Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti Įstatymo 15 straips nį 3 dalimi ir išdėstyti ją taip: „
asistentas, lydintis neįgalųjį į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai.“
1Šis Įstatymas,
išskyrus šio straipsnio2 dalį, įsigalioja
Kultūros ministerija, Švietimo, mokslo ir sporto ministerija ir savivaldybių administracijos iki 2022 m. birželio 30 d. parengia ir priima Įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Lietuvos Respublikos Seimo narė Monika Ošmianskienė
Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS NEĮGALIŲJŲ SOCIALINĖS INTEGRACIJOS ĮSTATYMO NR. I-204415 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Papildyti 15 straips nį 3 dalimi: „
3Asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kultūros įstaigas (muziejus, galerijas ir kt.), lankytinas vietas, kultūros, pramogų ar sporto renginius, turi teisę įsigyti bilietą su
100 procentų nuolaida.
“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
202 3 m. sausio 1 d. 2. Socialinės apsaugos ir darbo ministras, kultūros ministras, švietimo, mokslo ir sporto ministras ir savivaldybių administracijų direktoriai iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kultūros komiteto pirmininkas Vytautas Juozapaitis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvoje nuo 2021 m. liepos 1 d. pradėta teikti individuali asmeninio asistento pagalba, kuria siekiama užtikrinti žmonių su negalia teisę kartu su visais savarankiškai gyventi ir dalyvauti bendruomenėje - mokytis, dirbti, pramogauti ir kt. Naudodamiesi asmeninio asistento pagalba žmonės, turintys negalią, gali aktyviau dalyvauti kultūros, pramogų, sporto ir kituose (pvz. konferencijas, diskusijas, susitikimus su įdomiais žmonėmis ir pan.) renginiuose (toliau – Renginiai), tačiau praktikoje juos riboja finansinės galimybės, nes šiuo metu nėra reglamentuojama asmeninio asistento, lydinčio žmogų su negalia, patekimo Renginius tvarka. Todėl, nors į Renginį vyksta vykdydamas savo pareigas, asmeninis asistentas turi susimokėti už Renginio bilietą iš savo asmeninių lėšų arba papildomą bilietą turi nupirkti žmogus su negalia. Siekiant išspręsti šią problemą teikiamas Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 15 straipsnio papildymo įstatymo projektas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narė, Seimo Neįgaliųjų teisių komisijos pirmininkė Monika Ošmianskienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose asmeninio asistento, lydinčio neįgalų žmogų, patekimo į kultūros, pramogų ir sporto renginius tvarka nėra reglamentuojama. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projektu siūloma papildyti Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr.
I-2044 15 straipsnį ir nustatyti, kad asmeninis asistentas, lydintis negalią turintį žmogų, į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius įleidžiamas nemokamai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijos rizikai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. Įstatymo projektu siekiama Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos, Europos Komisijos 2021–2030 m. neįgaliųjų teisių strategijos ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių neįgaliųjų teisių ir teisėtų interesų užtikrinimą, sklandesnio ir efektyvesnio įgyvendinimo. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Lietuvos Respublikos Kultūros ministerija, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai ir savivaldybių administracijoms reikės parengti įstatymo projekto įgyvendinamuosius teisės aktus, reglamentuojančius asmeninio asistento, lydinčio negalią turintį žmogų, patekimo į kultūros, pramogų ir sporto renginius, tvarką. 10.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojama naujai apibrėžtų sąvokų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams ir prisideda prie jų įgyvendinimo. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus Įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Kultūros ministerija, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai ir savivaldybių administracijoms reikės parengti įstatymo projekto įgyvendinamuosius teisės aktus, reglamentuojančius asmeninio asistento, lydinčio negalią turintį žmogų, patekimo į kultūros, pramogų ir sporto renginius, tvarką iki įstatymo pakeitimų įsigaliojimo dienos. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Išvadų ir vertinimų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Asmeninis asistentas, kultūros, pramogų ir sporto renginys. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra.
Teikia Lietuvos Respublikos Seimo narė Parašas Monika Ošmianskienė
2022-02-08 Nr. XIVP-1315 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnį papildyti
Asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai.“ Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas tikslintinas. Įstatymo projekto formuluotė „ir kitų subjektų organizuojamus“ suponuoja išvadą, kad asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį asmenį, turėtų būti įleidžiamas nemokamai į bet kurio subjekto organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius. Atsižvelgiant į tai, formuluotę „Asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai“ reikėtų tikslinti ir joje nurodyti arba baigtinį subjektų sąrašą arba tų subjektų vardinimo atsisakyti ir juos apibrėžti bendro pobūdžio formuluote. Formuluotė „Asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai“ tikslintina atsižvelgiant ir į tai, kad renginio organizatorius ne visada gali būti žinomas ar esantis. Pavyzdžiui, iš aptariamos formuluotės galima numanyti, kad kino teatro organizuojamas renginys yra kino filmo rodymas, tačiau neaišku, kokie renginiai turimi omeny, kai kalbama apie bibliotekas.
Neaišku, ar čia kalbama apie bibliotekos paslaugas, ar apie bibliotekoje organizuojamas parodas, koncertus ir kt. 2. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas, pagal kurį asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai, tikslintinas. Pažymėtina, kad formuluotė
„įleidžiamas nemokamai“ teisės požiūriu nėra tiksli. Teisę patekti į renginį
dažniausiai suteikia bilietas, kurį įsigijęs asmuo turi teisę į tam tikrą vietą renginio metu. Formuluotė „Įleidžiamas nemokamai“ gali būti suprasta kaip teisė patekti į tam tikrą patalpą ar erdvę, kurioje vyksta renginys, bet neturėti teisės į tam tikrą vietą. Pažymėtina ir tai, kad įstatymo projekto nuostatos siejamos su asmeninio asistento pagalba lydimam neįgaliajam, todėl galima preziumuoti, kad renginio metu jiems būtų tikslinga būti kartu. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „ Naudodamiesi asmeninio asistento pagalba žmonės, turintys negalią, gali aktyviau dalyvauti kultūros, pramogų, sporto ir kituose (pvz. konferencijas, diskusijas, susitikimus su įdomiais žmonėmis ir pan.) renginiuose (toliau – Renginiai), tačiau praktikoje juos riboja finansinės galimybės, nes šiuo metu nėra reglamentuojama asmeninio asistento, lydinčio žmogų su negalia, patekimo į Renginius tvarka. Todėl, nors į Renginį vyksta vykdydamas savo pareigas, asmeninis asistentas turi susimokėti už Renginio bilietą iš savo asmeninių lėšų arba papildomą bilietą turi nupirkti žmogus su negalia. Siekiant išspręsti šią problemą teikiamas Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr.
I-2044 15 straipsnio papildymo įstatymo projektas.“ Taigi, iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto galima preziumuoti, kad įstatymo projekte siūloma nustatyti asmeninio asistento teisę įsigyti bilietą su 100 procentų nuolaida į tuos renginius, į kuriuos įėjimas mokamas. Aptariamas teisinis reguliavimas tobulintinas atsižvelgiant į išdėstytas pastabas. 3. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad į statymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. Pažymėtina, kad pagal įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, renginio organizatorius patirtų nuostolių dėl asmeninio asistento teisės dalyvauti renginyje nemokamai (neįsigijus bilieto ar jį įsigijus su 100 procentų nuolaida), todėl į statymo projekte reikėtų nustatyti taisykles, kurios reguliuotų asmeninio asistento, įsigijusio bilietą dėl to, kad jis lydėjo neįgalųjį į renginį, bilieto kainos kompensavimo tvarką bilietą pardavusiam subjektui. 4. Įstatymo projekto 2 straipsnio
siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Kultūros ministerija, Švietimo, mokslo ir sporto ministerija ir savivaldybių administracijos iki 2022 m. birželio 30 d. parengia ir priima Įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad priėmus įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Kultūros ministerijai, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai ir savivaldybių administracijoms reikės parengti įstatymo projekto įgyvendinamuosius teisės aktus, reglamentuojančius asmeninio asistento, lydinčio negalią turintį žmogų, patekimo į kultūros, pramogų ir sporto renginius, tvarką . Pažymėtina, kad iš įstatymo projekto turinio nėra aišku, ką įstatymo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose turėtų sureguliuoti nurodyti subjektai, todėl teisinis reguliavimas tikslintinas.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad įgyvendinamuosius teisės aktus priima ne ministerijos, bet ministrai, taip pat atitinkama savivaldybės institucija, todėl aptariama dalis turėtų būti tikslintina ir šiuo aspektu. 5. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus:
1) įstatymo projekto pavadinime vietoj žodžio „PAPILDYMO“ rašytinas žodis „PAKEITIMO“ ;
2) įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime reikėtų atsisakyti žodžio „Įstatymo“ ir vietoj žodžio „papildymas“ įrašyti žodį „pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimo esmėje reikėtų išbraukti perteklinius žodžius „ ir išdėstyti ją taip“,
3) įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje reikia išbraukti perteklinius žodžius „ parengia ir“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
2022-05-25 Nr. XIVP-1315(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 15 straipsnį papildyti 3 dalimi ir nustatyti, kad a smeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kultūros įstaigas (muziejus, galerijas ir kt.), lankytinas vietas, kultūros, pramogų ar sporto renginius, turi teisę įsigyti bilietą su 100 procentų nuolaida. P agal įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, nuolaidą suteikęs subjektas patirtų nuostolių, todėl įstatymo projekte reikėtų nustatyti suteiktos bilieto įsigijimo nuolaidos kompensavimo tvarką bilietą pardavusiam subjektui. Pažymėtina, kad pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu, todėl šie teisiniai santykiai negali būti reguliuojami įstatymo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
1315 2022-05-18
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Vytautas Juozapaitis, komiteto pirmininko pavaduotojas Robertas Šarknickas, komiteto n ariai Kristijonas Bartoševičius, Vytautas Kernagis, Liuda Pociūnienė, Stasys Tumėnas, Kęstutis Vilkauskas. Komiteto biuro vedėja Agnė Jonaitienė, komiteto biuro patarėjos Milda Gureckienė, Aušra Pocienė, Deimantė Pukytė , padėjėja Vaida Patiejūnienė. Kviestieji asmenys:
Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Švietimo, mokslo ir kultūros grupės patarėjas Mindaugas Bundza, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tikslinės pagalbos skyriaus vyresnioji patarėja Jurgita Čiuladaitė-Pritulskienė, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Profesionaliosios kūrybos ir tarptautiškumo politikos grupės vadovė Janina Krušinskaitė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas kultūros ir švietimo klausimais Jonas Mickus, Lietuvos Respublikos kultūros viceministras Rimantas Mikaitis, Lietuvos Respublikos švietimo, mokslo ir sporto viceministras Linas Obcarskas, Lietuvos Respublikos Seimo narė Monika Ošmianskienė, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Atminties institucijų politikos grupės vadovė Rūta Pileckaitė-Vasilienė, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko patarėja kultūros klausimais Gabrielė Žaidytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-02-081
įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1.
Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnį papildyti 3 dalimi ir nustatyti, kad „ Asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai.“ Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas tikslintinas. Įstatymo projekto formuluotė „ir kitų subjektų organizuojamus“ suponuoja išvadą, kad asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį asmenį, turėtų būti įleidžiamas nemokamai į bet kurio subjekto organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius. Atsižvelgiant į tai, formuluotę „Asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai“ reikėtų tikslinti ir joje nurodyti arba baigtinį subjektų sąrašą arba tų subjektų vardinimo atsisakyti ir juos apibrėžti bendro pobūdžio formuluote. Formuluotė „Asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai“ tikslintina atsižvelgiant ir į tai, kad renginio organizatorius ne visada gali būti žinomas ar esantis. Pavyzdžiui, iš aptariamos formuluotės galima numanyti, kad kino teatro organizuojamas renginys yra kino filmo rodymas, tačiau neaišku, kokie renginiai turimi omeny, kai kalbama apie bibliotekas. Neaišku, ar čia kalbama apie bibliotekos paslaugas, ar apie bibliotekoje organizuojamas parodas, koncertus ir kt. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į pastabą, siūloma neįvardinti ir neapibrėžti subjektų, organizuojančių kultūros, pramogų ir sporto renginius (žr. komiteto pasiūlymą Nr. 1). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-02-081
Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas, pagal kurį asmeninis asistentas, lydintis neįgalųjį į kultūros, pramogų ir sporto renginius, įleidžiamas nemokamai, tikslintinas. Pažymėtina, kad formuluotė „įleidžiamas nemokamai“ teisės požiūriu nėra tiksli. Teisę patekti į renginį dažniausiai suteikia bilietas, kurį įsigijęs asmuo turi teisę į tam tikrą vietą renginio metu. Formuluotė „Įleidžiamas nemokamai“ gali būti suprasta kaip teisė patekti į tam tikrą patalpą ar erdvę, kurioje vyksta renginys, bet neturėti teisės į tam tikrą vietą. Pažymėtina ir tai, kad įstatymo projekto nuostatos siejamos su asmeninio asistento pagalba lydimam neįgaliajam, todėl galima preziumuoti, kad renginio metu jiems būtų tikslinga būti kartu. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad
„Naudodamiesi asmeninio asistento pagalba žmonės, turintys negalią, gali
aktyviau dalyvauti kultūros, pramogų, sporto ir kituose (pvz. konferencijas, diskusijas, susitikimus su įdomiais žmonėmis ir pan.) renginiuose (toliau – Renginiai), tačiau praktikoje juos riboja finansinės galimybės, nes šiuo metu nėra reglamentuojama asmeninio asistento, lydinčio žmogų su negalia, patekimo į Renginius tvarka. Todėl, nors į Renginį vyksta vykdydamas savo pareigas, asmeninis asistentas turi susimokėti už Renginio bilietą iš savo asmeninių lėšų arba papildomą bilietą turi nupirkti žmogus su negalia. Siekiant išspręsti šią problemą teikiamas Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 15 straipsnio papildymo įstatymo projektas.“ Taigi, iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto galima preziumuoti, kad įstatymo projekte siūloma nustatyti asmeninio asistento teisę įsigyti bilietą su 100 procentų nuolaida į tuos renginius, į kuriuos įėjimas mokamas. Aptariamas teisinis reguliavimas tobulintinas atsižvelgiant į išdėstytas pastabas. Pritarti Žr. komiteto pasiūlymą Nr. 1. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-02-081
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. Pažymėtina, kad pagal įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, renginio organizatorius patirtų nuostolių dėl asmeninio asistento teisės dalyvauti renginyje nemokamai (neįsigijus bilieto ar jį įsigijus su 100 procentų nuolaida), todėl įstatymo projekte reikėtų nustatyti taisykles, kurios reguliuotų asmeninio asistento, įsigijusio bilietą dėl to, kad jis lydėjo neįgalųjį į renginį, bilieto kainos kompensavimo tvarką bilietą pardavusiam subjektui. Pritarti iš dalies Manytina, kad dėl siūlomos įstatymo projekto nuostatos taikymo renginių organizatorių patiriami nuostoliai būtų nežymūs, todėl bilietų kainos kompensavimo tvarkos nustatymas nėra tikslingas. Atkreiptinas dėmesys, kad ir šiuo metu neįgaliuosius lydintiems asmenims, pvz. muziejuose yra užtikrinamas nemokamas nuolatinių ekspozicijų lankymas, teatruose, koncertuose taikomos nuolaidos bilietui įsigyti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Kultūros ministerija, Švietimo, mokslo ir sporto ministerija ir savivaldybių administracijos iki 2022 m. birželio 30 d. parengia ir priima Įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad priėmus įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Kultūros ministerijai, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai ir savivaldybių administracijoms reikės parengti įstatymo projekto įgyvendinamuosius teisės aktus, reglamentuojančius asmeninio asistento, lydinčio negalią turintį žmogų, patekimo į kultūros, pramogų ir sporto renginius, tvarką . Pažymėtina, kad iš įstatymo projekto turinio nėra aišku, ką įstatymo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose turėtų sureguliuoti nurodyti subjektai, todėl teisinis reguliavimas tikslintinas.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad įgyvendinamuosius teisės aktus priima ne ministerijos, bet ministrai, taip pat atitinkama savivaldybės institucija, todėl aptariama dalis turėtų būti tikslintina ir šiuo aspektu. Pritarti Kultūros ministras, savivaldybių administracijų direktoriai turi priimti šio įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus dėl nuolaidų bilietui įsigyti taikymo asmeniniam asistentui, lydinčiam neįgalųjį į kultūros įstaigas, lankytinas vietas, kultūros, pramogų ar sporto renginius. Socialinės apsaugos ir darbo ministras turi priimti šio įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus dėl pažymos, patvirtinančios asmeninio asistento statusą, formos patvirtinimo ir pažymos išdavimo tvarkos. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
technikos taisyklių reikalavimus:
projekto pavadinime vietoj žodžio „PAPILDYMO“ rašytinas žodis „PAKEITIMO“ ;
reikėtų atsisakyti žodžio „Įstatymo“ ir vietoj žodžio „papildymas“ įrašyti žodį „pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimo esmėje reikėtų išbraukti perteklinius žodžius „ ir išdėstyti ją taip“,
3) įstatymo projekto 2 straipsnio2 dalyje reikia išbraukti perteklinius žodžius „ parengia ir“. Pritarti
teisės grupė 2022-02-15 Įvertinę Lietuvos Respublikos n eįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 15 straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIVP-1315 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2022-05-161
susipažinusi su Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-204415 straipsnio papildymo įstatymo projektu Nr. XIVP-1315 (toliau - projektas), teikia šias pastabas bei siūlymus:
smeniniam asistentui, lydinčiam neįgalųjį sudarius galimybę į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius įleisti nemokamai, sudarytų palankesnes sąlygas neįgaliųjų integracijai. Pritarti
statymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės, tačiau atkreipiame dėmesį, kad kultūros ir kitus renginius organizuoja ne tik valstybės, savivaldybės, bet ir verslo subjektai, kurių tikslas ne tik padengti renginio išlaidas, bet ir užsidirbti. Todėl, patirtus nuostolius dėl asmeninio asistento teisės dalyvauti renginyje nemokamai, renginio organizatoriams reikės kompensuoti. Pritarti iš dalies Tikėtina, kad dėl siūlomos įstatymo projekto nuostatos taikymo renginių organizatorių patiriami nuostoliai būtų nežymūs, taip pat atsižvelgiant į tai, kad šiuo įstatymo projektu siekiama didesnės neįgaliųjų socialinės integracijos aktyviau lankantis kultūros įstaigose, lankytinose vietose, kultūros, pramogų ir sporto renginiuose, manytina, kad bilietų kainos kompensavimo tvarkos nustatymas nėra tikslingas. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2022-05-16 Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Ministerija) įvertino Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 15 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIVP-1315 (toliau – Įstatymo projektas). Ministerija pritaria Įstatymo projekto tikslui sudaryti galimybę asmeniniam asistentui, lydinčiam asmenį su negalia į kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius patekti nemokamai ir teikia nuomonę dėl Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimo galimybių. Asmeninės pagalbos teikimo ir organizavimo sąlygos yra reglamentuotos Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2021 m. liepos 1 d. įsakymu A1-478 „Dėl Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 25-1 straipsnio įgyvendinimo“ (toliau – Įsakymas). Asmeninę pagalbą teikia savivaldybės vykdomosios institucijos paskirti savivaldybių įsteigti paslaugų teikėjai arba pagal sudarytas sutartis kiti viešai pasirenkami fiziniai ar juridiniai asmenys (toliau – asmeninės pagalbos teikėjas), ar asmens ar jo atstovo pasiūlytas pasitelkti asmens poreikius atitinkantis asmeninis asistentas. Siekiant įgyvendinti Įstatymo projekto tikslą, Ministerija papildomai Įsakyme reglamentuotų nuostatą, kad asmeniniams asistentams, teikiantiems asmeninę pagalbą, savivaldybės administracija ar asmeninės pagalbos teikėjas išduoda socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintos formos pažymą, patvirtinančią asmeninio asistento statusą. Ministerija atkreipia dėmesį, kad kino teatrų, muziejų, bibliotekų, profesionaliojo scenos meno įstaigų ir kitų subjektų patirtų išlaidų dėl asmeninio asistento patekimo į jų organizuojamus kultūros, pramogų ir sporto renginius kompensavimas iš valstybės biudžeto lėšų, skirtų asmeninės pagalbos teikimui, nėra numatytas. Pritarti 2.
2022-05-17 Ministerija iš esmės pritaria pasiūlymui dėl turinčių negalią asmenų asmeninio asistento, tačiau mano, kad įstatymo projektas taisytinas pagal Teisės departamento pateiktas pastabas. Taip pat nėra aišku, kokius aspektus turėtų sureglamentuoti švietimo, mokslo ir sporto ministras, įskaitant dėl kompensacinio mechanizmo verslui (siejant su asmeninio asistento patekimu į renginius), todėl manytume, kad turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas suformuluoti komiteto pasiūlymai Nr. 1 ir Nr. 2. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-
straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP- 1315(2), komiteto pasiūlymams ir išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Kultūros komitetas 2022-05-181
3 dalį išdėstyti taip: „
(muziejus, galerijas ir kt.), lankytinas vietas, kultūros, pramogų ar sporto renginius, turi teisę įsigyti bilietą su100 procentų nuolaida.“
2022-05-182 Atsižvelgiant į
įstatymo projekto
2 dalyje įvardyti subjektai iki įstatymo įsigaliojimo turi priimti įstatymo nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus, siūloma pakeisti įstatymo projekto2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 2. Socialinės apsaugos ir darbo ministras, kultūros ministras, švietimo, mokslo ir sporto ministras ir savivaldybių administracijų direktoriai iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kristijonas Bartoševičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP- 1315(2) , jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Vytautas Juozapaitis Kultūros komiteto biuro patarėja Deimantė Pukytė