (ir tai įrodoma) visiškai kitokiame kontekste ir kitokiais tikslais, turint omenyje galimas daugybines, pvz., raidžių „Z“ ir „V“ reikšmes bei panaudojimą. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiuos įstatymų projektus įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „Georgijaus juosta“, „autoritarinis režimas“, „simbolika“,
„platinimas“, „naudojimas“, „demonstravimas“, „propaganda“. 16. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Papildomi įstatymo projekto pagrindimai ir paaiškinimai nereikalingi.
Teikia Seimo narė Paulė Kuzmickienė
2022-03-24 Nr. XIVP-1456 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
konstrukcijoje „Nacistinių, komunistinių ar kitų autoritarinių režimų“ žodis „kitų“ suponuoja, kad projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalyje minimos nacistinė Vokietija bei SSRS buvo autoritarinės valstybės. Tai nėra tikslu, nes, remiantis ANK 524 straipsnio 2 dalimi, nacistinė Vokietija ir SSRS priskiriamos prie totalitarinių valstybių. Dėl to projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinimas tikslintinas. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai turėtų būti tikslinama ir projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies dispozicijos formuluotė „arba kitų autoritarinių režimų“. 2. Projekto
paryškintomis raidėmis. 3. Projekto
autoritarinių režimų simbolių, kuriuos būtų draudžiama platinti, naudoti ar demonstruoti, sąrašas („<...> ir kiti simboliai“). Abejotina, ar toks teisinis reguliavimas atitiktų teisės pažeidimų sudėčių požymiams keliamus tikslumo ir aiškumo reikalavimus, kadangi „kitų simbolių“ sąrašas nebūtų įtvirtintas nei pačiame ANK, nei jokiame kitame norminiame teisės akte. Neaišku, kokiu būdu šios normos adresatai galėtų orientuoti savo elgesį taip, kad nepažeistų ANK nustatyto draudimo platinti, naudoti ar demonstruoti „kitus simbolius“. Atitinkamai, atsakomybėn traukiamo asmens veikoje būtų itin sunku nustatyti kaltės elementą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina minėto požymio atsisakyti.
Tokių pat abejonių kelia ir normoje nurodomi „kiti autoritariniai režimai“. Nepateikiamas nei autoritarinio režimo apibrėžimas, nei esamų ar buvusių autoritarinių režimų sąrašas. 4. Baudžiant asmenis pagal projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalį pakaktų nustatyti, kad asmuo platino ar demonstravo bet kurią vieną iš projekte numatomų su Rusijos Federacijos agresija siejamų raidžių – Z arba V raidę. Dėl to projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies formuluotėje „Z ir (arba) V“ brauktinas perteklinis žodis „ir“, o žodis „arba“ turėtų būti rašomas ne skliausteliuose. 5. Projekto
ko, už raidžių „V“ ir „Z“, ar kitų šias raides išreiškiančių elementų ir kitų simbolių platinimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Pažymime, kad raidės „Z“, „V“ ar kiti šias raides išreiškiantys simboliai plačiai žinomi ir vartojami tekstilės ir avalynės, automobilių pramonės ir kitose srityse veikiančių įmonių prekių ženkluose, kino industrijos produkcijos turinyje, populiariojoje kultūroje ir pan. Atsižvelgiant į daugybines „Z“ ir „V“ simbolių reikšmes svarstytina projektą tikslinti nustatant papildomas šių simbolių naudojimo aplinkybes ir papildomus požymius, identifikuojančius būtent agresijos propagavimo simbolius ir atskiriančius jį nuo kitų galimų simbolių reikšmių. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, susijusią su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos
yra priėmęs sprendimus bylose Vajnai v. Hungary (33629/06, 2008) bei Fratanoló v.
Hungary (29459/10, 2011) dėl uždraustos sovietinės simbolikos (konkrečiai – siauresnę nei „Z“ ar „V“ raidės reikšmių apimtį turinčios raudonos penkiakampės žvaigždės) naudojimo santykio su Konvencijos 10 straipsnio nuostatomis. Šiuose sprendimuose, be kita ko, pažymėta, kad „absoliutus simbolio draudimas gali apriboti jo naudojimą ir tokiame kontekste, kur jo naudojimas pagal Konvencijos 10 straipsnį neturėtų būti ribojamas“. Konkrečiai Teismas nurodė, kad draudimas naudoti raudoną penkiakampę žvaigždę buvo per platus turint omenyje galimas daugybines raudonos žvaigždės reikšmes bei panaudojimą veiklai, kuri yra saugoma 10 straipsnio. 6. Projekto
ko, už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos platinimą ir naudojimą. Keičiamo straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pagal šį straipsnį (t.y. už atitinkamos simbolikos platinimą ar naudojimą) neatsako asmuo, kuris naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką. Atkreipiame dėmesį, kad Rusijos Federacijoje egzistuoja Šv. Jurgio ordinas, kurio kai kurie rekvizitai iš esmės atitinka projekte nurodytą juostą. Kadangi nėra aiškūs kriterijai, nustatantys egzistuojančios valstybės simbolikos „oficialumą“, manytume, kad oficialūs valstybės apdovanojimai galėtų būti priskirti oficialiajai valstybės simbolikai, o projektu siūlomas reguliavimas dėl šios priežasties negalėtų būti taikomas, jei būtų platinama ar demonstruojama minėto valstybinio apdovanojimo rekvizitų aprašymą tiksliai atitinkanti juosta. 7.
redakcijos ANK 524 straipsnio 2 dalyje viena iš atsakomybės taikymo išimčių siejama su visuomenės informavimo apie totalitarinius režimus tikslais – t. y. jeigu asmuo platino, naudojo ar demonstravo tam tikrus su nacistine Vokietija ar SSRS susijusius simbolius siekdamas informuoti visuomenę apie šiuos totalitarinius režimus, tuomet jis pagal ANK 524 straipsnio 1 dalį negali būti baudžiamas. Jeigu ANK 524 straipsnyje būtų nustatyta atsakomybė už autoritarinių režimų tam tikrų simbolių platinimą, naudojimą bei demonstravimą, manytina, jog kartu reikėtų pildyti ir ANK 524 straipsnio 2 dalį, joje nustatant, kad pastarųjų simbolių platinimas, naudojimas bei demonstravimas neužtraukia atsakomybės, jeigu tai buvo daroma visuomenės informavimo apie autoritarinius režimus tikslais. 8. Kartu su projektu turėtų būti teikiamas ir Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio 3 punkte būtų siūloma įtvirtinti draudimą demonstruoti autoritarinių režimų simbolius, naudojamus propaguoti jų įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Mikšys, tel. (8
5) 239 6891, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Kultūros komitetas
2022-04-05
dalyvavo: komiteto pirmininkas Vytautas Juozapaitis, komiteto pirmininko pavaduotojas Robertas Šarknickas, komiteto nariai: Kristijonas Bartoševičius, Vytautas Kernagis, Liuda Pociūnienė, Stasys Tumėnas, Kęstutis Vilkauskas. Komiteto biuro vedėja Agnė Jonaitienė, komiteto biuro patarėjos: Milda Gureckienė, Aušra Pocienė, Deimantė Pukytė. Kviestieji asmenys:
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų viceministras Vitalij Dimitrijev, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisėkūros politikos grupės vyresnioji patarėja Živilė Skeivienė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėja Sonata Gendvilaitė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Martynas Dobrovolskis, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Švietimo, mokslo ir kultūros grupės patarėjas Mindaugas Bundza. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinime vartojamoje gramatinėje konstrukcijoje „Nacistinių, komunistinių ar kitų autoritarinių režimų“ žodis „kitų“ suponuoja, kad projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalyje minimos nacistinė Vokietija bei SSRS buvo autoritarinės valstybės. Tai nėra tikslu, nes, remiantis ANK 524 straipsnio 2 dalimi, nacistinė Vokietija ir SSRS priskiriamos prie totalitarinių valstybių. Dėl to projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinimas tikslintinas.
Pritarus šiai pastabai, atitinkamai turėtų būti tikslinama ir projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies dispozicijos formuluotė „arba kitų autoritarinių režimų“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinimas turėtų būti rašomas paryškintomis raidėmis. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
draudžiama platinti, naudoti ar demonstruoti, sąrašas („<...> ir kiti simboliai“). Abejotina, ar toks teisinis reguliavimas atitiktų teisės pažeidimų sudėčių požymiams keliamus tikslumo ir aiškumo reikalavimus, kadangi „kitų simbolių“ sąrašas nebūtų įtvirtintas nei pačiame ANK, nei jokiame kitame norminiame teisės akte. Neaišku, kokiu būdu šios normos adresatai galėtų orientuoti savo elgesį taip, kad nepažeistų ANK nustatyto draudimo platinti, naudoti ar demonstruoti „kitus simbolius“. Atitinkamai, atsakomybėn traukiamo asmens veikoje būtų itin sunku nustatyti kaltės elementą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina minėto požymio atsisakyti. Tokių pat abejonių kelia ir normoje nurodomi „kiti autoritariniai režimai“. Nepateikiamas nei autoritarinio režimo apibrėžimas, nei esamų ar buvusių autoritarinių režimų sąrašas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalį pakaktų nustatyti, kad asmuo platino ar demonstravo bet kurią vieną iš projekte numatomų su Rusijos Federacijos agresija siejamų raidžių – Z arba V raidę. Dėl to projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies formuluotėje „Z ir (arba) V“ brauktinas perteklinis žodis „ir“, o žodis „arba“ turėtų būti rašomas ne skliausteliuose. Pritarti 5.
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241
atsakomybė, be kita ko, už raidžių „V“ ir „Z“, ar kitų šias raides išreiškiančių elementų ir kitų simbolių platinimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Pažymime, kad raidės „Z“,
„V“ ar kiti šias raides išreiškiantys simboliai plačiai žinomi ir vartojami
tekstilės ir avalynės, automobilių pramonės ir kitose srityse veikiančių įmonių prekių ženkluose, kino industrijos produkcijos turinyje, populiariojoje kultūroje ir pan. Atsižvelgiant į daugybines „Z“ ir „V“ simbolių reikšmes svarstytina projektą tikslinti nustatant papildomas šių simbolių naudojimo aplinkybes ir papildomus požymius, identifikuojančius būtent agresijos propagavimo simbolius ir atskiriančius jį nuo kitų galimų simbolių reikšmių. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, susijusią su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 10 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta įsitikinimų bei jų raiškos laisve. Teismas yra priėmęs sprendimus bylose Vajnai v. Hungary (33629/06, 2008) bei Fratanoló v. Hungary (29459/10, 2011) dėl uždraustos sovietinės simbolikos (konkrečiai – siauresnę nei „Z“ ar „V“ raidės reikšmių apimtį turinčios raudonos penkiakampės žvaigždės) naudojimo santykio su Konvencijos 10 straipsnio nuostatomis. Šiuose sprendimuose, be kita ko, pažymėta, kad
„absoliutus simbolio draudimas gali apriboti jo naudojimą ir tokiame
kontekste, kur jo naudojimas pagal Konvencijos 10 straipsnį neturėtų būti ribojamas“. Konkrečiai Teismas nurodė, kad draudimas naudoti raudoną penkiakampę žvaigždę buvo per platus turint omenyje galimas daugybines raudonos žvaigždės reikšmes bei panaudojimą veiklai, kuri yra saugoma 10 straipsnio. Pritarti
Teisės departamentas 2022-03-241
6.
Projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalyje numatoma atsakomybė, be kita ko, už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos platinimą ir naudojimą. Keičiamo straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pagal šį straipsnį (t.y. už atitinkamos simbolikos platinimą ar naudojimą) neatsako asmuo, kuris naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką. Atkreipiame dėmesį, kad Rusijos Federacijoje egzistuoja Šv. Jurgio ordinas, kurio kai kurie rekvizitai iš esmės atitinka projekte nurodytą juostą. Kadangi nėra aiškūs kriterijai, nustatantys egzistuojančios valstybės simbolikos „oficialumą“, manytume, kad oficialūs valstybės apdovanojimai galėtų būti priskirti oficialiajai valstybės simbolikai, o projektu siūlomas reguliavimas dėl šios priežasties negalėtų būti taikomas, jei būtų platinama ar demonstruojama minėto valstybinio apdovanojimo rekvizitų aprašymą tiksliai atitinkanti juosta. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
atsakomybės taikymo išimčių siejama su visuomenės informavimo apie totalitarinius režimus tikslais – t. y. jeigu asmuo platino, naudojo ar demonstravo tam tikrus su nacistine Vokietija ar SSRS susijusius simbolius siekdamas informuoti visuomenę apie šiuos totalitarinius režimus, tuomet jis pagal ANK 524 straipsnio 1 dalį negali būti baudžiamas. Jeigu ANK 524 straipsnyje būtų nustatyta atsakomybė už autoritarinių režimų tam tikrų simbolių platinimą, naudojimą bei demonstravimą, manytina, jog kartu reikėtų pildyti ir ANK 524 straipsnio 2 dalį, joje nustatant, kad pastarųjų simbolių platinimas, naudojimas bei demonstravimas neužtraukia atsakomybės, jeigu tai buvo daroma visuomenės informavimo apie autoritarinius režimus tikslais. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-24 8.
Kartu su projektu turėtų būti teikiamas ir Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio 3 punkte būtų siūloma įtvirtinti draudimą demonstruoti autoritarinių režimų simbolius, naudojamus propaguoti jų įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją. Pritarti
teisės grupė 2022-04-04 Įvertinę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1456 atitiktį Europos
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija 2022-04-011
dalyje siūloma vartoti „autoritarinių režimų“ sąvoką, tačiau atkreipiame dėmesį į tai, kad ANK 524 straipsnio 2 dalyje vartojama „totalitarinių režimų“ sąvoka. Siūlytina suderinti šių sąvokų vartojimą ANK
„totalitarinius režimus“ vartoti žodžius „totalitarinius ar autoritarinius
režimus“, o siūlomoje ANK 524 straipsnio 1 dalies redakcijoje vietoje žodžių
„arba kitų autoritarinių režimų simbolių“ vartoti žodžius „taip pat
totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių“. Atitinkamai siūlytina patikslinti ir įstatymo projekto Nr. XIVP-1456 1 straipsnio 1 dalyje keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinimą. Spręsti pagrindiniam komitetui 1.2 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija 2022-04-011
Įstatymo projektu Nr. XIVP-1456 siūloma įtvirtinti administracinę atsakomybę tik už simbolių (dvispalvė juodai oranžinė Georgijaus (Šv. Jurgio) juosta, raidės Z ir (arba) V ar kiti šias raides išreiškiantys elementai ir kiti simboliai) platinimą, naudojimą susirinkimuose ar viešosiose vietose arba kitokį demonstravimą, kuriais yra propaguojama įvykdyta ar vykdoma karinė agresija. Teisingumo ministerijos vertinimu, siūlomos įtvirtinti administracinių nusižengimų normos sudėtis yra per siaura, visapusiškai neatspindi aptariamų simbolių neteisėto panaudojimo tikslų bei galimybių. Šiame kontekste pažymėtina, kad atitinkamai simboliais gali būti propaguojama ne tik įvykdyta ar vykdoma karinė agresija, bet ir karo nusikaltimai, nusikaltimai žmoniškumui. Manytina, kad šių simbolių naudojimo, demonstravimo apribojimas, susiejant juos išimtinai tik su vykdytos ar vykdomos karinės agresijos propagavimu, neužtikrina, kad už iš esmės tokio pat pavojingumo pobūdžio simbolių, kuriais yra propaguojami kiti, patys pavojingiausi, nusikaltimai (šiuo atveju – karo nusikaltimai ir nusikaltimai žmoniškumui), platinimą, naudojimą ir kt., taip pat būtų įtvirtinta administracinė atsakomybė. Teisingumo ministerijos vertinimu, iš esmės nėra objektyvių kriterijų, kurie paneigtų poreikį uždrausti propaguoti atitinkamą simboliką ne tik karinės agresijos, bet ir karo nusikaltimų, nusikaltimų žmoniškumui kontekste, juolab atsižvelgiant į tai, kad dažniausiai tokio pobūdžio simboliai yra naudojami išreikšti palaikymą padarytiems nusikaltimams žmoniškumui bei karo nusikaltimams. Atsižvelgiant į tai, Teisingumo ministerija siūlo papildyti įstatymo projektu Nr. XIVP-1456 keičiamą ANK 524 straipsnio 1 dalį, numatant, kad atitinkama uždraustina simbolika taip pat gali būti skirta propaguoti vykdomus ar įvykdytus karo nusikaltimus bei nusikaltimus žmoniškumui. Spręsti pagrindiniam komitetui 2.
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija 2021-04-04 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1453, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1456 ir Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1454, taip pat įvertinusi Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos nuomonę dėl šių projektų, informuoja, kad:
1) pritaria šių projektų tikslui – uždrausti autoritarinių režimų simboliką, kuri naudojama karinei agresijai skatinti ir propaguoti;
2) pagal kompetenciją teikia šias papildomas pastabas ir pasiūlymus siekiant tobulinti projektuose siūlomą teisinį reguliavimą. 1. Projektuose keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 524 straipsnio pavadinime išskirtas atitinkamų simbolių platinimas ir demonstravimas kaip atskiri (savarankiški) veiksmai. Tačiau keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies dispozicijoje numatytas atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas arba kitoks demonstravimas. Tokia nuostatos konstrukcija suponuoja, kad atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas yra vieni iš demonstravimo būdų (formų), todėl ir 524 straipsnio pavadinimas tikslintinas
Pažymėtina, kad 524 straipsnio 1 ir 2 dalių dispozicijose simbolių platinimas ir naudojimas užtraukia atsakomybę, jeigu šie veiksmai atliekami susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose, tuo tarpu simbolių „kitoks demonstravimas“ nėra siejamas su demonstravimo vieta (namuose, susirinkime ar kitoje vietoje), todėl siekiant teisinio aiškumo siūlytina vietoj formuluotės „kitoks demonstravimas“ siūlytina vartoti formuluotę „kitoks viešas demonstravimas“. 3. Projektuose keičiamo ANK 524 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodomi Rusijos Federacijos karinių pajėgų simboliai – raidės „Z“ ir „V“. Pažymėtina, kad yra daugiau raidžių, simbolizuojančių ir žyminčių karinę agresiją vykdančias Rusijos Federacijos karines pajėgas, pvz., raidės O, X, A. Todėl atsižvelgus į tai, kad karinę agresiją propaguojančių simbolių sąrašas nėra baigtinis ir jis gali nuolat keistis, siūlytina ANK 524 straipsnyje neįvardinti konkrečių simbolių raidėmis ar kitais ženklais, o vartoti bendrą nuostatą, pvz., nustatant atsakomybę už Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą. Atsižvelgus į šį siūlymą, būtų išvengta poreikio keisti ANK atsiradus naujiems karinę agresiją propaguojantiems simboliams, būtų užtikrintas teisėkūros efektyvumas, mažinama teisėkūros našta. 4.
straipsnio 3 dalyje neturėtų būti nustatyta, kad asmenys, padarę 524 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytas veikas, netraukiami administracinėn atsakomybėn, jeigu šias veikas padarė visuomenės informavimo apie autoritarinius režimus tikslais (pažymėtina, kad dabar asmenys atleidžiami nuo administracinės atsakomybės, jeigu veikas padarė visuomenės informavimo apie totalitarinius režimus tikslais). 5. Nepritariame Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui ANK 524 straipsnio 2 dalyje nustatyti sąlygą, jog atsakomybė už atitinkamų simbolių platinimą, naudojimą ar kitokį demonstravimą kyla tik tuomet, jeigu asmuo atliekantis šias veikas turi tikslą propaguoti, remti ar kitaip išreikšti palaikymą Rusijos Federacijos karinei agresijai. Tokį tikslą įrodyti būtų be galo sudėtinga, todėl kiltų didžiulė rizika nepatraukti asmens administracinėn atsakomybėn (jos išvengti). Dėl šios priežasties nepritartina ir Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui tokį patį tikslą nustatyti ir Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio 3 punkte. 6. Siekiant didesnės prevencijos, siūlytina už pakartotinį valstybės agresorės naudojamų simbolių, propaguojančių jos įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą nustatyti griežtesnę administracinę atsakomybę. 7. Siūlytina projektuose atsisakyti keičiamų įstatymų įsigaliojimo atidėjimo iki 2022 m. gegužės 1 d., kadangi administracinių nusižengimų teisena galės būti vykdoma nuo keičiamo ANK pataisų įsigaliojimo bendra tvarka. 8. Atsižvelgus į šiame rašte pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
išdėstyti taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, valstybių agresorių naudojamų simbolių platinimas, naudojimas ar kitoks viešas demonstravimas 1.
Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų penkių šimtų eurų. 2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos ar kitų Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 3. Šio straipsnio 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų. 24. Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio 1 dalyje ir
istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius, autoritarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką, ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą.
Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio
simboliką. 35. Už šio straipsnio 1, dalyje numatytą administracinį nusižengimą 2 ir 3 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankis, konfiskavimą.“
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIVP-1456 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Robertas Šarknickas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Vytautas Juozapaitis Komiteto biuro patarėja Milda Gureckienė
2022-04-06
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinę Armonaitę pavaduojantis Tomas Vytautas Raskevičius, Irena Haase, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Seimo narė Paulė Kuzmickienė, Teisingumo viceministrė Jurga Greičienė, TM Teisėkūros politikos grupės vyresnioji patarėja Živilė Skeivienė, TM Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Martynas Dobrovolskis, TM Baudžiamosios justicijos grupės vyresnysis patarėjas Jevgenijus Kuzma, TM Baudžiamosios justicijos grupės patarėja Sonata Gendvilaitė, VRM Viešojo saugumo politikos grupės vadovas Darius Domarkas, LRS Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėjas Simonas Mikšys, LRS Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus vyresnysis patarėjas Pranas Žukauskas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-241 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinime vartojamoje gramatinėje konstrukcijoje „Nacistinių, komunistinių ar kitų autoritarinių režimų“ žodis „kitų“ suponuoja, kad projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalyje minimos nacistinė Vokietija bei SSRS buvo autoritarinės valstybės. Tai nėra tikslu, nes, remiantis ANK
totalitarinių valstybių. Dėl to projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinimas tikslintinas. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai turėtų būti tikslinama ir projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies dispozicijos formuluotė „arba kitų autoritarinių režimų“. Pritarti
turėtų būti rašomas paryškintomis raidėmis. Pritarti Juridinės technikos pastaba. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 1 dalyje pateikiamas nebaigtinis autoritarinių režimų simbolių, kuriuos būtų draudžiama platinti, naudoti ar demonstruoti, sąrašas („<...> ir kiti simboliai“). Abejotina, ar toks teisinis reguliavimas atitiktų teisės pažeidimų sudėčių požymiams keliamus tikslumo ir aiškumo reikalavimus, kadangi „kitų simbolių“ sąrašas nebūtų įtvirtintas nei pačiame ANK, nei jokiame kitame norminiame teisės akte. Neaišku, kokiu būdu šios normos adresatai galėtų orientuoti savo elgesį taip, kad nepažeistų ANK nustatyto draudimo platinti, naudoti ar demonstruoti „kitus simbolius“. Atitinkamai, atsakomybėn traukiamo asmens veikoje būtų itin sunku nustatyti kaltės elementą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina minėto požymio atsisakyti.
Tokių pat abejonių kelia ir normoje nurodomi „kiti autoritariniai režimai“. Nepateikiamas nei autoritarinio režimo apibrėžimas, nei esamų ar buvusių autoritarinių režimų sąrašas. Pritarti
straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalį pakaktų nustatyti, kad asmuo platino ar demonstravo bet kurią vieną iš projekte numatomų su Rusijos Federacijos agresija siejamų raidžių – Z arba V raidę. Dėl to projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies formuluotėje „Z ir (arba) V“ brauktinas perteklinis žodis „ir“, o žodis „arba“ turėtų būti rašomas ne skliausteliuose. Pritarti
straipsnio 1 dalyje numatoma atsakomybė, be kita ko, už raidžių „V“ ir „Z“, ar kitų šias raides išreiškiančių elementų ir kitų simbolių platinimą ir naudojimą susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose. Pažymime, kad raidės „Z“, „V“ ar kiti šias raides išreiškiantys simboliai plačiai žinomi ir vartojami tekstilės ir avalynės, automobilių pramonės ir kitose srityse veikiančių įmonių prekių ženkluose, kino industrijos produkcijos turinyje, populiariojoje kultūroje ir pan. Atsižvelgiant į daugybines „Z“ ir „V“ simbolių reikšmes svarstytina projektą tikslinti nustatant papildomas šių simbolių naudojimo aplinkybes ir papildomus požymius, identifikuojančius būtent agresijos propagavimo simbolius ir atskiriančius jį nuo kitų galimų simbolių reikšmių. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, susijusią su Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 10 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta įsitikinimų bei jų raiškos laisve. Teismas yra priėmęs sprendimus bylose Vajnai v. Hungary (33629/06, 2008) bei Fratanoló v.
Hungary (29459/10, 2011) dėl uždraustos sovietinės simbolikos (konkrečiai – siauresnę nei „Z“ ar „V“ raidės reikšmių apimtį turinčios raudonos penkiakampės žvaigždės) naudojimo santykio su Konvencijos 10 straipsnio nuostatomis. Šiuose sprendimuose, be kita ko, pažymėta, kad „absoliutus simbolio draudimas gali apriboti jo naudojimą ir tokiame kontekste, kur jo naudojimas pagal Konvencijos 10 straipsnį neturėtų būti ribojamas“. Konkrečiai Teismas nurodė, kad draudimas naudoti raudoną penkiakampę žvaigždę buvo per platus turint omenyje galimas daugybines raudonos žvaigždės reikšmes bei panaudojimą veiklai, kuri yra saugoma 10 straipsnio. Pritarti Atsižvelgiant į VRM pastebėjimą, kad karinę agresiją propaguojančių simbolių sąrašas nėra baigtinis ir jis gali nuolat keistis, bei pasiūlymą ANK 524 straipsnyje neįvardinti konkrečių simbolių raidėmis ar kitais ženklais, o vartoti bendrą nuostatą, taip išvengiant poreikio keisti ANK atsiradus naujiems karinę agresiją propaguojantiems simboliams, taip pat užtikrinant teisėkūros efektyvumą bei mažinant teisėkūros naštą, ANK 524 str. 1 d. dėstoma taip: „1.
1 d. dėstoma taip:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR
vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
straipsnio 1 dalyje numatoma atsakomybė, be kita ko, už dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos platinimą ir naudojimą. Keičiamo straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pagal šį straipsnį (t.y. už atitinkamos simbolikos platinimą ar naudojimą) neatsako asmuo, kuris naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką. Atkreipiame dėmesį, kad Rusijos Federacijoje egzistuoja Šv. Jurgio ordinas, kurio kai kurie rekvizitai iš esmės atitinka projekte nurodytą juostą.
Kadangi nėra aiškūs kriterijai, nustatantys egzistuojančios valstybės simbolikos „oficialumą“, manytume, kad oficialūs valstybės apdovanojimai galėtų būti priskirti oficialiajai valstybės simbolikai, o projektu siūlomas reguliavimas dėl šios priežasties negalėtų būti taikomas, jei būtų platinama ar demonstruojama minėto valstybinio apdovanojimo rekvizitų aprašymą tiksliai atitinkanti juosta. Pritarti iš dalies Jungtiniame patobulintame projekte atsisakoma įvardinti simbolius konkrečiai. Taip pat ANK 524 str. 2 dalyje yra nustatoma išimtis, leidžianti visais atvejais taikyti atsakomybę asmenims, kurie demonstruoja Georgijaus juostą: „(išskyrus asmenis, naudojančius dvispalvę (juodos ir oranžinės spalvų) Georgijaus (Šv. Jurgio) juostą),“
dalyje viena iš atsakomybės taikymo išimčių siejama su visuomenės informavimo apie totalitarinius režimus tikslais – t. y. jeigu asmuo platino, naudojo ar demonstravo tam tikrus su nacistine Vokietija ar SSRS susijusius simbolius siekdamas informuoti visuomenę apie šiuos totalitarinius režimus, tuomet jis pagal ANK 524 straipsnio 1 dalį negali būti baudžiamas. Jeigu ANK 524 straipsnyje būtų nustatyta atsakomybė už autoritarinių režimų tam tikrų simbolių platinimą, naudojimą bei demonstravimą, manytina, jog kartu reikėtų pildyti ir ANK 524 straipsnio 2 dalį, joje nustatant, kad pastarųjų simbolių platinimas, naudojimas bei demonstravimas neužtraukia atsakomybės, jeigu tai buvo daroma visuomenės informavimo apie autoritarinius režimus tikslais. Pritarti Jungtiniame patobulintame projekte pildoma ir ANK 524 str. 2 d. (patobulintame jungtiniame projekte ši dalis tampa 3 dalimi)
2022-03-24 8.
Kartu su projektu turėtų būti teikiamas ir Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio 3 punkte būtų siūloma įtvirtinti draudimą demonstruoti autoritarinių režimų simbolius, naudojamus propaguoti jų įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją. Pritarti Yra teikiamas Seimo narės projektų paketas Nr. XIVP-1453, XIVP-1454. Šiuo paketu yra teikiamas Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio pakeitimas. Siūlytina šį projektą svarstyti kartu su minėtais projektais. 9. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2022-04-04 Įvertinę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1456 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Žmogaus teisių organizacijų koalicija 2022-04-06 Mes, Žmogaus teisių organizacijų koalicijos (toliau - ŽTOK) narės, reiškiame didelį susirūpinimą dėl pastaruoju metu pasikartojančių išpuolių Panerių masinių žudynių vietoje. Per mažiau nei savaitę šioje vienoje didžiausių Antrojo pasaulinio karo masinių žudynių vietoje esantys paminklai ir objektai buvo išniekinti kelissyk, išterliojant juos Rusijos sukelto karo prieš Ukrainą simboliais „Z“ ir „V“ raidėmis. Tokiais neapykantos nusikaltimais siekiama supriešinti Lietuvos visuomenę bei paversti Lietuvos žydų (litvakų) bendruomenę neteisėto karo prieš Ukrainą šalininkais. Holokausto bei nacizmo naratyvas yra aktyviai naudojamas Rusijos agresijos prieš Ukrainą kontekste, tad su Holokaustu ir nacistiniu režimu Lietuvoje Antrojo pasaulinio karo metu susiję paminklai ir simboliai tampa tiesioginiais provokacijų taikiniais.
Nestabdant bei ignoruojant tokio pobūdžio išpuolius šiuo sudėtingu visai Europai laikotarpiu, tolimesni bandymai kiršinti visuomenę bei kelti neramumus neabejotinai įgaus dar didesnį pagreitį, paverčiant Lietuvos žydų bendruomenę įkaitu priešiškų valstybių ar grupuočių rankose. Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrindų įstatymo priedėlio „Lietuvos nacionalinio saugumo pagrindai“ 4 skyriuje numatyta, jog tautinės bendrijos yra integrali Lietuvos pilietinės visuomenės dalis, tad tautinių bendruomenių saugumo interesai privalo būti užtikrinti demokratinėje Lietuvos Respublikoje. Valstybei neužkardžius tendencingai besikartojančio Holokausto atminties niekinimo, Holokausto atminties naudojimo neapykantos ir nesantaikos kurstymui bei vandalizmo aktų, piktybiškai besityčiojančių iš konkrečios Seimo kanceliarijoje GAUTA 2022-04-06 Nr. G-2022-3025 tautinės grupės, neleidžia konkrečiai etninei bendruomenei jaustis saugiai bei apsaugotai savo valstybėje.
Lietuvos valstybė, gerbdama savo istoriją, piliečių orumą bei užtikrindama pastarųjų saugumą, privalo imtis neatidėliotinų priemonių, siekiant užkirsti kelią įžūliems, Lietuvos žydų (litvakų) bendruomenę skaudinantiems bei visuomenę priešinantiems nusikaltėlių veiksmams: ● nustatyti atsakingus asmenis bei pastaruosius nubausti įstatymo numatyta tvarka; ● užtikrinti tinkamą Panerių memorialo priežiūrą bei saugumą; ● nedelsiant priimti įstatymą, draudžiantį Rusijos karinių pajėgų invazijos simboliką (“Z”, “V”) bei ją prilyginti nacistinei ir komunistinei simbolikai; ● imtis visų įmanomų prevencinių priemonių, jog Lietuvos žydų (litvakų) bendruomenė, o ypač žmonės, nukentėję nuo Holokausto, nebūtų traumuojami, bauginami bei išnaudojami priešiškų valstybių ar grupuočių kėslams. Atsižvelgti Projektas yra patobulintas ir teikiamas Seimui svarstyti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Teisingumo ministerija 2022-04-011 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją įvertino Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 524 straipsnio pakeitimo projektą Nr. XIVP-1456 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIVP-1456), Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo projektą Nr. XIVP-1453 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIVP-1453) ir Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1454 (toliau
projekto Nr. XIVP-1456 tikslui ir siūlomoms teisinio reguliavimo priemonėms. Kartu teikiame šias pastabas ir pasiūlymus: 1.1. Įstatymo projekto Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIVP-1456 teikiamoje ANK 524 straipsnio 1 dalyje siūloma vartoti „autoritarinių režimų“ sąvoką, tačiau atkreipiame dėmesį į tai, kad ANK 524 straipsnio 2 dalyje vartojama „totalitarinių režimų“ sąvoka. Siūlytina suderinti šių sąvokų vartojimą ANK
„totalitarinius režimus“ vartoti žodžius „totalitarinius ar autoritarinius
režimus“, o siūlomoje ANK 524 straipsnio 1 dalies redakcijoje vietoje žodžių
„arba kitų autoritarinių režimų simbolių“ vartoti žodžius „taip pat
totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių“. Atitinkamai siūlytina patikslinti ir įstatymo projekto Nr. XIVP-1456 1 straipsnio 1 dalyje keičiamo ANK 524 straipsnio pavadinimą. Pritarti Teikiamas patobulintas jungtinis projektas Nr. XIVP-1453(2)
Teisingumo ministerija 2022-04-011
siūloma įtvirtinti administracinę atsakomybę tik už simbolių (dvispalvė juodai oranžinė Georgijaus (Šv. Jurgio) juosta, raidės Z ir (arba) V ar kiti šias raides išreiškiantys elementai ir kiti simboliai) platinimą, naudojimą susirinkimuose ar viešosiose vietose arba kitokį demonstravimą, kuriais yra propaguojama įvykdyta ar vykdoma karinė agresija. Teisingumo ministerijos vertinimu, siūlomos įtvirtinti administracinių nusižengimų normos sudėtis yra per siaura, visapusiškai neatspindi aptariamų simbolių neteisėto panaudojimo tikslų bei galimybių. Šiame kontekste pažymėtina, kad atitinkamai simboliais gali būti propaguojama ne tik įvykdyta ar vykdoma karinė agresija, bet ir karo nusikaltimai, nusikaltimai žmoniškumui.
Manytina, kad šių simbolių naudojimo, demonstravimo apribojimas, susiejant juos išimtinai tik su vykdytos ar vykdomos karinės agresijos propagavimu, neužtikrina, kad už iš esmės tokio pat pavojingumo pobūdžio simbolių, kuriais yra propaguojami kiti, patys pavojingiausi, nusikaltimai (šiuo atveju – karo nusikaltimai ir nusikaltimai žmoniškumui), platinimą, naudojimą ir kt., taip pat būtų įtvirtinta administracinė atsakomybė. Teisingumo ministerijos vertinimu, iš esmės nėra objektyvių kriterijų, kurie paneigtų poreikį uždrausti propaguoti atitinkamą simboliką ne tik karinės agresijos, bet ir karo nusikaltimų, nusikaltimų žmoniškumui kontekste, juolab atsižvelgiant į tai, kad dažniausiai tokio pobūdžio simboliai yra naudojami išreikšti palaikymą padarytiems nusikaltimams žmoniškumui bei karo nusikaltimams. Atsižvelgiant į tai, Teisingumo ministerija siūlo papildyti įstatymo projektu Nr. XIVP-1456 keičiamą ANK 524 straipsnio 1 dalį, numatant, kad atitinkama uždraustina simbolika taip pat gali būti skirta propaguoti vykdomus ar įvykdytus karo nusikaltimus bei nusikaltimus žmoniškumui. Pritarti
2022-04-041 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1453, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1456 ir Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIVP-1454, taip pat įvertinusi Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos nuomonę dėl šių projektų, informuoja, kad:
1) pritaria šių projektų tikslui – uždrausti autoritarinių režimų simboliką, kuri naudojama karinei agresijai skatinti ir propaguoti;
2) pagal kompetenciją teikia šias papildomas pastabas ir pasiūlymus siekiant tobulinti projektuose siūlomą teisinį reguliavimą. 1. Projektuose keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 524 straipsnio pavadinime išskirtas atitinkamų simbolių platinimas ir demonstravimas kaip atskiri (savarankiški) veiksmai. Tačiau keičiamo ANK 524 straipsnio 1 dalies dispozicijoje numatytas atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas arba kitoks demonstravimas. Tokia nuostatos konstrukcija suponuoja, kad atitinkamų simbolių platinimas, naudojimas yra vieni iš demonstravimo būdų (formų), todėl ir 524 straipsnio pavadinimas tikslintinas
Jungtinio projekto 1 straipsnyje dėstomo ANK 542 str. pavadinimas dėstytinas taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių platinimas ar demonstravimas“. 4. LR Vidaus reikalų ministerija
dalyse numatyta administracinė atsakomybė už atitinkamų simbolių, ženklų, atvaizdų, vėliavų, uniformų ir kitų objektų (toliau – simboliai) platinimą, naudojimą ir kitokį demonstravimą.
Pažymėtina, kad 524 straipsnio 1 ir 2 dalių dispozicijose simbolių platinimas ir naudojimas užtraukia atsakomybę, jeigu šie veiksmai atliekami susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose, tuo tarpu simbolių „kitoks demonstravimas“ nėra siejamas su demonstravimo vieta (namuose, susirinkime ar kitoje vietoje), todėl siekiant teisinio aiškumo siūlytina vietoj formuluotės „kitoks demonstravimas“ siūlytina vartoti formuluotę „kitoks viešas demonstravimas“. Pritarti iš dalies
keičiamo ANK 524 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodomi Rusijos Federacijos karinių pajėgų simboliai – raidės „Z“ ir „V“. Pažymėtina, kad yra daugiau raidžių, simbolizuojančių ir žyminčių karinę agresiją vykdančias Rusijos Federacijos karines pajėgas, pvz., raidės O, X, A. Todėl atsižvelgus į tai, kad karinę agresiją propaguojančių simbolių sąrašas nėra baigtinis ir jis gali nuolat keistis, siūlytina ANK 524 straipsnyje neįvardinti konkrečių simbolių raidėmis ar kitais ženklais, o vartoti bendrą nuostatą, pvz., nustatant atsakomybę už Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą. Atsižvelgus į šį siūlymą, būtų išvengta poreikio keisti ANK atsiradus naujiems karinę agresiją propaguojantiems simboliams, būtų užtikrintas teisėkūros efektyvumas, mažinama teisėkūros našta. Pritarti iš dalies Patobulintame jungtiniame projekte dėstoma tokia ANK 524 str. 1 d. redakcija: „1.
1 d. redakcija:
„1. Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR
vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“
straipsnio 3 dalyje neturėtų būti nustatyta, kad asmenys, padarę 524 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytas veikas, netraukiami administracinėn atsakomybėn, jeigu šias veikas padarė visuomenės informavimo apie autoritarinius režimus tikslais (pažymėtina, kad dabar asmenys atleidžiami nuo administracinės atsakomybės, jeigu veikas padarė visuomenės informavimo apie totalitarinius režimus tikslais). Pritarti Pakoreguota ANK
2022-04-041 5.
Nepritariame Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui ANK 524 straipsnio 2 dalyje nustatyti sąlygą, jog atsakomybė už atitinkamų simbolių platinimą, naudojimą ar kitokį demonstravimą kyla tik tuomet, jeigu asmuo atliekantis šias veikas turi tikslą propaguoti, remti ar kitaip išreikšti palaikymą Rusijos Federacijos karinei agresijai. Tokį tikslą įrodyti būtų be galo sudėtinga, todėl kiltų didžiulė rizika nepatraukti asmens administracinėn atsakomybėn (jos išvengti). Dėl šios priežasties nepritartina ir Seimo nario Roberto Šarknicko siūlymui tokį patį tikslą nustatyti ir Susirinkimų įstatymo 5 straipsnio 3 punkte. Pritarti iš dalies Pasirinkta TM siūloma formuluotė, išplečianti siūlomus draudimus, taip pat uždraudžianti ir atitinkamą simboliką karinės agresijos, karo nusikaltimų, nusikaltimų žmoniškumui kontekste. 8. LR Vidaus reikalų ministerija
valstybės agresorės naudojamų simbolių, propaguojančių jos įvykdytą ar vykdomą karinę agresiją kitų valstybių atžvilgiu, platinimą, naudojimą ar kitokį viešą demonstravimą nustatyti griežtesnę administracinę atsakomybę. Pritarti
1ANK 524 straipsnis papildytas 2 dalimi:
“2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas,
padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.“
įstatymų įsigaliojimo atidėjimo iki 2022 m. gegužės 1 d., kadangi administracinių nusižengimų teisena galės būti vykdoma nuo keičiamo ANK pataisų įsigaliojimo bendra tvarka. Pritarti
2022-04-041 8.
Atsižvelgus į šiame rašte pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
išdėstyti taip:
„524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių,
valstybių agresorių naudojamų simbolių platinimas, naudojimas ar kitoks viešas demonstravimas
1Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų,
ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų penkių šimtų eurų. 2. Dvispalvės juodai oranžinės Georgijaus (Šv. Jurgio) juostos ar kitų Rusijos Federacijos ar kitos valstybės agresorės naudojamų simbolių, siejamų su jos įvykdyta ar vykdoma karine agresija kitų valstybių atžvilgiu, platinimas, naudojimas susirinkimuose ar kituose masiniuose renginiuose arba kitoks viešas demonstravimas užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 3. Šio straipsnio 2 dalyje numatytas administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų. 24.
straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio 1 dalyje ir
istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius, autoritarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką, ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą. Pagal šį straipsnį neatsako asmenys, kurie padaro šio straipsnio
simboliką. 35. Už šio straipsnio 1, dalyje numatytą administracinį nusižengimą 2 ir 3 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankis, konfiskavimą.“ Pritarti iš dalies Straipsnis pakoreguotas ir patobulintame projekte išdėstytas taip:
Pakeisti 524 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „524 straipsnis. Nacistinių, ar komunistinių simbolių, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių platinimas ar demonstravimas 1.
Nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, vėliavų, ženklų ar uniformų, kurių sudedamoji dalis yra nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliava ar herbas, nacistinių ar komunistinių organizacijų simbolių ar uniformų, nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR vėliavos ar herbo, nacistinės svastikos, nacistinio SS ženklo, sovietinio kūjo ir pjautuvo ženklo, sovietinės raudonos penkiakampės žvaigždės ženklo pagrindu sudarytų vėliavų ar ženklų, atsakingų už Lietuvos gyventojų represijas Vokietijos nacionalsocialistų ar SSRS komunistų partijos vadovų atvaizdų, totalitarinių ar autoritarinių režimų simbolių, kuriuos šie režimai naudojo ar naudoja jų įvykdytai ar vykdomai karinei agresijai, vykdomiems ar įvykdytiems nusikaltimams žmoniškumui ir karo nusikaltimams propaguoti, platinimas, naudojimas susirinkimuose, ar kituose masiniuose renginiuose viešosiose vietose arba kitoks viešas demonstravimas, taip pat nacistinės Vokietijos, SSRS ar Lietuvos SSR himno viešas atlikimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt trijų šimtų iki trijų septynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 2. 3.
padaro šio straipsnio 1, 2 dalyje dalyse nurodytas veikas muziejų veiklos, visuomenės informavimo apie istorinius ir dabarties įvykius, totalitarinius ar autoritarinius režimus, švietimo, mokslo, meno, kolekcionavimo, antikvarinės ar sendaikčių prekybos tikslais, asmenys, kurie naudoja oficialią egzistuojančios valstybės simboliką (išskyrus dvispalvę (juodos ir oranžinės spalvų) Georgijaus (Šv. Jurgio) juostą naudojančius asmenis), ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai, vilkintys savo uniformą. 3. 4. Už šio straipsnio 1, 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti daikto, kuris buvo administracinio nusižengimo padarymo įrankis, konfiskavimą.“
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Kultūros komitetas 2022-04-05 * iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIVP-1456 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pastabas. Pritarti iš dalies Komitetas, atsižvelgdamas į gautas institucijų pastabas ir pasiūlymus bei Seimo narių pasiūlymus projektą patobulino ir sujungė su kitu, Seime svarstomu projektu Nr. XIVP-1453 ir teikia Seimui vieną jungtinį patobulintą įstatymo projektą Nr, XIVP-1453(2). 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam jungtiniam Administracinių nusižengimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui, sujungiant du įstatymų projektus Nr. XIVP-1453 ir Nr. XIVP-1456 ir teikti Seimui vieną jungtinį patobulintą įstatymo projektą Nr. XIVP-1453(2). 8.
8Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – nėra,
susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas jungtinis įstatymo projektas Nr. XIVP-1453(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė