Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 29, 71, 424, 427, 603 STRAIPSNIų PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Už šio kodekso 47 straipsnyje, 60 straipsnio 3 dalyje, 65, 122, 125, 127, 142, 174, 208 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalyse, 213 straipsnio 1, 2, 3, 4 dalyse,
1 dalyje, 240, 245, 272, 273, 274 straipsniuose, 290 straipsnio 2, 3, 5, 6, 7, 8 dalyse, 291 straipsnio 1, 2, 4, 6, 7 dalyse, 293 straipsnio 3 dalyje, 299 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse, 346 straipsnyje, 393 straipsnio 3, 8, 9 dalyse, 423 straipsnio 3 dalyje, 424 straipsnio 4, 5 dalyjse,
straipsniuose, 473 straipsnio 4 dalyje, 474 straipsnio 4 dalyje, 475, 524, 557¹ straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų padarymą gali būti konfiskuojamas ir ne pažeidėjui nuosavybės teise priklausantis šio straipsnio 2 dalyje nurodytas turtas, jeigu:
1) perleisdamas turtą pažeidėjui ar kitiems asmenims, šis asmuo žinojo, kad šis turtas bus naudojamas administraciniam nusižengimui daryti;
2) turtas jam buvo perleistas sudarius apsimestinį sandorį;
3) turtas jam buvo perleistas kaip pažeidėjo šeimos nariui ar artimajam giminaičiui;
4) turtas jam buvo perleistas kaip juridiniam asmeniui, kurio vadovas, valdymo organo narys arba dalyviai, valdantys ne mažiau kaip penkiasdešimt procentų juridinio asmens akcijų (pajų, įnašų ir pan.), yra pažeidėjas, jo šeimos nariai ar artimieji giminaičiai;
5) įgydamas šį turtą, jis arba juridinio asmens vadovaujamas pareigas ėję ir teisę jam atstovauti, priimti sprendimus juridinio asmens vardu ar kontroliuoti juridinio asmens veiklą turėję asmenys žinojo arba turėjo ir galėjo žinoti, kad šis turtas yra administracinio nusižengimo įrankis, priemonė, dalykas ar įstatymų uždraustos veikos rezultatas, gautas dėl administracinio nusižengimo padarymo. 2 straipsnis. 71 straipsnio pakeitimas Pakeisti 71 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1.
Narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimas be gydytojo paskyrimo arba už administracinių nusižengimų (išskyrus šio kodekso 227 straipsnio 3 dalyje, 379 straipsnio 2 dalyje, 401 straipsnio 6, 21 dalyse, 406 straipsnio 5 dalyje,
dalyje, 424 straipsnio 4 5 dalyje, 427 straipsnio 1 dalyje, 428 straipsnio 5,
narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų įtariamų asmenų vengimas pasitikrinti dėl apsvaigimo užtraukia baudą nuo trisdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų.“
Pakeisti 424 straipsn5 ir jį išdėstyti taip:
„424 straipsnis. Transporto priemonės vairavimas
neturint teisės vairuoti, vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, arba transporto priemonės perdavimas tokiam asmeniui vairuoti
neturinčiam teisės ją vairuoti asmeniui ar neturinčiam teisės vairuoti šios kategorijos transporto priemones asmeniui arba asmeniui, kuriam atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo šešiasdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų. 2. Transporto priemonės vairavimas neturint teisės ją vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų. 3.
vairuojančiam asmeniui atimta teisė vairuoti transporto priemones, arba transporto priemonių vairavimas, kai nesilaikoma draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, užtraukia baudą nuo keturių šimtų penkiasdešimt iki septynių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 2 ar 3 dalyje nurodyti veiksmai, padaryti pakartotinai užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. 4. 5. Šio straipsnio 2 ar 3 dalyje nurodyti veiksmai, padaryti neblaivaus (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) arba apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, taip pat vengusio apsvaigimo patikrinimo arba alkoholį (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės neblaivumas), narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas vartojusio iki patikrinimo asmens, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio vieno šimto iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 5. 6. Už šio straipsnio 4, 5 dalyje dalyse numatytusą administraciniusį nusižengimusą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 427 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivus (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, arba vengęs apsvaigimo patikrinimo, arba alkoholį (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės neblaivumas), narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas vartojęs iki patikrinimo vairuotojas, kuriam buvo paskirta administracinė nuobauda už šioje dalyje, šio kodekso 420 straipsnio 3, 4 dalyse, 422 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 dalyse,
numatytus administracinius nusižengimus, jei nepraėjo vieni metai nuo paskirtos nuobaudos įvykdymo, arba kuris turi nepanaikintą ar neišnykusį teistumą už nusikalstamą veiką, kurią jis padarė neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuodamas transporto priemonę, užtraukia baudą vairuotojams nuo vieno tūkstančio iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų ir neturintiems teisės vairuoti transporto priemones asmenims – nuo vieno tūkstančio dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių eurų.“
Pakeisti 603 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „603 straipsnis.
Priverstinis transporto priemonės nuvežimas Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų), 420 straipsnyje, 422 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse,
straipsnio 1, 2, 4, 5 dalyse, 427 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises, taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, policijos pareigūnai turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka priverstinai nuvežti transporto priemonę. Nuvežtą transporto priemonę leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą. Padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, transporto priemonė grąžinama (išskyrus atvejus, kai ji konfiskuojama ar šio straipsnio nustatyta tvarka realizuojama arba sunaikinama) tik po to, kai išnagrinėjama administracinio nusižengimo byla. Apie transporto priemonės grąžinimą pažymima nutarime. Kai transporto priemonė nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, ji grąžinama jos savininkui (valdytojui) institucijos, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo, jeigu tai nepakenks administracinio nusižengimo teisenai.
Šiuo atveju transporto priemonės savininkas (valdytojas) privalo užtikrinti, kad transporto priemonė nebūtų parduota ar kitaip perleista kitiems asmenims arba sumažinta jos vertė pakeičiant komplektaciją iki nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo termino pabaigos (apskundus nutarimą – iki galutinio teismo nutarimo (nutarties) įsiteisėjimo), o įsiteisėjus nutarimui konfiskuoti transporto priemonę – iki nutarimo vykdymo, taip pat užtikrinti, kad transporto priemonė būtų Lietuvos Respublikos teritorijoje nuo nutarimo konfiskuoti transporto priemonę įsiteisėjimo dienos. Kai transporto priemonės, kuri priverstinai nuvežta padarius administracinį nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, saugojimas, priežiūra ir laikymas viršija transporto priemonės vertę ir ji negali būti grąžinama savininkui (valdytojui), administracinį nusižengimą tiriančio pareigūno nutarimu ši transporto priemonė realizuojama arba sunaikinama Civilinio proceso kodekse nustatyta areštuoto turto realizavimo tvarka. Kai byloje įsiteisėja teismo nutarimas (nutartis), kuriuo (kuria) nepriimtas sprendimas konfiskuoti transporto priemonę, teisėtam valdytojui atlyginama realizuotos arba sunaikintos transporto priemonės vertė.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras
2021-10-29 Nr. XIVP-1013 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys, kad Seime yra užregistruoti šie įstatymų projektai, kuriais irgi siūloma keisti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 29 ir 71 straipsnius: 1) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29 ir 247 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-4779(3)); 2) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 71 straipsnio pakeitimo ir Kodekso papildymo 71¹ straipsniu įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-95(3)). 2. Įstatymo projekto 3 straipsniu siūloma pernumeruoti ANK 424 straipsnio dalis ir šiuo metu galiojančios redakcijos ANK 424 straipsnio 4 dalį laikyti 5 dalimi. Atitinkamai, įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamame ANK 603 straipsnyje siūloma įtvirtinti, kad priverstinis transporto priemonės nuvežimas galėtų būti taikomas asmenims, padariusiems ANK 424 straipsnio 5 dalyje, o ne 4 dalyje numatomą administracinį nusižengimą.
Pastebėtina, kad pačia bendriausia prasme priverstinis transporto priemonės nuvežimas pagal ANK 603 straipsnį gali būti taikomas dviem alternatyviais atvejais: 1) asmuo yra padaręs tam tikrą ANK 603 straipsnyje expressis verbis nurodytą administracinį nusižengimą, tačiau su sąlyga, kad dėl asmens veiksmų yra susidariusi tokia situacija, kuri trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises[1];
2) asmuo yra padaręs bet kokį pačiame ANK 603 straipsnyje tiesiogiai nenurodytą administracinį nusižengimą, už kurį pagal atsakomybę nustatantį ANK straipsnį gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas[2]. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 6 dalyje numatoma, kad už ANK
skiriamas transporto priemonės konfiskavimas. Vadinasi, asmeniui padarius įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatomą nusižengimą, jo atžvilgiu priverstinis transporto priemonės nuvežimas galėtų būti taikomas nepriklausomai nuo to, ar ANK 424 straipsnio 5 dalis būtų ar nebūtų expressis verbis nurodyta pačiame ANK 603 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, kyla abejonių dėl nuorodos į ją tikslingumo[3]. 3.
kontekste taip pat atkreiptinas dėmesys, kad tais atvejais, kai transporto priemonė priverstinai nuvežama padarius tokį nusižengimą, už kurį pagal atsakomybę nustatantį ANK straipsnį gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, tuomet, remiantis ANK 603 straipsnio nuostatomis, ji grąžinama tik po to, kai išnagrinėjama administracinio nusižengimo byla, išskyrus atvejus, kai ji konfiskuojama arba ANK 603 straipsnyje nustatyta tvarka realizuojama arba sunaikinama, taip pat išskyrus atvejus, kai ji nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Tuo tarpu tais atvejais, kai transporto priemonė priverstinai nuvežama padarius nusižengimą, tiesiogiai įvardintą pačiame ANK 603 straipsnyje, tuomet ją leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą, t. y. šiuo atveju galioja bendra taisyklė, kad susigrąžinimas įmanomas dar nepasibaigus administracinio nusižengimo teisenai. Manytina, jog įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamame ANK 603 straipsnyje numatomas teisinis reguliavimas šiuo atžvilgiu yra dviprasmiškas. Viena vertus, įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamame ANK 603 straipsnyje expressis verbis minima ANK 424 straipsnio 5 dalis, kas suponuoja, kad šį nusižengimą padaręs asmuo turėtų turėti galimybę susigrąžinti transporto priemonę iškart po to, kai yra pašalinamos atitinkamos grėsmės (grėsmė eismo dalyvių, kitų asmenų sveikatai ar gyvybei ir pan.).
Kita vertus, už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo padarymą įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 6 dalyje numatoma galimybė skirti transporto priemonės konfiskavimą, todėl priverstinai nuvežtos transporto priemonės susigrąžinimas nepasibaigus procesui šiuo atveju turėtų būti apskritai negalimas, išskyrus atvejus, kai transporto priemonė nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Taigi lieka neaišku, kaip turėtų būti sprendžiamas priverstinai nuvežtos transporto priemonės likimas padarius aptariamą administracinį nusižengimą, pvz., tais atvejais, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo darydamas administracinį nusižengimą naudojosi jam nuosavybės teise priklausančia transporto priemone. Pažymėtina, kad nurodyta problema egzistuoja ir galiojančios redakcijos ANK 603 straipsnyje, kuriame teikiama nuoroda į ANK 424 straipsnio 4 dalį (kaip minėta, ji atitinka įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 5 dalį). 4. Įstatymo projekto 5 straipsnyje numatomi ANK 603 straipsnio pakeitimai turės būti derinami su 2022 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 603 straipsnio pakeitimo įstatymo (reg. Nr. XIV-264) nuostatomis. 5. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 5.1. įstatymo projekto 1 straipsnio pakeitimų esmė turėtų būti rašoma neparyškintai; 5.2. įstatymo projekto 1 straipsnyje išdėsčius keičiamo ANK 29 straipsnio 4 dalies tekstą jo pabaigoje turėtų būti rašomos uždaromosios kabutės; 5.3. analogiška pastaba dėl atidaromųjų kabučių taikytina ir įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 71 straipsnio 1 dalies teksto atžvilgiu; 5.4. įstatymo projekto 3 straipsnio pakeitimų esmėje žodyje „straipsn5“ vietoje skaitmens „5“ įrašytina raidė „į“; 5.5. įstatymo projekto 3 straipsniu nėra keičiama daugiau nei pusė galiojančios redakcijos ANK 424 straipsnio dalių, todėl šio ANK straipsnio nereikia dėstyti nauja redakcija; 5.6. įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 4 dalyje po žodžio
„pakartotinai“ turėtų būti rašomas kablelis. Departamento
direktorius Andrius Kabišaitis R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] [1] „Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje <...>, 420 straipsnyje, 422 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse <...> numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo <...>“. [2]
„<...> taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti
skiriamas transporto priemonės konfiskavimas <...>“. [3] Lygiai ta pati abejonė taikytina ir dėl galiojančios redakcijos ANK 424 straipsnio 4 dalies įvardijimo ANK 603 straipsnyje.
2022-10-26
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja
Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Irena Haase, Dainių Kreivį pavaduojantis Linas Slušnys, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Vyšniauskas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-10-29 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
užregistruoti šie įstatymų projektai, kuriais irgi siūloma keisti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 29 ir 71 straipsnius: 1) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29 ir 247 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-4779(3)); 2) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 71 straipsnio pakeitimo ir Kodekso papildymo 71¹ straipsniu įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-95(3)). Atsižvelgti Projektas Nr. XIIIP-4779(3) yra apsvarstytas ir Seime priimtas (įstatymas Nr. XIV-714). Projektas Nr. XIVP-95 Seime yra atmestas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-10-293 2.
Įstatymo projekto 3 straipsniu siūloma pernumeruoti ANK 424 straipsnio dalis ir šiuo metu galiojančios redakcijos ANK 424 straipsnio 4 dalį laikyti 5 dalimi. Atitinkamai, įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamame ANK 603 straipsnyje siūloma įtvirtinti, kad priverstinis transporto priemonės nuvežimas galėtų būti taikomas asmenims, padariusiems ANK 424 straipsnio 5 dalyje, o ne 4 dalyje numatomą administracinį nusižengimą. Pastebėtina, kad pačia bendriausia prasme priverstinis transporto priemonės nuvežimas pagal ANK 603 straipsnį gali būti taikomas dviem alternatyviais atvejais: 1) asmuo yra padaręs tam tikrą ANK
nusižengimą, tačiau su sąlyga, kad dėl asmens veiksmų yra susidariusi tokia situacija, kuri trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises[¹]; 2) asmuo yra padaręs bet kokį pačiame ANK 603 straipsnyje tiesiogiai nenurodytą administracinį nusižengimą, už kurį pagal atsakomybę nustatantį ANK straipsnį gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas[²]. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 6 dalyje numatoma, kad už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą galėtų būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas. Vadinasi, asmeniui padarius įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatomą nusižengimą, jo atžvilgiu priverstinis transporto priemonės nuvežimas galėtų būti taikomas nepriklausomai nuo to, ar ANK 424 straipsnio 5 dalis būtų ar nebūtų expressis verbis nurodyta pačiame ANK 603 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, kyla abejonių dėl nuorodos į ją tikslingumo[³]. Atsižvelgti Projektas atmestinas, nes iš esmės jo nuostatos realizuotos Seimo priimtu įstatymu Nr. XIV-1446 (projektas Nr. XIVP-1446(2). 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-10-295 3.
Šiame kontekste taip pat atkreiptinas dėmesys, kad tais atvejais, kai transporto priemonė priverstinai nuvežama padarius tokį nusižengimą, už kurį pagal atsakomybę nustatantį ANK straipsnį gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, tuomet, remiantis ANK
administracinio nusižengimo byla, išskyrus atvejus, kai ji konfiskuojama arba ANK 603 straipsnyje nustatyta tvarka realizuojama arba sunaikinama, taip pat išskyrus atvejus, kai ji nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Tuo tarpu tais atvejais, kai transporto priemonė priverstinai nuvežama padarius nusižengimą, tiesiogiai įvardintą pačiame ANK 603 straipsnyje, tuomet ją leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą, t. y. šiuo atveju galioja bendra taisyklė, kad susigrąžinimas įmanomas dar nepasibaigus administracinio nusižengimo teisenai. Manytina, jog įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamame ANK 603 straipsnyje numatomas teisinis reguliavimas šiuo atžvilgiu yra dviprasmiškas. Viena vertus, įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamame ANK 603 straipsnyje expressis verbis minima ANK
turėtų turėti galimybę susigrąžinti transporto priemonę iškart po to, kai yra pašalinamos atitinkamos grėsmės (grėsmė eismo dalyvių, kitų asmenų sveikatai ar gyvybei ir pan.).
Kita vertus, už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo padarymą įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 6 dalyje numatoma galimybė skirti transporto priemonės konfiskavimą, todėl priverstinai nuvežtos transporto priemonės susigrąžinimas nepasibaigus procesui šiuo atveju turėtų būti apskritai negalimas, išskyrus atvejus, kai transporto priemonė nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Taigi lieka neaišku, kaip turėtų būti sprendžiamas priverstinai nuvežtos transporto priemonės likimas padarius aptariamą administracinį nusižengimą, pvz., tais atvejais, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo darydamas administracinį nusižengimą naudojosi jam nuosavybės teise priklausančia transporto priemone. Pažymėtina, kad nurodyta problema egzistuoja ir galiojančios redakcijos ANK
minėta, ji atitinka įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio 5 dalį). Atsižvelgti Projektas atmestinas, nes iš esmės jo nuostatos realizuotos Seimo priimtu įstatymu Nr. XIV-1446 (projektas Nr. XIVP-1446(2). 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
ANK 603 straipsnio pakeitimai turės būti derinami su 2022 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 603 straipsnio pakeitimo įstatymo (reg. Nr. XIV-264) nuostatomis. Pritarti
2021-10-29 1, 2, 5.
Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
neparyškintai;
keičiamo ANK 29 straipsnio 4 dalies tekstą jo pabaigoje turėtų būti rašomos uždaromosios kabutės;
taikytina ir įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 71 straipsnio 1 dalies teksto atžvilgiu;
2021-10-29
esmėje žodyje „straipsn5“ vietoje skaitmens „5“ įrašytina raidė „į“;
2021-10-293
daugiau nei pusė galiojančios redakcijos ANK 424 straipsnio dalių, todėl šio ANK straipsnio nereikia dėstyti nauja redakcija;
2021-10-293
kablelis. Pritarti
teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2021-11-16 Įvertinę Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 424, 427, 603 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto
pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Teisingumo ministerija 2022-03-14 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją įvertinusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 424, 427, 603 straipsnių pakeitimo projektą Nr. XIVP-1013 (toliau
Respublikos Vyriausybėje svarstomas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 415, 416, 417, 420, 423, 424, 426, 427, 428, 431, 589, 603, 608, 611 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ANK projektas), kurį parengė ir Vyriausybei pateikė Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerija (Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 3, 10, 13, 15, 17, 19, 20, 22, 24, 27¹, 29, 30 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 415, 416, 417, 420, 423, 424, 426, 427, 428, 431, 589, 603, 608, 611 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 68 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 247, 589, 608 straipsnių ir priedo pakeitimo ir Kodekso papildymo 248¹, 248², 248³ straipsniais įstatymo Nr. XIV-598 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ projektas (TAIS Nr. 21-20594(5)). ANK projekte, be kita ko, siekiama įtvirtinti griežtesnę administracinę atsakomybę ir atgrasančias administracinio poveikio priemones asmenims, kurie pakartotinai vairuoja transporto priemones neturėdami teisės vairuoti, t. y. siūlomas iš esmės analogiškas teisinis reguliavimas kaip ir įstatymo projekte. Pritarti Projektas atmestinas, nes iš esmės jo nuostatos realizuotos Seimo priimtu įstatymu Nr.
XIV-1446 (projektas Nr. XIVP-1446(2). 2. LR Susisiekimo ministerija 2022-03-02 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – Susisiekimo ministerija) susipažino su Jūsų 2021 m. gruodžio 6 d. rašte Nr. S-2021-5625 „Dėl įstatymo projekto Nr. XIVP-1013“ pateiktu prašymu pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 424, 427, 603 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1013 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIVP-1013). Susisiekimo ministerija, pagal kompetenciją išnagrinėjusi įstatymo projektą Nr. XIVP- 1013, pastabų ir pasiūlymų neturi, tačiau atkreipia dėmesį, kad yra parengtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 3, 10, 13, 15, 17, 19, 20, 22, 24, 27¹, 29, 30 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 415, 416, 417, 420, 423, 424, 426, 427, 428, 431, 589, 603, 608, 611 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 68 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 247, 589, 608 straipsnių ir priedo pakeitimo ir Kodekso papildymo 248¹, 248², 248³ straipsniais įstatymo Nr. XIV-598 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ projektas (TAIS reg. Nr. 21-20594(5).
21-20594(5). Minėtame įstatymų projektų pakete, kurio rengėja – Vidaus reikalų ministerija, be kitų įstatymų, siūloma keisti ir papildyti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 415, 416, 417, 420, 423, 424, 426, 427, 428, 431, 589, 603, 608, 611 ir 686 straipsnius, numatant efektyvias ir atgrasančias poveikio priemones asmenims, kurie pakartotinai vairuoja transporto priemones neturėdami teisės vairuoti transporto priemonių, t. y. siūlomas iš principo analogiškas teisinis reguliavimas kaip ir įstatymo projekte Nr. XIVP- 1013. Susisiekimo ministerijos duomenimis, nurodytas įstatymų projektų paketas artimiausiu metu bus teikiamas Lietuvos Respublikos Seimui. Pritarti Projektas atmestinas, nes iš esmės jo nuostatos realizuotos Seimo priimtu įstatymu Nr. XIV-1446 (projektas Nr. XIVP-1446(2). 3. Policijos departamentas prie VRM 2022-03-08 Policijos departamente prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos įvertinome Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 424, 427, 603 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1013 (toliau – Projektas Nr. XIVP-1013). Pritariame Projekto Nr. XIVP-1013 tikslams ir manome, kad pakeitimai leis taikyti efektyvesnes priemones, siekiant eliminuoti iš eismo asmenis, kurie vairuoja transporto priemones neturėdami tam teisės. Praktikoje nustatoma atvejų, kai asmuo daug kartų sulaikomas vairuojantis transporto priemonę neturėdamas tam teisės, jam skirtų baudų nesumoka, o priverstinai nuvežtą transporto priemonę tą pačią dieną pasiima iš saugojimo vietos kartu su asmeniu, turinčiu teisę vairuoti, ir vairuoja vėl.
Eismo įvykių informacinės sistemos duomenimis, asmenys, neturintys teisės vairuoti transporto priemones (teisė vairuoti neįgyta, teisė vairuoti atimta ar sustabdyta), 2017 m. sukėlė 1 267 eismo įvykius (žuvo 13, sužeisti 197 asmenys), 2018 m. – 1 281 (žuvo 14, sužeisti
asmenų). Administracinių nusižengimų registro duomenimis, policijos pareigūnai 2017–2021 m. laikotarpiu nustatė daugiau kaip 60 000 asmenų, kurie vairavo transporto priemones neturėdami teisės vairuoti (2017 m. – 10 948, 2018 m. – 10 720, 2019 m. – 11 093, 2020 m. – 14 073, 2021 m. – 16 325). Svarstytina, ar Projekto Nr. XIVP-1013 3 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 424 straipsnio 4 dalis neturėtų būti papildyta kitais ANK straipsniais, kuriuose numatyta atsakomybė asmenims, neturintiems teisės vairuoti transporto priemones (423 straipsnio 1, 2 dalys, 416 straipsnio 6 dalis, 420 straipsnio 1, 2 dalys, 426 straipsnio 1, 2, 5 dalys, 427 straipsnio 1 dalis). Projektu Nr. XIVP-1013 keičiamoje ANK 424 straipsnio 4 dalyje teikiama nuoroda į ANK 424 straipsnio 2 ar 3 dalyje numatytas veikas, tačiau pažymėtina, kad ne visais atvejais neturinčio teisės vairuoti asmens veika kvalifikuojama pagal ANK 424 straipsnį (pavyzdžiui, asmeniui padarius ANK 423 straipsnio 1 dalyje numatytą veiką, paprastai ši veika papildomai pagal ANK 424 straipsnį nekvalifikuojama). Siūlome ANK 424 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4.
Šio straipsnio 2 ar 3 dalyje nurodyti veiksmai, padaryti pakartotinai arba asmens, kuriam buvo paskirta administracinė nuobauda už šio kodekso 423 straipsnio 1 dalyje numatytus administracinius nusižengimus arba kuriam buvo paskirta administracinė nuobauda kaip neturinčiam teisės vairuoti transporto priemones asmeniui už šio kodekso 416 straipsnio 6 dalyje, 420 straipsnio 1, 2 dalyse, 423 straipsnio 2 dalyje, 426 straipsnio 1, 2, 5 dalyse, 427 straipsnio 1 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, jei nepraėjo vieni metai nuo paskirtos nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.“ Atkreipiame dėmesį, kad Projektu Nr. XIVP-1013 keičiamo ANK 603 straipsnio redakcija neatitinka šiuo metu galiojančios redakcijos. Be to, atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2021 m. spalio 29 d. išvadą Nr. XIVP-1013, siūlome atsisakyti ANK 603 straipsnyje nuorodų į ANK straipsnius ar jų dalis, kai už padarytą nusižengimą gali ar privalo būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas. Informuojame, kad nutarimą konfiskuoti transporto priemonę vykdančios institucijos susiduria su atvejais, kai transporto priemonių savininkai, kuriems pareigūno sprendimu transporto priemonė grąžinama iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo, įsiteisėjus nutarimui grąžinti transporto priemonę, nepateikia jos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareigūnams ir nenurodo, kur transporto priemonė laikoma.
ANK 603 straipsnio nuostatos nustato, kad transporto priemonės savininkas (valdytojas) privalo užtikrinti, kad transporto priemonė nebūtų parduota ar kitaip perleista kitiems asmenims arba nebūtų sumažinta jos vertė pakeičiant komplektaciją iki nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo termino pabaigos (apskundus nutarimą – iki galutinio teismo nutarimo (nutarties) įsiteisėjimo), o įsiteisėjus nutarimui konfiskuoti transporto priemonę – iki nutarimo vykdymo, taip pat privalo užtikrinti, kad transporto priemonė būtų Lietuvos Respublikos teritorijoje nuo nutarimo konfiskuoti transporto priemonę įsiteisėjimo dienos. Neįvykdžius šios pareigos, atsakomybė taikoma pagal ANK
transporto priemonės savininkui, kuriam pareigūno sprendimu transporto priemonė grąžinama iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo, įsiteisėjus nutarimui, laikyti ją sprendime grąžinti transporto priemonę nurodytoje vietoje. Siūlome ANK 603 straipsnį išdėstyti taip: „603 straipsnis.
Priverstinis transporto priemonės nuvežimas Padarius šio kodekso 417 straipsnio 2 dalyje (sustojimas ar stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ar stovėti, sustojimas ar stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų), 420 straipsnyje, 422 straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse, 423 straipsnyje straipsnio 1, 2 dalyse, 424 straipsnio 2, 3, 4 dalyse, 426 straipsnio 1, 2, 4, 5 dalyse, 427 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, kai tai trukdo saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kelia grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei arba kitaip pažeidžia kitų asmenų teises, taip pat padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, administracinio nusižengimo teiseną pradėję ar administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka priverstinai nuvežti transporto priemonę. Nuvežtą transporto priemonę leidžiama susigrąžinti pašalinus grėsmę eismo dalyvių ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, trukdymą saugiam transporto priemonių ar pėsčiųjų eismui, kitų asmenų teisių pažeidimą. Padarius nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, transporto priemonė grąžinama (išskyrus atvejus, kai ji konfiskuojama ar šiame straipsnyje nustatyta tvarka realizuojama arba sunaikinama) tik po to, kai išnagrinėjama administracinio nusižengimo byla. Apie transporto priemonės grąžinimą pažymima nutarime. Kai transporto priemonė nuosavybės teise priklauso ne administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, ji grąžinama jos savininkui (valdytojui) institucijos, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo, jeigu tai nepakenks administracinio nusižengimo teisenai.
Šiuo atveju transporto priemonės savininkas (valdytojas) privalo užtikrinti, kad transporto priemonė nebūtų parduota ar kitaip perleista kitiems asmenims arba sumažinta jos vertė pakeičiant komplektaciją iki nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo termino pabaigos (apskundus nutarimą – iki galutinio teismo nutarimo (nutarties) įsiteisėjimo), o įsiteisėjus nutarimui konfiskuoti transporto priemonę – iki nutarimo vykdymo, taip pat užtikrinti, kad transporto priemonė būtų Lietuvos Respublikos teritorijoje (sprendime grąžinti transporto priemonę savininkui (valdytojui) iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo nurodytoje vietoje) nuo nutarimo konfiskuoti transporto priemonę įsiteisėjimo dienos. Kai transporto priemonės, kuri priverstinai nuvežta padarius administracinį nusižengimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, saugojimas, priežiūra ir laikymas viršija transporto priemonės vertę ir ji negali būti grąžinama savininkui (valdytojui), administracinį nusižengimą tiriančio pareigūno nutarimu ši transporto priemonė realizuojama arba sunaikinama Civilinio proceso kodekse nustatyta areštuoto turto realizavimo tvarka. Kai byloje įsiteisėja teismo nutarimas (nutartis), kuriuo (kuria) nepriimtas sprendimas konfiskuoti transporto priemonę, teisėtam valdytojui atlyginama realizuotos arba sunaikintos transporto priemonės vertė.“ Siūlome ANK 431 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „3.
Šio kodekso 603 straipsnyje transporto priemonės savininkui (valdytojui) nustatyto reikalavimo užtikrinti, kad transporto priemonė būtų Lietuvos Respublikos teritorijoje (sprendime grąžinti transporto priemonę savininkui (valdytojui) iki administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo nurodytoje vietoje) ir nebūtų parduota ar kitaip perleista kitiems asmenims arba nebūtų sumažinta jos vertė pakeičiant komplektaciją, nevykdymas užtraukia baudą asmenims nuo trijų tūkstančių iki keturių tūkstančių trijų šimtų eurų ir įmonių, įstaigų, organizacijų ar jų filialų vadovams – nuo keturių tūkstančių dviejų šimtų iki šešių tūkstančių eurų.“ Informuojame, kad šiuo metu yra parengtas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateiktas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 415, 416, 417, 420, 423, 424, 426, 427, 428, 431, 589, 603, 608, 611 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas, kuriame siūlomas panašus teisinis reguliavimas kaip ir Projekte Nr. XIVP-1013. Pritarti Projektas atmestinas, nes iš esmės jo nuostatos realizuotos Seimo priimtu įstatymu Nr. XIV-1446 (projektas Nr. XIVP-1446(2). 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: įstatymo projektą atmesti, nes jo nuostatos yra inkorporuotos į Seime priimtą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 28, 29, 71, 415, 416, 420, 422, 423, 424, 426, 427, 428, 431, 589, 602, 603, 608, 611 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1446. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė. 10.
Šedbaras Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė