Pro Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS ĮMONĖS IGNALINOS ATOMINĖS ELEKTRINĖS DARBUOTOJŲ PAPILDOMŲ UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ GARANTIJŲ ĮSTATYMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimas – procesas, kurio pradžia yra Vyriausybės sprendimo dėl Ignalinos AE pirmojo bloko sustabdymo datos įsigaliojimas, o pabaiga – Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos išduotos eksploatuoti Ignalinos AE antrąjį bloką licencijos Ignalinos AE nutraukimui galiojimo panaikinimo data.
“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Viena iš sutarties sąlygų stojant į ES buvo saugiai uždaryti valstybės įmonę Ignalinos atominę elektrinę (toliau – Ignalinos AE), užtikrinti nepertraukiamą ir saugią uždarymo veiklą, turint pakankamai žmogiškų išteklių, t. y. išsaugant kvalifikuotus ir patyrusius, turinčius specifinių žinių, įmonės darbuotojus po to, kai branduolinis kuras bus galutinai pašalintas iš Ignalinos AE blokų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Pirminis projekto rengėjas Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Pagal galiojantį reglamentavimą, nustojus galioti Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos išduotai licencijai „ eksploatuoti Ignalinos AE antrąjį bloką“ (tokia formuluotė įstatyme) , Įstatymas nustoja galioti. Tuo tarpu kvalifikuoti darbuotojai, patyrę specialistai, jų specifinės žinios ir įgūdžiai dar 3-5 metus bus reikalingi įmonei užsibrėžtiems tikslams įgyvendinti. Būtina išlaikyti įmonės tikslams įgyvendinti reikiamos kompetencijos darbuotojus, skatinti jų įsitraukimą tinkamai ir saugiai vykdyti Ignalinos atominės elektrinės galutinio sustabdymo ir eksploatavimo nutraukimo darbus. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus įstatymo pataisą, išliks aiškus apibrėžimas kam jis yra taikomas, t. y. kad šis įstatymas nustato Ignalinos AE darbuotojų, priimtų į darbą Ignalinos AE iki Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos išduotos Ignalinos AE eksploatavimo nutraukimo licencijos galiojimo panaikinimo datos ir atleidžiamų ar atleistų iš darbo Ignalinos AE dėl jos pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimo, bei šių asmenų šeimos narių papildomas užimtumo ir socialines garantijas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Galiojančių teisės aktų keisti ir naikinti nereikėtų. 10. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas, laikantis nustatytų reikalavimų. 11.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Papildomų biudžeto lėšų įstatymo projekto įgyvendinimo poreikis – 1 mln. Eur/metus nuo 2023 m., kadangi
kiekvienais metais palaipsniui mažės, kadangi mažės darbuotojų, kurie buvo priimti į darbą įmonėje iki 2010 m. sausio 1 d., skaičius. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Ignalinos atominė elektrinė“, „socialinės garantijos“. 16. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
DĖL
11 -26 Nr. XIVP-1158 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje apibrėžtą sąvoką „ Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimas “ (čia ir toliau – išskirta mūsų). Pagal įstatymo projekte siūlomą formuluotę, samprata „Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimas“ būtų apibrėžta kaip procesas, kurio pradžia yra Vyriausybės sprendimo dėl Ignalinos AE pirmojo bloko sustabdymo datos įsigaliojimas, o pabaiga
Ignalinos AE eksploatavimo (žodis „eksploatavimo“ įrašytas mūsų) nutraukimui galiojimo panaikinimo data. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas diskutuotinas ir tikslintinas. Pažymėtina, kad Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimo procesas nėra tapatus Ignalinos AE eksploatavimo nutraukimui. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Ignalinos AE eksploatavimo nutraukimas
dezaktyvuoti ir išmontuoti Ignalinos AE, sutvarkyti eksploatavimo nutraukimo atliekas ir liekanas, kai nusprendžiama, kad Ignalinos AE niekada nebebus naudojama pagal pagrindinę paskirtį. Įtvirtinus įstatymo projekte siūlomą sąvokos „ Ignalinos AE pirmojo ir antrojo blokų eksploatavimo užbaigimas
“ apibrėžimą, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 ir 5 dalių turinys
būtų neaiškus ir tarpusavyje nederantis.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „V iena iš sutarties sąlygų stojant į ES buvo saugiai uždaryti valstybės įmonę Ignalinos atominę elektrinę (toliau – Ignalinos AE), užtikrinti nepertraukiamą ir saugią uždarymo veiklą, turint pakankamai žmogiškų išteklių, t. y. išsaugant kvalifikuotus ir patyrusius, turinčius specifinių žinių, įmonės darbuotojus po to, kai branduolinis kuras bus galutinai pašalintas iš Ignalinos AE blokų. <...> Pagal galiojantį reglamentavimą, nustojus galioti Valstybinės atominės energetikos saugos inspekcijos išduotai licencijai „ eksploatuoti Ignalinos AE antrąjį bloką“ (tokia formuluotė įstatyme) , Įstatymas nustoja galioti. Tuo tarpu kvalifikuoti darbuotojai, patyrę specialistai, jų specifinės žinios ir įgūdžiai dar 3-5 metus bus reikalingi įmonei užsibrėžtiems tikslams įgyvendinti. Būtina išlaikyti įmonės tikslams įgyvendinti reikiamos kompetencijos darbuotojus, skatinti jų įsitraukimą tinkamai ir saugiai vykdyti Ignalinos atominės elektrinės galutinio sustabdymo ir eksploatavimo nutraukimo darbus.“ Siekiant tinkamai įgyvendinti įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytą tikslą reikėtų keisti keičiamo įstatymo 1 straipsnį ir jame apibrėžti siekiamą įstatymo paskirtį. Apibrėžiant šias nuostatas atkreiptinas dėmesys į Lietuvos Respublikos energetikos ministro
elektrinės galutinį eksploatavimo nutraukimo planą [1] . Priklausomai nuo pasirinktos įstatymo taikymo apibrėžties turėtų būti tikslinamos kitos keičiamo įstatymo normos, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 ir 3 dalys. 2.
įstatymo 2 straipsnio 5 dalies formuluotė tikslintina, joje po žodžių „ išduotos licencijos Ignalinos AE“ reikėtų įrašyti praleistą žodį „ eksploatavimo“. 3. Svarstytina, ar įstatymo įsigaliojimo data neturėtų būti 2022 m. sausio 1 d. Jeigu būtų palikta įstatymo projekte numatyta įsigaliojimo data, t. y. 2022 m. liepos 1 d., manytina, kad tokios datos nustatymas turėtų būti aiškiau pagrįstas įstatymo projekto aiškinamajame rašte. 4. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad „2022 m. biudžeto projekte lėšos Įstatymui vykdyti jau suplanuotos“, tačiau atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] [1] https://www.iae.lt/data/public/uploads/2020/08/ignalinos-ae-genp-2018-m.-viesoji-versija.pdf