Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO METODIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-385 9¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2022 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 9¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 9¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9¹ straipsnis. Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai 1.
Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai yra išlyginimo koeficientas h, nuo kurio priklauso kiekvienos savivaldybės gaunamų lėšų gyventojų pajamų mokesčiui išlyginti dalis; kiekvienos savivaldybės biudžetui skiriama gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), patvirtinta atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme; taip pat šie demografiniai, socialiniai ir kiti rodikliai bei jų koeficientai, nurodantys šių rodiklių įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui:
1) rodiklis R1 – inventorizuotų vietinių kelių ir gatvių ilgis, kurio koeficientas K1 lygus 0,13;
2) rodiklis R2 – savivaldybės teritorijos plotas, kurio koeficientas K2 lygus 0,2 0,198;
3) rodiklis R3 – pensinio amžiaus gyventojų skaičius, kurio koeficientas K3 lygus 0,13;
4) rodiklis R4 – vaikų nuo 7 iki 17 metų skaičius, kurio koeficientas K4 lygus 0,16;
5) rodiklis R5 – vaikų nuo 0 iki 6 metų skaičius, kurio koeficientas K5 lygus 0,3;
6) rodiklis R6 – profesinio mokymo įstaigų mokinių, aukštųjų mokyklų studentų skaičius, kurio koeficientas K6 lygus 0,02;
7) rodiklis R7 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K7 lygus 0,015;
8) rodiklis R8 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K8 lygus 0,035;
9) rodiklis R9 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K9 lygus 0,005;
10) rodiklis R10 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K10 lygus 0,005;
11) rodiklis R11 - savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002.
Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai yra išlyginimo koeficientas h, nuo kurio priklauso kiekvienos savivaldybės gaunamų lėšų gyventojų pajamų mokesčiui išlyginti dalis; kiekvienos savivaldybės biudžetui skiriama gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), patvirtinta atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme; taip pat šie demografiniai, socialiniai ir kiti rodikliai bei jų koeficientai, nurodantys šių rodiklių įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui:
1) rodiklis R1 – inventorizuotų vietinių kelių ir gatvių ilgis, kurio koeficientas K1 lygus 0,13;
2) rodiklis R2 – savivaldybės teritorijos plotas, kurio koeficientas K2 lygus 0,2 0,198;
3) rodiklis R3 – pensinio amžiaus gyventojų skaičius, kurio koeficientas K3 lygus 0,13;
4) rodiklis R4 – vaikų nuo 7 iki 17 metų skaičius, kurio koeficientas K4 lygus 0,16;
5) rodiklis R5 – vaikų nuo 0 iki 6 metų skaičius, kurio koeficientas K5 lygus 0,3;
6) rodiklis R6 – profesinio mokymo įstaigų mokinių, aukštųjų mokyklų studentų skaičius, kurio koeficientas K6 lygus 0,02;
7) rodiklis R7 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K7 lygus 0,015;
8) rodiklis R8 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K8 lygus 0,035;
9) rodiklis R9 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K9 lygus 0,005;
10) rodiklis R10 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K10 lygus 0,005;
11) rodiklis R11 - savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002. 2.
ir 5 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal einamųjų biudžetinių metų sausio 1 dienos gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir neturinčių gyvenamosios vietos asmenų apskaitos duomenis, paskelbtus Lietuvos Respublikos gyventojų registro tvarkytojo interneto svetainėje šio tvarkytojo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais. Šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 6, 7, 8, 9 ir 10 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal duomenis, paskelbtus praėjusių biudžetinių metų statistiką tvarkančių institucijų, įstaigų leidinių duomenų bazėse.“
Šio įstatymo nuostatos taikomos rengiant ir tvirtinant Lietuvos Respublikos 2023 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narai:
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimas 2022 m. sausio 20 d. priėmė Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 1 ir 3 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-924 (projektas Nr. XIVP-429(2)), kuriuo nustatė, kad
1) savivaldybių gyvenamosioms vietovėms ar jų dalims šiuo įstatymu gali būti suteikiamas istorinės sostinės teritorijos statusas ir 2) istorinės sostinės teritorijos statusą suteikė Kauno senamiesčiui, Kauno miesto istorinei daliai, vadinamai Naujamiesčiu, Vilniaus senamiesčiui, Kernavei ir Kernavės archeologinei vietovei, Trakams ir Seniesiems Trakams. Svarstant Lietuvos Respublikos Seime Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-429, buvo nutarta kreiptis į Lietuvos Respublikos Vyriausybę išvados dėl šio įstatymo projekto. Lietuvos Respublikos Vyriausybė savo išvadoje dėl Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-429 nurodė, kad šiuo įstatymo projektu siūlomas reguliavimas be reikalingų lydimųjų įstatymų, įgyvendinančių įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus, laikytinas tik deklaratyviu siekiu aktualizuoti Lietuvos istorinių sostinių paveldą ir pateikė konkretų siūlymą Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos Nr. VIII-385 9¹ straipsnį papildyti nauju rodikliu ir nustatyti jo koeficiento reikšmę, tuo pačiu sumažinti kito socialinio demografinio rodiklio R2 – savivaldybės teritorijos plotas – koeficiento k2 reikšmę.
Tokiu būdu savivaldybės, kuriose yra gyvenamosios vietovės ar jų dalys, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, galėtų turėti papildomą finansinį šaltinį, susijusį su istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimu ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtra. Įstatymo projekto tikslas – sudaryti teisines sąlygas savivaldybėms, kuriose yra gyvenamosios vietovės ar jų dalys, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turėti finansinį šaltinį, susijusį su istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimu ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtra. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Kęstutis Vilkauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiame Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatyme nėra nustatytų savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiančių rodiklių, kurie sudarytų teisines sąlygas savivaldybėms, kuriose yra gyvenamosios vietovės ar jų dalys, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turėti finansinį šaltinį, susijusį su istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimu ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtra. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos Nr.
VIII-385 9¹ straipsnį papildyti nauju rodikliu „Savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas, savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, ir nustatyti jo koeficiento reikšmę, tuo pačiu sumažinti kito rodiklio R2 – savivaldybės teritorijos plotas – koeficiento reikšmę. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Įstatymas neigiamų pasekmių neturės. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektais siūlomos nuostatos neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nėra 10.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
teisės aktų nereikės
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Šio įstatymo nuostatos bus taikomos rengiant ir tvirtinant Lietuvos Respublikos 2023 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „gyvenamoji vietovė, kuriai suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
2022-02-03 Nr. XIVP–1305 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9¹ straipsnio 1 dalis yra papildoma nauju 11 punktu, kuriame nustatoma, jog demografiniu, socialiniu ir kitu rodikliu bei jo koeficientu, nurodančiu šio rodiklio įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui būtų laikomas ir „rodiklis R11 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas, savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002.“. Ši nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 7 – 10 punktuose yra išskiriami dviejų tipų rodikliai: savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose ir savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių bendras plotas. Tuo tarpu projekto rengėjų siūloma formuluotė savyje talpina ne vieną, o tris rodiklius: 1) savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas; 2) savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose skaičius; 3) kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto nuostatos neturėtų būti išdėstytos atskirais trimis punktais, kiekvienam iš jų priskiriant atskirą koeficientą. Antra, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad šis projektas yra Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. sausio 20 d. priimto Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 1 ir 3 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-924 lydintysis teisės aktas, kurį pasiūlė Lietuvos Respublikos Vyriausybė, teikdama savo išvadą dėl aukščiau minimo įstatymo. Pastebėtina, kad Vyriausybės 2021 m. spalio 26 d. išvadoje teikiant siūlymą dėl teisinio reguliavimo tobulinimo buvo pateikta tokia formuluotė: „Savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektas neturėtų būti patikslintas. Trečia, atsižvelgus į siūlomus pakeitimus, kartu turi būti keičiama ir keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 2 dalis. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalis koreguotina redakciniu požiūriu tikslinant visų rodiklių ir koeficientų numeraciją, pavyzdžiui, vietoj „R1“ įrašant „R₁“. 3.
į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO METODIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-385 9¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1305 2023-03-29
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Andrius Kupčinskas, pavaduojantis Jurgitą Šiugždinienę, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Kęstutis Vilkauskas, Finansų ministerijos Valstybės ir savivaldybių biudžetų sudarymo skyriaus patarėjas Artūras Kriūka, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė ir Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas savivaldybių finansų ir ekonomikos klausimais Giedrius Lingis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-02-031 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsniu Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9¹ straipsnio 1 dalis yra papildoma nauju 11 punktu, kuriame nustatoma, jog demografiniu, socialiniu ir kitu rodikliu bei jo koeficientu, nurodančiu šio rodiklio įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui būtų laikomas ir „rodiklis R11 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas, savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002.“. Ši nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 7 – 10 punktuose yra išskiriami dviejų tipų rodikliai: savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose ir savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių bendras plotas. Tuo tarpu projekto rengėjų siūloma formuluotė savyje talpina ne vieną, o tris rodiklius: 1) savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas; 2) savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose skaičius; 3) kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto nuostatos neturėtų būti išdėstytos atskirais trimis punktais, kiekvienam iš jų priskiriant atskirą koeficientą. Pritarti 2.
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-02-031 Antra, projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad šis projektas yra Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. sausio 20 d. priimto Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 1 ir 3 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-924 lydintysis teisės aktas, kurį pasiūlė Lietuvos Respublikos Vyriausybė, teikdama savo išvadą dėl aukščiau minimo įstatymo. Pastebėtina, kad Vyriausybės 2021 m. spalio 26 d. išvadoje teikiant siūlymą dėl teisinio reguliavimo tobulinimo buvo pateikta tokia formuluotė: „Savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektas neturėtų būti patikslintas. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-02-031
būti keičiama ir keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 2 dalis. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsniu keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalis koreguotina redakciniu požiūriu tikslinant visų rodiklių ir koeficientų numeraciją, pavyzdžiui, vietoj „R1“ įrašant „R₁“. Pritarti
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Pritarti Argumentai:
Vyriausybė 2022 m. lapkričio 23 d. priėmė nutarimą Nr. 1174 „Dėl Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo Nr. VIII-385 9¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1305“. 6.
6Teisingumo ministerija,
2022-02-14 * Įvertinę Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo Nr. VIII-385 9¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Lietuvos savivaldybių asociacija, 2022-05-10 * Atsiliepdami į Jūsų prašymą pateikti Lietuvos savivaldybių asociacijos (toliau - LSA) poziciją dėl Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitete svarstomo Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo Nr.VIII-385 9¹straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1305, apklausėme savivaldybes dėl minėto projekto. Informuojame, kad ženkli dalis atsakiusių savivaldybių nepritaria šiam projektui, nes santykinai mažėtų pajamos savivaldybėms, neturinčioms vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas. Pavyzdžiui, Raseinių rajono savivaldybė pažymėjo, kad
„pajamų nustatymo metodika gerinama išskirtinai kelioms savivaldybėms, kurios
ir taip gauna didžiausias pajamas šalyje. Svarbių istorinių objektų turi ir kitos savivaldybės.“ Daugumos savivaldybių nuomone, galima kitokiu būdu didinti istorines sostines turinčių savivaldybių finansavimą, o ne sprendžiant šį klausimą kitų savivaldybių sąskaita. Pavyzdžiui, Alytaus miesto savivaldybė siūlo projekto aiškinamajame rašte minimoms keturioms savivaldybėms skirti finansavimą kaip tikslinę dotaciją. Kai kurios savivaldybės neprieštarautų projekte siūlomo naujo rodiklio įvedimui, jei tai nemažintų kitų savivaldybių pajamų.
Pavyzdžiui, Joniškio rajono savivaldybė projektui pritartų su sąlyga, kad savivaldybėms sumažėjusios pajamos dėl rodiklio R2 koeficiento K2 sumažinimo (nuo 0,2 iki 0,198) būtų kompensuojamos didinant savivaldybėms tenkančią gyventojų pajamų mokesčio dalį. Pritarti
2Lietuvos savivaldybių asociacija,
2022-05-10 * LSA nuomone, apskritai nėra tinkamas būdas spręsti atskirų savivaldybių klausimus keičiant savivaldybių pajamų išlyginimo rodiklius, tuo pačiu bloginant kitų savivaldybių padėtį. Galiojantį Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymą (toliau - Metodikos įstatymas) reikalinga tobulinti siekiant spręsti visoms savivaldybėms aktualias problemas. Viena iš tokių problemų – savivaldybės dėl centrinės valdžios sprendimų dažnai netenka dalies pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio (toliau - GPM). Būtina užtikrinti savivaldybių finansinį savarankiškumą ir nepažeisti savivaldybių pajamų autonomijos principo, todėl reikia garantuoti, kad savivaldybėms prognozuojamos GPM netektys, kurias nulemia centrinės valdžios sprendimai, būtų 100 proc. kompensuojamos. Tokia nuostata Metodikos įstatyme galiojo iki
rodiklius GPM netektys kompensuojamos tik iš dalies – valstybės biudžetui tenka 70 proc., o savivaldybių biudžetams 30 proc. GPM netekčių. Centrinės valdžios sprendimai neturėtų būti įgyvendinami savivaldybių biudžetų sąskaita. Kai savivaldybės savo mokestiniais sprendimais mažina pajamas, jos 100 procentų prisiima netektis ir neperkelia dalies netekčių valstybės biudžetui. Lygiai toks pats principas turėtų būti taikomas ir centrinės valdžios mokestinių sprendimų atžvilgiu. Kai sprendimus priima centrinės valdžios institucijos, valstybės biudžetas turėtų 100 procentų prisiimti finansines netektis ir neperkelti dalies jų savivaldybių biudžetams.
Jeigu centrinė valdžia savo sprendimais atima dalį savivaldybių pajamų ir taip pažeidžia savivaldybių pajamų autonomijos principą, labai mažėja savivaldybių motyvacija auginti GPM pajamas skatinant verslą ir investicijas. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Seime atstovaujamų politinių partijų ir Lietuvos savivaldybių merų 2020 m. rugsėjo 3 d. pasirašyto memorandumo 8 straipsnyje numatyta: „Užtikrinti savivaldybių nuosavų pajamų šaltinių neliečiamumą ir stabilumą. Siekti, kad Seimo ar Vyriausybės sprendimai, kurie mažintų savivaldybių biudžetų prognozuojamas pajamas dėl GPM netekimo, būtų kompensuojami iš valstybės biudžeto.” Atsižvelgiant į visa tai, LSA siūlo pakeisti Metodikos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) pastoviąją gyventojų pajamų mokesčio dalį (procentais), tenkančią visų savivaldybių biudžetams nuo šio mokesčio pajamų į konsoliduotus valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, išskyrus fiksuoto dydžio gyventojų pajamų mokestį, mokamą už pajamas, gautas iš veiklos, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą. Ateinančių metų pastovioji gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais) apskaičiuojama einamųjų metų pastoviąją gyventojų pajamų mokesčio dalį (procentais) koreguojant atsižvelgus į einamųjų ar ateinančių biudžetinių metų Seimo ir (ar) Vyriausybės sprendimų nulemtus savivaldybių pajamų pokyčius.
Dėl Seimo ir
(ar) Vyriausybės sprendimų nulemtų savivaldybių pajamų pokyčių, kurie mažintų savivaldybių biudžetų prognozuojamas pajamas, pastovioji gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais) koreguojama taip:, kad 100 procentų būtų kompensuojamos savivaldybių biudžetų pajamų prognozuojamos netektys.
a) jeigu mažėja savivaldybių iš gyventojų pajamų mokesčio gaunamos savivaldybių biudžetų prognozuojamos pajamos, naudojama suma apskaičiuojama pagal formulę:
GPM%₍pt₎ – 0,3 · GPMKVSBNS, čia: PSBGPM – savivaldybių biudžetų gyventojų pajamų mokesčio prognozuojama suma gyventojų pajamų mokesčio daliai (procentais) koreguoti; GPMKVSBNS – konsoliduota valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų gyventojų pajamų mokesčio prognozuojama netekti suma; GPM%₍pt₎– einamųjų biudžetinių metų savivaldybių biudžetams patvirtinta pastovioji gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), tenkanti visų savivaldybių biudžetams nuo šio mokesčio pajamų į konsoliduotus valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus;
b) jeigu mažėja kitos savivaldybių biudžetų gaunamos prognozuojamos pajamos, naudojama visa savivaldybių biudžetų kitų prognozuojamų netekti pajamų suma;“ Nepritarti Argumentai: Lietuvos savivaldybių asociacijos siūlomas pakeitimas nesusijęs su svarstomo įstatymo projekto turiniu. Papildomai pažymėtina, kad dėl Lietuvos savivaldybių asociacijos siūlomo teisinio reguliavimo taip pat turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2022-11-23 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. balandžio 22 d. sprendimo Nr. SV-S-466
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.8 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo Nr. VIII-385 9¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1305 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šios priežasties – Įstatymo projektu keičiamo Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 9¹ straipsnio
ir išlyginimą lemiantį rodiklį, kuris būtų taikomas savivaldybėms, kurių teritorijoje esančioms gyvenamosioms vietovėms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas. Dėl tokio naujo rodiklio įteisinimo savivaldybių, turinčių tokių vietovių, finansavimas būtų didinamas kitų savivaldybių sąskaita – tik 4 savivaldybių biudžetų pajamos padidėtų, tačiau kartu sumažėtų kitų 56 savivaldybių, neturinčių vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, biudžetų pajamos. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos savivaldybių asociacija nepritaria atskirų savivaldybių klausimus, susijusius su istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimu ir kultūrinio-pažintinio turizmo vystymu, spręsti bloginant kitų savivaldybių finansinę padėtį. Pritarti
2Seimo narys K.
Seimo narys K. Vilkauskas, 2023-03-271 Argumentai: Siekiant sudaryti teisines sąlygas savivaldybėms, kuriose yra gyvenamosios vietovės ar jų dalys, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turėti finansinį šaltinį, susijusį su istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimu ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtra ( be kurių nustatytas teisinis reglamentavimas dėl istorinės sostinės teritorijos statuso suteikimo, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuomone, laikytinas tik deklaratyviu siekiu aktualizuoti Lietuvos istorinių sostinių paveldą) ir atsižvelgiant į tai, kad susidurta su sunkumais, realizuojant Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje dėl Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-429 pateiktą konkretų siūlymą Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos Nr.
VIII-385 įstatymo 9¹ straipsnį papildyti nauju rodikliu ir nustatyti jo koeficiento reikšmę, tuo pačiu sumažinant kito socialinio demografinio rodiklio R2 – savivaldybės teritorijos plotas – koeficiento k2 reikšmę, kuriam yra pritaręs ir Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (Komiteto
apsvarstyti galimybę ne koreguoti Projekto 1 straipsniu keičiamo Metodikos įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 11 punktą, bet pakeisti Metodikos įstatymo 5 straipsnį ir nustatyti, kad savivaldybėms, kuriose yra gyvenamosios vietovės ar jų dalys, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, iš valstybės biudžeto yra skiriamos specialiosios tikslinės dotacijos istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimui ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtrai, t. y. priemonėms, numatytoms istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimo ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtros veiksmų plane, kurį tvirtina Vyriausybės įgaliotas /įgalioti strateginio valdymo sistemos dalyvis /dalyviai. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 9¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 9¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9¹ straipsnis. Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai
1.
Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai yra išlyginimo koeficientas h, nuo kurio priklauso kiekvienos savivaldybės gaunamų lėšų gyventojų pajamų mokesčiui išlyginti dalis; kiekvienos savivaldybės biudžetui skiriama gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), patvirtinta atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme; taip pat šie demografiniai, socialiniai ir kiti rodikliai bei jų koeficientai, nurodantys šių rodiklių įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui:
1) rodiklis R1 – inventorizuotų vietinių kelių ir gatvių ilgis, kurio koeficientas K1 lygus 0,13;
2) rodiklis R2 – savivaldybės teritorijos plotas, kurio koeficientas K2 lygus 0,198;
3) rodiklis R3 – pensinio amžiaus gyventojų skaičius, kurio koeficientas K3 lygus 0,13;
4) rodiklis R4 – vaikų nuo 7 iki 17 metų skaičius, kurio koeficientas K4 lygus 0,16;
5) rodiklis R5 – vaikų nuo 0 iki 6 metų skaičius, kurio koeficientas K5 lygus 0,3;
6) rodiklis R6 – profesinio mokymo įstaigų mokinių, aukštųjų mokyklų studentų skaičius, kurio koeficientas K6 lygus 0,02;
7) rodiklis R7 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K7 lygus 0,015;
8) rodiklis R8 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K8 lygus 0,035;
9) rodiklis R9 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K9 lygus 0,005;
10) rodiklis R10 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K10 lygus 0,005;
11) rodiklis R11 - savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas, savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002.
Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai yra išlyginimo koeficientas h, nuo kurio priklauso kiekvienos savivaldybės gaunamų lėšų gyventojų pajamų mokesčiui išlyginti dalis; kiekvienos savivaldybės biudžetui skiriama gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), patvirtinta atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme; taip pat šie demografiniai, socialiniai ir kiti rodikliai bei jų koeficientai, nurodantys šių rodiklių įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui:
1) rodiklis R1 – inventorizuotų vietinių kelių ir gatvių ilgis, kurio koeficientas K1 lygus 0,13;
2) rodiklis R2 – savivaldybės teritorijos plotas, kurio koeficientas K2 lygus 0,198;
3) rodiklis R3 – pensinio amžiaus gyventojų skaičius, kurio koeficientas K3 lygus 0,13;
4) rodiklis R4 – vaikų nuo 7 iki 17 metų skaičius, kurio koeficientas K4 lygus 0,16;
5) rodiklis R5 – vaikų nuo 0 iki 6 metų skaičius, kurio koeficientas K5 lygus 0,3;
6) rodiklis R6 – profesinio mokymo įstaigų mokinių, aukštųjų mokyklų studentų skaičius, kurio koeficientas K6 lygus 0,02;
7) rodiklis R7 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K7 lygus 0,015;
8) rodiklis R8 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K8 lygus 0,035;
9) rodiklis R9 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K9 lygus 0,005;
10) rodiklis R10 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K10 lygus 0,005;
11) rodiklis R11 - savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas, savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002. 2.
skaičius ir šio straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 5 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal einamųjų biudžetinių metų sausio 1 dienos gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir neturinčių gyvenamosios vietos asmenų apskaitos duomenis, paskelbtus Lietuvos Respublikos gyventojų registro tvarkytojo interneto svetainėje šio tvarkytojo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais. Šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 6, 7, 8, 9 ir 10 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal duomenis, paskelbtus praėjusių biudžetinių metų statistiką tvarkančių institucijų, įstaigų leidinių duomenų bazėse. 1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams skiriamos:
1) valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti – pagal nustatytą šioms funkcijoms atlikti lėšų apskaičiavimo metodiką;
2) ugdymo reikmėms finansuoti vykdant Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 8 punkte nustatytą savarankiškąją savivaldybių funkciją ir Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 7 punkte nustatytą valstybinę (valstybės perduotą savivaldybėms) funkciją – pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą tvarką;
3) Seimo, Vyriausybės patvirtintoms programoms ar priimtiems sprendimams vykdyti;
4) verslo plėtros sąlygoms gerinti – priemonėms ir (ar) paskatoms, gerinančioms konkurencinę investicijų pritraukimo aplinką, sukurti ir (ar) pritaikyti. Speciali tikslinė dotacija paskirstoma ekonomikos ir inovacijų ministro nustatyta tvarka ir pagal lėšų priemonėms ir (ar) paskatoms apskaičiavimo metodiką. Speciali tikslinė dotacija apskaičiuojama pagal formulę DOTACIJAverslui = GPMVBGPMn+1 × 0,005, čia GPMVBGPMn+1 – ateinančių biudžetinių metų prognozuojama gyventojų pajamų mokesčio suma, tenkanti valstybės biudžetui.
Ši dotacija gali būti neskaičiuojama, kai iš esmės pablogėja valstybės ekonominė ir finansinė būklė (ekonomikos sunkmečiu).;
5) istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimui ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtrai – priemonėms, numatytoms istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimo ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtros veiksmų plane, kurį tvirtina Vyriausybės įgaliotas /įgalioti strateginio valdymo sistemos dalyvis / dalyviai.“ Nepritarti Argumentai:
Pasiūlymo įgyvendinimui bus reikalingas papildomas valstybės lėšų poreikis, kas suponuoja didėjančias valstybės išlaidas, be to, dėl pasiūlymo turėtų būti gauta ir Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. 3. Seimo narys K. Vilkauskas, 2023-03-272 Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo taikymas Šio įstatymo nuostatos taikomos rengiant ir tvirtinant Lietuvos Respublikos 2023 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius. 2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas ir taikymas
Vyriausybė ir jos įgaliota /įgaliotos valstybės institucija /institucijos iki 2023 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 2. Šio įstatymo nuostatos taikomos rengiant ir tvirtinant Lietuvos Respublikos 2024 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius.“ Nepritarti Argumentai:
Pasiūlymas susijęs su pasiūlymu iš esmės keisti įstatymo projektą, numatant savivaldybėms, turinčioms istorinių sostinių teritorijų statusą, papildomą finansavimą nustatančio ne naują savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantį rodiklį, tačiau skiriant valstybės biudžeto specialią tikslinę dotaciją.
Komitetui nepritarus minėtam pasiūlymui, atitinkamai nepritariama ir šiam pasiūlymui. 4. Seimo narys K. Vilkauskas, 2023-03-27 I Pasiūlymas: Pakeisti Projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Nepritarti Argumentai: Pasiūlymas susijęs su pasiūlymu iš esmės keisti įstatymo projektą, numatant savivaldybėms, turinčioms istorinių sostinių teritorijų statusą, papildomą finansavimą nustatančio ne naują savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantį rodiklį, tačiau skiriant valstybės biudžeto specialią tikslinę dotaciją. Komitetui nepritarus minėtam pasiūlymui, atitinkamai nepritariama ir šiam pasiūlymui. 5. Seimo narys K. Vilkauskas, 2023-03-271 Argumentai:
Siekiant sudaryti teisines sąlygas savivaldybėms, kuriose yra gyvenamosios vietovės ar jų dalys, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turėti finansinį šaltinį, susijusį su istorinių sostinių teritorijų kultūros paveldo aktualizavimu ir kultūrinio-pažintinio turizmo plėtra ( be kurių nustatytas teisinis reglamentavimas dėl istorinės sostinės teritorijos statuso suteikimo, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuomone, laikytinas tik deklaratyviu siekiu aktualizuoti Lietuvos istorinių sostinių paveldą) ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje dėl Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr.
I-558 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-429 pateiktą konkretų siūlymą Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos Nr. VIII-385 įstatymo 9¹ straipsnį papildyti nauju rodikliu ir nustatyti jo koeficiento reikšmę, tuo pačiu sumažinant kito socialinio demografinio rodiklio R2 – savivaldybės teritorijos plotas – koeficiento k2 reikšmę, kuriam jau yra pritaręs ir Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (Komiteto 2021 m. gruodžio 1 d. išvada Nr.113-P-35), tikslinga pakoreguoti Projekto 1 straipsniu keičiamo Metodikos įstatymo 9¹ straipsnio 1 dalies 11 punktą ir nustatyti, kad rodiklis R11 yra tik savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 9¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 9¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9¹ straipsnis. Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai
1.
Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai yra išlyginimo koeficientas h, nuo kurio priklauso kiekvienos savivaldybės gaunamų lėšų gyventojų pajamų mokesčiui išlyginti dalis; kiekvienos savivaldybės biudžetui skiriama gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), patvirtinta atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme; taip pat šie demografiniai, socialiniai ir kiti rodikliai bei jų koeficientai, nurodantys šių rodiklių įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui:
1) rodiklis R1 – inventorizuotų vietinių kelių ir gatvių ilgis, kurio koeficientas K1 lygus 0,13;
2) rodiklis R2 – savivaldybės teritorijos plotas, kurio koeficientas K2 lygus 0,198;
3) rodiklis R3 – pensinio amžiaus gyventojų skaičius, kurio koeficientas K3 lygus 0,13;
4) rodiklis R4 – vaikų nuo 7 iki 17 metų skaičius, kurio koeficientas K4 lygus 0,16;
5) rodiklis R5 – vaikų nuo 0 iki 6 metų skaičius, kurio koeficientas K5 lygus 0,3;
6) rodiklis R6 – profesinio mokymo įstaigų mokinių, aukštųjų mokyklų studentų skaičius, kurio koeficientas K6 lygus 0,02;
7) rodiklis R7 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K7 lygus 0,015;
8) rodiklis R8 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K8 lygus 0,035;
9) rodiklis R9 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K9 lygus 0,005;
10) rodiklis R10 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K10 lygus 0,005;
11) rodiklis R11 - savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas, savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002.
Savivaldybių biudžetų pajamų dydį ir išlyginimą lemiantys rodikliai yra išlyginimo koeficientas h, nuo kurio priklauso kiekvienos savivaldybės gaunamų lėšų gyventojų pajamų mokesčiui išlyginti dalis; kiekvienos savivaldybės biudžetui skiriama gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), patvirtinta atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme; taip pat šie demografiniai, socialiniai ir kiti rodikliai bei jų koeficientai, nurodantys šių rodiklių įtaką savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumų pasikeitimui:
1) rodiklis R1 – inventorizuotų vietinių kelių ir gatvių ilgis, kurio koeficientas K1 lygus 0,13;
2) rodiklis R2 – savivaldybės teritorijos plotas, kurio koeficientas K2 lygus 0,198;
3) rodiklis R3 – pensinio amžiaus gyventojų skaičius, kurio koeficientas K3 lygus 0,13;
4) rodiklis R4 – vaikų nuo 7 iki 17 metų skaičius, kurio koeficientas K4 lygus 0,16;
5) rodiklis R5 – vaikų nuo 0 iki 6 metų skaičius, kurio koeficientas K5 lygus 0,3;
6) rodiklis R6 – profesinio mokymo įstaigų mokinių, aukštųjų mokyklų studentų skaičius, kurio koeficientas K6 lygus 0,02;
7) rodiklis R7 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K7 lygus 0,015;
8) rodiklis R8 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurorto statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K8 lygus 0,035;
9) rodiklis R9 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, bendras plotas, kurio koeficientas K9 lygus 0,005;
10) rodiklis R10 – savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas kurortinės teritorijos statusas, turistų skaičius apgyvendinimo įstaigose, kurio koeficientas K10 lygus 0,005;
11) rodiklis R11 - savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, bendras plotas, savivaldybės teritorijoje esančių gyvenamųjų vietovių, kurioms suteiktas istorinės sostinės teritorijos statusas, turistų apgyvendinimo įstaigose ir kultūros paveldo objektų lankytojų skaičius, kurio koeficientas K11 lygus 0,002. 2.
skaičius ir šio straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 5 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal einamųjų biudžetinių metų sausio 1 dienos gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir neturinčių gyvenamosios vietos asmenų apskaitos duomenis, paskelbtus Lietuvos Respublikos gyventojų registro tvarkytojo interneto svetainėje šio tvarkytojo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais. Šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 6, 7, 8, 9 ir 10 punktuose nurodyti rodikliai nustatomi pagal duomenis, paskelbtus praėjusių biudžetinių metų statistiką tvarkančių institucijų, įstaigų leidinių duomenų bazėse.“ Nepritarti Argumentai:
Teikiamu pasiūlymu koreguojamas įstatymo projektas pagal dalį Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų. Komitetas priėmė sprendimą nepritarti įstatymo projektui ir grąžinti jį iniciatoriui tobulinti, todėl atitinkamai nepritariama ir šiam pasiūlymui. 6. Seimo narys K. Vilkauskas, 2023-03-272 Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo taikymas Šio įstatymo nuostatos taikomos rengiant ir tvirtinant Lietuvos Respublikos 2023 2024 metų ir vėlesnių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius.“ Nepritarti Argumentai: Teikiamu pasiūlymu koreguojamas įstatymo projektas pagal dalį Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų. Komitetas priėmė sprendimą nepritarti įstatymo projektui ir grąžinti jį iniciatoriui tobulinti, todėl atitinkamai nepritariama ir šiam pasiūlymui. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
kanceliarijos Teisės departamento pastabas, atsižvelgus į tai, kad Vyriausybė ir Lietuvos savivaldybių asociacija iš esmės nepritaria įstatymo projektui, siūlomą įstatymo projektą Nr. XIVP-1305 gąžinti iniciatoriui tobulinti. 6.2. Pasiūlymai: nepateikta. 7. Balsavimo rezultatai: alternatyvus balsavimas: A (įstatymo projektą atmesti) – 3, B (įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti) – 8. Pritarta B. 8.
8Komiteto paskirti pranešėjai: Bronislovas Matelis. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas
Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas