Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos, kitų Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai bei jų šeimos nariai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, taip pat mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu arba pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, vaikai nuo 7 iki 8 metų. Taip pat teisę įsigyti vienkartinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą su 50 procentų nuolaida, o terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turi mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas).“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Mindaugas Skritulskas
Projekto Nr. XIVP-1300 (2) lyginamasis variantas
Pakeisti 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos, kitų Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai bei jų šeimos nariai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, taip pat mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu arba pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, vaikai nuo 7 iki 8 metų. Taip pat teisę įsigyti vienkartinį terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą su 50 procentų nuolaida, o terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turi mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas).“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Mindaugas Skritulskas
priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Įstatymo projektas parengtas įvertinus piliečių išreikštą susirūpinimą, kad šiuo metu galiojančio Transporto lengvatų įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida numato vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų, t.y. pradinių klasių mokiniams, bet vyresni mokiniai tokios lengvatos neturi. Susidaro galimai diskriminacinio pobūdžio situacija, kuomet teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi, pavyzdžiui, šešiolikmečiai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma (taip pat ir studentai), mokiniai nuo 7 iki 8 metų, taip pat vežami mokiniai nuo 7 iki 10 metų, tačiau jau 11 metų sulaukę mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, tokios galimybės į minėtą lengvatą netenka. Manytina, kad jeigu tam tikra grupė asmenų, kuriems yra skiriama teisės norma, palyginti su kitais tos pačios normos adresatais, būtų kitaip traktuojama, nors tarp tų grupių nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisinamas, gali būti pažeidžiamas asmens lygiateisiškumo principas.
Kitaip tariant, nustatant tokį įstatyminį reglamentavimą, pagal kurį vieniems mokiniams jis taikomas viena apimtimi, o kitiems – kitokia, kyla pagrįstas klausimas, ar tarp šių kategorijų asmenų yra objektyvių skirtumų, įgalinančių jų atžvilgiu nustatyti tokį skirtingą reguliavimą. 2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektu siekiama, kad dalis mokinių nebebūtų galimai diskriminuojami ir sudarant visiems mokiniams vienodai palankias sąlygas įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais. 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos, kitų Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai bei jų šeimos nariai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, taip pat mokiniai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, vaikai nuo 7 iki 8 metų.
Taip pat teisę įsigyti vienkartinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą su 50 procentų nuolaida, o terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turi mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas). Tokia lengvata Įstatymo 5 straipsnio 7 dalyje nustatyta taip pat specializuoto ugdymo krypties programas vykdančių mokyklų mokiniams, tik pastarieji pagal Įstatymą su 50 procentų nuolaida gali įsigyti ir bilietus reguliaraus susisiekimo laivais bei keltais. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teisė įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida suteikiama vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų.
Taigi iš esmės Įstatyme yra įtvirtintos lengvatos pradinukams, profesinį mokymą, taip pat specializuotą mokymą vykdančių mokyklų mokiniams, studentams, tačiau mokiniai nuo 10 metų tokios lengvatos neturi. 4. Projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi taip pat ir mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių, priėmus įstatymo projektą, nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą.
Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 12. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 13. Kiek valstybės biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Vežėjų išlaidos (negautos pajamos), susijusios su lengvatų taikymu, kompensuojamos (atlyginamos) pagal su jais sudarytas sutartis iš valstybės ir savivaldybių biudžetų Vyriausybės nustatyta tvarka. Konkretus lėšų poreikis turėtų būti numatytas tvirtinant Lietuvos Respublikos 2023 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15.
autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai
16Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Tolimojo susisiekimo autobusai“,
„keleiviniai traukiniai“, „bilietai“, „mokiniai“. Teikia:
Seimo narys Mindaugas Skritulskas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą
Įstatymo projektas parengtas įvertinus piliečių išreikštą susirūpinimą, kad šiuo metu galiojančio Transporto lengvatų įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida numato vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų, t.y. pradinių klasių mokiniams, bet vyresni mokiniai tokios lengvatos neturi. Susidaro galimai diskriminacinio pobūdžio situacija, kuomet teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi, pavyzdžiui, šešiolikmečiai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma (taip pat ir studentai), mokiniai nuo 7 iki 8 metų, taip pat vežami mokiniai nuo 7 iki 10 metų, tačiau jau 11 metų sulaukę mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, tokios galimybės į minėtą lengvatą netenka. Manytina, kad jeigu tam tikra grupė asmenų, kuriems yra skiriama teisės norma, palyginti su kitais tos pačios normos adresatais, būtų kitaip traktuojama, nors tarp tų grupių nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisinamas, gali būti pažeidžiamas asmens lygiateisiškumo principas.
Kitaip tariant, nustatant tokį įstatyminį reglamentavimą, pagal kurį vieniems mokiniams jis taikomas viena apimtimi, o kitiems – kitokia, kyla pagrįstas klausimas, ar tarp šių kategorijų asmenų yra objektyvių skirtumų, įgalinančių jų atžvilgiu nustatyti tokį skirtingą reguliavimą. 2. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektu siekiama, kad dalis mokinių nebebūtų galimai diskriminuojami ir sudarant visiems mokiniams vienodai palankias sąlygas įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais. 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos, kitų Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai bei jų šeimos nariai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės valstybių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, taip pat mokiniai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, vaikai nuo 7 iki 8 metų.
Taip pat teisę įsigyti vienkartinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą su 50 procentų nuolaida, o terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turi mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas). Tokia lengvata Įstatymo 5 straipsnio 7 dalyje nustatyta taip pat specializuoto ugdymo krypties programas vykdančių mokyklų mokiniams, tik pastarieji pagal Įstatymą su 50 procentų nuolaida gali įsigyti ir bilietus reguliaraus susisiekimo laivais bei keltais. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teisė įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida suteikiama vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų.
Taigi iš esmės Įstatyme yra įtvirtintos lengvatos pradinukams, profesinį mokymą, taip pat specializuotą mokymą vykdančių mokyklų mokiniams, studentams, tačiau mokiniai nuo 10 metų tokios lengvatos neturi. 4. Projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi taip pat ir mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių, priėmus įstatymo projektą, nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą.
Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 12. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 13. Kiek valstybės biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Vežėjų išlaidos (negautos pajamos), susijusios su lengvatų taikymu, kompensuojamos (atlyginamos) pagal su jais sudarytas sutartis iš valstybės ir savivaldybių biudžetų Vyriausybės nustatyta tvarka. Konkretus lėšų poreikis turėtų būti numatytas tvirtinant Lietuvos Respublikos 2023 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15.
15Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai
16Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Tolimojo susisiekimo autobusai“, „keleiviniai traukiniai“, „bilietai“, „mokiniai“. Teikia:
Seimo narys Mindaugas Skritulskas
2022-01-26 Nr. XIVP-1300 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje išbraukti žodžius ,,arba dieninę“, kadangi šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme tokios studijų formos nėra numatyta (numatytos 2 studijų formos: nuolatinės studijos ir ištęstinės studijos). Pritarus šiai pastabai, atitinkamai turėtų būti keičiama keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalis. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomu reguliavimu būtų sumažinta šiuo metu galiojanti transporto lengvata, pagal kurią terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, turi teisę įsigyti su 80 procentų nuolaida. Tuo tarpu pagal siūlomą reguliavimą pagal bendrojo ugdymo programas besimokantys mokiniai minėtą bilietą galėtų įsigyti tik su 50 procentų nuolaida. Atsižvelgiant į tai, kad aiškinamajame rašte nėra pateikta argumentų, pagrindžiančių tokį reguliavimo pakeitimą, svarstytina, ar toks ir buvo projekto iniciatorių tikslas. 3. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, nes praplečiamas subjektų, turinčių teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą ratas, todėl manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I.
Šambaraitė, tel. (8
5) 239 6850, el. p. [email protected]
2022-02-25 Nr. XIVP-1300(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme dieninės studijų formos nėra numatyta (numatytos 2 studijų formos: nuolatinės studijos ir ištęstinės studijos), siūlytina projekto 1 straipsniu pakeisti ne tik keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalį, tačiau ir 5 straipsnio 6 dalį (taip pat išbraukiant žodžius ,,arba dieninę“). 2. Reikėtų tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies nuostatas, nes pagal siūlomą formuluotę abu šios dalies sakiniai prieštarauja vienam kitam, t.y., pirmajame sakinyje siūloma nustatyti, kad terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, turi teisę įsigyti su 50 procentų nuolaida, o antrajame nurodoma, kad mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas besimokantys mokiniai minėtą bilietą galėtų įsigyti su 80 procentų nuolaida. Atsižvelgiant į tai, šias nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. 3. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, nes praplečiamas subjektų, turinčių teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą ratas, todėl manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8
5) 239 6850, el. p. [email protected]
(nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K. Starkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas G. Paluckas; komiteto nariai: A. Bagdonas, V. Fiodorovas, D. Labanavičius, A. Kupčinskas, L. Mogenienė, I. Pakarklytė, P. Saudargas, L. Savickas, M. Skritulskas. Komiteto biuro: vedėja R. Petkūnienė; patarėjai:
D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R. Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: susisiekimo viceministras M. Tarnauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-02-251
Respublikos mokslo ir studijų įstatyme dieninės studijų formos nėra numatyta (numatytos 2 studijų formos: nuolatinės studijos ir ištęstinės studijos), siūlytina projekto 1 straipsniu pakeisti ne tik keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalį, tačiau ir 5 straipsnio 6 dalį (taip pat išbraukiant žodžius ,,arba dieninę“). Pritarti. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-02-251 2.
Reikėtų tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies nuostatas, nes pagal siūlomą formuluotę abu šios dalies sakiniai prieštarauja vienam kitam, t.y., pirmajame sakinyje siūloma nustatyti, kad terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, turi teisę įsigyti su 50 procentų nuolaida, o antrajame nurodoma, kad mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas besimokantys mokiniai minėtą bilietą galėtų įsigyti su 80 procentų nuolaida. Atsižvelgiant į tai, šias nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti. Siūlytina nustatyti, kad mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas besimokantys mokiniai bilietą galėtų įsigyti su 50 procentų nuolaida. 3
kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-02-25
projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, nes praplečiamas subjektų, turinčių teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą ratas, todėl manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
LR Vyriausybė, 2024-05-29 Išrašas iš Vyriausybės 2024 m. gegužės 29 d. nutarimo Nr. 399: „2. Pritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIVP-1300(2) tikslui – nustatyti, kad visi mokiniai, važiuodami tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais ir keleiviniais traukiniais, galėtų su nuolaida pirkti vienkartinį ar vardinį terminuotą važiavimo bilietą. Įvertinus tai, kad tokia lengvata įtraukta į Įstatymo projektą, pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1300(2) svarstyti kartu su Įstatymo projektu. 3.1. 2023 m. kovo 8 d. Europos Komisijos komunikate Tarybai COM(2023) 141 final, kuriuo teikiamos 2024 m. fiskalinės politikos gairės, dėmesys atkreipiamas į bendrosios nukrypti leidžiančios išlygos taikymo nutraukimą nuo 2024 metų ir poreikį vykdyti apdairią fiskalinę politiką. Valstybės narės raginamos nusistatyti tokius fiskalinius tikslus, kad skola būtų patikimai ir nuolat mažinama arba išliktų apdairaus lygio. Be to, privalu užtikrinti, kad stabilumo programos įgyvendinimo laikotarpiu valdžios sektoriaus deficitas neviršytų 3 procentų bendrojo vidaus produkto arba būtų sumažintas iki mažesnės nei 3 procentų bendrojo vidaus produkto vertės ir vidutiniu laikotarpiu, pagal nesikeičiančios politikos scenarijų, išliktų mažesnis nei
deficito valdymas mažėjimo linkme lemia būtinybę užtikrinti, kad prisiimami nauji ilgalaikiai įsipareigojimai būtų padengti naujais ilgalaikiais pajamų šaltiniais. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymų projektų aiškinamajame rašte pateiktas argumentas, kad Liuksemburge ir Maltoje yra nemokamas viešasis transportas visiems asmenims, netaikytinas Lietuvai, nes skiriasi šalių išsivystymo lygis: Europos Sąjungos statistikos tarnybos duomenimis, bendrasis vidaus produktas, tenkantis vienam gyventojui, 2022 metais Liuksemburge sudarė 83 940 eurų, Maltoje – 23 810 eurų, o Lietuvoje – 14 970 eurų.
Vertinant ribotas valstybės finansines galimybes, siūlytina:
projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (toliau – Keičiamas įstatymas)
užima atskiras sėdimąsias ar miegamąsias vietas, ir vaikams nuo 4 iki
lengvatos – įsigyti važiavimo bilietą su 100 procentų nuolaida. Tokios lengvatos įgyvendinimas 225 tūkst. vaikų pareikalautų papildomai 16,3 mln. eurų lėšų, iš jų 1,7 mln. eurų valstybės biudžeto lėšų ir 14,6 mln. eurų savivaldybių biudžetų lėšų. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina palikti dabar galiojančias Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatyme nustatytas lengvatas: kiekvienam keleiviui suteikiama teisė nemokamai viešuoju keleiviniu transportu vežtis du vaikus iki 7 metų (imtinai) neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos bei keleiviui, vežančiam vaiką (vaikus) iki 7 metų (imtinai) viešuoju keleiviniu transportu, suteikiama teisė vaikui (vaikams) iki 7 metų (imtinai) įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 50 procentų nuolaida. Atitinkamai siūlytina papildyti Keičiamo įstatymo 5 ir 7 straipsnius;
straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytos 50 procentų lengvatos įsigyti važiavimo bilietą vykti viešuoju keleiviniu transportu Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatyto socialinio draudimo senatvės pensijos amžiaus asmenims, iki jiems sukaks 80 metų.
Toks pasiūlymas gerokai išplėstų asmenų, turinčių teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, ratą: Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2023 m. liepos 1 d. duomenimis, tokių asmenų skaičius sudaro 235 143, ir tai pareikalautų papildomai tiek valstybės biudžeto, tiek savivaldybių biudžetų lėšų. Įstatymų projektų aiškinamajame rašte nurodyta, kad papildomai iš valstybės biudžeto reikėtų apie 4,7 mln. eurų, Lietuvos savivaldybių asociacijos 2023 m. rugsėjo 21 d. pateiktais savivaldybių duomenimis, tokiam pasiūlymui įgyvendinti visoms savivaldybėms reikėtų apie 15,3 mln. eurų papildomų lėšų iš savivaldybių biudžetų. Be to, Valstybės duomenų agentūros duomenimis,
vidutinių vartojimo išlaidų, o 50–59 metų asmenų grupės – 13,3 procento, todėl nemanytina, kad transporto lengvatų teikimas šiai amžiaus grupei yra pagrįstas ir būtų socialiai teisingas, kaip tai nurodyta Įstatymų projektų aiškinamajame rašte. Todėl siūlytina palikti dabar galiojančias Transporto lengvatų įstatyme nustatytas lengvatas: 50 procentų lengvata taikoma asmenims nuo 70 iki 80 metų, o 80 procentų – asmenims, sulaukusiems 80 metų ir vyresniems;
dalies 3 punkte numatytos 50 procentų lengvatos tėvams, įtėviams arba globėjams (rūpintojams), važiuojantiems viešuoju keleiviniu transportu kartu su vaikais savaitgaliais (šeštadieniais ir sekmadieniais) ir valstybinių švenčių dienomis.
Vertinant, kad vaikų iki 18 metų (imtinai) yra apie 550 tūkst. ir jei su vienu vaiku keliautų tik vienas iš tėvų ir tik vieną kelionę nurodytomis dienomis, tokios lengvatos įgyvendinimas pareikalautų papildomai apie 12,1 mln. eurų lėšų, iš jų 0,83 mln. eurų valstybės biudžeto lėšų ir 11,3 mln. eurų savivaldybių biudžetų lėšų. Papildomų lėšų poreikis būtų didesnis, jeigu abu tėvai važiuotų ne vieną kartą savaitgaliais ir valstybinių švenčių dienomis. 3.2. Siūlytina palikti dabar galiojantį Transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatytą išlaidų kompensavimą ir Įstatymo projekte nustatyti, kad savivaldybės, kurių teritorijoje yra vaikų globos įstaigos, vaikų socializacijos centrai, bendrojo ugdymo mokyklos, profesinio mokymo įstaigos ir neformaliojo švietimo įstaigos (toliau kartu – įstaigos), savo nustatyta tvarka kompensuoja visas važiavimo išlaidas įstaigų mokiniams, atitinkamai papildant Keičiamo įstatymo 9 straipsnį. Tokiu būdu būtų išvengta situacijos, kai savivaldybės, kurios nėra įstaigų, esančių savivaldybės teritorijoje, steigėjos, atsisako šių įstaigų mokiniams kompensuoti važiavimo išlaidas. Pritarti iš dalies. Įstatymo projektu siekiama, kad dalis mokinių nebebūtų diskriminuojami sudarant visiems mokiniams vienodai palankias sąlygas įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais.
Šiuo metu galiojančiame Įstatyme yra įtvirtintos lengvatos pradinukams, profesinį mokymą, taip pat specializuotą mokymą vykdančių mokyklų mokiniams, studentams, tačiau mokiniai nuo 10 metų tokios lengvatos neturi. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal LR Vyriausybės ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadose išdėstytas pastabas ir pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: .bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Kupčinskas, L. Savickas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius. Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Algirdas Sysas, Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius,
Dainoras Bradauskas, Rasa Budbergytė, Raimondas Kuodis, Algimantas Radvila, Robert Puchovič, Gintarė Skaistė, Šarūnas Šukevičius, Mindaugas Lingė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, Agnė Narščiuvienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022 m. vasario 25 d. * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme dieninės studijų formos nėra numatyta (numatytos 2 studijų formos: nuolatinės studijos ir ištęstinės studijos), siūlytina projekto 1 straipsniu pakeisti ne tik keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalį, tačiau ir 5 straipsnio 6 dalį (taip pat išbraukiant žodžius ,,arba dieninę“). Nesvarstyti, projektą Nr. XIVP-1300(2) siūloma apjungti su LRP pateiktu projektu Nr. XIVP-2902 ir Seimui pateikti svarstyti vieną bendrą projektą Nr. XIVP-2902(2). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022 m. vasario 25 d. * 2.
Reikėtų tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies nuostatas, nes pagal siūlomą formuluotę abu šios dalies sakiniai prieštarauja vienam kitam, t.y., pirmajame sakinyje siūloma nustatyti, kad terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, turi teisę įsigyti su 50 procentų nuolaida, o antrajame nurodoma, kad mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas besimokantys mokiniai minėtą bilietą galėtų įsigyti su 80 procentų nuolaida. Atsižvelgiant į tai, šias nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Nesvarstyti, projektą Nr. XIVP-1300(2) siūloma apjungti su LRP pateiktu projektu Nr. XIVP-2902 ir Seimui pateikti svarstyti vieną bendrą projektą Nr. XIVP-2902(2). 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022 m. vasario 25 d.
projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, nes praplečiamas subjektų, turinčių teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą ratas, todėl manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2024 m. gegužės 29 d. nutarimas Nr. 399, kuriuo siūloma pritarti įstatymo projekto Nr. XIVP-1300(2) tikslui ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1300(2) svarstyti kartu su Įstatymo projektu Nr. XIVP-2902. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
asociacija,
* Lietuvos savivaldybių asociacija susipažino su Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitete svarstomu Transporto lengvatų įstatymo VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1300(2) (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad savivaldybės neprieštarauja įstatymo projektui, tačiau atkreipia dėmesį į tam tikrus jo netikslumus. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte dėl poreikio keisti Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnį yra nurodyta: „Įstatymo projektas parengtas įvertinus piliečių išreikštą susirūpinimą, kad šiuo metu galiojančio Transporto lengvatų įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida numato vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų, t. y. pradinių klasių mokiniams, bet vyresni mokiniai tokios lengvatos neturi.
Susidaro galimai diskriminacinio pobūdžio situacija, kuomet teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi, pavyzdžiui, šešiolikmečiai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma (taip pat ir studentai), mokiniai nuo 7 iki
sulaukę mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, tokios galimybės į minėtą lengvatą netenka.“ Atkreipiame dėmesį, kad šis pagrindimas ne visiškai atitinka tikrovę, nes nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo tos pačios 5 straipsnio 3 dalies pakeitimas, pagal kurį visi mokiniai besimokantys pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus suaugusiuosius, kurie mokosi pagal jas) įgijo teisę į 50 proc. nuolaidą vienkartiniams bilietams ir
susisiekimo autobusų maršrutuose. Savivaldybės jau šiuo metu įgyvendina galiojančią įstatymo 5 straipsnio redakciją ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais maršrutuose visiems mokiniams leidžia įsigyti bilietus su 50 arba 80 proc. (priklausomai nuo bilieto rūšies) nuolaida.
Taigi, įstatymo projektu keičiama 5 straipsnio 3 dalis galėtų papildomai užtikrinti mokiniams lengvatas nebent tolimojo susisiekimo autobusais ir traukiniais (tolimojo susisiekimo autobusuose ir traukiniuose taikomos transporto lengvatos yra finansuojamos ne iš savivaldybių biudžetų, o iš valstybės biudžeto). Atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekte siūlomi 5 straipsnio 3 dalies pakeitimai įneša dviprasmybių. Iš siūlomos formuluotės nėra aišku, vis tik kokią transporto lengvatą (50 proc. ar 80 proc.) terminuotiems vardiniams bilietams reikės taikyti vietinio (priemiestinio) susisiekimo autobusuose. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytume, kad įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalies pakeitimo formuluotė turėtų būti tikslinama. Nesvarstyti, projektą Nr. XIVP-1300(2) siūloma apjungti su LRP pateiktu projektu Nr. XIVP-2902 ir Seimui pateikti svarstyti vieną bendrą projektą Nr. XIVP-2902(2). 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Nr. 399 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. kovo 28 d. sprendimo Nr. SV-S-436
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 punktą, 2023 m. liepos 5 d. sprendimo Nr. SV-S-1014 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.1–1.4 papunkčius, 2023 m. gruodžio
13 d. sprendimo Nr. SV-S-1211 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:
[...]
2.
Pritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1300(2) tikslui – nustatyti, kad visi mokiniai, važiuodami tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais ir keleiviniais traukiniais, galėtų su nuolaida pirkti vienkartinį ar vardinį terminuotą važiavimo bilietą. Įvertinus tai, kad tokia lengvata įtraukta į Įstatymo projektą, pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1300(2) svarstyti kartu su Įstatymo projektu. [...]. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Ekonomikos komitetas, 2024 m. birželio 12 d. *
Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal LR Vyriausybės ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadose išdėstytas pastabas ir pasiūlymus. Nesvarstyti, projektą Nr. XIVP-1300(2) siūloma apjungti su LRP pateiktu projektu Nr. XIVP-2902 ir Seimui pateikti svarstyti vieną bendrą projektą Nr. XIVP-2902(2). 2. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2024 m. birželio 20 d. * 6.1. Sprendimas:
1) iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-1300(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pasiūlymus ir pastabas;
2) pritarti komiteto išvadoms. Nesvarstyti, projektą Nr. XIVP-1300(2) siūloma apjungti su LRP pateiktu projektu Nr. XIVP-2902 ir Seimui pateikti svarstyti vieną bendrą projektą Nr. XIVP-2902(2). 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: Pritarti įstatymo projektui ir, vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsniu, projektą Nr. XIVP-1300(2) sujungti su projektu Nr. XIVP-2902 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą Nr. XIVP-2902(2). 8. Balsavimo rezultatai: už – 9 (Algirdas Sysas, Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Rasa Budbergytė, Raimondas Kuodis, Algimantas Radvila, Gintarė Skaistė, Šarūnas Šukevičius, Mindaugas Lingė), prieš – 0, susilaikė – 2 (Dainoras Bradauskas, Robert Puchovič). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A.Sysas, G.Skaistė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Algirdas Sysas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Agnė Narščiuvienė
2024-06-19
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Kęstutį Navicką pavaduojanti Rasa Petrauskienė, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos patarėjas transporto rinkos reguliavimo klausimais Marius Pakėnas, Finansų ministerijos Valstybės ir savivaldybių biudžetų sudarymo skyriaus patarėjas Artūras Kriūka;
Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė ir Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja ekonomikos ir susisiekimo klausimais Dovilė Sujetaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-02-251 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
mokslo ir studijų įstatyme dieninės studijų formos nėra numatyta (numatytos 2 studijų formos: nuolatinės studijos ir ištęstinės studijos), siūlytina projekto 1 straipsniu pakeisti ne tik keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalį, tačiau ir 5 straipsnio 6 dalį (taip pat išbraukiant žodžius ,,arba dieninę“). Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-02-251 2.
Reikėtų tikslinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies nuostatas, nes pagal siūlomą formuluotę abu šios dalies sakiniai prieštarauja vienam kitam, t.y., pirmajame sakinyje siūloma nustatyti, kad terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, turi teisę įsigyti su
ugdymo programas besimokantys mokiniai minėtą bilietą galėtų įsigyti su 80 procentų nuolaida. Atsižvelgiant į tai, šias nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, nes praplečiamas subjektų, turinčių teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą ratas, todėl manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti Argumentai:
Vyriausybė 2024 m. gegužės 29 d. nutarimu Nr. 399 pateikė savo nuomonę dėl įstatymo projekto (žr. 4 lentelę)
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija, 2022-04-281 Lietuvos savivaldybių asociacija susipažino su Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitete svarstomu Transporto lengvatų įstatymo VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1300(2) (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad savivaldybės neprieštarauja įstatymo projektui, tačiau atkreipia dėmesį į tam tikrus jo netikslumus.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte dėl poreikio keisti Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnį yra nurodyta: „Įstatymo projektas parengtas įvertinus piliečių išreikštą susirūpinimą, kad šiuo metu galiojančio Transporto lengvatų įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida numato vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų, t. y. pradinių klasių mokiniams, bet vyresni mokiniai tokios lengvatos neturi. Susidaro galimai diskriminacinio pobūdžio situacija, kuomet teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi, pavyzdžiui, šešiolikmečiai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma (taip pat ir studentai), mokiniai nuo 7 iki 8 metų, taip pat vežami mokiniai nuo 7 iki 10 metų, tačiau jau 11 metų sulaukę mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas, tokios galimybės į minėtą lengvatą netenka.“ Atkreipiame dėmesį, kad šis pagrindimas ne visiškai atitinka tikrovę, nes nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo tos pačios 5 straipsnio 3 dalies pakeitimas, pagal kurį visi mokiniai besimokantys pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus suaugusiuosius, kurie mokosi pagal jas) įgijo teisę į 50 proc. nuolaidą vienkartiniams bilietams ir
susisiekimo autobusų maršrutuose.
Savivaldybės jau šiuo metu įgyvendina galiojančią įstatymo 5 straipsnio redakciją ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais maršrutuose visiems mokiniams leidžia įsigyti bilietus su 50 arba 80 proc. (priklausomai nuo bilieto rūšies) nuolaida. Taigi, įstatymo projektu keičiama 5 straipsnio 3 dalis galėtų papildomai užtikrinti mokiniams lengvatas nebent tolimojo susisiekimo autobusais ir traukiniais (tolimojo susisiekimo autobusuose ir traukiniuose taikomos transporto lengvatos yra finansuojamos ne iš savivaldybių biudžetų, o iš valstybės biudžeto). Atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekte siūlomi 5 straipsnio 3 dalies pakeitimai įneša dviprasmybių. Iš siūlomos formuluotės nėra aišku, vis tik kokią transporto lengvatą (50 proc. ar 80 proc.) terminuotiems vardiniams bilietams reikės taikyti vietinio (priemiestinio) susisiekimo autobusuose.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytume, kad įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalies pakeitimo formuluotė turėtų būti tikslinama. Pritarti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2024-05-291 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
punktą, 2023 m. liepos 5 d. sprendimo Nr. SV-S-1014 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.1–1.4 papunkčius, 2023 m. gruodžio 13 d. sprendimo Nr. SV-S-1211
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė
n u t a r i a:
[...]
įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1300(2) tikslui – nustatyti, kad visi mokiniai, važiuodami tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais ir keleiviniais traukiniais, galėtų su nuolaida pirkti vienkartinį ar vardinį terminuotą važiavimo bilietą. Įvertinus tai, kad tokia lengvata įtraukta į Įstatymo projektą, pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605
kartu su Įstatymo projektu.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas:
1) iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr.
XIVP-1300(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pasiūlymus ir pastabas;
2) pritarti komiteto išvadoms. 6.2. Pasiūlymai: nepateikta. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronislovas Matelis. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas