Projekto lyginamasis variantas
IR 11¹ straipsniŲ pakeitimo
Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Vyriausioji rinkimų komisija jos kompetencijai priklausančius klausimus svarsto ir sprendimus priima kolegialiai savo posėdžiuose. Posėdžiai paprastai vyksta komisijos nariams fiziškai susirenkant į posėdį. Posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu arba daliai komisijos narių fiziškai susirenkant į posėdį, o kitai daliai komisijos narių dalyvaujant nuotoliniu būdu (toliau – mišrus būdas).“
Pakeisti 11¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11¹ straipsnis. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžių organizavimas nuotoliniu ar mišriu būdu
civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną ir kai yra pagrindas manyti, kad gali kilti grėsmė Vyriausiosios rinkimų komisijos darbui, nes dėl objektyvių aplinkybių gali kilti pavojus komisijos narių sveikatai ir (ar) gyvybei, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu jos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai nuotoliniu ar mišriu būdu organizuojami, komisijos nariai juose dalyvauja, komisijos nario tapatybė ir balsavimo rezultatai nustatomi, sprendimai svarstomais klausimais priimami, asmeniškas komisijos nario teisių ir pareigų įgyvendinimas užtikrinamas Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka. 2. Visuomenei apie Vyriausiosios rinkimų komisijos nuotoliniu ar mišriu būdu organizuojamą posėdį paskelbiama Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje, o komisijos nariams pranešama elektroninių ryšių priemonėmis (elektroniniu paštu arba telefonu). 3.
organizuojamas, komisijos nariai jame dalyvauja ir sprendimai svarstomais klausimais priimami nuotoliniu būdu realiuoju laiku Nacionalinio kibernetinio saugumo centro įvertintomis ir saugiomis pripažintomis telekonferencijų platformomis. 4. Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai savo komisijos nario teises ir pareigas privalo įgyvendinti asmeniškai. 5. Turi būti užtikrintas nuotoliniu ar mišriu būdu organizuojamo Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžio vaizdo ir garso įrašo darymas ir jo išsaugojimas. Šis įrašas viešai paskelbiamas Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje. 6. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai nuotoliniu būdu organizuojami, komisijos nariai juose dalyvauja, komisijos nario tapatybė ir balsavimo rezultatai nustatomi, sprendimai svarstomais klausimais priimami, asmeniškas komisijos nario teisių ir pareigų įgyvendinimas užtikrinamas Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka. 7. 6. Kitos šio įstatymo nuostatos, susijusios su procedūromis, taikomomis įprastam Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiui, Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdį organizuojant nuotoliniu ar mišriu būdu suprantamos ir taikomos mutatis mutandis atsižvelgiant į Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžio organizavimo nuotoliniu ar mišriu būdu specifiką.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
Projekto XIVP-1187(2) lyginamasis variantas
IR 11¹ straipsniŲ pakeitimo
Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vyriausioji rinkimų komisija jos kompetencijai priklausančius
klausimus svarsto ir sprendimus priima kolegialiai savo posėdžiuose. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai gali būti organizuojami šiais būdais: komisijos posėdžių salėje, nuotoliniu būdu, mišriuoju būdu, kai dalis posėdyje dalyvaujančių komisijos narių yra posėdžių salėje, o kiti posėdyje dalyvauja nuotoliniu būdu. 2 straipsnis. 11¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 11¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11¹ straipsnis. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžių organizavimas nuotoliniu arba mišriuoju būdu
1Įvedus nepaprastąją padėtį,
Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną ir kai yra pagrindas manyti, kad gali kilti grėsmė Vyriausiosios rinkimų komisijos darbui, nes dėl objektyvių aplinkybių gali kilti pavojus komisijos narių sveikatai ir (ar) gyvybei, Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu jos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai nuotoliniu ar mišriuoju būdu organizuojami, komisijos nariai juose dalyvauja, komisijos nario tapatybė ir balsavimo rezultatai nustatomi, sprendimai svarstomais klausimais priimami, asmeniškas komisijos nario teisių ir pareigų įgyvendinimas užtikrinamas Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka. 2.
rinkimų komisijos nuotoliniu ar mišriuoju būdu organizuojamą posėdį paskelbiama Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje, o komisijos nariams pranešama elektroninių ryšių priemonėmis (elektroniniu paštu arba telefonu). 3. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdis organizuojamas, komisijos nariai jame dalyvauja ir sprendimai svarstomais klausimais priimami nuotoliniu būdu realiuoju laiku Nacionalinio kibernetinio saugumo centro įvertintomis ir saugiomis pripažintomis telekonferencijų platformomis. 4. Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai savo komisijos nario teises ir pareigas privalo įgyvendinti asmeniškai. 5. Turi būti užtikrintas nuotoliniu ar mišriuoju būdu organizuojamo Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžio vaizdo ir garso įrašo darymas ir jo išsaugojimas. Šis įrašas viešai paskelbiamas Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje. 6. Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai nuotoliniu būdu organizuojami, komisijos nariai juose dalyvauja, komisijos nario tapatybė ir balsavimo rezultatai nustatomi, sprendimai svarstomais klausimais priimami, asmeniškas komisijos nario teisių ir pareigų įgyvendinimas užtikrinamas Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka. 7. 6. Kitos šio įstatymo nuostatos, susijusios su procedūromis, taikomomis įprastam įprastu būdu (t. y. posėdžių salėje) organizuojamam Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiui, Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdį organizuojant nuotoliniu ar mišriuoju būdu suprantamos ir taikomos mutatis mutandis atsižvelgiant į Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžio organizavimo nuotoliniu ar mišriuoju būdu specifiką.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau
Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymas, jame nustatant Vyriausiajai rinkimų komisijai teisę visais atvejais, o ne tik esant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliajai situacijai ar karantinui, pačiai nuspręsti, kaip organizuoti Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžius, t. y. ar nuotolinius, iš dalies nuotolinius (mišrius), ar į posėdžius visiems renkantis tik fiziškai. Vyriausioji rinkimų komisija nurodė, kad prašomo teisinio reguliavimo pakeitimas optimizuos jų darbą, užtikrins didesnį Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiuose dalyvaujančių narių skaičių (kvorumą). Komitete vieningai buvo nuspręsta, kad tikslinga tobulinti Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymą. Įstatymo projektu siekiama, kad Vyriausioji rinkimų komisija galėtų organizuoti savo posėdžius nuotoliniu būdu ar iš dalies nuotoliniu (mišriu) būdu ir nepaskelbus nepaprastosios padėties, ekstremalios situacijos ar karantino. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą inicijavo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Vyriausiosios rinkimų komisijos 11 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad Vyriausioji rinkimų komisija jos kompetencijai priklausančius klausimus svarsto ir sprendimus priima kolegialiai savo posėdžiuose.
Vyriausiosios rinkimų komisijos 11¹ straipsnyje nustatyta, kaip Vyriausioji rinkimų komisija posėdžius organizuoja nuotoliniu būdu, kai yra paskelbta nepaprastoji padėtis, ekstremali situacija ar karantinas. Taigi, Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu tik tuomet, kai yra paskelbta nepaprastoji padėtis, ekstremali situacija ar karantinas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatyme įtvirtinti galimybę Vyriausiajai rinkimų komisijai posėdžiauti nuotoliniu ar iš dalies nuotoliniu (mišriu) būdu ir nesant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliajai situacijai ar karantinui. Nustatoma, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai yra trijų rūšių: 1) paprastai jie vyksta komisijos nariams į posėdį renkantis fiziškai; 2) gali vykti pilnai nuotoliniu būdu; 3) gali vykti iš dalies nuotoliniu (mišriu) būdu. Įstatymo projektu nustatoma, kad nuotoliniai ir iš dalies nuotoliniai (mišrūs) posėdžiai organizuojami Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka. Įstatymo projekte nėra numatomas vėlesnis įstatymo įsigaliojimas, kadangi Vyriausiajai rinkimų komisijai iki organizuojant pirmąjį posėdį po įstatymo įsigaliojimo užteks laiko atitinkamai pakeisti savo reglamentą, kad galėtų pilna apimtimi įgyvendinti įstatymo nuostatas. Įtvirtinus siūlomą naują teisinį reguliavimą, bus sudarytos sąlygos Vyriausiajai rinkimų komisijai optimizuoti savo veiklą, jos nariams posėdžiaujant nuotoliniu ar iš dalies nuotoliniu
(mišriu) būdu ir nesant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliajai situacijai ar karantinui.
Tuo pačiu bus žengtas žingsnis užtikrinant didesnį Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiuose dalyvaujančių jos narių skaičių (kvorumą). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymo pakeitimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymo pakeitimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, esamos sąvokos nėra keičiamos. 11.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Siūlomi įstatymo pakeitimai įtakos valstybės biudžetui ir mokesčių surinkimui neturės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Rengiant įstatymų projektus nebuvo kreiptasi dėl specialistų vertinimo bei išvadų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminių žodžių, kuriuos reikėtų įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis, nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto Ričardas Juška vardu komiteto pirmininkas
2021-12-16 Nr. XIVP-1187 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti naują Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) posėdžių organizavimo būdą įvardijant jį „mišriu būdu“ bei nustatyti, kad toks būdas yra tada, kai dalis komisijos narių fiziškai susirenka į posėdį, o kita dalis - dalyvauja nuotoliniu būdu. Pažymime, kad daliai komisijos narių dalyvaujant posėdyje nuotoliniu būdu komisijos narių dalyvavimui, komisijos nario tapatybės ir balsavimo rezultatų nustatymui, sprendimų svarstomais klausimais priėmimui, asmeniško komisijos nario teisių ir pareigų įgyvendinimo užtikrinimui turi būti taikomi tokie patys reikalavimai, kaip ir nuotoliniu būdu organizuojama posėdžiui. Atsižvelgiant į tai diskutuotinas naujos posėdžio organizavimo formos „mišriu būdu“ nustatymas bei svarstytina, ar nors vienam komisijos nariui dalyvaujant posėdyje nuotoliniu būdu toks posėdis neturėtų būti organizuojamas „nuotoliniu būdu“, tačiau numatant komisijos narių teisę tokiame posėdyje dalyvauti fiziškai. 2. Projektu siūloma atsisakyti VRK posėdžių organizavimo nuotoliniu būdu pagrindų – „Įvedus nepaprastąją padėtį, Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną ir kai yra pagrindas manyti, kad gali kilti grėsmė Vyriausiosios rinkimų komisijos darbui, nes dėl objektyvių aplinkybių gali kilti pavojus komisijos narių sveikatai ir (ar) gyvybei“ „Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu“.
Projekte siūloma nustatyti, kad komisijos posėdžiai nuotoliniu ar mišriu būdu gali būti organizuojami „Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka“. Svarstytina, ar įstatymo lygmeniu neturėtų būti nustatyti tokių posėdžių organizavimo pagrindai, pavyzdžiui, išplečiant galiojančius pagrindus ir nustatant papildomą pagrindą - VRK nario prašymą. Taip pat svarstytina, ar įstatymo lygmeniu neturėtų būti nustatytas subjektas, priimantis sprendimą dėl posėdžio organizavimo nuotoliniu ar mišriu būdu – VRK ar jos vadovas - pirmininkas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
2022-04-06 Nr. XIVP-1187(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
DĖL VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 11 IR 11¹ straipsniŲ pakeitimo
2022-03-16
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys:
Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Jolanta Petkevičienė, narė Jolita Baušytė ir Vyriausiosios rinkimų komisijos Teisės ir tyrimų skyriaus vedėjas Rokas Stabingis, patarėja Ilona Bondzinskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-161 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti naują Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) posėdžių organizavimo būdą įvardijant jį „mišriu būdu“ bei nustatyti, kad toks būdas yra tada, kai dalis komisijos narių fiziškai susirenka į posėdį, o kita dalis - dalyvauja nuotoliniu būdu. Pažymime, kad daliai komisijos narių dalyvaujant posėdyje nuotoliniu būdu komisijos narių dalyvavimui, komisijos nario tapatybės ir balsavimo rezultatų nustatymui, sprendimų svarstomais klausimais priėmimui, asmeniško komisijos nario teisių ir pareigų įgyvendinimo užtikrinimui turi būti taikomi tokie patys reikalavimai, kaip ir nuotoliniu būdu organizuojama posėdžiui.
Atsižvelgiant į tai diskutuotinas naujos posėdžio organizavimo formos „mišriu būdu“ nustatymas bei svarstytina, ar nors vienam komisijos nariui dalyvaujant posėdyje nuotoliniu būdu toks posėdis neturėtų būti organizuojamas „nuotoliniu būdu“, tačiau numatant komisijos narių teisę tokiame posėdyje dalyvauti fiziškai. Nepritarti Argumentai:
Pagal siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą pagrindinis posėdžių organizavimo būdas – fiziškas susirinkimas į posėdį. Visi kiti posėdžių organizavimo būdai (nuotolinis ar mišrus) taikomi tik tais atvejais, kuriuos nusistato pati Vyriausioji rinkimų komisija (toliau – komisija). Vienam ar keliems komisijos nariams negalint posėdyje dalyvauti fiziškai, tas komisijos narys (nariai) nuotoliniu būdu jungiasi prie fiziškai vykstančio posėdžio, o ne atvirkščiai, kuomet dėl vieno ar kelių komisijos narių būtų keičiamas visas posėdžio organizavimo būdas. Taigi, fiziškai vykstantį posėdį papildžius nuotolinio posėdžio fragmentais, posėdis tampa mišriu, kas ir nustatoma įstatymo projektu. Papildomai pažymėtina, kad sistemiškai vertinant nustatomą teisinį reguliavimą, savaime suprantama, kad komisijos nariui, jungiantis nuotoliniu būdu prie mišriu būdu vykstančio posėdžio, tokiam komisijos nariui visais atvejais taikomi reikalavimai, kaip jam dalyvaujant nuotoliniu būdu organizuojamame posėdyje. Papildomai pažymėtina, kad įstatymo projektu numatomi pakeitimai sudarys sąlygas komisijai optimizuoti savo darbą ir operatyviai priimti sprendimus, o pačios komisijos apsisprendimu pasirinkta posėdžio forma yra įrankis pasiekti minėtus tikslus. 2.
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
atsisakyti VRK posėdžių organizavimo nuotoliniu būdu pagrindų – „Įvedus nepaprastąją padėtį, Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną ir kai yra pagrindas manyti, kad gali kilti grėsmė Vyriausiosios rinkimų komisijos darbui, nes dėl objektyvių aplinkybių gali kilti pavojus komisijos narių sveikatai ir (ar) gyvybei“ „Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu“. Projekte siūloma nustatyti, kad komisijos posėdžiai nuotoliniu ar mišriu būdu gali būti organizuojami „Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka“. Svarstytina, ar įstatymo lygmeniu neturėtų būti nustatyti tokių posėdžių organizavimo pagrindai, pavyzdžiui, išplečiant galiojančius pagrindus ir nustatant papildomą pagrindą
Argumentai: Įstatymai nėra išsamių taisyklių rinkiniai. Tai ne kartą yra pažymėjęs ir pats Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, teikdamas savo išvadas dėl įstatymų projektų. Komisija yra konstitucinė nepriklausoma institucija, todėl į jos veiklą, nustatomą įstatyminiu reguliavimu, neturi būti kišamasi. Įstatymo projekte įtvirtinant galimybę pačiai komisijai nusistatyti visas sąlygas fiziškam, nuotoliniam ar mišriam posėdžiui organizuoti, būtent ir užtikrinamas komisijos nepriklausomumas. Keičiantis aplinkybėms ir dėl to reikiant koreguoti sąlygas, taikomas fiziniam, nuotoliniam ar mišriam posėdžiui organizuoti, pati komisija galės savo reglamente operatyviai jas patikslinti ir nereikės įstatymų leidėjui, t. y. Seimui, vykdyti visos teisėkūrinės procedūros, koreguojant įstatymą.
Visa tai taip pat mažina perteklinę teisėkūrinę naštą. 3. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2021-12-27 * Įvertinę Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 11 ir 11¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1187 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-1187. 6.2. Pasiūlymai: nepateikta. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Algis Strelčiūnas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Juras Taminskas
2022-03-23 Nr. 102-P-9 Vilnius 1.Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Irena Haase, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Jolanta Petkevičienė, pavaduotojas Andrius Puksas, narė Jolita Baušytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-161 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įtvirtinti naują Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) posėdžių organizavimo būdą įvardijant jį „mišriu būdu“ bei nustatyti, kad toks būdas yra tada, kai dalis komisijos narių fiziškai susirenka į posėdį, o kita dalis - dalyvauja nuotoliniu būdu. Pažymime, kad daliai komisijos narių dalyvaujant posėdyje nuotoliniu būdu komisijos narių dalyvavimui, komisijos nario tapatybės ir balsavimo rezultatų nustatymui, sprendimų svarstomais klausimais priėmimui, asmeniško komisijos nario teisių ir pareigų įgyvendinimo užtikrinimui turi būti taikomi tokie patys reikalavimai, kaip ir nuotoliniu būdu organizuojama posėdžiui.
Atsižvelgiant į tai diskutuotinas naujos posėdžio organizavimo formos „mišriu būdu“ nustatymas bei svarstytina, ar nors vienam komisijos nariui dalyvaujant posėdyje nuotoliniu būdu toks posėdis neturėtų būti organizuojamas
„nuotoliniu būdu“, tačiau numatant komisijos narių teisę tokiame posėdyje
dalyvauti fiziškai. Nepritarti Įtvirtinus siūlomą naują teisinį reguliavimą, bus sudarytos sąlygos Vyriausiajai rinkimų komisijai optimizuoti savo veiklą, jos nariams posėdžiaujant šalia pagrindinio būdo-posėdžio komisijos salėje, taip pat organizuoti posėdį nuotoliniu ar mišriuoju būdu, kai dalis posėdyje dalyvaujančių komisijos narių yra salėje, o kiti posėdyje dalyvauja nuotoliniu būdu. Tuo pačiu bus sudaryta galimybė užtikrinanti didesnį Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiuose dalyvaujančių jos narių skaičių (kvorumą). Papildomai pažymėtina, kad sistemiškai vertinant nustatomą teisinį reguliavimą, savaime suprantama, kad komisijos nariui, jungiantis nuotoliniu būdu prie mišriuoju būdu vykstančio posėdžio, tokiam komisijos nariui visais atvejais taikomi reikalavimai, kaip jam dalyvaujant nuotoliniu būdu organizuojamame posėdyje. Papildomai pažymėtina, kad įstatymo projektu numatomi pakeitimai sudarys sąlygas komisijai optimizuoti savo darbą ir operatyviai priimti sprendimus. Komitetas patobulino siūlomą reguliavimą ir siūlo 1 straipsniu keičiamo 11 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„1. Vyriausioji rinkimų komisija jos kompetencijai priklausančius
klausimus svarsto ir sprendimus priima kolegialiai savo posėdžiuose. Posėdžiai paprastai vyksta komisijos nariams fiziškai susirenkant į posėdį.
Posėdžiai gali vykti nuotoliniu būdu arba daliai komisijos narių fiziškai susirenkant į posėdį, o kitai daliai komisijos narių dalyvaujant nuotoliniu būdu (toliau – mišrus būdas).“ Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiai gali būti organizuojami šiais būdais: komisijos posėdžių salėje, nuotoliniu būdu, mišriuoju būdu, kai dalis posėdyje dalyvaujančių komisijos narių yra salėje, o kiti posėdyje dalyvauja nuotoliniu būdu.“
nuotoliniu būdu pagrindų – „Įvedus nepaprastąją padėtį, Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo nustatyta tvarka paskelbus ekstremaliąją situaciją arba Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka paskelbus karantiną ir kai yra pagrindas manyti, kad gali kilti grėsmė Vyriausiosios rinkimų komisijos darbui, nes dėl objektyvių aplinkybių gali kilti pavojus komisijos narių sveikatai ir (ar) gyvybei“
„Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu“. Projekte siūloma nustatyti, kad komisijos posėdžiai nuotoliniu ar mišriu būdu
gali būti organizuojami „Vyriausiosios rinkimų komisijos reglamente nustatyta tvarka“. Svarstytina, ar įstatymo lygmeniu neturėtų būti nustatyti tokių posėdžių organizavimo pagrindai, pavyzdžiui, išplečiant galiojančius pagrindus ir nustatant papildomą pagrindą - VRK nario prašymą. Taip pat svarstytina, ar įstatymo lygmeniu neturėtų būti nustatytas subjektas, priimantis sprendimą dėl posėdžio organizavimo nuotoliniu ar mišriu būdu – VRK ar jos vadovas - pirmininkas. Nepritarti Pritartina siūlymui įtvirtinti galimybę pačiai komisijai nusistatyti ir nuspręsti visas sąlygas posėdžiui organizuoti, t.y. ar komisijos posėdžių salėje, ar nuotoliniu ar mišriuoju būdu.
Įtvirtinus siūlomą naują teisinį reguliavimą, bus sudarytos sąlygos Vyriausiajai rinkimų komisijai optimizuoti savo veiklą, jos nariams posėdžiaujant nuotoliniu ar mišriuoju būdu, kai dalis posėdyje dalyvaujančių komisijos narių yra salėje, o kiti posėdyje dalyvauja nuotoliniu būdu ir nesant nepaprastajai padėčiai, ekstremaliajai situacijai ar karantinui. Tuo pačiu bus sudaryta galimybė užtikrinanti didesnį Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiuose dalyvaujančių jos narių skaičių (kvorumą). Keičiantis aplinkybėms ir dėl to reikiant koreguoti sąlygas, taikomas posėdžiui organizuoti nuotoliniu ar mišriuoju būdu, pati komisija galės savo reglamente operatyviai jas patikslinti. O įstatymo lygmeniu nustačius subjektą, priimantį sprendimą dėl posėdžio organizavimo nuotoliniu ar mišriuoju būdu – būtų papildoma teisėkūrinė našta, o įvertinus ir tai, kad VRK įstatymas inkorporuotas į Rinkimų kodekso projektą, ir jį priėmus, kaip konstitucinį įstatymą, jo keitimas tampa dar sudėtingesnis. Komitetas patobulino 2 straipsniu keičiamo 11¹ nuostatas redakciniu požiūriu, o šio straipsnio 6 dalį siūlo išdėstyti taip:
„6. Kitos šio įstatymo nuostatos, susijusios
su procedūromis, taikomomis įprastam įprastu būdu (t. y. posėdžių salėje) organizuojamam Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžiui, Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdį organizuojant nuotoliniu ar mišriuoju būdu suprantamos ir taikomos mutatis mutandis atsižvelgiant į Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžio organizavimo nuotoliniu ar mišriuoju būdu specifiką.“
ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2022-12-27 * Įvertinę Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 11 ir 11¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr.
pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
pasiūlymai: negauta
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-1187. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui XIVP-1187(2) ir komiteto išvadoms, kurioms komitetas pritarė. 8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė