Projekto lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 2 straipsnį 10 dalimi: „10. Kitos šiame Įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos gyvūnų apsaugos ir gerovės įstatyme.“
Papildyti 4 straipsnį 3 dalimi:
„3. Neįgaliajam, kuris naudojasi šuns pagalbininko
pagalba, suteikiama teisė nemokamai vežtis šunį pagalbininką vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“
Pakeisti 5¹ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Teisę naudotis važiavimo keleiviniu transportu lengvata turi asmenys, pateikę keleivinį transportą kontroliuojantiems pareigūnams ir vežėjui šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje ir 3 dalyse bei 5 straipsnyje nurodytą statusą ar aplinkybes patvirtinančius dokumentus (pažymėjimus) (toliau – statusą patvirtinantys dokumentai), išskyrus atvejus, kai nėra abejonių, kad vaikas, kuris ketina važiuoti ar važiuoja keleiviniu transportu, yra jaunesnis kaip 7 metų.“
m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras iki 2022 m. balandžio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Justas Džiugelis
DĖL Lietuvos Respublikos
2, 4
2021-10-27 Nr. XIVP-1021 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnį siūloma papildyti 10 dalimi ir nustatyti, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos gyvūnų apsaugos ir gerovės įstatyme. Šio pakeitimo siūlytina atsisakyti, nes juo nenustatomos jokios naujos teisės normos, o tik teikiama nuoroda į kitus įstatymus, todėl iškilus reikalui išaiškinti vienas ar kitas sampratas, galima vadovautis kituose įstatymuose įtvirtinta terminija ir nesant nuorodų į tuos įstatymus. Tokia nuoroda būtų pateisinama tuo atveju, jeigu ta pati sąvoka keliuose įstatymuose yra apibrėžta skirtingai. 2. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad neįgaliajam, kuris naudojasi šuns pagalbininko pagalba, suteikiama teisė nemokamai vežtis šunį pagalbininką vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 4 straipsnyje reguliuojama tam tikrų asmenų teisė važiuoti nemokamai. Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma reguliuoti neįgaliojo, kuris naudojasi šuns pagalbininko pagalba, teisę nemokamai vežtis šunį pagalbininką. Atsižvelgiant į reguliuojamų ir siūlomų reguliuoti teisinių santykių pobūdį įstatymo projekte teikiamas normas siūlytina dėstyti atskirame straipsnyje. 3.
straipsniu keičiamo įstatymo 5¹ straipsnio 1 dalyje teikiama nuoroda į keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalį yra suformuluota ydingai, nes keičiamo įstatymo 5¹ straipsnyje reguliuojamas važiavimo keleiviniu transportu lengvatų teikimas. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 3 straipsnyje neįgaliojo teisė vežtis šunį pagalbininką nėra apibrėžta kaip lengvata. 4. Įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ reikėtų įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes antraip šio straipsnio 2 dalyje suformuluota norma taip pat įsigaliotų 2022 m. liepos 1 d. 5. Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies nuostatas siūlytina tikslinti atsižvelgiant į tai, kad keičiamame įstatyme jau nustatyta, jog įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus priima Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Jeigu šioje dalyje siekiama pavesti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministrui priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, kurie keičiamame įstatyme dar nenumatyti, reikėtų nurodyti įstatymo įgyvendinamojo teisės akto pavadinimą. 6. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujos eilutės centre. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 2, 4 ir 5¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektO nR. XIVP-1021 2022-05-25
Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika, Andrius Vyšniauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamento Išvada 2021-10-27 Nr. XIVP-1021 1(2)
projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnį siūloma papildyti 10 dalimi ir nustatyti, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos gyvūnų apsaugos ir gerovės įstatyme. Šio pakeitimo siūlytina atsisakyti, nes juo nenustatomos jokios naujos teisės normos, o tik teikiama nuoroda į kitus įstatymus, todėl iškilus reikalui išaiškinti vienas ar kitas sampratas, galima vadovautis kituose įstatymuose įtvirtinta terminija ir nesant nuorodų į tuos įstatymus. Tokia nuoroda būtų pateisinama tuo atveju, jeigu ta pati sąvoka keliuose įstatymuose yra apibrėžta skirtingai. Pritarti
Teisės departamento Išvada 2021-10-27 Nr. XIVP-1021 2(4)
2(4)
projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad neįgaliajam, kuris naudojasi šuns pagalbininko pagalba, suteikiama teisė nemokamai vežtis šunį pagalbininką vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 4 straipsnyje reguliuojama tam tikrų asmenų teisė važiuoti nemokamai. Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma reguliuoti neįgaliojo, kuris naudojasi šuns pagalbininko pagalba, teisę nemokamai vežtis šunį pagalbininką. Atsižvelgiant į reguliuojamų ir siūlomų reguliuoti teisinių santykių pobūdį įstatymo projekte teikiamas normas siūlytina dėstyti atskirame straipsnyje. Pritarti
Teisės departamento Išvada 2021-10-27 Nr. XIVP-1021 3(5¹)
projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5¹ straipsnio 1 dalyje teikiama nuoroda į keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalį yra suformuluota ydingai, nes keičiamo įstatymo 5¹straipsnyje reguliuojamas važiavimo keleiviniu transportu lengvatų teikimas. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 3 straipsnyje neįgaliojo teisė vežtis šunį pagalbininką nėra apibrėžta kaip lengvata. Pritarti
1
projekto 4 straipsnio 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ reikėtų įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes antraip šio straipsnio 2 dalyje suformuluota norma taip pat įsigaliotų 2022 m. liepos 1 d. Pritarti
2
projekto 4 straipsnio 2 dalies nuostatas siūlytina tikslinti atsižvelgiant į tai, kad keičiamame įstatyme jau nustatyta, jog įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus priima Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.
Jeigu šioje dalyje siekiama pavesti Lietuvos Respublikos susisiekimo ministrui priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, kurie keičiamame įstatyme dar nenumatyti, reikėtų nurodyti įstatymo įgyvendinamojo teisės akto pavadinimą. Pritarti
Teisės departamento Išvada
d. įsakymu Nr.1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas naujos eilutės centre. Pritarti
Europos Sąjungos teisės grupės Išvada 2021-11-12 Nr. XIVP-1021 „<...>pastabų ir pasiūlymų neturime.<...>“
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Vyriausybės Nutarimas (Išvada)
pritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 2, 4 ir 51 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1021 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
XIVP-1021), kurio tikslas – suteikti neįgaliajam, kuris naudojasi šuns pagalbininko pagalba, teisę nemokamai vežtis šunį pagalbininką vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos, Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės Nutarimas (Išvada)
2 tačiau, įvertinus tai, kad geležinkelių transportu vykstančių keleivių, be kita ko, ir neįgaliųjų bei su jais vykstančių šunų vedlių (pagalbininkų), vežimo sąlygos nustatytos 2014 m. lapkričio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1300/2014 dėl Sąjungos geležinkelių sistemos prieinamumo neįgaliesiems ir riboto judumo asmenims techninių sąveikos specifikacijų priedo 4.4.2 papunktyje, minimalūs reikalavimai transporto priemonėse esančioms specialioms sėdynėms (įskaitant reikalavimą, kad būtų pakankamai vietos šuniui vedliui) nustatyti Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) taisyklių Nr. 107 „Vienodos nuostatos dėl M2 arba M3 kategorijos transporto priemonių patvirtinimo, atsižvelgiant į jų bendrąją konstrukciją“ [2015/922] 3 priedo „Visoms transporto priemonėms taikomi reikalavimai“ 7.7.8.5.3 papunktyje ir 8 priedo
„Riboto judumo keleivių įsodinimas ir patekimas į transporto priemonę“ 3.2.2
papunktyje, šunų vedlių (pagalbininkų) vežimo laivais sąlygos numatytos 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1177/2010 dėl jūrų ir vidaus vandenų keliais vykstančių keleivių teisių, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 2006/2004, 11 straipsnio 5 punkte, taip pat įvertinus tai, kad su neįgaliaisiais vykstančių šunų vedlių (pagalbininkų) vežimo sąlygos detalizuotos 2021 m. balandžio 29 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2021/782 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų, kuris bus taikomas nuo 2023 m. birželio 7 d., siūlytina atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIVP-1021 4 straipsnio 2 dalies, įpareigojančios susisiekimo ministrą priimti minėto įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, atitinkamai pakoreguojant šio straipsnio pavadinimą. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 2, 4 ir 5¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1021 ir Komiteto išvadoms bei pasiūlymams, kuriems Komitetas pritarė bei siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui tobulinti įstatymo projektą atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadas bei į pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas
1 Argumentai: Įstatymo įsigaliojimo terminas numatytas 2022 m. liepos 1 d. Užsitęsus Projekto svarstymui, ši data tikslintina. Pasiūlymas: Siūlyti tobulinant įstatymo projektą, įvertinti realų Įstatymo projekto įsigaliojimo terminą. Pritarti
7Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Vyšniauskas. Komiteto pirmininkas Viktoras
Pranckietis (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)