Projekto Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 24 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros
biudžetinės įstaigos, kurių valstybės, kaip biudžetinių įstaigų savininkės, teises ir pareigas įgyvendina Sveikatos apsaugos ministerija. steigėja yra Sveikatos apsaugos ministerija:
1) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – Nacionalinis visuomenės sveikatos centras);
2) Nacionalinė visuomenės sveikatos priežiūros laboratorija;
3) Užkrečiamųjų ligų ir AIDS centras;
4) 2) Radiacinės saugos centras;
5) 3) Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių situacijų sveikatai situacijų centras;
6) Valstybinis psichikos sveikatos centras;
7) Sveikatos mokymo ir ligų prevencijos centras;
8) 4) Higienos institutas;
9) 5) kitos visuomenės sveikatos priežiūros įstaigos, įsteigtos kitų įstatymų ir teisės aktų nustatyta tvarka.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir sveikatos apsaugos ministras iki 2022 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
Projekto Projekto Nr. XIVP-1081(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1367 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO
1Pakeisti 24 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinės įstaigos, kurių valstybės, kaip biudžetinių įstaigų savininkės, teises ir pareigas įgyvendina Sveikatos apsaugos ministerija. steigėja yra Sveikatos apsaugos ministerija:
1) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – Nacionalinis visuomenės sveikatos centras);
2) Nacionalinė visuomenės sveikatos priežiūros laboratorija;
3) Užkrečiamųjų ligų ir AIDS centras;
4) 2) Radiacinės saugos centras;
5) 3) Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių situacijų sveikatai situacijų centras;
6) Valstybinis psichikos sveikatos centras;
7) Sveikatos mokymo ir ligų prevencijos centras;
8) 4) Higienos institutas;
9) 5) kitos visuomenės sveikatos priežiūros įstaigos, įsteigtos kitų įstatymų ir teisės aktų nustatyta tvarka.“
2Papildyti 24 straipsnį nauja 3 dalimi:
„3. Šio straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytos visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinės įstaigos gali įgyvendinti valstybės, kaip LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų savininkės, teises ir pareigas“. 3. Buvusią 24 straipsnio 3 dalį laikyti 4 dalimi. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2022 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkas Antanas Matulas
projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Projektas) parengtas atsižvelgiant į šias priežastis:
1) įgyvendinamas Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2020 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. XIV-72 (toliau – Aštuonioliktoji Vyriausybės programa), 112 punktas: „Visuomenės sveikatos stiprinimas – <...> Siekdami ilginti žmogaus sveiko gyvenimo trukmę, privalome ne tik sukurti efektyvią visuomenės ir asmens sveikatos priežiūros paslaugų sistemą, bet ir sudaryti sąlygas kiekvienai visuomenės grupei ir jos nariui atsakingai ir savarankiškai siekti asmens ir visuomenės sveikatos, užkirsti kelią atsirandančioms ligoms. Prevencija privalo būti prioritetinis veikimo būdas, nes kova su padariniais valstybei ir visuomenei visada lemia kur kas didesnes sąnaudas“;
2) įgyvendinamas Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. 155, Vyriausybės programos projekto (darbo), iniciatyvos (priemonės), veiksmo „Visuomenės sveikatos stiprinimas“ 4.1.3 papunktis: „Parengti ir priimti Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo pakeitimo įstatymo ir kitų susijusių teisės aktų projektus, siekiant optimizuoti nacionalinių visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų tinklą“.
Įvertinus Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžių visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų veiklą ir vykdomas funkcijas, nustatyta, kad kai kurių įstaigų vykdoma veikla pagal bendrą funkcijų pobūdį iš esmės yra besidubliuojanti, vykdomos funkcijos nebeaktualios ir neatitinka sveikatos politikos prioritetų ir tikslų. Projekto tikslas – sudaryti teisines prielaidas LNSS visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų tinklui optimizuoti. Projekto uždaviniai:
1) atsisakyti besidubliuojančių ir sveikatos sistemos prioritetų neįgyvendinančių, neaktualių, pridėtinės vertės sveikatos sektoriui nekuriančių pavaldžių įstaigų vykdomų funkcijų;
2) efektyvinti įstaigų veiklą, siekiant racionaliai naudoti žmogiškuosius, finansinius ir infrastruktūros išteklius. 2. Projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projekto parengimą inicijavo ir Projektą parengė Sveikatos apsaugos ministerija ir Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Projekte aptarti teisiniai santykiai. Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos (toliau – LNSS) valstybės ir savivaldybių visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų nomenklatūra numatyta Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 24 straipsnyje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama.
Siūlomame Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 24 straipsnyje nurodomas LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų nomenklatūrai priskiriamų biudžetinių įstaigų sąrašas:
1) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – Nacionalinis visuomenės sveikatos centras);
2) Radiacinės saugos centras;
3) Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centras;
4) Higienos institutas;
5) kitos visuomenės sveikatos priežiūros įstaigos, įsteigtos kitų įstatymų ir teisės aktų nustatyta tvarka. Akcentuotina tai, kad Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo keičiamame straipsnyje yra išbraukiami tik įstaigų pavadinimai, bet paliekamos jų vykdytos funkcijos. Tai reiškia, kad vykdomos funkcijos bus optimizuojamos, pertvarkant įstaigas. Visuomenės sveikatos įstaigų pertvarka būtų vykdoma konsolidavimo būdu. Taip būtų sudarytos galimybes sutelkti kompetencijas, efektyviau organizuoti veiklą, peržiūrėti institucijų vykdomas funkcijas, identifikuojant besidubliuojančias, neefektyviai vykdomas ar nebūdingas visuomenės sveikatos priežiūros sistemai veiklas. Konsolidavimas padidintų specialistų bendradarbiavimą, dalijimąsi informacija, užtikrintų greitesnį sprendimų priėmimą. Įsteigtos stambesnės visuomenės sveikatos institucijos turėtų daugiau pranašumų ir potencialo įgyvendinant projektus ir naudojant investicijas – būtų įgyvendinami aukštesnės kokybės ir didesnės apimties projektai, turint didesnį biudžetą ir platesnį specialistų ratą. Būtų sudarytos galimybės naudoti bendras informacines sistemas, sumažinta žinybiškumo rizika. Įstaigų veiklų apjungimas leistų sumažinti tiek valdymo ir administracijos struktūras, tiek viešojo valdymo išlaidas, užtikrinant, kad efektyviau ir racionaliau bus naudojami valstybės žmogiškieji, finansiniai ir infrastruktūros ištekliai.
Bus nustatyta aiški įstaigų kompetencija, atsisakant besidubliuojančių ar neaktualių, pridėtinės vertės sveikatos sektoriui nekuriančių visuomenės sveikatos įstaigų vykdomų funkcijų. Konsolidavus Higienos instituto, Sveikatos mokymo ir ligų prevencijos centro, Valstybinio psichikos sveikatos centro bei Sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistų kompetencijų centro veiklą vienoje įstaigoje, būtų:
Funkcionuotų vieninga valstybinė užkrečiamųjų ligų ir jų sukėlėjų sistema, užtikrinamas užkrečiamųjų ligų protrūkių tyrimas tiek teritoriniu, tiek nacionaliniu lygiu, būtų taikomos vienodos epidemiologinės priežiūros ir kontrolės procedūros, metodai, jų taikymo praktika ir interpretavimas. Įgyvendinus Projektą, planuojama ši nauda (teigiamas poveikis):
Aštuonioliktosios Vyriausybės programos nuostatas. 2. Bus sudarytos teisinės prielaidos peržiūrėti biudžetinių visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų vykdytas funkcijas ir jas optimizuoti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Teigiamas Projekto poveikio vertinimo aspektas
(nauda) pateikiami aiškinamojo rašto 4 punkte. Neigiamų Projekto įgyvendinimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas Projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas Projektas verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Kitų įstatymų keisti nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, sąvokų ir terminų įvertinimas.
Projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai. Vyriausybė ir Sveikatos apsaugos ministerija turės parengti ir priimti reorganizavimo dokumentus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. Papildomų lėšų įstatymui įgyvendinti neprireiks. Sumažinus biudžetinių įstaigų skaičių, ilguoju laikotarpiu tikimasi valstybės biudžeto lėšų sutaupymo. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. LNSS visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų nomenklatūra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1367 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-11-10 Nr. XIVP-1081 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų nomenklatūrą, iš valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų sąrašo išbraukiant keturias šiuo metu veikiančias įstaigas. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad visuomenės sveikatos įstaigų pertvarka būtų vykdoma konsolidavimo būdu, būtų įsteigtos stambesnės nacionalinio lygio visuomenės sveikatos institucijos, kurių po visų reorganizavime dalyvaujančių įstaigų reorganizavimo liktų keturios. Vertinant aiškinamojo rašto argumentus, pažymime, kad projekto nuostatos niekaip nesuponuoja ir nenustato imperatyvo Vyriausybės ar sveikatos apsaugos ministrui reorganizuoti esančias bei prijungti jas prie kitų ar sujungimo būdu steigti stambesnes valstybės visuomenės sveikatos biudžetines įstaigas. Projekto nuostatomis yra įtvirtinamas tik liksiančių keturių valstybės visuomenės sveikatos biudžetinių įstaigų sąrašas, tuo tarpu ar išbraukiamos iš sąrašo įstaigos būtų likviduojamos (perduodant jų funkcijas kitoms įstaigoms) ar reorganizuojamos, įstatymas nereglamentuoja, todėl minėti klausimai priklausys išimtinai tik Vyriausybės ir sveikatos apsaugos ministro prerogatyvai. 2. Atsižvelgus į tai, kad valstybės politiką visuomenės sveikatos priežiūros srityje formuoja, organizuoja, koordinuoja ir jos įgyvendinimą kontroliuoja Sveikatos apsaugos ministerija, dėl teikiamo projekto siūlytina gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8
5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1367 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-12-08 Nr. XIVP-1081(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8
5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
DĖL Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO NR. XIVP-1081 2021-12-01
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas A. Matulas, Komiteto pirmininko pavaduotojas R. Žemaitaitis, Komiteto nariai M. Danielė, P. Kuzmickienė, O. Leiputė, M. Navickienė, M. Puidokas, J. Sejonienė, L. Slušnys, Z. Streikus, R. Šalaševičiūtė, A. Veryga. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė,
patarėjos K. Civilkienė, B. Sesickienė, V. Valainytė, padėjėjos M. Neverkevičienė, D. Žukauskė. Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos ministerijos atstovai Aušra Bilotienė Motiejūnienė, Danguolė Jankauskienė, Aurimas Pečkauskas, Audrius Ščeponavičius, Audronė Astrauskienė, Kazys Rušinskas, Nacionalinės sveikatos tarybos atstovai Algirdas Utkus, Rožė Perminienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atstovai Giedrė Aleksienė, Rolanda Lingienė, Aurimas Raulinaitis, Raimundas Grigaliūnas, Simona Abromavičienė, Eugenijus Vilčinskas, Dalytė Nekrasevičienė, Asta Šaučiūnienė, Gilma Masiulionienė, Giedrė Ligeikienė, Birutė Sapkauskienė, Ekstremalių sveikatai situacijų centro direktoriaus pavaduotoja Laura Maldūnienė, Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros laboratorijos direktorė R. Balčienė, Higienos instituto direktorius R. Jankauskas, Užkrečiamųjų ligų ir AIDS centro direktorius S. Čaplinskas, Radiacinės saugos centro direktorė R. Stasiūnaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: 1.
Projektu siūloma pakeisti LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų nomenklatūrą, iš valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų sąrašo išbraukiant keturias šiuo metu veikiančias įstaigas. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad visuomenės sveikatos įstaigų pertvarka būtų vykdoma konsolidavimo būdu, būtų įsteigtos stambesnės nacionalinio lygio visuomenės sveikatos institucijos, kurių po visų reorganizavime dalyvaujančių įstaigų reorganizavimo liktų keturios. Vertinant aiškinamojo rašto argumentus, pažymime, kad projekto nuostatos niekaip nesuponuoja ir nenustato imperatyvo Vyriausybės ar sveikatos apsaugos ministrui reorganizuoti esančias bei prijungti jas prie kitų ar sujungimo būdu steigti stambesnes valstybės visuomenės sveikatos biudžetines įstaigas. Projekto nuostatomis yra įtvirtinamas tik liksiančių keturių valstybės visuomenės sveikatos biudžetinių įstaigų sąrašas, tuo tarpu ar išbraukiamos iš sąrašo įstaigos būtų likviduojamos (perduodant jų funkcijas kitoms įstaigoms) ar reorganizuojamos, įstatymas nereglamentuoja, todėl minėti klausimai priklausys išimtinai tik Vyriausybės ir sveikatos apsaugos ministro prerogatyvai. Atsižvelgti Komiteto nuomone, visuomenės sveikatos priežiūrų įstaigų, kurių valstybės, kaip biudžetinių įstaigų savininkės, teises ir pareigas įgyvendina Sveikatos apsaugos ministerija, reorganizavimo būdų parinkimas ir pan. klausimai turėtų priklausyti Vyriausybės ir Sveikatos apsaugos ministerijos kompetencijai
Teisės departamentas, 2020-11-10 2.
Atsižvelgus į tai, kad valstybės politiką visuomenės sveikatos priežiūros srityje formuoja, organizuoja, koordinuoja ir jos įgyvendinimą kontroliuoja Sveikatos apsaugos ministerija, dėl teikiamo projekto siūlytina gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti
išvada gauta
ministerijos Europos sąjungos teisės grupė Įvertinę Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1081 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinė sveikatos taryba, 2021-11-26 Nacionalinė sveikatos taryba (toliau - Taryba), susipažinusi su Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. 1-1367 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1081 (toliau - Projektas), kuriuo siekiama visuomenės sveikatos įstaigų pertvarkos, vykdomos konsolidavimo būdu, atkreipia dėmesį, kad aiškinamajame rašte abstrakčiai ir neargumentuotai pateikta, jog konsolidavimo esmė yra įstaigų funkcijų dubliavimasis arba sveikatos prioritetų neatitinkančios, nebeaktualios įstaigų funkcijos. Teikiamame Projekte trūksta detalesnės situacijos analizės, kad būtų galima identifikuoti esančias problemas, nustatyti kokios yra besidubliuojančios, neefektyviai vykdomos ar nebūdingos visuomenės sveikatos priežiūros sistemai veiklos, ką reiktų keisti kiekvienoje įstaigoje, nėra pateikta teigiamo pokyčio matavimo rodiklio (- ių), nėra paskaičiuoti pertvarkos ekonominiai kaštai.
Tarybos nuomone, vykdant visuomenės sveikatos įstaigų pertvarką, reikėtų aiškiai apsibrėžti ir nuspręsti: 1) ar turi būti vieningas metodinis vadovavimas ligų prevencijai, ar jis turi būti išskaidytas pagal sritis (ypač atskirai išskiriant užkrečiamąsias ligas, 2) ar į vieningą sistemą turi būti sukoncentruota įvairių sričių visuomenės sveikatos stebėsena, o gal kai kurias sritis, pvz. kaip užkrečiamųjų ligų, verta išskirti atskirai, 3) ar turi būti integruotas įvairių sveikatinimo veiklų specialistų (asmens sveikatos priežiūros, visuomenės sveikatos ir farmacijos) kompetencijų stiprinimas, kvalifikacijos kėlimo organizavimas, ar vis tik tai turi būti atskirta, 4) taip pat reikėtų nuspręsti ar efektyvu ir logiška yra tai, jog viena institucija vykdytų tiek kontrolės, tiek ir stebėsenos funkcijas. Taryba, atkreipia dėmesį, kad nesant detalios situacijos, įstaigų vykdomų besidubliuojančių funkcijų analizės, teikiamas visuomenės sveikatos įstaigų pertvarkos projektas, gali įnešti 2 sumaišties šiuo sudėtingu periodu, besitęsiant COVID-19 pandemijai bei sutrikdyti ir taip sudėtingą jos valdymą Lietuvoje. Tarybos nuomone, atsižvelgus į tai, kad valstybės politiką visuomenės sveikatos priežiūros srityje formuoja, organizuoja, koordinuoja ir jos įgyvendinimą kontroliuoja Sveikatos apsaugos ministerija, siūlytina ministerijai atlikti detalią situacijos, įstaigų vykdomų fūnkcijų analizę ir tik tada priimti sprendimus dėl įstaigų optimizavimo. Atsižvelgti
išvada pateikta 2021-11-26
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2021-11-261 2,3 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. lapkričio 17 d. sprendimo Nr. SV-S-299
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1081 (toliau – Projektas Nr. XIVP-1081), kurio tikslas – optimizuoti Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos (toliau – LNSS) visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų tinklą, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Projektą Nr. XIVP-1081 tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – NVSC) yra įstaigos prie ministerijos statusą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį turinti biudžetinė įstaiga. Vyriausybės įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje yra nustatyta, kad įstaiga prie ministerijos steigiama valstybės politikai ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendinti ir šios politikos formavimui ir įgyvendinimui aptarnauti, o įstatymų nustatytais atvejais įstaigai prie ministerijos gali būti pavesta vykdyti dalyvavimo formuojant valstybės politiką ministrui pavestoje srityje funkcijas. Nacionalinė visuomenės sveikatos priežiūros laboratorija (toliau – NVSPL) yra biudžetinė įstaiga, akredituotais ir neakredituotais tyrimų metodais atliekanti laboratorinius tyrimus ir sveikatos rizikos veiksnių vertinimą. NVSPL taip pat teikia mokamas laboratorinių tyrimų paslaugas. Atsižvelgiant į tai, kas paminėta, NVSC ir NVSPL netikslinga jungti į vieną juridinį asmenį dėl skirtingo jų atliekamų funkcijų pobūdžio.
Siekiant visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų, veikiančių atitinkamose visuomenės sveikatos priežiūros srityse (pavyzdžiui, užkrečiamųjų ligų valdymo srityje), integruoto sprendimų priėmimo, kai viešąjį administravimą visuomenės sveikatos priežiūros srityje vykdanti biudžetinė įstaiga savo sprendimus sieja su laboratorinių tyrimų rezultatais, Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 24 straipsnyje turi būti numatyta galimybė, kad ne tik Sveikatos apsaugos ministerija, bet ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 1–3 punktuose nurodytos įstaigos prie ministerijos statusą pagal Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį turinčios biudžetinės įstaigos gali įgyvendinti valstybės, kaip LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų savininkės, teises ir pareigas. Šis siūlymas atitinka Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo gairių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. gegužės 16 d. nutarimu Nr. 495 „Dėl Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo gairių ir Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo gairių įgyvendinimo veiksmų plano patvirtinimo“, 16 punktą, kuriame nustatyta, kad valstybės, kaip biudžetinės įstaigos savininkės, teises ir pareigas įgyvendinti gali būti pavedama ir įstaigos prie ministerijos statusą pagal Vyriausybės įstatymo 30 straipsnį turinčiai biudžetinei įstaigai. Atsižvelgiant į tai, kas pirmiau paminėta, Projekto Nr. XIVP-1081 1 straipsniu keičiamas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 24 straipsnis turi būti papildytas nauja 3 dalimi (atitinkamai buvusią Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 24 straipsnio 3 dalį laikant Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 24 straipsnio 4 dalimi), ją dėstant taip: „3.
Šio straipsnio 2 dalies 1–3 punktuose nurodytos įstaigos gali įgyvendinti valstybės, kaip LNSS valstybės visuomenės sveikatos priežiūros biudžetinių įstaigų savininkės, teises ir pareigas“. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai: papildomi komitetai nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-1081(2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 3, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: M. Navickienė, R. Žemaitaitis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Antanas Matulas Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja Kristina Civilkienė