Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2021 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 1¹ dalimi:
„1¹. Šio įstatymo nuostatos statutinei aukštojo mokslo (koleginių studijų) mokymo įstaigai, nurodytai Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statute ir rengiančiai pareigūnus pagal akredituotas aukštojo mokslo (koleginių studijų) programas, taikomos tiek, kiek neprieštarauja Vidaus tarnybos statutui ir statutinių įstaigų, nurodytų Vidaus tarnybos statute, veiklą reglamentuojantiems įstatymams.“
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai
2021-11-04 Nr. XIVP-1039 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
yra siūloma numatyti Mokslo ir studijų įstatymo išimtis statutinei aukštojo mokslo (koleginių studijų) mokymo įstaigai, nurodytai Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statute ir rengiančiai pareigūnus pagal akredituotas aukštojo mokslo (koleginių studijų) programas. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 14 straipsnyje nurodytą Vyriausybės kompetenciją valstybės mokslo ir studijų politikos formavimo srityje, taip pat atsižvelgiant į tai, kad projekto aiškinamasis raštas neatitinka Seimo statute nustatytų reikalavimų, t.y., jame nėra nurodyta, ar projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams, dėl šio projekto turi būti gauta Vyriausybės išvada. 2. Derinant projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 2 straipsnio 1¹ dalies nuostatas su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, siūlytina 2 straipsnio 1¹ dalyje vietoj „aukštojo mokslo (koleginių studijų) mokymo įstaigai“ įrašyti žodžius „aukštajai mokyklai“, kadangi toliau tame pačiame sakinyje yra nurodoma, kad ši mokykla veikia pagal akredituotas aukštojo mokslo (koleginių studijų) programas. 3. Projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 2 straipsnio 1¹ dalies nuostata, numatanti, kad mokykla rengia pareigūnus pagal akredituotas aukštojo mokslo programas yra perteklinė, nes nuostata, kad aukštoji mokykla negali vykdyti neakredituotos studijų krypties studijų programos, jau įtvirtinta Mokslo ir studijų įstatymo
vartojama terminija, vietoj formuluotės „aukštojo mokslo (koleginių studijų) programas“ įrašytini žodžiai „koleginių studijų programas“. 4.
4Pažymėtina,
kad projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 2 straipsnio 1¹ dalies formuluotė suponuoja vieną statutinę aukštąją mokyklą. Tuo tarpu kartu teikiamame Vidaus tarnybos statuto 1, 2, 4, 5, 6, 8, 11, 12, 13, II skyriaus antrojo skirsnio, 25, 28, 55, 59, 66 straipsnių pakeitimo projekte Nr. XIVP-1040, siūloma nustatyti, kad prie statutinių įstaigų priskiriamos ir aukštojo mokslo (koleginių studijų) mokymo įstaigos. Atsižvelgiant į tai, šių projektų nuostatos derintinos tarpusavyje. 5. Projekto 1 straipsniu pildomos įstatymo 2 straipsnio 1¹ dalyje vartojama formuluotė, nustatanti, kad šio įstatymo nuostatos statutinei mokyklai taikomos tiek, kiek neprieštarauja Vidaus tarnybos statutui ir statutinių įstaigų, nurodytų Vidaus tarnybos statute, veiklą reglamentuojantiems įstatymams. Tokia teisės normos konstrukcija – „taikomas tiek, kiek tai neprieštarauja“ teisės požiūriu yra ydinga, nes konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams reikalavimus, pagal kuriuos, be kita ko, turi būti užtikrinami teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna, teisės aktuose neturi būti nuostatų, vienu metu skirtingai reguliuojančių tuos pačius visuomeninius santykius. Taigi, teisės sistemos darnos prasme keičiamame įstatyme neturėtų būti normų, prieštaraujančių tiek nurodytiems, tiek ir kitiems įstatymams. Atsižvelgiant į tai, siūlome tiesiog nustatyti bendrųjų ir specialiųjų įstatyminių normų taikymo taisyklę, esant jų tarpusavio konkurencijai.
Taigi, derinant projekto nuostatas su kitais galiojančiais teisės aktais, kuriais nustatomas analogiškas konkurencinių teisės normų tarpusavio taikymo santykis, pildomoje įstatymo 2 straipsnio 1¹ dalyje vietoj formuluotės „tiek, kiek neprieštarauja Vidaus tarnybos statutui ir statutinių įstaigų, nurodytų Vidaus tarnybos statute, veiklą reglamentuojantiems įstatymams“ įrašytina formuluotė „kiek to nereglamentuoja Vidaus tarnybos statutas ir statutinių įstaigų, nurodytų Vidaus tarnybos statute, veiklą reglamentuojantys įstatymai“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]