Projekto lyginamasis variantas
UŽIMTUMO ĮSTATYMO NR. XII-2470 5¹, 41 IR 42 STRAIPSNIŲ pakeitimo
Pakeisti 5¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šiame straipsnyje nustatyta išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino buvo nustatyti ūkinės veiklos apribojimai bet ne ilgiau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 31 d., ir yra lygi vienam einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžiui, apskaičiuotam Socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka. Jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbta ekstremalioji situacija ir karantinas, kurio kurių metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, terminas truko ne visą mėnesį, už kurį savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama išmoka, trumpesnis negu kalendorinis mėnuo, už tą mėnesį mokamos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokamos išmokos dydis proporcingai mažinamas.“
1Pakeisti 41 straipsnio 2¹ dalį ir ją išdėstyti taip:
„2¹. Darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas šio įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimą informavusiems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, mokama subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo paskelbusi ekstremaliąją situaciją ir karantiną.
Subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas procentais nuo užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio, kuris negali būti didesnis negu užimto asmens darbo sutartyje iki ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos nustatytas darbo užmokestis. Pirmąjį kalendorinį mėnesį subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudaro 100 procentų apskaičiuotų lėšų, bet ne daugiau kaip 0,9 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio, antrąjį kalendorinį mėnesį – 0,6 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudaro 100 procentų apskaičiuotų lėšų, bet ne daugiau kaip 1,5 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio. Jeigu užimtam asmeniui prastova Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta ne visą mėnesio darbo laiką, subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas proporcingai darbdavio paskelbtos užimto asmens prastovos laikui. Darbdaviai, kuriems buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui šio įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims, turi išlaikyti ne mažiau kaip 50 procentų darbo vietų ne trumpiau kaip 3 mėnesius nuo subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimo pabaigos.“
2Pakeisti 41 straipsnio 2² dalį ir ją išdėstyti taip:
„2².
Darbdaviams, kuriems iki Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbimo dienos buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka, Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino metu, kai darbdavys užimtiems asmenims, įdarbintiems įgyvendinant šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka remiamojo įdarbinimo priemonę, paskelbia prastovą Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju, subsidijos darbo užmokesčiui šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka mokėjimas sustabdomas ir nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbimo dienos pradedama mokėti subsidija darbo užmokesčiui šio straipsnio 2¹ dalyje nurodyta tvarka. Darbdaviams, kuriems šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytos subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimas nutrauktas šio straipsnio 5¹ dalies 1 punkte nustatytu atveju, subsidija darbo užmokesčiui nuo jos mokėjimo nutraukimo dienos mokama šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka.“
3Papildyti 41 straipsnį 4⁴ dalimi:
„4⁴.
Valstybinei darbo inspekcijai nustačius, kad darbdavys, kuriam buvo paskirta ir mokama šio straipsnio 2¹dalyje nustatyta subsidija darbo užmokesčiui, paskelbė prastovą pažeisdamas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, jis ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo sprendimo grąžinti jam išmokėtą šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytą subsidiją darbo užmokesčiui priėmimo dienos privalo grąžinti visą jam išmokėtą šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytos subsidijos darbo užmokesčiui sumą, gautą už laikotarpį, kuriuo prastova buvo paskelbta pažeidžiant Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, ir dalyvauti remiamojo įdarbinimo, darbo vietų steigimo (pritaikymo) subsidijavimo, vietinių užimtumo iniciatyvų projektų įgyvendinimo priemonėse gali ne anksčiau kaip po 12 mėnesių nuo sprendimo nutraukti šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytos subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimą priėmimo dienos.“
4Papildyti 41 straipsnio 5¹ dalį 8 punktu:
„8) Valstybinei darbo inspekcijai nustačius, kad darbdavys, kuriam paskirta ir mokama šio straipsnio 2¹ dalyje nustatyta subsidija darbo užmokesčiui, paskelbė prastovą pažeisdamas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas.“
Pakeisti 42 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) iki 2 mėnesių, bet ne ilgiau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. už laikotarpį, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo paskelbusi ekstremaliąją situaciją ir karantiną šio įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje nustatytu atveju.“
1Šio įstatymo 1, 2 ir 3 straipsniai įsigalioja 2022 m. vasario 1 d. 2. Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius iki 2022 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
3Išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui ir subsidijos darbo užmokesčiui, nustatytos šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje išdėstyto Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje, mokamos už ekstremaliosios situacijos ir karantino laikotarpį po šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-1275(2) lyginamasis variantas
UŽIMTUMO ĮSTATYMO NR. XII-2470 5¹, 41 IR 42 STRAIPSNIŲ pakeitimo
1Pakeisti 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunktį ir jį išdėstyti taip:
„a) vykdoma ūkinė veikla apribota Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino metu ir kurio paskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio pajamos, palyginti su priešpaskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio pajamomis, sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (paskutiniu ir priešpaskutiniu mokestiniu ataskaitiniu laikotarpiu pateiktų metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys). Kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurių metu yra nustatomi ūkinės veiklos vykdymo apribojimai, laikotarpiu nuo sausio 1 d. iki balandžio 30 d. pajamų sumažėjimas ne mažiau kaip 30 procentų vertinamas pagal pateiktų priešpaskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio ir prieš jį buvusio mokestinio ataskaitinio laikotarpio metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis“. 2. Pakeisti 5¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šiame straipsnyje nustatyta išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino buvo nustatyti ūkinės veiklos apribojimai bet ne ilgiau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 31 d., ir yra lygi vienam einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžiui, apskaičiuotam Socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka.
Jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbta ekstremalioji situacija ir karantinas, kurio kurių metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, terminas truko ne visą mėnesį, už kurį savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama išmoka, trumpesnis negu kalendorinis mėnuo, už tą mėnesį mokamos išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui mokamos išmokos dydis proporcingai mažinamas.“
1Pakeisti 41 straipsnio 2¹ dalį ir ją išdėstyti taip:
„2¹. Darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas šio įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimą informavusiems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, mokama subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį galiojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbta ekstremalioji situacija ir karantinas. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas procentais nuo užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio, kuris negali būti didesnis negu užimto asmens darbo sutartyje iki karantino paskelbimo dienos nustatytas darbo užmokestis.
Pirmąjį kalendorinį mėnesį subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudaro 100 procentų apskaičiuotų lėšų, bet ne daugiau kaip 0,9 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio, antrąjį kalendorinį mėnesį – 0,6 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudaro 100 procentų apskaičiuotų lėšų, bet ne daugiau kaip 1,5 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio. Jeigu užimtam asmeniui prastova Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta ne visą mėnesio darbo laiką, subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas proporcingai darbdavio paskelbtos užimto asmens prastovos laikui. Darbdaviai, kuriems buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui šio įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims, turi išlaikyti ne mažiau kaip 50 procentų darbo vietų ne trumpiau kaip 3 mėnesius nuo subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimo pabaigos.“
2Pakeisti 41 straipsnio 2² dalį ir ją išdėstyti taip:
„2².
Darbdaviams, kuriems iki Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbimo dienos buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka, Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino metu, kai darbdavys užimtiems asmenims, įdarbintiems įgyvendinant šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka remiamojo įdarbinimo priemonę, paskelbia prastovą Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju, subsidijos darbo užmokesčiui šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka mokėjimas sustabdomas ir nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbimo dienos pradedama mokėti subsidija darbo užmokesčiui šio straipsnio 2¹ dalyje nurodyta tvarka. Darbdaviams, kuriems šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytos subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimas nutrauktas šio straipsnio 5¹ dalies 1 punkte nustatytu atveju, subsidija darbo užmokesčiui nuo jos mokėjimo nutraukimo dienos mokama šio straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka.“
3Papildyti 41 straipsnį 4⁴ dalimi:
„4⁴. Kai Valstybinė darbo inspekcija nustato, kad darbdavys, kuriam buvo paskirta ir mokama šio straipsnio 2¹dalyje nustatyta subsidija darbo užmokesčiui, paskelbė prastovą pažeisdamas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, šis darbdavys ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo sprendimo grąžinti jam išmokėtą šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytą subsidiją darbo užmokesčiui priėmimo dienos privalo grąžinti visą jam išmokėtą šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytos subsidijos darbo užmokesčiui sumą, gautą už laikotarpį, kuriuo prastova buvo paskelbta pažeidžiant Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas.
Toks darbdavys remiamojo įdarbinimo, darbo vietų steigimo (pritaikymo) subsidijavimo, vietinių užimtumo iniciatyvų projektų įgyvendinimo priemonėse gali dalyvauti ne anksčiau kaip po 12 mėnesių nuo sprendimo nutraukti šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytos subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimą priėmimo dienos.“
4Papildyti 41 straipsnio 5¹ dalį 8 punktu:
„8) Valstybinei darbo inspekcijai nustačius, kad darbdavys, kuriam paskirta ir mokama šio straipsnio 2¹ dalyje nustatyta subsidija darbo užmokesčiui, paskelbė prastovą pažeisdamas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas.“
Pakeisti 42 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) iki 2 mėnesių, bet ne ilgiau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. už laikotarpį, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo paskelbusi ekstremaliąją situaciją ir karantiną šio įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje nustatytu atveju.“
1Šio įstatymo 1, 2 ir 3 straipsniai įsigalioja 2022 m. vasario 1 d. 2. Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius iki 2022 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
3Išmokos savarankiškai dirbančiam asmeniui ir subsidijos darbo užmokesčiui, nustatytos šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje išdėstyto Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje, mokamos už ekstremaliosios situacijos ir karantino laikotarpį po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 5¹, 41 ir 42 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – siekiant padėti verslui ir gyventojams, susidūrusiems su neigiamu COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) ir plintančių šios ligos atmainų poveikiu, t. y. dėl ūkinės veiklos ir kitų apribojimų, nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, patiriantiems finansinius sunkumus, nustatyti mokėjimą išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims ir darbdaviams subsidijos darbuotojų, kuriems paskelbta prastova, darbo užmokesčiui kompensuoti už laikotarpį, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo paskelbusi ekstremaliąja situaciją ir karantiną.
Įstatymo projekto uždaviniai:
1) nustatyti, kad išmoka savarankiškai dirbantiems asmenims mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino buvo nustatyti ūkinės veiklos apribojimai;
2) nustatyti subsidijos darbo užmokesčiui Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino laikotarpiu skyrimo ir mokėjimo darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimą informavusiems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, sąlygas;
3) nustatyti prievolę darbdaviui grąžinti subsidiją darbo užmokesčiui, kai Valstybinė darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Valstybinė darbo inspekcija) nustato, kad darbdavys paskelbė prastovą pažeisdamas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, ir toks darbdavys dalyvauti remiamojo įdarbinimo, darbo vietų steigimo (pritaikymo) subsidijavimo, vietinių užimtumo iniciatyvų projektų įgyvendinimo priemonėse galėtų ne anksčiau kaip po 12 mėnesių.
Įstatymo projekto uždaviniai:
1) nustatyti, kad išmoka savarankiškai dirbantiems asmenims mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino buvo nustatyti ūkinės veiklos apribojimai;
2) nustatyti subsidijos darbo užmokesčiui Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino laikotarpiu skyrimo ir mokėjimo darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimą informavusiems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, sąlygas;
3) nustatyti prievolę darbdaviui grąžinti subsidiją darbo užmokesčiui, kai Valstybinė darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Valstybinė darbo inspekcija) nustato, kad darbdavys paskelbė prastovą pažeisdamas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, ir toks darbdavys dalyvauti remiamojo įdarbinimo, darbo vietų steigimo (pritaikymo) subsidijavimo, vietinių užimtumo iniciatyvų projektų įgyvendinimo priemonėse galėtų ne anksčiau kaip po 12 mėnesių. Įstatymo projekto tikslas ir uždaviniai nustatyti atsižvelgiant į tebesitęsiančią COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) pandemiją dėl plintančių šios ligos atmainų. Atsižvelgiant į tai, kad dėl apribotų ūkinių veiklų įmonės ir savarankiškai dirbantys asmenys patiria finansinius sunkumus, taip pat įvertinus karantino poveikį įmonių, Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino metu siūlomos valstybės pagalbos priemonės, kurios sumažintų ekonomines pasekmes, kylančias dėl veiklų apribojimų, ir padėtų išlaikyti darbuotojus mokant darbdaviams subsidijas darbo užmokesčiui kompensuoti bei išmokas savarankiškai dirbantiems asmenims.
Atsižvelgiant į tai, kad Valstybinė darbo inspekcija, atlikdama subsidijas darbo užmokesčiui gavusių ir (ar) gaunančių darbdavių paskelbtų prastovų kontrolę, nustatė atvejus, kai subsidijos darbo užmokesčiui yra mokamos už darbuotojus, kuriems paskelbta prastova, pažeidžiant Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, siūloma nustatyti įpareigojimą grąžinti neteisėtai gautas subsidijas darbo užmokesčiui. Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2022 m. sausio 6 d. duomenimis iš Valstybinės darbo inspekcijos yra gauti 102 protokolai dėl darbdaviams, kuriems buvo mokamos subsidijos darbo užmokesčiui, nustatytų anksčiau minėtų pažeidimų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 3.
Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 5¹ straipsnyje nustatyta, kad išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims, kurie įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sudaromą Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus sąrašą, skiriamos ir mokamos, kai savarankiškai dirbančio asmens paskutinio ataskaitinio mokestinio laikotarpio pajamos, palyginti su priešpaskutinio ataskaitinio mokestinio laikotarpio pajamomis, sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (paskutiniu ir priešpaskutiniu mokestiniu ataskaitiniu laikotarpiu pateiktų metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys). Taip pat numatyta, kad savarankiškai dirbančio asmens priešpaskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio pajamos turi būti ne mažesnės nei 12 einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžių (minimalių vartojimo poreikių dydis apskaičiuojamas ataskaitiniais metais Lietuvos Respublikos socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka). Išmoka savarankiškai dirbantiems buvo mokama iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje nustatyta, kad darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimą informavusiems Darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, mokama subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio.
Subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas procentais nuo užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio, kuris negali būti didesnis negu užimto asmens darbo sutartyje iki karantino paskelbimo dienos nustatytas darbo užmokestis. Pirmąjį kalendorinį mėnesį subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudaro 100 proc. apskaičiuotų lėšų, bet ne daugiau kaip 0,9 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos (toliau – MMA) dydžio, antrąjį kalendorinį mėnesį – 0,6 MMA dydžio. Jeigu prastova paskelbta ne visą mėnesio darbo laiką, subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas proporcingai darbdavio paskelbtam asmens prastovos laikui. Darbdaviai, kuriems buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui, turi išlaikyti ne mažiau kaip 50 proc. darbo vietų ne trumpiau kaip 3 mėnesius nuo subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimo pabaigos. Užimtumo įstatymo 42 straipsnio 3 dalies 5 punkte nustatyta, kad darbdaviams, dėl Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas, užimtiems asmenims, kuriems Darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju paskelbta prastova, subsidija darbo užmokesčiui mokama iki 2 mėnesių, bet ne ilgiau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje nustatytu atveju. 4.
Įstatymo projektu siūloma patikslinti Užimtumo įstatymo 5¹ straipsnį, nustatant, kad išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims būtų mokamos kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino buvo nustatyti ūkinės veiklos apribojimai. Įstatymo projektu siūloma pakeisti Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalies nuostatas, susijusias su subsidijos darbo užmokesčiui dydžiais ir mokėjimo laikotarpiu. Siūloma nustatyti, kad darbdaviams dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas užimtiems asmenims ir apie prastovos paskelbimą informavusiems Darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio būtų mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo paskelbusi ekstremaliąją situaciją ir karantiną. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas procentais nuo užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio, kuris negali būti didesnis negu užimto asmens darbo sutartyje iki ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos nustatytas darbo užmokestis. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudarytų 100 proc. apskaičiuotų lėšų, bet ne daugiau kaip 1,5 MMA dydžio. Jeigu prastova paskelbta ne visą mėnesio darbo laiką, subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas proporcingai darbdavio paskelbtam asmens prastovos laikui. Darbdaviai, kuriems buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui, turi išlaikyti ne mažiau kaip 50 proc. darbo vietų ne trumpiau kaip 3 mėnesius nuo subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimo pabaigos.
Atitinkamai siūloma Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2²dalyje pakeisti laikotarpį, per kurį darbdaviui paskelbus prastovą buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui. Siekiant išvengti darbdavių piktnaudžiavimo atvejų, siūloma papildyti Užimtumo įstatymo 41 straipsnį 4⁴ dalimi ir nustatyti, kad Valstybinei darbo inspekcijai nustačius, kad darbdavys paskelbė prastovą pažeisdamas Darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, toks darbdavys ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos, privalo grąžinti visą jam išmokėtą Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje nurodytos subsidijos darbo užmokesčiui sumą, gautą už laikotarpį, kuriuo prastova buvo paskelbta pažeidžiant Darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas, ir dalyvauti remiamojo įdarbinimo, darbo vietų steigimo (pritaikymo) subsidijavimo, vietinių užimtumo iniciatyvų projektų įgyvendinimo priemonėse galėtų ne anksčiau kaip po 12 mėnesių nuo sprendimo nutraukti subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimą priėmimo. Atitinkamai siūloma Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 5¹ dalį papildyti 8 punktu, nustatant subsidijos darbo užmokesčiui nutraukimo atvejį, kai Valstybinė darbo inspekcija nustato, kad darbdavys, kuriam paskirta ir mokama šio straipsnio 2¹ dalyje nustatyta subsidija darbo užmokesčiui, paskelbė prastovą pažeisdamas Darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas. Be to, siūloma pakeisti Užimtumo įstatymo 42 straipsnio 3 dalies 5 punktą nustatant, kad Užimtumo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalyje nustatytu atveju subsidija darbo užmokesčiui būtų mokama už laikotarpį, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo paskelbusi ekstremaliąją situaciją ir karantiną. 5.
5Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Numatomos teigiamos teisinio reguliavimo pasekmės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 punkte. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai Verslą ir jo plėtrą Užimtumo įstatymo pakeitimai veiks teigiamai, nes sudarys teisines prielaidas sumažinti dėl Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino savarankiškai dirbantiems asmenims galinčius kilti finansinius sunkumus ir darbdaviams galinčius kilti neigiamus padarinius, paskelbtos prastovos metu išvengiant darbuotojų atleidimo. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama, galiojančios sąvokos nekeičiamos. 11.
11Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei
Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės normoms. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną ir nustačius ūkinės veiklos apribojimus, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos turės parengti, o Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkas patvirtinti Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustato ūkinės veiklos apribojimus, sąrašo pakeitimą. Užimtumo tarnyba prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos turės parengti, o Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius patvirtinti Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. liepos 5 d. įsakymo Nr. V-388 „Dėl Aktyvios darbo rinkos politikos priemonių taikymo darbdaviams tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo projektą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Preliminariais Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos skaičiavimais (remiantis 2021 m. liepos duomenimis, kai buvo vykdomi mokėjimai už birželio mėnesį ir kai buvo nustatytos taiklesnės išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims mokėjimo ir skyrimo sąlygos) išlaidos išmokoms savarankiškai dirbantiems asmenims siektų 9 mln. Eur per mėnesį.
Eur per mėnesį. Įstatymo projekte numatytų subsidijų darbo užmokesčiui už laikotarpį, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo paskelbusi ekstremaliąją situaciją ir karantiną, darbdaviams dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas darbuotojams nuostatų įgyvendinimui prireiktų 30 mln. Eur per mėnesį. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados Rengiant Įstatymo projektą, nebuvo gauta specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2022-01-10 Nr. XIVP-1275 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
2022-01-19 Nr. XIVP-1275(2) Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2022-01-12
posėdyje dalyvavo: Mykolas Majauskas, Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Vytautas Gapšys, Matas Maldeikis, Vytautas Mitalas, Andrius Palionis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022 m. sausio 10 d. Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Atsižvelgti,
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: M.Majauskas, L.Jonaitis. Komiteto pirmininkas Mykolas Majauskas Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Agnė Gedraitytė
2022-01-14
Lingė – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Jurgita Sejonienė (pavaduojanti Gintarę Skaistę), Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Gintautas Paluckas – Seimo narys, Audrius Bitinas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, Kristina Maksvytienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo rinkos skyriaus vedėja, Vida Žagūnienė – Finansų ministerijos Švietimo, kultūros ir socialinių sektorių skyriaus vedėja, Edita Janušienė – Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininkė, Rasa Virvilienė – Valstybinės mokesčių inspekcijos Teisės departamento direktorė, Eglė Radišauskienė – Lietuvos verslo konfederacijos generalinė direktorė, Eglė Ližaitytė – Lietuvos viešbučių ir restoranų asociacijos vykdančioji direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-01-10 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Lietuvoje daugėjant koronaviruso ligos atvejų, LR Vyriausybė skelbia apie suplanuotas priemones, padėsiančias verslui ir gyventojams įveikti laikinus finansinius sunkumus, jeigu dėl staiga kritiškai pablogėjusios epidemiologinės situacijos šalies teritorijoje tektų paskelbti karantiną. Lietuvos viešbučių ir restoranų asociacija kategoriškai nesutinka su LR Užimtumo https://eseimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/5985ac816f8c11ecb2fe9975f8a9e52e?positionInSearchResults=4&searc hModelUUID=cbd18321-3a0a-4cde-a878-5b9c47292957 inicijuotomis pataisos nuostatomis, nes jomis numatytos subsidijos užimtam asmeniui, įdarbintam iki ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas procentais nuo užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio, kuris negali būti didesnis negu užimto asmens darbo sutartyje iki ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos nustatytas darbo užmokestis. Lietuvoje ekstremali situacija paskelbta 2020m. vasario 26 d., vadinasi viešbučių ir restoranų sektoriuje, kuris ypatingai imlus darbo jėgai ir darbuotojų kaita ypač didelė, darbuotojai pagalbos nesulauks. Taigi, kategoriškai nesutinkame su LR Seime svarstomomis LR Užimtumo įstatymo nuostatomis ir prašome atitinkamai koreguoti pataisą, numatant subsidijas užimtam asmeniui, įdarbintam iki karantino paskelbimo dienos. Pritarti. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos (VMI)
Susipažinę su Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 5¹ , 41 ir 42 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Reg. Nr. XIVP-1275 (toliau – Projektas), papildomai teikiame nuomonę dėl Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo nuostatų įgyvendinimo, sudarant Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremalios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus, sąrašą (toliau – Sąrašas). Siekiant teisingai įgyvendinti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo (toliau – UĮ) priskirtas funkcijas ir UĮ 5¹ straipsnio 2 dalies pokyčiais numatant išmokų skyrimo mechanizmą vykdyti automatiškai, paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, manome, jog yra reikalingas ir UĮ 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunkčio nuostatų pakeitimas, kurio priežastys ir motyvai yra išdėstyti VMI prie FM 2022-01-11 rašte Nr. RM-866 (pridedama). Taigi, manome, jog Projektas turėtų būti papildytas ir su juo kartu turėtų būti pakeista UĮ 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunkčio nuostata, ją papildant taip: „Tais atvejais, kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurių metu yra nustatomi ūkinės veiklos vykdymo apribojimai, laikotarpiu nuo sausio
vertinamas pagal priešpaskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio ir prieš jį buvusio mokestinio ataskaitinio laikotarpio pateiktų metinių pajamų mokesčių deklaracijų duomenis“. Paminėtina, jog šios nuostatos papildymo poreikis ir formuluotė darbine tvarka suderinti su Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija.
VMI nurodytas priedas (2022-01-11 raštas Nr. RM-866 Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai)
ĮSTATYMO PROJEKTO Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM), susipažinusi su Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos parengtu Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 5¹ , 41 ir 42 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Projektas), pastabų ir pasiūlymų dėl šiuo Projektu keičiamų Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo (toliau – UĮ) nuostatų pagal kompetenciją neturi, tačiau atkreipiame dėmesį, jog siekiant teisingai įgyvendinti VMI prie FM UĮ paskirtas funkcijas ir 5¹ straipsnio 2 dalies pokyčiais numatant išmokų skyrimo mechanizmą vykdyti automatiškai paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, reikalingas ir 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunkčio nuostatų pakeitimas. Atsižvelgiant į žemiau išdėstytą ir galiojančias UĮ 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunkčio nuostatas, mokesčių administratorius negalės sudaryti Sąrašo laikantis galiojančių teisės aktų reikalavimų, jeigu veiklos bus apribojamos ir išmokos bus mokamos už sausio – kovo mėn. laikotarpius.
Todėl, siūlome UĮ 5¹straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunkčio nuostatas papildyti ir nustatyti, kad tais atvejais, kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurio metu yra nustatomi ir ūkinių veiklų vykdymo apribojimai, laikotarpiu nuo sausio 1 d. iki kovo 31 d., tai VMI prie FM, sudarydama Savarankiškai dirbančių asmenų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremalios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus sąrašą (toliau – Sąrašas), pajamų kritimą vertina pagal priešpaskutinio mokestinio laikotarpio (2020 m.) ir prieš jį buvusio mokestinio laikotarpio (2019 m.) pateiktų metinių pajamų mokesčių deklaracijų duomenis. Pagal UĮ 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas VMI prie FM yra įpareigota sudaryti Sąrašą. Pagal šio punkto a papunktį į Sąrašą įtraukiamas savarankiškai dirbantis asmuo, kurio vykdoma ūkinė veikla apribota Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremalios situacijos ir karantino metu ir kuriuo paskutinio mokestinio laikotarpio pajamos, palyginti su priešpaskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio pajamomis, sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (paskutiniu ir priešpaskutiniu mokestiniu ataskaitiniu laikotarpiu pateiktų metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys). Taigi, pagal UĮ nuostatas į Sąrašą įtraukiant savarankiškai dirbančius asmenis VMI prie FM turės vertinti pajamų kritimą, kuris turi būti vertinamas pagal paskutinio ir priešpaskutinio mokestinio laikotarpio pateiktas pajamų mokesčio deklaracijas, t. y. mokesčių administratorius, vertindamas pajamų kritimą, turės įvertinti 2021 m. ir 2020 m. pateiktas pajamų mokesčio deklaracijas.
Visų pirma mokesčių administratorius turi įvertinti pajamų mokesčio deklaracijoje pateiktų duomenų teisingumą ir tik patvirtinus, jog pajamų mokesčio deklaracijoje pateikti duomenys yra teisingi, mokesčių administratorius ją priima ir patvirtina, jog pajamų mokesčio deklaracija yra pateikta. Pajamų mokesčio deklaracijos teisingumo įvertinimas atliekamas tada, kai mokesčių administratorius turi visą informaciją, t. y. tiek gyventojo pateiktą (mokesčių administratoriaus priimtą) pajamų mokesčio deklaraciją (jeigu tokia prievolė jam yra), tiek informaciją, gautą iš trečiųjų šaltinių (mokestį išskaičiuojančių asmenų /privalančių deklaruoti išmokėtas B klasės išmokas, pvz., išmokėtas individualios veiklos pajamas). Gyventojai pajamų mokesčio deklaraciją (už 2021 m. mokestinį laikotarpį) privalo pateikti iki 2022 m. gegužės 1 d., o mokestį išskaičiuojantys /privalantys deklaruoti B klasės išmokas asmenys metinę gyventojams išmokėtų išmokų, priskiriamų A ir B klasės pajamoms deklaraciją (už 2021 m. mokestinį laikotarpį išmokėtas išmokas) privalo pateikti iki 2022 m. vasario 15 d. Todėl, jeigu gyventojai pajamų mokesčio deklaracijas pateiks ankščiau, mokesčių administratorius negalės tinkamai įvertinti jose pateiktų duomenų teisingumo, kol nebus gauti duomenys iš trečiųjų šaltinių. Paminėtina, kad mokesčių administratorius yra pastebėjęs, jog metinės gyventojams išmokėtų išmokų, priskiriamų A ir B klasės pajamoms, deklaracijos duomenys yra tikslinami iki kovo mėnesio, nors prievolė pateikti minėtą deklaraciją yra iki vasario 15 d.
Todėl, mokesčių administratorius gyventojų pateiktų metinių deklaracijų duomenų teisingumą galės faktiškai įvertinti tik kovo mėnesio pabaigoje. Pritarti. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys G. Paluckas, 2022-01-121 (5¹)2
Karantino metu labiausiai ribojimų pažeistiems sektoriams skiriama parama buvo nepakankama net padengti pagrindinius išgyvenimo kaštus. Dabartinis paramos dydis (išmoka savarankiškai dirbančiam asmeniui) yra lygus vienam minimalių vartojimo poreikių dydžiui (toliau – MVPD). Tokia parama niekaip negali padengti minimalių išlikimo kaštų, pavyzdžiui būsto paskolos ar nuomos. Dėl šitos priežasties labiausiai karantinų ribojimo sektoriai ir juose veiklą vykdantys asmenys yra priversti skolintis ir tai reikšmingai didina susikaupusių vėluojančių įsiskolinimų dydį. Dabartinė paramos individualią veiklą vykdžiusiems asmenims tvarka neskatina Vyriausybės objektyviai rūpintis karantino ribojimų švelninimu ir atskirų sektorių atvėrimu ir daro nepagrįstą žalą žmonėms, kurie vykdė veiklą apribotuose sektoriuose. 2021 metais minimalios algos dydis, atskaičius mokesčius sudaro, priklausomai nuo kitų aplinkybių, apie 533 eurus. Įstatymo pataisa siūloma padidinti dabar taikomą paramos dydį, ir jį prilyginti 1,5 MVPD dydžiams, kas sudarytų 400,5 eurų per mėnesį. Tai pat reikia pažymėti, jog įmonėms ar įstaigoms visiškai ar iš dalies sustabdytos veiklos (prastovos) atveju siūloma gerokai ženklesnė parama darbdaviui prastovos subsidijos pavidalu.
Šiuo metu ji siekia pusantros minimalios mėnesinės algos (MMA). Taip pat pažymėtina, kad 2021 m. kovo 10 dieną Seime identiškos pataisos pateikimui yra pritarta. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti šio įstatymo 1 straipsnį, išdėstant jį taip:
pakeitimas Pakeisti 5¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šiame straipsnyje nustatyta išmoka savarankiškai
dirbančiam asmeniui mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino buvo nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, ir yra lygi vienam 1,5 einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžiui, apskaičiuotam Socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka. Jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbta ekstremalioji situacija ir karantinas, kurių metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, truko ne visą mėnesį, už kurį savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama išmoka, savarankiškai dirbančiam asmeniui mokamos išmokos dydis proporcingai mažinamas.“ Nepritarti. Argumentai:
1Pagrindinis įstatymo projekto tikslas – patikslinti išmokos savarankiškai dirbantiems asmenims tolesnį
mokėjimo mechanizmą Vyriausybei paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną. Išmokos dydžio ar kitų jos mokėjimo sąlygų projekto iniciatorius (Vyriausybė) nesiūlo keisti, todėl atitinkamai Pasiūlymui įgyvendinti būtinos papildomos valstybės biudžeto lėšos, kurių tokia apimtimi Vyriausybė nėra numačiusi. 2. Papildomas Biudžeto ir finansų komitetas, teikiantis išvadas biudžeto ir finansų klausimais, pritarė iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 3.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenimis, didžioji dalis savarankiškai dirbančiųjų nesumoka tiek mokesčių (įmokų), kiek siekia vieno minimalių vartojimo poreikių dydžio išmoka (1 MVPD – 267 eurai). 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2022-01-12 Sprendimas: Pasiūlyti pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu Pritarti. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
mokesčių inspekcijai tinkamai įgyvendinti Užimtumo įstatyme priskirtas funkcijas bei įstatymo 5¹ straipsnio 2 dalies pokyčiais numatančiais išmokų skyrimo mechanizmą vykdyti automatiškai, paskelbus ekstremaliąją situaciją ir karantiną, įstatymo projektą būtina papildyti keičiamo įstatymo 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunkčio nuostatų pakeitimu. Pasiūlymas: papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį keičiamo įstatymo 5¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunkčio pakeitimu ir visą 1 straipsnį išdėstyti taip: ,,1 straipsnis. 5¹ straipsnio pakeitimas 1.
pakeitimas
punkto a papunktį ir jį išdėstyti taip:
„a) vykdoma ūkinė veikla apribota Lietuvos
Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino metu ir kurio paskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio pajamos, palyginti su priešpaskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio pajamomis, sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (paskutiniu ir priešpaskutiniu mokestiniu ataskaitiniu laikotarpiu pateiktų metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys). Kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbia ekstremaliąją situaciją ir karantiną, kurių metu yra nustatomi ūkinės veiklos vykdymo apribojimai, laikotarpiu nuo sausio 1 d. iki balandžio
priešpaskutinio mokestinio ataskaitinio laikotarpio ir prieš jį buvusio mokestinio ataskaitinio laikotarpio metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis.“
5¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šiame straipsnyje nustatyta išmoka savarankiškai dirbančiam
asmeniui mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir karantino buvo nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, ir yra lygi vienam einamųjų metų minimalių vartojimo poreikių dydžiui, apskaičiuotam Socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio nustatymo įstatymo nustatyta tvarka. Jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbta ekstremalioji situacija ir karantinas, kurių metu nustatyti ūkinės veiklos apribojimai, truko ne visą mėnesį, už kurį savarankiškai dirbančiam asmeniui mokama išmoka, savarankiškai dirbančiam asmeniui mokamos išmokos dydis proporcingai mažinamas.“ Pritarti. 2.
ir darbo komitetas, 2022-01-142
(2¹) Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos viešbučių ir restoranų asociacijos pasiūlymą bei siekiant išvengti neaiškumo apskaičiuojant subsidijos darbo užmokesčiui dydį, siūloma patikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalies antrą sakinį (t. y. šiuo konkrečiu atveju palikti esamą teisinį reguliavimą). Pasiūlymas: įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje keičiamo įstatymo 41 straipsnio 2¹ dalies pakeitimą siūloma išdėstyti taip:
1Pakeisti 41 straipsnio 2¹ dalį ir ją išdėstyti taip:
„2¹. Darbdaviams, dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos
ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbtos prastovos metu išlaikantiems darbo vietas šio įstatymo
paskelbimą informavusiems Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, subsidija darbo užmokesčiui nuo kiekvienam prastovoje esančiam užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio mokama kas mėnesį už praėjusį kalendorinį mėnesį, kurį galiojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbta ekstremalioji situacija ir karantinas. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas procentais nuo užimtam asmeniui priskaičiuoto darbo užmokesčio, kuris negali būti didesnis negu užimto asmens darbo sutartyje iki ekstremaliosios situacijos ir karantino paskelbimo dienos nustatytas darbo užmokestis. Subsidijos darbo užmokesčiui dydis sudaro
Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio. Jeigu užimtam asmeniui prastova Lietuvos Respublikos darbo kodekso 47 straipsnio
laiką, subsidijos darbo užmokesčiui dydis apskaičiuojamas proporcingai darbdavio paskelbtos užimto asmens prastovos laikui.
Darbdaviai, kuriems buvo mokama subsidija darbo užmokesčiui šio įstatymo 25 straipsnio 14 punkte nurodytiems užimtiems asmenims, turi išlaikyti ne mažiau kaip 50 procentų darbo vietų ne trumpiau kaip 3 mėnesius nuo subsidijos darbo užmokesčiui mokėjimo pabaigos.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Mindaugas Lingė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė Biuro vedėja E. Bulotaitė