Projekto lyginamasis variantas
2022 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 32 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„32 straipsnis. Šaulių teisė naudoti prievartą,
šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones“. 2. Pakeisti 32 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Teisę naudoti šaunamuosius ginklus ir
specialiąsias priemones, išskyrus savigynos atvejį, turi tik pilnamečiai šauliai, išlaikę šaunamųjų ginklų ir specialiųjų priemonių naudojimo taisyklių egzaminus. Šauliai, atlikdami šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir 16 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, turi teisę naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Policijos įstatymo
3Papildyti 32 straipsnį nauja 3 dalimi:
„3. Šauliai, atlikdami šio įstatymo 9 straipsnio 1
dalies 5 punkte ir 17 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, turi teisę naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatytais pagrindais.“
4Papildyti 32 straipsnį nauja 4 dalimi:
„4. Šauliai, atlikdami šio įstatymo 9 straipsnio 1
dalies 5 punkte ir 18 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, turi teisę naudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus savigynos tikslais.“
dalimi. 2 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) 1) įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka kartu
su policijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais panaudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Paulius Saudargas Audronius Ažubalis Stasys Šedbaras Laurynas Kasčiūnas Jonas Gudauskas Jonas Jarutis Linas Jonauskas Aurelijus Veryga Kęstutis Vilkauskas Evelina Dobrovolska Justinas Urbanavičius Eugenijus Gentvilas Romualdas Vaitkus Andrius Mazuronis
Projekto Nr. XIVP-1293(2) lyginamasis variantas
2, 16, 17, 32 ir
2022 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 2 straipsnį 8 dalimi: „8. Prievarta suprantama taip, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos policijos įstatyme ir Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme.“
Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16 straipsnis. LŠS pagalba policijai užtikrinant viešąjį saugumą
padėti policijai užtikrinti viešąją tvarką, taip pat vykdyti atskiras policijos priemones. Pagalba policijai teikiama, gavus policijos generalinio komisaro ar jo įgalioto pareigūno atitinkamoje apskrityje veikiančios teritorinės policijos įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo prašymą. Pagalbos policijai teikimo tvarka nustatoma policijos generalinio komisaro ir LŠS vado sudarytoje bendradarbiavimo sutartyje. Šauliai siunčiami teikti pagalbą policijai LŠS vado ar jo įgalioto rinktinės vado sprendimu. 2. Pagal šio straipsnio 1 dalį policijai padedantiems LŠS padaliniams vadovauja bei teikiant pagalbą galimas turėti specialiąsias priemones ir (ar) ginklus nustato teritorinės policijos įstaigos arba policijos komisariato, atsakingos už viešąją tvarką atitinkamoje teritorijoje, vadovas ar jo įgaliotas policijos pareigūnas arba policijos priemonei vadovaujantis policijos pareigūnas. 3. Šio straipsnio 1 dalyje nenustatytais atvejais šauliai gali padėti policijai įstatymų nustatyta tvarka tapę policijos rėmėjais. 4. Šauliai gali įspėti viešosios tvarkos pažeidėjus, taip pat privalo pranešti policijos pareigūnams apie vykdomą viešosios tvarkos pažeidimą. 5. LŠS teikiant pagalbą policijai, prievarta, specialiosios priemonės ir šaunamieji ginklai gali būti naudojami tik tiek, kiek tai būtina pagalbos tikslams pasiekti.“
Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„17 straipsnis. LŠS pagalba Valstybės sienos
apsaugos tarnybai
prireikus vykdyti skubias operacijas, skirtas Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugai užtikrinti. Ši pagalba teikiama gavus Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado arba atitinkamoje apskrityje veikiančios Valstybės sienos apsaugos tarnybos rinktinės vado ar jo įgalioto pareigūno prašymą. Pagalbos Valstybės sienos apsaugos tarnybai teikimo tvarka nustatoma Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado ir LŠS vado sudarytoje bendradarbiavimo sutartyje. Šauliai siunčiami teikti pagalbą Valstybės sienos apsaugos tarnybai LŠS vado ar jo įgalioto rinktinės vado sprendimu. 2. Pagal šio straipsnio 1 dalį Valstybės sienos apsaugos tarnybai padedantiems LŠS padaliniams vadovauja bei teikiant pagalbą galimas turėti specialiąsias priemones ir (ar) ginklus nustato Valstybės sienos apsaugos tarnybos rinktinės, kuriai teikiama pagalba, vado vadas ar jo įgaliotas pareigūnas. 3. LŠS teikiant pagalbą Valstybės sienos apsaugos tarnybai, prievarta, specialiosios priemonės ir šaunamieji ginklai gali būti naudojami tik tiek, kiek tai būtina pagalbos tikslams pasiekti.“
Pakeisti 32 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „32 straipsnis. Šaulių teisė naudoti prievartą, šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones
dalies 7 punkte ir 14 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, turi teisę naudoti šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones Karinės jėgos naudojimo statuto 8 straipsnyje nustatytais pagrindais. 2.
2. Šauliai, atlikdami šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir 16 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, veikdami kartu su policijos pareigūnais, turi teisę naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose nustatyta tvarka ir pagrindais. 3. Šauliai, atlikdami šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies
sienos apsaugos tarnybos pareigūnais, turi teisę naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatyta tvarka ir pagrindais. 2.4. Teisę naudoti prievartą, šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones, išskyrus savigynos atvejį, turi tik pilnamečiai šauliai, LŠS vado nustatyta tvarka, suderinta su policija, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, išlaikę šaunamųjų ginklų ir specialiųjų priemonių naudojimo taisyklių egzaminus. 5. Už neteisėtą prievartos, šaunamojo ginklo ar specialiųjų priemonių panaudojimą šauliai atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.“
Pakeisti 33 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka kartu su
policijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais panaudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus;“. 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2. LŠS vadas iki 2022 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto vardu teikia komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas
Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo nr. viii-375 32 ir 33 STRAIPSNIŲ
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Kaistant geopolitiniam kontekstui, tebesitęsiant migrantų krizei pasienyje, didėja konvencinių ir hibridinių grėsmių tikimybė. Atliepdama tai, Lietuvo šaulių sąjunga teikia intensyvesnę pagalbą ir įsijungia į veiklas, vykdomas kartu su pasieniečiais, policija. Esant minėtam kontekstui, atitinkamai didėja ir tikimybė šauliams panaudoti ginklą tarnybos metu. Pažymėtina, jog šiuo metu galiojantis reglamentavimas šauliams, deja, nesuteikia galimybės tarnybos metu, vykdant užduotis kartu su aukščiau išvardytais pareigūnais, panaudoti ginklą tokiomis pačiomis teisėmis kaip pareigūnai. Todėl LR Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo pataisomis ir būtų įteisinta galimybė tai padaryti atitinkamais atvejais (Policijos įstatymo 27 ir
straipsniuose nustatytais pagrindais, savigynos tikslais). 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai yra Lietuvos šaulių sąjunga bei Seimo narys Paulius Saudargas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu šaulių ginklo panaudojimą reglamentuojantis LR Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo 32 strapsnis numato, kad šauliai šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones gali naudoti Karinės jėgos naudojimo statuto 8 straipsnyje nustatytais pagrindais, t.y. bendraisiais karinės jėgos naudojimo pagrindais, bei būtinosios ginties pagrindais. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma leisti pilnamečiams šauliams, išlaikusiems šaunamųjų ginklų ir specialiųjų priemonių naudojimo taisyklių egzaminus, naudoti prievartą, šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones Policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose nustatytais pagrindais, Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatytais pagrindais, savigynos tikslais. Taigi tikimasi suteikti kartu su pareigūnais dirbantiems šauliams adekvačią teisinę apsaugą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas, laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 11.
11Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamieji teisės aktai nereikalingi. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Neprognozuojama. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia norint šiuos įstatymo projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą:
"Lietuvos šaulių sąjunga", "šaulio tarnyba", "ginklo panaudojimas". 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai: Paulius Saudargas Audronius Ažubalis Stasys Šedbaras Laurynas Kasčiūnas Jonas Gudauskas Jonas Jarutis Linas Jonauskas Aurelijus Veryga Kęstutis Vilkauskas Evelina Dobrovolska Justinas Urbanavičius Eugenijus Gentvilas Romualdas Vaitkus Andrius Mazuronis
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS ŠAULIŲ SĄJUNGOS ĮSTATYMO NR. VIII-375 32 ir 33 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2022-01-19 Nr. XIVP-1293 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ dėstytinas atskiros eilutės centre. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles keičiamo įstatymo 32 straipsnis dėstytinas nauja redakcija, o ne atskiromis projekto 1 straipsnio dalimis keičiamas šio keičiamo įstatymo pavadinimas ir jo struktūrinės dalys. 3. Projekto 1 straipsnio 2 ir 3 dalimis siūloma, be kita ko, suteikti šauliams teisę naudoti prievartą (atitinkamai – Policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose nustatytais pagrindais ir Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatytais pagrindais), tačiau keičiamame įstatyme „prievartos” sąvoka neapibrėžta, todėl siūlytina jį papildyti arba pateikiant sąvokos „prievarta” apibrėžimą, arba atitinkamose keičiamo įstatymo 32 straipsnio nuostatose nurodant, kad prievarta suprantama taip, kaip ji apibrėžta Policijos įstatyme ir Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme. 4. Siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo nuoseklumą, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 16 ir 17 straipsnių nereikėtų papildyti nuostatomis, jog Lietuvos šaulių sąjungai teikiant pagalbą policijai bei Valstybės sienos apsaugos tarnybai prievarta, specialiosios priemonės ir šaunamieji ginklai gali būti naudojami tik tiek, kiek tai būtina pagalbos tikslams pasiekti (t. y. akcentuoti būtinybę vadovautis proporcingumo principu). Pastebėtina, kad tokio pobūdžio nuostata įtvirtinta galiojančios redakcijos keičiamo įstatymo 14 straipsnio, reglamentuojančio teisinius santykius, kurie kyla Lietuvos šaulių sąjungai teikiant pagalbą kariuomenei, 5 dalyje. 5.
keičiamo įstatymo 32 straipsnio 2 ir 3 dalyse siūloma įtvirtinti teisinį reguliavimą, pagal kurį šauliai turėtų teisę naudoti ne tik specialiąsias priemones bei šaunamuosius ginklus, bet ir prievartą, manytina, jog teisė naudoti prievartą turėtų būti nurodyta ir projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punkte. 6. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles projekte teisės aktą pasirašančio subjekto (Respublikos Prezidento) vardas ir pavardė turėtų būti nenurodomi. 7. Projekto lyginamojo varianto 2 straipsnyje dėstant keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto tekstą reikėtų išbraukti perteklinę nuorodą į 1 punktą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5)
S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS ŠAULIŲ SĄJUNGOS ĮSTATYMO NR. VIII-375 2, 16, 17, 32 ir 33
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
GYNYBOS komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto nariai: Dainius
Gaižauskas, Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, Komiteto biuro patarėjai Vilma Greckaitė, Mantas Lapinskas, Nortautas Statkus, Agnija Tumkevič, Vilma Kaminskienė, Komiteto biuro padėjėjas Justas Gaidys. Kviestieji asmenys: Seimo narys Paulius Saudargas, Respublikos Prezidento patarėjas Tomas Godliauskas, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos viceministras Žilvinas Tomkus, Lietuvos kariuomenės vado padėjėjas plk. Žilvinas Gaubys, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos viceministras Vitalijus Dmitrijevas, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo grupės vadovas Darius Domarkas, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo grupės patarėjai Andrius Šaparnis ir Jurgita Žilinskienė, Lietuvos šaulių sąjungos vado pavaduotojas Ats. mjr. Židrūnas Šadauskis, Lietuvos šaulių sąjungos Suvalkijos šaulių (Marijampolės apskr.) 4-osios rinktinės vadas Egidijus Papečkys, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM vado pavaduotojas Vidas Mačaitis, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM Teisės skyriaus vedėja Lina Matulienė, Policijos departamento prie VRM Viešosios policijos valdybos viršininkas Mindaugas Akelaitis, Policijos departamento prie VRM Viešosios policijos valdybos Licencijavimo skyriaus viršininkas Audrius Čiupala, Ginklų pirklių asociacijos pirmininkas Gytis Misiukevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-01-19 I Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„ĮSTATYMAS“ dėstytinas atskiros eilutės centre. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
į teisės technikos taisykles keičiamo įstatymo 32 straipsnis dėstytinas nauja redakcija, o ne atskiromis projekto 1 straipsnio dalimis keičiamas šio keičiamo įstatymo pavadinimas ir jo struktūrinės dalys. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 2 ir 3 dalimis siūloma, be kita ko, suteikti šauliams teisę naudoti prievartą (atitinkamai – Policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose nustatytais pagrindais ir Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatytais pagrindais), tačiau keičiamame įstatyme „prievartos” sąvoka neapibrėžta, todėl siūlytina jį papildyti arba pateikiant sąvokos
„prievarta” apibrėžimą, arba atitinkamose keičiamo įstatymo 32 straipsnio
nuostatose nurodant, kad prievarta suprantama taip, kaip ji apibrėžta Policijos įstatyme ir Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme. Pritarti iš dalies Argumentai: Pritartina, tačiau siūloma papildyti ne keičiamo Įstatymo 32 str., o 2 str. nuostatas (Pagrindinės šio įstatymo sąvokos) nauja 8 dalimi. Pasiūlymas:
Žr. Komiteto pasiūlymus. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-01-19 N 4.
Siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo nuoseklumą, svarstytina, ar keičiamo įstatymo
sąjungai teikiant pagalbą policijai bei Valstybės sienos apsaugos tarnybai prievarta, specialiosios priemonės ir šaunamieji ginklai gali būti naudojami tik tiek, kiek tai būtina pagalbos tikslams pasiekti (t. y. akcentuoti būtinybę vadovautis proporcingumo principu). Pastebėtina, kad tokio pobūdžio nuostata įtvirtinta galiojančios redakcijos keičiamo įstatymo 14 straipsnio, reglamentuojančio teisinius santykius, kurie kyla Lietuvos šaulių sąjungai teikiant pagalbą kariuomenei, 5 dalyje. Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti keičiamo Įstatymo 16 ir 17 straipsnius nuostatomis dėl proporcingumo principo taikymo. Žr. Komiteto pasiūlymus. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 2 ir 3 dalyse siūloma įtvirtinti teisinį reguliavimą, pagal kurį šauliai turėtų teisę naudoti ne tik specialiąsias priemones bei šaunamuosius ginklus, bet ir prievartą, manytina, jog teisė naudoti prievartą turėtų būti nurodyta ir projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punkte. Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti keičiamo Įstatymo 33 str. 1 d. 1 punktą dėl prievartos naudojimo. Žr. Komiteto pasiūlymus. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
subjekto (Respublikos Prezidento) vardas ir pavardė turėtų būti nenurodomi. Pritarti
7Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
lyginamojo varianto 2 straipsnyje dėstant keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto tekstą reikėtų išbraukti perteklinę nuorodą į 1 punktą. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos teisingumo ministerija, 2022-02-01 Įvertinę Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo Nr. VIII-375 30 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP‑1293 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
Respublikos vidaus reikalų ministerijos, 2022-02-03 * Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas) išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo Nr. VIII-375 32 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – LŠS įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 34 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – GŠK įstatymo projektas) projektus (toliau kartu – įstatymų projektai). Policijos departamentas nepritaria įstatymų projektams dėl šių priežasčių:
yra savanoriškais pagrindais veikianti asociacija. Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo (toliau – LŠS įstatymas) 9 straipsnis aiškiai apibrėžia LŠS funkcijas, tarp kurių yra pagalbos teikimas kariuomenei, policijai, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Valstybės sienos apsaugos tarnyba), civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos pajėgoms ir švietimo įstaigoms. LŠS įstatymas nenumato galimybės LŠS vykdyti policijos funkcijas savarankiškai. Policijos departamento nuomone, siekiant, kad valstybėje visuomenei būtų teikiamos kokybiškos policijos paslaugos, taip pat atsižvelgiant į tai, kad LŠS neturi visų būtinų kompetencijų, LŠS neturėtų būti priskirta nauja funkcija, t. y. savarankiškai vykdyti policijos funkcijas – užtikrinti viešąją tvarką ar vykdyti atskiras policijos priemones.
Pritarti iš dalies Argumentai: Siūlomais Įstatymų pakeitimais teisė veikti savarankiškai Lietuvos šaulių sąjungai (toliau – LŠS) nėra suteikiama – pagalbos teikimo policijai ir Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie VRM (toliau – VSAT) tvarka išlieka ta pati: įstatymo nustatyta tvarka policijos ar VSAT vadovas raštu kreipiasi dėl pagalbos į LŠS vadą ar jo į galiotą asmenį, kuris raštišku įsakymu pašaukia į tarnybą šaulius. Vadovaujantis Policijos ar VSAT vadovo rašto nuostatomis, minėtame įsakyme apibrėžiamos šaulių veikimo ribos ir pavaldumas nurodytiems pareigūnams. Teikiant pagalbą šauliams užduotis skiria ir jų veiksmams vadovauja šie nurodyti pareigūnai, jokių savarankiškų, nesuderintų veiksmų šauliai nevykdo, priešingu atveju už savo veiksmus šauliai atsako įstatymų nustatyta tvarka. Siūlomais pakeitimais siekiama ne suteikti šauliams savarankiškumo, o tik aiškiau apibrėžti šaulių teisę naudoti ginklą, kai teikiama pagalba policijai ir VSAT. Teikiant pagalbą VSAT jau seniai buvo identifikuota problema, kuri tapo aštresnė nelegalių migrantų krizės metu: šaulys patruliuoja su ginkluotu pasienio pareigūnu, tačiau neturėdamas ginklo negali užtikrinti pareigūno saugumo, iškilus pavojui pareigūno gyvybei ir sveikatai, jeigu tokį pavojų pašalinti neužtenka kitų priemonių, o galima (ir būtina) tik išimtine priemone – šaunamuoju ginklu. LŠS vykdo tarnyboje naudojamų ginklų kontrolę – šaulys negali atvykti į tarnybą su asmeniniu ginklu ir juo naudotis tarnyboje, jeigu tai nėra nurodyta raštiškame LŠS ar Rinktinės vado įsakyme.
Šiuo metu Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme šauliams leidžiama turėti ginklą (priklausantį LŠS arba asmeninį ginklą šaulio tarnybai) tarnybos metu – jis jį gali panaudoti savigynos tikslais, tačiau nėra aiškiai apibrėžta šaunamojo ginklo panaudojimo tvarka teikiant pagalbą policijai ir VSAT. Įstatymo pakeitimais siekiama suvienodinti ginklo panaudojimo tvarką su policijos ir VSAT tvarka, kad teikiant pagalbą ir šauliui, ir pareigūnui galiotų vienoda tvarka ir vienodi reikalavimai. Už neteisėtą ginklo panaudojimą šaulys atsakytų asmeniškai. Pasiūlymas:
Žr. Komiteto pasiūlymus. 3. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,
to reikia jos tikslams siekti, uždaviniams įgyvendinti ir funkcijų atlikimui užtikrinti. Abejotina, ar plačių įgaliojimų suteikimas, kaip planuojama siūlomais LŠS įstatymo projekto pakeitimais, atitinka LŠS iškeltus tikslus, suteiktas teises ir deleguotų vykdyti funkcijų apimtis. Nepritarti Argumentai:
Pabrėžtina, kad ginklus ir specialiąsias priemones teikdami pagalbą policijai ir VSAT šauliai savarankiškai nenaudos, todėl kad tokią pagalbą kontroliuoja patys policijos ir VSAT pareigūnai. 4. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,
užtikrinant viešąjį saugumą taip pat aiškiai apibrėžta LŠS įstatymo 16 straipsnyje, kur nustatyta, kad LŠS gali padėti policijai užtikrinti viešąją tvarką, taip pat vykdyti atskiras policijos priemones. Pažymėtina, kad tiek prievartos naudojimui, tiek ir specialiųjų priemonių bei šaunamųjų ginklų panaudojimui keliamai itin griežti reikalavimai, būtinos sąlygos šioms priemonėms panaudoti ir pan.
Policijos pareigūnai specialiai yra periodiškai rengiami ir reguliariai tikrinami, ar jie sugeba veikti situacijomis, susijusiomis su psichinės ar fizinės prievartos panaudojimu bei specialiųjų priemonių ir šaunamojo ginklo naudojimu. Siūlomi LŠS įstatymo projekto pakeitimai nenustato tokio poreikio šaulių atžvilgiu. Pabrėžtina, kad prievartos (įskaitant specialiąsias priemones ir ginklus) panaudojimo taktika, dinamika, apimtis, teisinis reguliavimas ir kiti svarbūs aspektai reikšmingai skiriasi taikos ir ginkluoto konflikto atvejais. Pritarti iš dalies Argumentai:
Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo
priemones gali naudoti tik atitinkamus egzaminus išlaikę šauliai. Egzamino metu įvertinamos šaulių žinios ir įgūdžiai tarnyboje laikantis Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės, Karinės jėgos panaudojimo statuto 8 str. reikalavimų. Priėmus Įstatymo pakeitimus, būtų vertinamas ir gebėjimas taikyti paminėtus Policijos ir Valstybės sienos apsaugos įstatymo reikalavimus. Pažymėtina, kad šie visuose Įstatymuose ir Statute numatyti šaunamojo ginklo panaudojimo reikalavimai ir apribojimai yra suvienodinti, todėl painiavos juos taikant nekyla. Šauliai, kaip ir policijos pareigūnai, yra nuolat mokomi, o jų įgūdžiai, žinios tikrinami ir vertinami. Neišlaikę kasmetinio Ginklo valdymo testo, neišlaikę egzamino šauliai į tarnybą su šaunamuoju ginklu nesiunčiami, neišlaikiusiems atitinkamo specialiųjų priemonių panaudojimo egzamino šauliams neišduodamos specialiosios priemonės ir jomis draudžiama naudotis.
Pažymėtina, kad dėl išvardintų aplinkybių teikiant pagalbą policijai ir VSAT, su ginklais bus siunčiamas tik ribotas skaičius šaulių, turinčių numatytą pasirengimą ir atitinkančių kitus privalomus reikalavimus. Taip pat pažymėtina, kad teisę šauliams įsigyti asmeninį ginklą šaulio tarnybai suteikia (arba nesuteikia) Policijos departamento Licencijavimo tarnyba, taip užtikrindama patikimą kontrolę. Pasiūlymas:
Žr. Komiteto pasiūlymus. 5. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,
pagalbos nauda, tačiau pažymėtina, kad įstatymų projektai parengti skubotai, neįvertinus galimų rizikų, kurias gali sukelti neproporcingas prievartos, specialiųjų priemonių ar šaunamųjų ginklų panaudojimas. LŠS įstatymo projektu keičiama 32 straipsnio 2 dalimi suteikus LŠS nariams teisę naudoti prievartą, šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones Lietuvos Respublikos policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose nustatytais pagrindais, nesuteikiant jiems tinkamo parengimo ir nenumačius reguliaraus įgytų kompetencijų tikrinimo, gali kilti grėsmė visuomenės saugumui. Vien tik teisių suteikimas, nenustatant pareigų ir atsakomybės, pažeistų teisių ir pareigų vienovės principą. Dėl to tokių teisių suteikimas galimas tik sistemiškai įvertinus LŠS kompetencijas, galimybes, pareigas bei atsakomybės prisiėmimą, taip pat ir taikomų priemonių proporcingumo principo aspektą. Atsižvelgiant į tai, kad siūlomais pakeitimais šauliai aptariamas priemones galės naudoti savarankiškai, kyla klausimas, kas bus atsakingas už žalą, kuri galimai bus padaryta dėl LŠS narių panaudotos prievartos, panaudotų šaunamųjų ginklų ar specialiųjų priemonių.
Pritarti iš dalies Argumentai: Pabrėžtina, kad ginklus ir specialiąsias priemones teikdami pagalbą policijai ir VSAT šauliai savarankiškai nenaudos, todėl kad tokią pagalbą kontroliuoja patys policijos ir VSAT pareigūnai. Siekiant aiškumo dėl šaulių atsakomybės, siūloma keičiamo Įstatymo 32 str. papildyti nauja 5 dalimi dėl neteisėto ginklo panaudojimo atsakomybės. Pasiūlymas:
Žr. Komiteto pasiūlymus. 6. Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,
įstatymo 16, 17, 18 straipsniuose yra numatyta, kas vadovauja LŠS, kai teikiama pagalba. T. y.:
LŠS padaliniams teikiant pagalbą yra privalomas, LŠS įstatymo projektu keičiamų 32 ir 33 straipsnių nuostatos sudarys sąlygas šauliams panaudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus nedalyvaujant vadovaujančiam policijos pareigūnui, Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnui ar civilinės saugos operacijos vadovui.
Taip bus nustatytos dviprasmiškos nuostatos, juo labiau kad vadovavimas gali būti interpretuojamas tiek kaip betarpiškas (LŠS nariui ir institucijos atstovui dirbant kartu), tiek ir vadovaujant netiesiogiai, pavyzdžiui, instruktavus LŠS narį ir ryšį vėliau palaikant technologinėmis priemonėmis. Leidimas vykdant anksčiau paminėtas funkcijas atvirai nešiotis šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones bei savarankiškai naudoti prievartą, šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones gali turėti ilgalaikių neigiamų pasekmių valstybės atsparumui hibridinėms grėsmėms. Esant tokiam teisiniam reguliavimui taikos metu, valstybėje, tikėtina, susiformuos LŠS įvaizdis kaip organizacijos, galinčios savarankiškai užtikrinti viešąją tvarką, valstybės sienos apsaugą ar veikti valdant ekstremaliąsias situacijas, įskaitant ir ginklų panaudojimą. Ateityje tokiu LŠS įvaizdžiu nesudėtingai galėtų pasinaudoti valstybei priešiškos jėgos, kurios, imituodamos LŠS veiklą, galėtų įgyvendinti prieš valstybę nukreiptus veiksmus (įskaitant ginklų naudojimą), o visuomenė tokių prieš valstybę veikiančių grupuočių neatpažintų kaip priešiškų valstybei. Atsižvelgdami į tai, manome, kad taikos metu šauliai, teikdami pagalbą policijai ar Valstybės sienos apsaugos tarnybai, panaudoti prievartą, atvirai nešiotis šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones ir juos panaudoti, įgyti kitus viešojo administravimo įgaliojimus gali tik betarpiškai dirbdami kartu su jiems vadovaujančiais bei savo funkcijas vykdančiais uniformuotais policijos ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais.
LŠS įstatymo projekto nuostata, suponuojanti teisę LŠS nariui būti ginkluotam teikiant pagalbą civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos pajėgoms (tai gali būti ir savivaldybės ar ūkio subjektų atstovai valdantys, pavyzdžiui, gamtinės kilmės situacijas), taip pat yra ydinga atsižvelgiant į anksčiau išdėstytus argumentus. <...> Pritarti iš dalies Argumentai:
Pabrėžtina, kad ginklus ir specialiąsias priemones teikdami pagalbą policijai ir VSAT šauliai savarankiškai nenaudos, todėl kad tokią pagalbą kontroliuoja patys policijos ir VSAT pareigūnai. Savarankiškas prievartos naudojimas susisieja su viešojo administravimo įgaliojimais sau nepavaldiems asmenims, kas suponuoja būtinybę turėti valstybės tarnautojo statusą. Pritartina dėl nuostatų, susijusių su pagalbos civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos pajėgoms teikimu. Siūloma atsisakyti Projekto 1 str. siūlomos 4 dalies nuostatų. Pasiūlymas: „4. Šauliai, atlikdami šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir 18 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, turi teisę naudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus savigynos tikslais.“
ministerija, 2022-02-07 * Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija kartu su Lietuvos kariuomene įvertino Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo Nr. VIII-375 32 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1293 (toliau – Šaulių sąjungos įstatymo pakeitimo projektas) ir Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 34 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIVP-1294 (toliau kartu – Projektai) ir siūlo Projektus tobulinti šiais aspektais:
naujai suteikiamos teisės bus įgyvendinamos tinkamai, šauliai turėtų žinoti su suteikiamų teisių įgyvendinimu sietinų funkcijų ir pareigų reglamentavimą ir apimtį, susijusią riziką ir kylančią atsakomybę dėl neteisėtų veiksmų. Atitinkamai siūlome įvertinti būtinybę suteikiant teises nustatyti galimybę šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones naudoti tik tiems pasitelkiamiems šauliams, kurie žinos funkcijų, kurioms vykdyti pasitelkiami, apimtis, bus apmokyti tinkamai elgtis su specialiosiomis priemonėmis ir jas naudoti, taip pat išmanys tiek specialiųjų priemonių, tiek šaunamųjų ginklų panaudojimo pagrindus. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Komiteto pasiūlymus. 8. Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija,
šaulių sąjungos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punkto redakcijoje numatoma šaulių teisė panaudoti specialiąsias priemones. Šaulių sąjungos įstatymo pakeitimo projektu numatoma, kad šauliai, teikdami pagalbą policijai ir Valstybės sienos apsaugos tarnybai, iš esmės turi tas pačias teises, kaip ir policijos pareigūnai pagal Lietuvos Respublikos policijos įstatymo 27 ir 28 straipsnius bei Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnai pagal Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsnius. Atsižvelgdami į tai, kad šios policijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnų teisės apima ir teisę panaudoti specialiąsias priemones, manome, kad priėmus Šaulių sąjungos įstatymo pakeitimo projektu siūlomus pakeitimus Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 1 punktas taptu perteklinis, todėl turėtų būti pripažįstamas netekusiu galios.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad nors minėtų institucijų pasitelktiems šauliams vadovauja atitinkamai teritorinės policijos įstaigos arba policijos komisariato, atsakingo už viešąją tvarką atitinkamoje teritorijoje, vadovas ar jo įgaliotas policijos pareigūnas arba policijos priemonei vadovaujantis policijos pareigūnas ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos rinktinės, kuriai teikiama pagalba, vado įgaliotas pareigūnas, pagal planuojamą nustatyti reglamentavimą, minėtų institucijų pasitelkti šauliai šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones galės naudoti savarankiškai. Pažymėtina, kad iš esmės visos Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje numatytos šaulių teisės panaudoti prievartą yra taikytinos tik veikiant kartu su policijos ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais, todėl manome, kad ir Šaulių sąjungos įstatymo pakeitimo projekte turėtų būti aiškiai nurodoma, kad šauliai teisę naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus įgytų tik veikdami kartu su atitinkamai policijos ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais. Pritarti iš dalies Argumentai:
Pabrėžtina, kad ginklus ir specialiąsias priemones teikdami pagalbą policijai ir VSAT šauliai savarankiškai nenaudos, todėl kad tokią pagalbą kontroliuoja patys policijos ir VSAT pareigūnai. Pasiūlymas: Žr. Komiteto pasiūlymus. 9. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, 2022-02-10 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo Nr. VIII-375 32 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIVP-1293 (toliau – Projektas) ir Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 34 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1294 (toliau kartu – Projektai), Komiteto prašymu, teikia savo nuomonę ir pasiūlymus. Projektais siūloma išplėsti Lietuvos šaulių sąjungos (toliau – LŠS) narių galimybes tarnyboje naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus, t. y. leisti naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Lietuvos Respublikos policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose, Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatytais pagrindais bei savigynos tikslais, kai LŠS pagalba teikiama civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos pajėgoms. Atkreipiame dėmesį į šiuos aspektus:
įgytų teisę atvirai nešiotis specialiąsias priemones bei šaunamuosius ginklus ir savarankiškai juos panaudoti, neturėdami viešojo administravimo subjekto įgaliojimų. Pažymėtina, kad galiojančio Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo (toliau – Įstatymas) 33 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatytos LŠS narių teisės panaudoti prievartą yra taikytinos tik veikiant kartu su policijos ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) pareigūnais.
Todėl manome, kad LŠS nariai, teikdami pagalbą policijai ar VSAT, panaudoti prievartą, taip pat atvirai nešiotis specialiąsias priemones, šaunamuosius ginklus ir juos panaudoti, įgyti viešojo administravimo įgaliojimus gali tik tiesiogiai dirbdami kartu su atitinkamas funkcijas vykdančiais policijos ar VSAT pareigūnais ir jų nurodymu, bei tik tais atvejais, kai jie yra teisės aktų nustatyta tvarka pasitelkti padėti policijos ar VSAT pareigūnams ekstremaliųjų situacijų ar nepaprastosios padėties metu, be to, kai specialiųjų priemonių ir šaunamųjų ginklų panaudojimas yra neišvengiamai būtinas ir proporcingas. Pritarti iš dalies Argumentai:
Pabrėžtina, kad ginklus ir specialiąsias priemones teikdami pagalbą policijai ir VSAT šauliai savarankiškai nenaudos, todėl kad tokią pagalbą kontroliuoja patys policijos ir VSAT pareigūnai. Šauliai ginklus ir specialiąsias priemones naudos tik veikdami kartu su pareigūnais, nes tik tokią pagalbos formą numato įstatymas. Tačiau, pvz., atsakingam policijos pareigūnui nurodžius šauliui ar keliems šauliams atlikti užduotį, pvz. apsaugoti nusikaltimo vietą, iškilus grėsmei, kurią įstatymas apibrėžia kaip realiai pavojingą gyvybei ar sveikatai, šaulys turėtų teisę panaudoti ginklą savigynai. Tam jis turėtų atvykti į tarnybą ginkluotas. Bet šiuo metu galiojanti LŠS įstatymo redakcija aiškiai nepasako, kad teikdamas pagalbą policijai jis tą ginklą gali turėti. Pabrėžtina, kad ne šaulys sugalvos apsaugoti tą vietą ar kažkur patruliuoti, o tokią užduotį gaus iš atsakingo pareigūno.
Tai, kaip organizuoti darbą ir kaip paskirstyti šaulius, ir priklauso nuo to policijos įstaigos ar VSAT padalinio vadovo, kurio raštišku prašymu yra teikiama pagalba. Įstatymas nenumato jokios savarankiškos, pareigūnų nepaskirtos veiklos teikiant pagalbą. Jei projekto nuostatos būtų susiaurintos iki spec. priemonių ir ginklo panaudojimo atvejų tik ekstremaliųjų situacijų ar nepaprastosios padėties metu, tai būtų nepriimtina todėl, kad ir nepaskelbus tokios situacijos grėsmės, kada gali tekti panaudoti ginklą kartu esančio pareigūno, savo ar kitų asmenų gyvybei ir sveikatai apginti, egzistuoja kasdien. Be to, šauliai dažnai teikia VSAT pagalbą ir tada, kai reikia sustiprinti valstybės sienos apsaugą nepaskelbus ekstremaliųjų situacijų ar nepaprastosios padėties, pvz., didelių karinių pratybų kaimyninėse nedraugiškose valstybėse metu, ar dėl kontrabandos srautų. Svarbu tai, kad pareigūnas bus saugesnis, jeigu kartu su juo dirbantis šaulys bus parengtas, išlaikęs egzaminą ir ginkluotas. Pvz. kai 2021 m. birželį šauliai pradėjo teikti pagalbą VSAT dar nepaskelbus nepaprastosios padėties, kartu egzistavo ir BLR režimo provokacijų tikimybė prieš patruliuojančius pareigūnus. Tokiu atveju neginkluotas šaulys būtų silpnesnė patruliuojančios poros grandis. Šauliai šiuo atveju buvo neginkluoti, o tokią pačią tarnybą ir tokias pat užduotis vykdantys vėliau prisijungę KASP kariai-savanoriai – ginkluoti. Policijos ir VSAT vadovas, kviesdamas šaulius į pagalbą gali nurodyti, kad ginklai ir/ar specialiosios priemonės nebus reikalingi, nes, pvz., tarnyba vyks masinio susibūrimo vietose ar dėl kitų priežasčių – aiškiau apibrėžta teisė tarnybos teikiant pagalbą metu nesuponuoja, kad šaulys būtinai turi būti ginkluotas. Pasiūlymas:
Žr. Komiteto pasiūlymus. 10. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, 2022-02-10 2.
Policijos ir VSAT pareigūnams, turintiems teisę tarnybos metu naudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus, keliami itin griežti reikalavimai, jie specialiai periodiškai rengiami ir reguliariai tikrinami (egzaminuojami), ar sugeba veikti situacijomis, susijusiomis su psichinės ar fizinės prievartos, specialiųjų priemonių ir šaunamojo ginklo naudojimu. Todėl manome, kad teisė naudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Lietuvos Respublikos policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose ar Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatytais pagrindais galėtų būti suteikta LŠS nariams, kurie yra įgiję tinkamas kompetencijas naudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus, t. y. užtikrinus tinkamą LŠS narių parengimą, egzaminavimą bei reguliarų įgytų gebėjimų tikrinimą. Pritarti Argumentai:
Šauliai gali naudoti specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus tik išlaikę atitinkamą egzaminą (atskirą – specialiųjų priemonių naudojimui ir atskirą – šaunamojo ginklo naudojimui), toks būtinas reikalavimas nurodytas LŠS Įstatymo 32 str. 2 d. LŠS vado įsakymu patvirtintos ir mokymo programos, vyksta nuoseklūs šaulių mokymai. Dalis šaulių papildomai mokomi kaip policijos rėmėjai ir turi rėmėjo patirtį, dalis – buvę policijos ar kitų teisėsaugos institucijų pareigūnai. Policijos ir VSAT padaliniai taip pat nuolat organizuoja mokymus šauliams, ir šis procesas galėtų būti dar intensyvesnis, taip būtų galutinai pašalintos abejonės dėl šaulių pasirengimo. Pasiūlymas:
Žr. Komiteto pasiūlymus. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIVP-1293(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2022-03-09 I Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad projekto svarstymo komitete metu papildomai pasiūlyta keisti 2, 16 ir 17 straipsnius, atitinkamai būtina patikslinti projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
2Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-03-09 N Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą dėl „prievartos“ sąvokos, siūlome papildyti Projektą nauju 1 straipsniu papildant keičiamo Įstatymo 2 straipsnį (Pagrindinės šio įstatymo sąvokos) nauja 8 dalimi, įrašant nuorodą į Lietuvos Respublikos policijos įstatymą ir Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymą. Pasiūlymas:
Papildyti Projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 8 dalimi: „8. Prievarta suprantama taip, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos policijos įstatyme ir Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatyme.“
3Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-03-09 N Argumentai: Siūlome papildyti Projektą nauju 2 straipsniu, kuriuo patikslinamos Įstatymo 16 straipsnio nuostatos ir šis straipsnis papildomas nauja 5 dalimi, atitinkamai siūlant: -16 str. 1 d. ir 2 d. patikslinti sąvokas atsižvelgiant į policijoje įvykusius struktūrinius pokyčius; -siekiant aiškesnio reglamentavimo, papildyti 16 str. 2 d. nuostatas žodžiais „bei teikiant pagalbą galimas turėti specialiąsias priemones ir (ar) ginklus nustato“; -atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūlome papildyti Įstatymo 16 straipsnį nauja 5 dalimi nuostatomis dėl proporcingumo principo taikymo.
Pasiūlymas: Papildyti Projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16 straipsnis. LŠS pagalba policijai užtikrinant viešąjį saugumą
policijai užtikrinti viešąją tvarką, taip pat vykdyti atskiras policijos priemones. Pagalba policijai teikiama, gavus policijos generalinio komisaro ar jo įgalioto pareigūno atitinkamoje apskrityje veikiančios teritorinės policijos įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo prašymą. Pagalbos policijai teikimo tvarka nustatoma policijos generalinio komisaro ir LŠS vado sudarytoje bendradarbiavimo sutartyje. Šauliai siunčiami teikti pagalbą policijai LŠS vado ar jo įgalioto rinktinės vado sprendimu. 2. Pagal šio straipsnio 1 dalį policijai padedantiems LŠS padaliniams vadovauja bei teikiant pagalbą galimas turėti specialiąsias priemones ir (ar) ginklus nustato teritorinės policijos įstaigos arba policijos komisariato, atsakingos už viešąją tvarką atitinkamoje teritorijoje, vadovas ar jo įgaliotas policijos pareigūnas arba policijos priemonei vadovaujantis policijos pareigūnas. 3. Šio straipsnio 1 dalyje nenustatytais atvejais šauliai gali padėti policijai įstatymų nustatyta tvarka tapę policijos rėmėjais. 4. Šauliai gali įspėti viešosios tvarkos pažeidėjus, taip pat privalo pranešti policijos pareigūnams apie vykdomą viešosios tvarkos pažeidimą. 5. LŠS teikiant pagalbą policijai, prievarta, specialiosios priemonės ir šaunamieji ginklai gali būti naudojami tik tiek, kiek tai būtina pagalbos tikslams pasiekti.“ Pritarti 4.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2022-03-09 N Argumentai: Siūlome papildyti Projektą nauju 3 straipsniu, kuriuo patikslinamos Įstatymo 17 straipsnio nuostatos ir šis straipsnis papildomas nauja 3 dalimi, atitinkamai siūlant: -17 str. 1 d. ir 2 d. patikslinti sąvokas atsižvelgiant į Valstybės sienos apsaugos tarnyboje įvykusius struktūrinius pokyčius (rinktinės nebėra atskiri juridiniai asmenys); -siekiant aiškesnio reglamentavimo, papildyti 17 str. 2 d. nuostatas žodžiais „bei teikiant pagalbą galimas turėti specialiąsias priemones ir (ar) ginklus nustato“. -atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūlome papildyti Įstatymo 17 str. nauja 3 dalimi nuostatomis dėl proporcingumo principo taikymo. Pasiūlymas:
Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„17 straipsnis. LŠS pagalba Valstybės sienos
apsaugos tarnybai
tarnybai prireikus vykdyti skubias operacijas, skirtas Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugai užtikrinti. Ši pagalba teikiama gavus Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado arba atitinkamoje apskrityje veikiančios Valstybės sienos apsaugos tarnybos rinktinės vado ar jo įgalioto pareigūno prašymą. Pagalbos Valstybės sienos apsaugos tarnybai teikimo tvarka nustatoma Valstybės sienos apsaugos tarnybos vado ir LŠS vado sudarytoje bendradarbiavimo sutartyje. Šauliai siunčiami teikti pagalbą Valstybės sienos apsaugos tarnybai LŠS vado ar jo įgalioto rinktinės vado sprendimu. 2. Pagal šio straipsnio 1 dalį Valstybės sienos apsaugos tarnybai padedantiems LŠS padaliniams vadovauja bei teikiant pagalbą galimas turėti specialiąsias priemones ir (ar) ginklus nustato Valstybės sienos apsaugos tarnybos rinktinės, kuriai teikiama pagalba, vado vadas ar jo įgaliotas pareigūnas.
apsaugos tarnybai, prievarta, specialiosios priemonės ir šaunamieji ginklai gali būti naudojami tik tiek, kiek tai būtina pagalbos tikslams pasiekti.“
5Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-03-091 Argumentai: Reaguojant į gautas pastabas ir siekiant didesnio aiškumo reglamentavime, siūlome:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais“;
Projekto 1 straipsnį laikyti 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 32 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„32 straipsnis. Šaulių teisė naudoti prievartą,
šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones
dalies 7 punkte ir 14 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, turi teisę naudoti šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones Karinės jėgos naudojimo statuto 8 straipsnyje nustatytais pagrindais. 2.
dalies 5 punkte ir 16 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, veikdami kartu su policijos pareigūnais, turi teisę naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Policijos įstatymo 27 ir 28 straipsniuose nustatyta tvarka ir pagrindais. 3. Šauliai, atlikdami šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir 17 straipsnyje nustatytą šaulio tarnybą, veikdami kartu su Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais, turi teisę naudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus Valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymo 28 ir 29 straipsniuose nustatyta tvarka ir pagrindais. 2.4. Teisę naudoti prievartą, šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones, išskyrus savigynos atvejį, turi tik pilnamečiai šauliai, LŠS vado nustatyta tvarka, suderinta su policija, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, išlaikę šaunamųjų ginklų ir specialiųjų priemonių naudojimo taisyklių egzaminus. 5. Už neteisėtą prievartos, šaunamojo ginklo ar specialiųjų priemonių panaudojimą šauliai atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.“
6Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-03-092 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūlome papildyti Įstatymo 33 str. 1 d. 1 punktą dėl prievartos naudojimo. Pasiūlymas: Projekto 2 straipsnį laikyti 5 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 33 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta
tvarka kartu su policijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigūnais panaudoti prievartą, specialiąsias priemones ir šaunamuosius ginklus;“. Pritarti 7.
7Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2022-03-09 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad LŠS turės parengti tvarkas dėl LŠS teisės naudoti šaunamuosius ginklus ir specialiąsias priemones bei suderinti jas su policija ir VSAT, būtina numatyti Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatas. Pasiūlymas: Papildyti Projektą nauju 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2. LŠS vadas iki
įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (už – 7, prieš – 0,
susilaikė – 0). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jonas Jarutis, Virgilijus Alekna. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas įstatymo projektas XIVP-1293(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė