Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
1Šis įstatymas nustato investavimo Lietuvos Respublikoje sąlygas, investuotojų teises ir investicijų apsaugos priemones visų rūšių investicijoms. 2. Valstybės ir savivaldybių investavimas reguliuojamas Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatyme, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, Lietuvos Respublikos nacionalinių plėtros įstaigų įstatyme. 23. Investavimo į komercinius bankus, kitas kredito įstaigas, draudimo įmones bei kitas finansine veikla besiverčiančias įmones ypatumus nustato šių įmonių ir įstaigų veiklą reglamentuojantys Lietuvos Respublikos įstatymai. 34. Šio įstatymo ketvirtajame²skirsnyje nustatomas specialus teisinis reguliavimas taikomas investavimui į stambius projektus skatinti, todėl šiems teisiniams santykiams kiti įstatymai taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja šio įstatymo ketvirtajam²skirsniui.“
1Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Investuotojai Investuotojas – Lietuvos Respublika bei užsienio valstybės valstybė, tarptautinės organizacijos tarptautinė organizacija, Lietuvos Respublikos ir arba užsienio juridiniai juridinis air fiziniai asmenys fizinis asmuo, kurie Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka investuoja nuosavą, skolintą ar patikėjimo teise valdomą bei naudojamą turtą ir kurie Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo nustatyta tvarka nepriskiriami valdžios sektoriui.“
2Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6.
Investavimo objektas – ūkio subjekto investuojamas investuotojo nuosavas kapitalas, visų rūšių vertybiniai popieriai, ilgalaikis materialusis turtas ir ilgalaikis nematerialusis turtas.“
1Pakeisti 3 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) vidaus investicijos – Lietuvos valstybės, Lietuvos Respublikos fizinių ir juridinių asmenų investicijos Lietuvos Respublikoje;“. 2. Pripažinti netekusiu galios 3 straipsnio 3 dalies 1 punktą. 1) valstybės investicijos – investicijos valstybės poreikiams tenkinti nacionalinio biudžeto, valstybės (savivaldybių) fondų lėšomis, Lietuvos valstybės (savivaldybių) vardu gautomis paskolomis, valstybės (savivaldybių) įmonių lėšomis ir kitu valstybės (savivaldybių) turtu bei valstybės (savivaldybių) suteikiamomis paskolų garantijomis;
Pakeisti 9¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9¹ straipsnis. Pramonės parko steigimas, jame veikiančių ūkio subjektų veikla ir investavimas pramonės parke
1Pramonės parko steigimo tikslas – didinti šalies ūkio konkurencingumą, kurti darbo vietas ir skatinti Europos Sąjungos standartus ir aplinkosaugos reikalavimus atitinkančią veiklą pramonės, logistikos ir paslaugų srityse. 2. Pramonės parko steigimą inicijuoja savivaldybės taryba arba Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su savivaldybės taryba, priimdamos sprendimus dėl pramonės parko steigimo. Ši nuostata taikoma ir steigiant pramonės parką privačioje pramoninėje teritorijoje. 3. Sprendimai dėl teritorijų planavimo dokumentų, kuriais planuojama pramonės parko teritorija, rengimo ir pramonės parko steigimo priimami vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymu, Lietuvos Respublikos teritorijos bendrojo plano koncepcija ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais teritorijų planavimą.
Tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, savivaldybės taryba turi užtikrinti, kad tokia teritorija atitiktų šias pramonės parkui privalomas sąlygas:
1) teritorija turi būti numatyta teritorijų planavimo dokumentuose;
2) teritorijos ribos turi būti nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės;
3) teritorijos vystymo projektui Lietuvos Respublikos Seimo ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas;
4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija turi būti patvirtinusi su savivaldybės taryba suderintą pramonės parko plėtros planą. Tuo atveju, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, jo plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 45. Pramonės parko plėtros plane turi būti nurodomi pramonės parko plėtros tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės, taip pat nustatyta:
1) pramonės parke numatomos ūkinės komercinės veiklos rūšys;
2) investavimo pramonės parke skatinimo būdai;
3) pramonės parko sklypų parinkimo ir naudojimo ypatumai (sklypai infrastruktūrai, verslui plėtoti ir kita);
4) pramonės parko veiklos efektyvumo kriterijai;
5) pramonės parko plėtros priemonės;
6) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytos pramonės parko steigėjo numatomos sudaryti specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos pramonės parke veikiantiems ūkio subjektams;
7) kita informacija. 56.
56Kai teritorija atitinka visas šio straipsnio 3 dalyje nustatytas pramonės parkui privalomas sąlygas, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo, pramonės parko veiklos termino ir jo pakeitimo sąlygų ir pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo arba atrinkimo viešo konkurso būdu. 76. Pramonės parko veikla organizuojama ir investavimas pramonės parke atliekamas vadovaujantis konkretaus pramonės parko plėtros planu, kurį tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 87. Pramonės parko operatoriaus atrankos viešą konkursą organizuoja savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947–6.952 straipsnių nuostatomis. Tais atvejais, kai įsteigus pramonės parką savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus atrinkimo viešo konkurso būdu, jį viešo konkurso būdu atrenka savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947–6.952 straipsnių nuostatomis. Kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą yra atsakinga savivaldybės administracija. Tais atvejais, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, viešas konkursas pramonės parko operatoriui atrinkti nėra skelbiamas ir pramonės parko veiklą organizuoja privačios pramoninės teritorijos valdytojas. 98. Tais atvejais, kai pramonės parko operatorius atrenkamas viešo konkurso būdu, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas, atlygis už veiklą ir kitos sąlygos nustatomos pramonės parko steigėjo (savivaldybės tarybos) ir viešo konkurso būdu atrinkto pramonės parko operatoriaus sutartyje.
Sutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:
1) pramonės parko operatoriaus teikiamų paslaugų pobūdis ir mastas, kokybiniai reikalavimai;
2) sutartyje nurodytų paslaugų teikimo pradžios terminas ir jo atidėjimo sąlygos, darbų atlikimo terminai, jų pratęsimo sąlygos;
3) pramonės parko operatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai;
4) pramonės parko operatoriaus atlygis ar kitas užmokestis už jo teikiamas paslaugas;
5) pramonės parko operatoriaus santykiai su pramonės parko įmonėmis organizuojant ūkinę komercinę veiklą pramonės parke;
6) pramonės parko operatoriaus atsakomybė už prisiimtų įsipareigojimų nevykdymą;
7) sutarties šalių teisės į turtą, tai yra pramonės parko operatoriui perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto valdymo ir naudojimo sąlygos;
8) pramonės parko operatoriaus įsipareigojimas sudaryti jam perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto draudimo sutartis;
9) sutarties šalių atsiskaitymų ir mokėjimų tvarka ir sąlygos;
10) savivaldybės administracijos tarybos teisė kontroliuoti pramonės parko operatoriaus įsipareigojimų vykdymą, susitarimo dėl įsipareigojimų vykdymo vertinimo ir informacijos teikimo įgyvendinimo tvarka;
11) sutarties terminas;
12) sutarties keitimo ir nutraukimo sąlygos;
13) ginčų sprendimo tvarka. 10. Tais atvejais, kai savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos nustatomos savivaldybės tarybos sprendime. 119.
119Pramonės parko operatoriui valstybinės ir savivaldybės žemės sklypai pramonės parko teritorijoje išnuomojami Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypai pramonės parko operatoriui gali būti išnuomojami Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Pramonės parko operatorius turi teisę pagal valstybinės ir (ar) savivaldybės žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas subnuomoti pramonės parko operatoriui išnuomotus valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms. 1210. Pramonės parko teritorijoje gali veikti pramonės parko operatorius, pramonės parko įmonės. Kiti ūkio subjektai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, veikę šioje teritorijoje iki pramonės parko įsteigimo, gali tęsti veiklą, jeigu jie su pramonės parko operatoriumi sudaro aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį. 1311. Valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Valstybinė investicijų skatinimo politika
1Valstybė sudaro palankias sąlygas privačioms investicijoms ir užtikrina efektyvų valstybės lėšų, skirtų investicijoms ar jų skatinimui investavimui skatinti, panaudojimą siekiant kuo didesnės valstybės ekonominės ir socialinės plėtros naudos. 2.
2Valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytais būdais, kai:
1) šio įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta minimali investicijų suma yra investuojama į priemones perspektyvių ūkio šakų įmonių technologijoms atnaujinti ir modernizuoti, šalies ekologinei situacijai gerinti, smulkiajam ir vidutiniam verslui plėtoti;
2) investuojama į plyną lauką;
3) investuojama į nebaigtus statyti pastatus (statinius), kurių negalima užbaigti dėl lėšų stokos ar kurie dėl užsitęsusio statybos proceso tampa nereikalingi (netinkami naudoti pagal paskirtį) valstybės (savivaldybių) institucijoms;
4) investuojama į problemines teritorijas (valstybės teritorijos dalis, kuriose yra specifinių socialinių ir ekonominių problemų, atitinkančių Vyriausybės nustatytus probleminių teritorijų kriterijus) tikslines teritorijas (valstybės teritorijos dalis, išskirtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos, siekiant bent vieno Regioninės plėtros įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatyto tikslo);
5) investuojama į laisvąsias ekonomines zonas, mokslo ir technologijų parkus, pramonės parkus;
6) investuojama į inovacijas, žinių ekonomikos branduolius – klasterius (geografines tarpusavyje sujungtas tam tikros srities įmonių ir institucijų santalkas);
7) investuojama į įsteigimą naujų ne trumpiau kaip trejus metus išlaikomų darbo vietų, kuriose įdarbintų ne mažiau kaip 20 asmenų atitinkamų metų vidutinis bruto darbo užmokestis (taikoma kiekvienam asmeniui atskirai) būtų ne mažesnis kaip Lietuvos statistikos departamento skelbiamas savivaldybės, kurioje investuojama, vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis, įskaitant individualias įmones;
8) investuojama į stambų projektą šio įstatymo ketvirtajame² skirsnyje nustatyta tvarka. 3.
3Valstybė, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus parametrus, gali skirti lėšų bei suteikti paskolas ir paskolų garantijas investicijoms ūkio sektoriams restruktūrizuoti, ekonominiams bei socialiniams skirtumams tarp atskirų šalies regionų sumažinti, naujoms darbo vietoms kurti bei stichinių nelaimių padariniams likviduoti. 4. Valstybė, siekdama skatinti investicijas smulkiojo ir vidutinio verslo ir ūkio subjektų veiklos pradžios, vykdymo ir plėtros, urbanizuotų ar urbanizuojamų teritorijų plėtros, būsto ir viešosios arba viešajam interesui tenkinti skirtos infrastruktūros objektų atnaujinimo ir plėtros, energijos vartojimo efektyvumo, žemės ūkio produktų gamybos ir perdirbimo srityse, gali skirti lėšų finansinėms priemonėms įgyvendinti ir (arba) fondų fondams valdyti. 5. Valdyti fondų fondą arba įgyvendinti finansines priemones, kai fondų fondas nesteigiamas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė paveda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įsteigtoms ir valstybės valdomoms finansų įstaigoms, išskyrus atvejus, kai fondų fondą valdo ir (arba) finansines priemones įgyvendina, jei fondų fondas nesteigiamas, tarptautinės finansų institucijos. 6. Šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nurodytos finansinės priemonės suprantamos kaip nacionalinio biudžeto, Europos Sąjungos, tarptautinių finansų institucijų ir (ar) kitomis lėšomis įgyvendinamos paskolų, garantijų, rizikos kapitalo investicijų arba kitos priemonės, kurioms finansuoti ir (ar) įgyvendinti skirtos lėšos (ar jų dalis) grįžta ir pakartotinai naudojamos tiems patiems finansinės priemonės kūrimo metu nustatytiems tikslams, o fondų fondas suprantamas kaip fondas, skirtas finansinėms priemonėms įgyvendinti.“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis Investavimo skatinimas 1.
Investavimas skatinamas šiais būdais:
1) investuotojams teikiamos mokesčių lengvatos, kurias nustato atitinkami mokesčių įstatymai;
2) darbuotojų perkvalifikavimo ir darbo vietų steigimo išlaidos iš dalies ar visiškai padengiamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;
3) Lietuvos ir užsienio kreditoriams, suteikusiems paskolas investicijų projektams įgyvendinti, teikiamos valstybės (savivaldybių) garantijos Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka;
4) paskolų, skirtų ūkio subjektams investicijų projektams įgyvendinti, grąžinimą bankams gali užtikrinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įsteigtų garantijų institucijų arba draudimo įmonių teikiamos garantijos arba šių paskolų draudimas;
5) dėl ne mažesnių kaip 200 58 mln. litų eurų ir atitinkančių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus kriterijus investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos iki 2001 m. rugsėjo 1 d. sudarytos su strateginiais investuotojais investicijų sutartys vykdomos pagal jose nustatytas specialias investavimo ir verslo sąlygas;
6) dėl ne mažesnių kaip 1 448 100 eurų vertės privačių investicijų į investicijų projektą ir šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytų investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaro su investuotojais investicijų sutartis, kuriose nustatomos specialios investavimo ir verslo sąlygos.
Investavimas skatinamas šiais būdais:
1) investuotojams teikiamos mokesčių lengvatos, kurias nustato atitinkami mokesčių įstatymai;
2) darbuotojų perkvalifikavimo ir darbo vietų steigimo išlaidos iš dalies ar visiškai padengiamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;
3) Lietuvos ir užsienio kreditoriams, suteikusiems paskolas investicijų projektams įgyvendinti, teikiamos valstybės (savivaldybių) garantijos Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka;
4) paskolų, skirtų ūkio subjektams investicijų projektams įgyvendinti, grąžinimą bankams gali užtikrinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įsteigtų garantijų institucijų arba draudimo įmonių teikiamos garantijos arba šių paskolų draudimas;
5) dėl ne mažesnių kaip 200 58 mln. litų eurų ir atitinkančių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus kriterijus investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos iki 2001 m. rugsėjo 1 d. sudarytos su strateginiais investuotojais investicijų sutartys vykdomos pagal jose nustatytas specialias investavimo ir verslo sąlygas;
6) dėl ne mažesnių kaip 1 448 100 eurų vertės privačių investicijų į investicijų projektą ir šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytų investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaro su investuotojais investicijų sutartis, kuriose nustatomos specialios investavimo ir verslo sąlygos. Šiems investuotojams taip pat taikomos šio įstatymo 13¹ straipsnyje numatytos specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos, jeigu jie atitinka šio įstatymo 13¹ straipsnyje nustatytus kriterijus;
7) investicijoms į gamybos, pramonės ar paslaugų (išskyrus viešąsias paslaugas) sritis savivaldybė sudaro investicijų sutartis, atitinkančias savivaldybės tarybos nustatytus kriterijus ir (ar) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus projekto poveikio nacionalinės regioninės politikos tikslui pasiekti ir uždaviniams įgyvendinti vertinimo kriterijus, kuriais remdamasi regiono plėtros taryba projektą pripažino regioninės svarbos projektu.
Specialios investavimo, verslo ar žemės sklypo parinkimo sąlygos tokiose sutartyse nustatomos pagal savivaldybės kompetenciją;
8) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais atvejais valstybinė žemė investuotojui išnuomojama ne aukciono būdu;
9) infrastruktūra iki investicinio žemės sklypo, atitinkančio Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus kriterijus, ribos ir (ar) jo ribose įrengiama ir (ar) sutvarkoma ir (ar) investicinis žemės sklypas vystomas valstybės ir (ar) (savivaldybės) Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
Investuotojo pageidavimu, gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jeigu investuotojo pageidavimas atitinka Lietuvos Respublikos vValstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8¹ 9 straipsnyje įtvirtintus valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka;
10) privatūs subjektai turi teisę inicijuoti (pasisiūlyti įgyvendinti) viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, o įgaliotos viešojo sektoriaus institucijos turi priimti sprendimus dėl siūlomų iniciatyvų;
11) iš investuotojų, kurie vykdo duomenų apdorojimo, interneto serverių paslaugų (prieglobos) ir susijusią veiklą strateginiuose technologinės plėtros objektuose ir su kuriais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka yra sudariusi investicijų sutartis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka nerenkamos viešuosius interesus atitinkančių paslaugų lėšos;
12) investicijoms į stambius projektus sudaromos stambių projektų investicijų sutartys;
13) laisvųjų ekonominių zonų įmonėms taikomos šio įstatymo 15⁵ straipsnio 3 dalyje numatytos specialios investavimo ir verslo sąlygos.“ 2.
Investuotojo pageidavimu, gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jeigu investuotojo pageidavimas atitinka Lietuvos Respublikos vValstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8¹ 9 straipsnyje įtvirtintus valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka;
10) privatūs subjektai turi teisę inicijuoti (pasisiūlyti įgyvendinti) viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, o įgaliotos viešojo sektoriaus institucijos turi priimti sprendimus dėl siūlomų iniciatyvų;
11) iš investuotojų, kurie vykdo duomenų apdorojimo, interneto serverių paslaugų (prieglobos) ir susijusią veiklą strateginiuose technologinės plėtros objektuose ir su kuriais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka yra sudariusi investicijų sutartis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka nerenkamos viešuosius interesus atitinkančių paslaugų lėšos;
12) investicijoms į stambius projektus sudaromos stambių projektų investicijų sutartys;
13) laisvųjų ekonominių zonų įmonėms taikomos šio įstatymo 15⁵ straipsnio 3 dalyje numatytos specialios investavimo ir verslo sąlygos.“
2Investavimo skatinimo būdai taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams, reglamentuojantiems valstybės pagalbos teikimą. 3. Investicijų projektai, susiję su juridinio asmens steigimu, plėtra, veiklos įvairinimu ar esminiu pakeitimu, yra koordinuojami, dėl jų teikiama informacija, susijusi su paramos ir (ar) valstybės pagalbos gavimu ir jos panaudojimu šiems investicijų projektams įgyvendinti. 4.
4Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą investicijų projektų koordinavimą, informacijos teikimą, taip pat investicijų projektų, kuriems lėšos skiriamos iš valstybės biudžeto, išskyrus Europos Sąjungos ir kitos finansinės paramos lėšas, įgyvendinimo kontrolę vykdo, konsultacijas tiesioginių užsienio investicijų pritraukimo į šalies gamybos ir paslaugų sektorius klausimais ir informaciją apie investicijų aplinką Lietuvos ūkio subjektams ir užsienio investuotojams teikia Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Vyriausybės įgaliota viešoji įstaiga, kurios savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. 5. Šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta veikla yra finansuojama iš Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų ir (ar) kitų lėšų.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu pripažintų valstybei svarbiais projektų teritorijų planavimo dokumentai rengiami ir tvirtinami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teritorijų planavimo teisinį reglamentavimą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-1006(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
1Šis įstatymas nustato investavimo Lietuvos Respublikoje sąlygas, investuotojų teises ir šiame įstatyme nurodytų investicijų apsaugos priemones visų rūšių investicijoms. 2. Valstybės ir savivaldybių investavimas reglamentuotas Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatyme, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, Lietuvos Respublikos nacionalinių plėtros įstaigų įstatyme ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme. 23. Investavimo į komercinius bankus, kitas kredito įstaigas, draudimo įmones beir kitas finansine veikla besiverčiančias įmones ypatumus nustato šių įmonių ir įstaigų veiklą reglamentuojantys Lietuvos Respublikos įstatymai. 34. Šio įstatymo ketvirtajame²skirsnyje nustatomasytas specialus teisinis reguliavimas taikomas investavimui į stambius projektus skatinti, todėl šiems teisiniams santykiams kiti įstatymai taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja šio įstatymo ketvirtajam²skirsniui.“
1Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Investuotojai Investuotojas – Lietuvos Respublika bei užsienio valstybės valstybė, tarptautinės organizacijos tarptautinė organizacija, Lietuvos Respublikos ir arba užsienio juridiniai juridinis air fiziniai asmenys fizinis asmuo, kurie Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka investuoja nuosavą, skolintą ar patikėjimo teise valdomą beir naudojamą turtą ir kurie Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo nustatyta tvarka nepriskiriami valdžios sektoriui.“
2Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6.
Investavimo objektas – ūkio subjekto investuojamas investuotojo nuosavas, skolintas ar patikėjimo teise valdomas ir naudojamas kapitalas, visų rūšių vertybiniai popieriai, ilgalaikis materialusis turtas ir ilgalaikis nematerialusis turtas.“
1Pakeisti 3 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) vidaus investicijos – Lietuvos valstybės, Lietuvos Respublikos fizinių ir juridinių asmenų investicijos Lietuvos Respublikoje;“. 2. Pripažinti netekusiu galios 3 straipsnio 3 dalies 1 punktą. 1) valstybės investicijos – investicijos valstybės poreikiams tenkinti nacionalinio biudžeto, valstybės (savivaldybių) fondų lėšomis, Lietuvos valstybės (savivaldybių) vardu gautomis paskolomis, valstybės (savivaldybių) įmonių lėšomis ir kitu valstybės (savivaldybių) turtu bei valstybės (savivaldybių) suteikiamomis paskolų garantijomis;
Pakeisti 9¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9¹ straipsnis. Pramonės parko steigimas, jame veikiančių ūkio subjektų veikla ir investavimas pramonės parke
1Pramonės parko steigimo tikslas – didinti šalies ūkio konkurencingumą, kurti darbo vietas ir skatinti Europos Sąjungos standartus ir aplinkosaugos reikalavimus atitinkančią veiklą pramonės, logistikos ir paslaugų srityse. 2. Pramonės parko steigimą inicijuoja savivaldybės taryba arba Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su savivaldybės taryba, priimdamos sprendimus dėl pramonės parko steigimo. Ši nuostata taikoma ir steigiant pramonės parką privačioje pramoninėje teritorijoje. 3. Sprendimai dėl teritorijų planavimo dokumentų, kuriais planuojama pramonės parko teritorija, rengimo ir pramonės parko steigimo priimami vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymu, Lietuvos Respublikos teritorijos bendrojo plano koncepcija ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais teritorijų planavimą.
Tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, savivaldybės taryba turi užtikrinti, kad tokia teritorija atitiktų šias pramonės parkui privalomaus sąlygas reikalavimus:
1) teritorija turi būti numatyta teritorijų planavimo dokumentuose;
2) teritorijos ribos turi būti nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės;
3) teritorijos vystymo projektuias Lietuvos Respublikos Seimo ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu yra pripažintas valstybei svarbiu projektu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas;
4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija turi būti patvirtinusi su savivaldybės taryba suderintą pramonės parko plėtros planą. Tuo atveju, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, jo plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 45. Pramonės parko plėtros plane turi būti nurodomiyti pramonės parko plėtros tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės, taip pat nustatyta:
1) pramonės parke numatomos ūkinės komercinės veiklos rūšys;
2) investavimo pramonės parke skatinimo būdai;
3) pramonės parko sklypų parinkimo ir naudojimo ypatumai (sklypai infrastruktūrai, verslui plėtoti, ir kita);
4) pramonės parko veiklos efektyvumo kriterijai;
5) pramonės parko plėtros priemonės;
6) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytos pramonės parko steigėjo numatomos sudaryti specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos, taikomos pramonės parke veikiantiems ūkio subjektams;
7) kita informacija. 56.
56Kai teritorija atitinka visas šio straipsnio 3 dalyje nustatytaus pramonės parkui privalomaus sąlygas reikalavimus, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo, pramonės parko veiklos termino ir jo pakeitimo sąlygų, ir pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo arba atrinkimo viešo konkurso būdu. 76. Pramonės parko veikla organizuojama ir investavimas pramonės parke atliekamas vadovaujantis konkretaus pramonės parko plėtros planu, kurį. Pramonės parko plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 87. Tais atvejais, kai įsteigus pramonės parką savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus atrinkimo viešo konkurso būdu, jį pramonės parko operatorių viešo konkurso būdu atrenka savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947–6.952 straipsnių nuostatomis. Kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą yra atsakinga savivaldybės administracija. Tais atvejais, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, viešas konkursas pramonės parko operatoriui atrinkti pramonės parko operatoriaus atrankos viešas konkursas nėra eskelbiamas ir pramonės parko veiklą organizuoja privačios pramoninės teritorijos valdytojas. 98. Tais atvejais, kai pramonės parko operatorius atrenkamas viešo konkurso būdu, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas, atlygis už veiklą ir kitos sąlygos nustatomos pramonės parko steigėjo (savivaldybės tarybos) ir viešo konkurso būdu atrinkto pramonės parko operatoriaus sutartyje.
Šioje Ssutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:
1) pramonės parko operatoriaus teikiamų paslaugų pobūdis ir mastas, kokybiniai reikalavimai;
2) sutartyje nurodytų paslaugų teikimo pradžios terminas ir jo atidėjimo sąlygos, darbų atlikimo terminai, jų pratęsimo sąlygos;
3) pramonės parko operatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai;
4) pramonės parko operatoriaus atlygis ar kitas užmokestis už jo teikiamas paslaugas;
5) pramonės parko operatoriaus santykiai su pramonės parko įmonėmis organizuojant ūkinę komercinę veiklą pramonės parke;
6) pramonės parko operatoriaus atsakomybė už prisiimtų įsipareigojimų nevykdymą;
7) sutarties šalių teisės į turtą, tai yra pramonės parko operatoriui perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto valdymo ir naudojimo sąlygos;
8) pramonės parko operatoriaus įsipareigojimas sudaryti jam perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto draudimo sutartis;
9) sutarties šalių atsiskaitymų ir mokėjimų tvarka ir sąlygos;
10) savivaldybės tarybos teisė kontroliuoti pramonės parko operatoriaus įsipareigojimų vykdymą, susitarimo dėl įsipareigojimų vykdymo vertinimo ir informacijos teikimo įgyvendinimo tvarka;
11) sutarties terminas;
12) sutarties keitimo ir nutraukimo sąlygos;
13) ginčų sprendimo tvarka. 109. Tais atvejais, kai savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos nustatomos savivaldybės tarybos sprendime. 110.
110Pramonės parko operatoriui valstybinės ir savivaldybės žemės sklypai pramonės parko teritorijoje išnuomojami Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypai pramonės parko operatoriui gali būti išnuomojami Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Pramonės parko operatorius turi teisę pagal valstybinės ir (ar) savivaldybės žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas subnuomoti pramonės parko operatoriui išnuomotus valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms. 121. Pramonės parko teritorijoje gali veikti pramonės parko operatorius, pramonės parko įmonės. Kiti ūkio subjektai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, veikę šioje teritorijoje iki pramonės parko įsteigimo, gali tęsti veiklą, jeigu jie su pramonės parko operatoriumi sudaro aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį. 132. Valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Valstybinė investicijų skatinimo politika
1Valstybė sudaro palankias sąlygas privačioms investicijoms ir užtikrina efektyvų valstybės lėšų, skirtų investicijoms ar jų skatinimui investavimui skatinti, panaudojimą siekiant kuo didesnės valstybės ekonominės ir socialinės plėtros naudos. 2.
2Valstybė remia skatina investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytais būdais, kai:
1) šio įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta minimali investicijų suma yra investuojama į priemones, skirtas perspektyvių ūkio šakų įmonių technologijoms atnaujinti ir modernizuoti, šalies ekologinei situacijai gerinti, smulkiajam ir vidutiniam verslui plėtoti;
2) investuojama į plyną lauką;
3) investuojama į nebaigtus statyti pastatus (statinius), kurių statybos negalima užbaigti dėl lėšų stokos ar kurie dėl užsitęsusios statybos proceso tampa nereikalingi (netinkami naudoti pagal paskirtį) valstybės (savivaldybių) institucijoms;
4) investuojama į problemines teritorijas (valstybės teritorijos dalis, kuriose yra specifinių socialinių ir ekonominių problemų, atitinkančių Vyriausybės nustatytus probleminių teritorijų kriterijus) tikslines teritorijas (valstybės teritorijos dalis, išskirtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos) siekiant bent vieno iš Regioninės plėtros įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nustatytų tikslų;
5) investuojama į laisvąsias ekonomines zonas, mokslo ir technologijų parkus, pramonės parkus;
6) investuojama į inovacijas, žinių ekonomikos branduolius – klasterius (geografines tarpusavyje sujungtas tam tikros srities įmonių ir institucijų santalkas);
7) investuojama į įsteigimą naujų ne trumpiau kaip trejus metus išlaikomų darbo vietų, kuriose įdarbintų ne mažiau kaip 20 asmenų atitinkamų metų vidutinis bruto darbo užmokestis (taikoma kiekvienam asmeniui atskirai) būtų ne mažesnis kaip Lietuvos statistikos departamento skelbiamas savivaldybės, kurioje investuojama, vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis, įskaitant individualias įmones;
8) investuojama į stambų projektą šio įstatymo ketvirtajame² skirsnyje nustatyta tvarka. 3.
3Valstybė, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus parametrus, gali skirti lėšų bei suteikti paskolas ir paskolų garantijas investicijoms ūkio sektoriams restruktūrizuoti, ekonominiams bei socialiniams skirtumams tarp atskirų šalies regionų sumažinti, naujoms darbo vietoms kurti bei stichinių nelaimių padariniams likviduoti. 4. Valstybė, siekdama skatinti investicijas smulkiojo ir vidutinio verslo ir ūkio subjektų veiklos pradžios, vykdymo ir plėtros, urbanizuotų ar urbanizuojamų teritorijų plėtros, būsto ir viešosios arba viešajam interesui tenkinti skirtos infrastruktūros objektų atnaujinimo ir plėtros, energijos vartojimo efektyvumo, žemės ūkio produktų gamybos ir perdirbimo srityse, gali skirti lėšų finansinėms priemonėms įgyvendinti ir (arba) fondų fondams valdyti. 5. Valdyti fondų fondą arba įgyvendinti finansines priemones, kai fondų fondas nesteigiamas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė paveda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įsteigtoms ir valstybės valdomoms finansų įstaigoms, išskyrus atvejus, kai fondų fondą valdo ir (arba) finansines priemones įgyvendina, jei fondų fondas nesteigiamas, tarptautinės finansų institucijos. 6. Šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nurodytos finansinės priemonės suprantamos kaip nacionalinio biudžeto, Europos Sąjungos, tarptautinių finansų institucijų ir (ar) kitomis lėšomis įgyvendinamos paskolų, garantijų, rizikos kapitalo investicijų arba kitos priemonės, kurioms finansuoti ir (ar) įgyvendinti skirtos lėšos (ar jų dalis) grįžta ir pakartotinai naudojamos tiems patiems finansinės priemonės kūrimo metu nustatytiems tikslams, o fondų fondas suprantamas kaip fondas, skirtas finansinėms priemonėms įgyvendinti.“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis Investavimo skatinimas 1.
Investavimas skatinamas šiais būdais:
1) investuotojams teikiamos mokesčių lengvatos, kurias nustato atitinkami mokesčių įstatymai;
2) darbuotojų perkvalifikavimo ir darbo vietų steigimo išlaidos iš dalies ar visiškai padengiamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;
3) Lietuvos ir užsienio kreditoriams, suteikusiems paskolas investicijų projektams įgyvendinti, Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka teikiamos valstybės (savivaldybių) garantijos Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka;
4) paskolų, skirtų ūkio subjektams investicijų projektams įgyvendinti, grąžinimą bankams gali užtikrinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įsteigtų garantijų institucijų arba draudimo įmonių teikiamos garantijos arba šių paskolų draudimas;
5) dėl ne mažesnių kaip 200 58 000 000 mln. litų eurų ir atitinkančių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus kriterijus atitinkančių investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos iki 2001 m. rugsėjo 1 d. sudarytos su strateginiais investuotojais investicijų sutartys vykdomos pagal jose nustatytas specialias investavimo ir verslo sąlygas;
6) dėl ne mažesnių kaip 1 448 100 eurų vertės privačių investicijų į investicijų projektą ir šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytų investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaro su investuotojais investicijų sutartis, kuriose nustatomos specialios investavimo ir verslo sąlygos.
Investavimas skatinamas šiais būdais:
1) investuotojams teikiamos mokesčių lengvatos, kurias nustato atitinkami mokesčių įstatymai;
2) darbuotojų perkvalifikavimo ir darbo vietų steigimo išlaidos iš dalies ar visiškai padengiamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;
3) Lietuvos ir užsienio kreditoriams, suteikusiems paskolas investicijų projektams įgyvendinti, Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka teikiamos valstybės (savivaldybių) garantijos Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka;
4) paskolų, skirtų ūkio subjektams investicijų projektams įgyvendinti, grąžinimą bankams gali užtikrinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įsteigtų garantijų institucijų arba draudimo įmonių teikiamos garantijos arba šių paskolų draudimas;
5) dėl ne mažesnių kaip 200 58 000 000 mln. litų eurų ir atitinkančių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus kriterijus atitinkančių investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos iki 2001 m. rugsėjo 1 d. sudarytos su strateginiais investuotojais investicijų sutartys vykdomos pagal jose nustatytas specialias investavimo ir verslo sąlygas;
6) dėl ne mažesnių kaip 1 448 100 eurų vertės privačių investicijų į investicijų projektą ir šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytų investicijų Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka sudaro su investuotojais investicijų sutartis, kuriose nustatomos specialios investavimo ir verslo sąlygos. Šiems investuotojams taip pat taikomos šio įstatymo 13¹ straipsnyje numatytos specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos, jeigu jie atitinka šio įstatymo 13¹ straipsnyje nustatytus kriterijus;
7) dėl investicijomsų į gamybos, pramonės ar paslaugų (išskyrus viešąsias paslaugas) sritis savivaldybė sudaro investicijų sutartis, atitinkančias savivaldybės tarybos nustatytus kriterijus ir (ar) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus projekto poveikio nacionalinės regioninės politikos tikslui pasiekti ir uždaviniams įgyvendinti vertinimo kriterijus, kuriais remdamasi regiono plėtros taryba projektą pripažino regioninės svarbos projektu.
Specialios investavimo, verslo ar žemės sklypo parinkimo sąlygos tokiose sutartyse nustatomos pagal savivaldybės kompetenciją;
8) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais atvejais valstybinė žemė investuotojui išnuomojama ne aukciono būdu;
9) infrastruktūra iki investicinio žemės sklypo, atitinkančio Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus kriterijus, ribos ir (ar) jo ribose įrengiama ir (ar) sutvarkoma ir (ar) investicinis žemės sklypas vystomas valstybės ir (ar) (savivaldybės) Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
Investuotojo pageidavimu, gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jeigu investuotojo pageidavimas atitinka Lietuvos Respublikos vValstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8¹ 9 straipsnyje įtvirtintus nustatytus valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka;
10) privatūs subjektai turi teisę inicijuoti (pasisiūlyti įgyvendinti) viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, o įgaliotos viešojo sektoriaus institucijos turi priimti sprendimus dėl siūlomų iniciatyvų;
11) iš investuotojų, kurie vykdo duomenų apdorojimo, interneto serverių paslaugų (prieglobos) ir susijusią veiklą strateginiuose technologinės plėtros objektuose ir su kuriais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka yra sudariusi investicijų sutartis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka nerenkamos viešuosius interesus atitinkančių paslaugų lėšos;
12) dėl investicijomsų į stambius projektus sudaromos stambių projektų investicijų sutartys;
13) laisvųjų ekonominių zonų įmonėms taikomos šio įstatymo 15⁵ straipsnio 3 dalyje numatytos specialios investavimo ir verslo sąlygos.“ 2.
Investuotojo pageidavimu, gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jeigu investuotojo pageidavimas atitinka Lietuvos Respublikos vValstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8¹ 9 straipsnyje įtvirtintus nustatytus valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka;
10) privatūs subjektai turi teisę inicijuoti (pasisiūlyti įgyvendinti) viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, o įgaliotos viešojo sektoriaus institucijos turi priimti sprendimus dėl siūlomų iniciatyvų;
11) iš investuotojų, kurie vykdo duomenų apdorojimo, interneto serverių paslaugų (prieglobos) ir susijusią veiklą strateginiuose technologinės plėtros objektuose ir su kuriais Lietuvos Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka yra sudariusi investicijų sutartis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka nerenkamos viešuosius interesus atitinkančių paslaugų lėšos;
12) dėl investicijomsų į stambius projektus sudaromos stambių projektų investicijų sutartys;
13) laisvųjų ekonominių zonų įmonėms taikomos šio įstatymo 15⁵ straipsnio 3 dalyje numatytos specialios investavimo ir verslo sąlygos.“
2Investavimo skatinimo būdai taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams, reglamentuojantiems valstybės pagalbos teikimą. 3. Investicijų projektai, susiję su juridinio asmens steigimu, plėtra, veiklos įvairinimu ar esminiu pakeitimu, yra koordinuojami, dėl jų teikiama informacija, susijusi su paramos ir (ar) valstybės pagalbos gavimu ir jos panaudojimu šiems investicijų projektams įgyvendinti. 4.
4Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą investicijų projektų koordinavimą, informacijos teikimą, taip pat investicijų projektų, kuriems lėšos skiriamos iš valstybės biudžeto, išskyrus Europos Sąjungos ir kitos finansinės paramos lėšas, įgyvendinimo kontrolę vykdo, konsultacijas tiesioginių užsienio investicijų pritraukimo į šalies gamybos ir paslaugų sektorius klausimais ir informaciją apie investicijų aplinką Lietuvos ūkio subjektams ir užsienio investuotojams teikia Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Vyriausybės įgaliota viešoji įstaiga, kurios savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. 5. Šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta veikla yra finansuojama iš Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų ir (ar) kitų lėšų.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu teikia komiteto pirmininkas Ričardas Juška
2021-11-05 Nr. XIVP-1006 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių investavimą reglamentuoja keturi įstatymai: Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatymas, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymas, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas ir Lietuvos Respublikos nacionalinių plėtros įstaigų įstatymas. Atkreipiame dėmesį, kad valstybės ir savivaldybių turto investavimas yra reglamentuojamas ir kituose įstatymuose. Kaip antai, savivaldybių investicijas taip pat reglamentuoja Vietos savivaldos įstatymas. Kartu atkreipiame dėmesį, kad valstybės investicijos yra reglamentuojamos ir keičiamo įstatymo 14 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje siūlomo baigtinio įstatymų, kurie reglamentuoja valstybės ir savivaldybių investavimą, sąrašo nereikėtų atsisakyti. Be to, atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus, kuriais siūloma šiame įstatyme atsisakyti nuostatų, reglamentuojančių valstybės ir savivaldybių investavimą, svarstytina, ar projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalies nuostatų formuluotės
„šis įstatymas nustato investavimo Lietuvos Respublikoje sąlygas, investuotojų
teises ir investicijų apsaugos priemones visų rūšių investicijoms“ nereikėtų tikslinti, nes akivaizdu, kad šis įstatymas nereglamentuotų visų rūšių (pavyzdžiui, valstybės ir savivaldybių) investicijų, o tik šiame įstatyme nurodytas investicijas. 2.
pateiktas sąvokos ,,investuotojas“ apibrėžimas. Atkreipiame dėmesį, kad pastarosios sąvokos apibrėžime yra nurodyti kiek kitokie investavimo objektai nei nustatyti projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies sąvokoje ,,investavimo objektas“. Svarstytina, ar, siekiant projekto nuostatų tarpusavio suderinamumo, investavimo objektus abejose projekto nuostatose nereikėtų apibūdinti vienodai, arba projekto 2 straipsnio 1 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nereikėtų atsisakyti konkrečių investavimo objektų išvardinimo, nurodant, kad investuojami atitinkami investavimo objektai. 3. Projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, jog tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, teritorijos vystymo projektui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas. Atkreipiame dėmesį, kad kartu su projektu susijusių Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1008) ir Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 2, 4, 6, 17, 20, 23 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3163 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1009) vartojamos kiek kitokios formuluotes, t.y. atitinkami projektai Vyriausybės nutarimu pripažįstami valstybei svarbiais projektams, o ne jiems suteikiamas valstybei svarbaus projekto statusas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, projektuose vartojamas formuluotes nereikėtų suderinti tarpusavyje. 4. Projekto
,,Valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytai būdais, kai:“ nedera su projekto 6 straipsnyje dėstomomis keičiamo įstatymo 13 straipsnio nuostatomis, nes pastarajame straipsnyje siūloma reglamentuoti ne investicijų rėmimo būdus, bet investicijų skatinimo būdus.
Atsižvelgus į tai, abiejų projekto straipsnių nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. 5. Projekto
nustatyti, kad valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytai būdais, kai: ,, investuojama į įsteigimą naujų ne trumpiau kaip trejus metus išlaikomų darbo vietų, kuriose įdarbintų ne mažiau kaip 20 asmenų atitinkamų metų vidutinis bruto darbo užmokestis (taikoma kiekvienam asmeniui atskirai) būtų ne mažesnis kaip Lietuvos statistikos departamento skelbiamas savivaldybės, kurioje investuojama, vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis, įskaitant individualias įmones“. Atkreipiame dėmesį, kad nėra pakankamai aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis bei kokiu tikslu vertinamojoje projekto nuostatoje siūloma atskirai išskirti individualias įmones. Projekto nuostata tobulintina taip, kad būtų aiškus tokio išskyrimo pagrįstumas bei tikslas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikoje gali būti steigiami įvairių teisinių formų juridiniai asmenys, kurie galėtų sukurti atitinkamą darbo vietų skaičių, tačiau kyla abejonių, ar visas jų teisinės formas įstatyme reikėtų išvardinti. 6. Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnis nustato valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus.
Atsižvelgiant į tai ir siekiant įstatymų nuostatų suderinamumo, projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostatose vartojama formuluotė „valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus“ tikslintina, po žodžio
„valstybės“ įrašant žodžius „ir savivaldybių“. 7. Projekto
nustatyti, kad ne Ekonomikos ir inovacijų ministras, bet Vyriausybė paskiria viešąją įstaigą, kuri atlieka šioje straipsnio dalyje nurodytas funkcijas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad iki įstatymo įsigaliojimo Vyriausybė turėtų priimti teisės aktą, kuriuo atitinkamą viešąją įstaigą turėtų įgalioti vykdyti įstatyme nurodytas funkcijas. Todėl, svarstytina, ar projekto 7 straipsnį nereikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Ši straipsnio dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas, todėl išlyga dėl jos įsigaliojimo turėtų būti nurodyta projekto 7 straipsnio 1 dalyje. Be to, reikėtų atitinkamai papildyti ir projekto 7 straipsnio pavadinimą. 8. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 4 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti santykius, susijusius su teritorijų planavimu. Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 16 punkte nustatyta, kad tuo atveju, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su teritorijų planavimu, teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą. Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta, ar toks vertinimas buvo atliktas.
Atsižvelgiant į tai, manytina, kad turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2021-12-17 Nr. XIVP-1006(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 12 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“. Atkreipiame dėmesį, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnio 4 punkte nustatyta, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis viešosios teisės principu, kuris reiškia, kad sandoriai dėl valstybės ir savivaldybių turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar vertinamosios projekto nuostatos nereikėtų patikslinti, nustatant, kad valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir tvarka.
Kitu atveju, vertinamoji projekto nuostata gali būti aiškinama taip, kad valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui, pavyzdžiui, Civiliniame kodekse nustatyta tvarka, o toks teisinis reguliavimas nederėtų su Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnio 4 punkte nustatytu principu. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Audito komitetas
2021-12-01
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis, komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Budbergytė, komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Asta Kubilienė, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuras: vedėja Laura Pranaitytė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Eglė Jonevičienė, Rūta Petrukaitė, vyriausioji specialistė Aurita Buragienė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė. Kviestieji asmenys:
Valstybės kontrolieriaus pavaduotojas Audrius Misevičius, Valstybės kontrolės Atitikties audito departamento vadovė Emilija Jasaitienė, Ministro Pirmininko patarėjas strateginio planavimo, viešojo administravimo, reformų ir pokyčių valdymo klausimais Darius Žeruolis, Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės vadovė Daiva Žaromskytė-Rastenė, Vyriausybės kanceliarijos Strateginio planavimo ir stebėsenos grupės vyresnioji patarėja Virginija Baniūnienė, Finansų viceministras Gediminas Norkūnas, Finansų ministerijos Viešųjų finansų sistemos valdymo grupės vadovė Asta Butrimė, Finansų ministerijos Investicijų departamento Valdymo ir kontrolės sistemų priežiūros skyriaus patarėja Milda Kaminskaitė, VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros Viešosios ir privačios partnerystės skyriaus vadovė Jekaterina Šarmavičienė, VšĮ Centrinės projektų valdymo agentūros Viešosios ir privačios partnerystės skyriaus teisės ekspertė Neringa Pažūsienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių investavimą reglamentuoja keturi įstatymai: Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatymas, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymas, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas ir Lietuvos Respublikos nacionalinių plėtros įstaigų įstatymas. Atkreipiame dėmesį, kad valstybės ir savivaldybių turto investavimas yra reglamentuojamas ir kituose įstatymuose. Kaip antai, savivaldybių investicijas taip pat reglamentuoja Vietos savivaldos įstatymas. Kartu atkreipiame dėmesį, kad valstybės investicijos yra reglamentuojamos ir keičiamo įstatymo 14 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje siūlomo baigtinio įstatymų, kurie reglamentuoja valstybės ir savivaldybių investavimą, sąrašo nereikėtų atsisakyti. Be to, atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus, kuriais siūloma šiame įstatyme atsisakyti nuostatų, reglamentuojančių valstybės ir savivaldybių investavimą, svarstytina, ar projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalies nuostatų formuluotės „šis įstatymas nustato investavimo Lietuvos Respublikoje sąlygas, investuotojų teises ir investicijų apsaugos priemones visų rūšių investicijoms“ nereikėtų tikslinti, nes akivaizdu, kad šis įstatymas nereglamentuotų visų rūšių (pavyzdžiui, valstybės ir savivaldybių) investicijų, o tik šiame įstatyme nurodytas investicijas.
Pritarti iš dalies Argumentai:
1) Siekiant išvengti galimybės kituose teisės aktuose, tarp jų ir poįstatyminiuose, nustatyti tam tikras išimtis iš Investicijų įstatyme nustatomo teisinio reguliavimo, siūlytina įtvirtinti baigtinį teisės aktų sąrašą, reglamentuojantį valstybės ir savivaldybių investavimą. Pritarus įstatymo projektui, esant poreikiui specialiuosiuose teisės aktuose įtvirtinti nuostatas, susijusias su investavimo klausimais, būtų užtikrinta pareiga sistemiškai vertinti teisinį reglamentavimą, kartu vertinant ir bazinį Investicijų įstatymą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, taip pat pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, kad savivaldybių investicijas reglamentuoja Vietos savivaldos įstatymas, siūlytina minėtu įstatymu papildyti keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalimi įtvirtinamą baigtinį įstatymų, reglamentuojančių valstybės ir savivaldybių investavimą, sąrašą. 2) Atsižvelgiant į tai, kad pritarus iniciatorių pateiktam įstatymo projektui, Investicijų įstatymu nebus reglamentuojamos visų rūšių investicijos, taip pat pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina keičiamą įstatymą patikslinti, numatant kad Investicijų įstatymas nustato investavimo sąlygas, investuotojų teises ir investicijų apsaugos priemones ne visų rūšių investicijoms, o minėtame įstatyme nurodytoms investicijoms.
Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
Respublikoje sąlygas, investuotojų teises ir investicijų apsaugos priemones visų rūšių šiame įstatyme nurodytoms investicijoms. 2. Valstybės ir savivaldybių investavimas reguliuojamas Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatyme, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, Lietuvos Respublikos nacionalinių plėtros įstaigų įstatyme ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme. 3. Investavimo į komercinius bankus, kitas kredito įstaigas, draudimo įmones bei kitas finansine veikla besiverčiančias įmones ypatumus nustato šių įmonių ir įstaigų veiklą reglamentuojantys Lietuvos Respublikos įstatymai. 4. Šio įstatymo ketvirtajame²skirsnyje nustatomas specialus teisinis reguliavimas taikomas investavimui į stambius projektus skatinti, todėl šiems teisiniams santykiams kiti įstatymai taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja šio įstatymo ketvirtajam²skirsniui.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2021-11-052
pateiktas sąvokos ,,investuotojas“ apibrėžimas.
Atkreipiame dėmesį, kad pastarosios sąvokos apibrėžime yra nurodyti kiek kitokie investavimo objektai nei nustatyti projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies sąvokoje ,,investavimo objektas“. Svarstytina, ar, siekiant projekto nuostatų tarpusavio suderinamumo, investavimo objektus abejose projekto nuostatose nereikėtų apibūdinti vienodai, arba projekto 2 straipsnio 1 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nereikėtų atsisakyti konkrečių investavimo objektų išvardinimo, nurodant, kad investuojami atitinkami investavimo objektai. Pritarti Argumentai:
Siekiant projekto nuostatų tarpusavio suderinamumo ir pritariant Teisės departamento siūlymui, derintina projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies sąvoka ,,investavimo objektas“ su projekto 2 straipsnio 1 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje pateikta sąvoka ,,investuotojas“ ir atsisakoma investavimo objektų išvardijimo. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Investavimo objektas – investuojamas investuotojo nuosavas, skolintas ar patikėjimo teise valdomas bei naudojamas kapitalas, visų rūšių vertybiniai popieriai, ilgalaikis materialusis turtas ir ilgalaikis nematerialusis turtas.“
(9¹)
Projekto
punkte siūloma nustatyti, jog tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, teritorijos vystymo projektui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas. Atkreipiame dėmesį, kad kartu su projektu susijusių Teritorijų planavimo įstatymo Nr.
I-1120 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1008) ir Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 2, 4, 6, 17, 20, 23 ir
įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1009) vartojamos kiek kitokios formuluotes, t. y. atitinkami projektai Vyriausybės nutarimu pripažįstami valstybei svarbiais projektams, o ne jiems suteikiamas valstybei svarbaus projekto statusas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, projektuose vartojamas formuluotes nereikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Argumentai:
Siekiant suderinti kartu su projektu teikiamų susijusių Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (Nr. XIVP-1008) ir Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 2, 4, 6, 17, 20, 23 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3163 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (Nr. XIVP-1009) vartojamas formuluotes ir pritariant Teisės departamento siūlymui, tikslintina projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalies 3 punkto nuostata. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teritorijos vystymo projektas projektui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu yra pripažintas valstybei svarbiu projektu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas;“. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-055
Projekto
,,Valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytai būdais, kai:“ nedera su projekto 6 straipsnyje dėstomomis keičiamo įstatymo
ne investicijų rėmimo būdus, bet investicijų skatinimo būdus. Atsižvelgus į tai, abiejų projekto straipsnių nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje.
Pritarti Argumentai: Siekiant suderinti projekto 5 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatą ,,Valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytais būdais, kai:“ su projekto 6 straipsnyje dėstomomis keičiamo įstatymo 13 straipsnio nuostatomis, kuriomis siūloma reglamentuoti ne investicijų rėmimo būdus, bet investicijų skatinimo būdus ir pritariant Teisės departamento siūlymui, tikslintina projekto 5 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostata. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybė remia skatina investicijas šio įstatymo 13
straipsnyje nustatytais būdais, kai:“. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-055
siūloma nustatyti, kad valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytai būdais, kai: ,,investuojama į įsteigimą naujų ne trumpiau kaip trejus metus išlaikomų darbo vietų, kuriose įdarbintų ne mažiau kaip 20 asmenų atitinkamų metų vidutinis bruto darbo užmokestis (taikoma kiekvienam asmeniui atskirai) būtų ne mažesnis kaip Lietuvos statistikos departamento skelbiamas savivaldybės, kurioje investuojama, vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis, įskaitant individualias įmones“. Atkreipiame dėmesį, kad nėra pakankamai aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis bei kokiu tikslu vertinamojoje projekto nuostatoje siūloma atskirai išskirti individualias įmones. Projekto nuostata tobulintina taip, kad būtų aiškus tokio išskyrimo pagrįstumas bei tikslas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikoje gali būti steigiami įvairių teisinių formų juridiniai asmenys, kurie galėtų sukurti atitinkamą darbo vietų skaičių, tačiau kyla abejonių, ar visas jų teisinės formas įstatyme reikėtų išvardinti.
Nepritarti Argumentai: Lietuvos statistikos departamentas skelbia dviejų rūšių vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio duomenis pagal savivaldybes šiomis dvejomis dimensijomis:
individualiosiomis įmonėmis;
individualiųjų įmonių. Nesant siūlomo patikslinimo ,,įskaitant individualias įmones“, yra ne visiškai aišku, apie kurį iš šių Lietuvos statistikos departamento skaičiuojamų rodiklių įstatyme kalbama. Todėl siekiant reglamentavimo aiškumo, ši nuostata ir yra tikslinama. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-056
dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnis nustato valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus. Atsižvelgiant į tai ir siekiant įstatymų nuostatų suderinamumo, projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostatose vartojama formuluotė
„valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus“
tikslintina, po žodžio „valstybės“ įrašant žodžius „ir savivaldybių“. Pritarti Argumentai: Pritariant Seimo Teisės departamento siūlymui, reikalinga tikslinti projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostatas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
„9) infrastruktūra iki investicinio žemės sklypo, atitinkančio
Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus kriterijus, ribos ir (ar) jo ribose įrengiama ir (ar) sutvarkoma ir (ar) investicinis žemės sklypas vystomas valstybės ir (ar) savivaldybės Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
Investuotojo pageidavimu, gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jeigu investuotojo pageidavimas atitinka Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintus valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka;“.“
Projekto
nustatyti, kad ne Ekonomikos ir inovacijų ministras, bet Vyriausybė paskiria viešąją įstaigą, kuri atlieka šioje straipsnio dalyje nurodytas funkcijas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad iki įstatymo įsigaliojimo Vyriausybė turėtų priimti teisės aktą, kuriuo atitinkamą viešąją įstaigą turėtų įgalioti vykdyti įstatyme nurodytas funkcijas. Todėl, svarstytina, ar projekto 7 straipsnį nereikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Ši straipsnio dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas, todėl išlyga dėl jos įsigaliojimo turėtų būti nurodyta projekto 7 straipsnio 1 dalyje. Be to, reikėtų atitinkamai papildyti ir projekto 7 straipsnio pavadinimą.
Pritarti Argumentai: Pritariant Seimo Teisės departamento pastabai, siūlytina papildyti įstatymo projekto 7 straipsnį. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu pripažintų valstybei svarbiais projektų teritorijų planavimo dokumentai rengiami ir tvirtinami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teritorijų planavimo teisinį reglamentavimą. 3. Vyriausybė iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
* Atkreipiame dėmesį, kad projekto 4 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti santykius, susijusius su teritorijų planavimu. Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 16 punkte nustatyta, kad tuo atveju, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su teritorijų planavimu, teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą. Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta, ar toks vertinimas buvo atliktas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 1, 2, 3, 9¹,
įstatymo projektui Nr.
XIVP-1006, ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas, kurioms Audito komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Rasa Budbergytė. Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis (Komiteto biuro vyriausioji specialistė Aurita Buragienė)
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Kęstutis Masiulis, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė.
Kviestieji asmenys: Seimo Ateities komiteto pirmininkas Raimundas Lopata; Vyriausybės kanceliarijos atstovai: Ministro Pirmininko patarėjas strateginio planavimo, viešojo administravimo, reformų ir pokyčių valdymo klausimais Darius Žeruolis, Strateginių kompetencijų grupės vadovė Daiva Žaromskytė–Rastenė, Strateginio planavimo ir stebėsenos grupės vyresnioji patarėja Virginija Baniūnienė; Vidaus reikalų ministerijos atstovai: viceministrė Sigita Ščajevienė, Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės patarėja, atliekanti vadovės pareigas Alma Bulkevičienė, Regioninės politikos grupės patarėja Eglė Šarkauskaitė, Viešojo saugumo politikos grupės vyriausioji patarėjas Irina Malukienė, Regioninės politikos grupės vadovė Rasa Tamulevičiūtė, Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vyresnysis patarėjas Virginijus Vaškelis; Finansų ministerijos atstovai: viceministras Gediminas Norkūnas, Viešųjų finansų sistemos valdymo grupės vadovė Asta Butrimė, Viešųjų finansų sistemos valdymo grupės patarėja Aušra Kolpakovienė, Investicijų departamento Valdymo ir kontrolės sistemų priežiūros skyriaus patarėja Milda Kaminskaitė, Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vedėja Sonata Lebednykienė; Valstybės kontrolės atstovai: Valstybės kontrolieriaus pavaduotojas Audrius Misevičius, Atitikties audito departamento vadovė Emilija Jasaitienė; Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja savivaldybių administravimo klausimais Linda Kreimerytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-051 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių investavimą reglamentuoja keturi įstatymai: Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatymas, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymas, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas ir Lietuvos Respublikos nacionalinių plėtros įstaigų įstatymas. Atkreipiame dėmesį, kad valstybės ir savivaldybių turto investavimas yra reglamentuojamas ir kituose įstatymuose. Kaip antai, savivaldybių investicijas taip pat reglamentuoja Vietos savivaldos įstatymas. Kartu atkreipiame dėmesį, kad valstybės investicijos yra reglamentuojamos ir keičiamo įstatymo 14 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje siūlomo baigtinio įstatymų, kurie reglamentuoja valstybės ir savivaldybių investavimą, sąrašo nereikėtų atsisakyti. Be to, atsižvelgiant į projektu siūlomus pakeitimus, kuriais siūloma šiame įstatyme atsisakyti nuostatų, reglamentuojančių valstybės ir savivaldybių investavimą, svarstytina, ar projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalies nuostatų formuluotės „šis įstatymas nustato investavimo Lietuvos Respublikoje sąlygas, investuotojų teises ir investicijų apsaugos priemones visų rūšių investicijoms“ nereikėtų tikslinti, nes akivaizdu, kad šis įstatymas nereglamentuotų visų rūšių (pavyzdžiui, valstybės ir savivaldybių) investicijų, o tik šiame įstatyme nurodytas investicijas.
Pritarti iš dalies Argumentai: Pažymėtina, kad jeigu būtų nurodytas ne baigtinis teisės aktų sąrašas, galėtų būti sukurta prielaida kituose teisės aktuose, jų tarpe ir poįstatyminiuose teisės aktuose, nustatyti tam tikras išimtis iš Investicijų įstatymo nustatomo teisinio reguliavimo. Todėl siūlytina įtvirtinti baigtinį teisės aktų sąrašą, reglamentuojantį valstybės ir savivaldybių investavimą, įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje dėstomą įstatymų sąrašą papildant Vietos savivaldos įstatymu. Atsižvelgiant į tai, kad pritarus iniciatorių pateiktam įstatymo projektui, Investicijų įstatymu nebus reglamentuojamos visų rūšių investicijos, taip pat pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina keičiamą įstatymą patikslinti, numatant kad Investicijų įstatymas nustato investavimo sąlygas, investuotojų teises ir investicijų apsaugos priemones ne visų rūšių investicijoms, o minėtame įstatyme nurodytoms investicijoms. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
Lietuvos Respublikoje sąlygas, investuotojų teises ir šiame įstatyme nurodytų investicijų apsaugos priemones visų rūšių investicijoms. 2.
investavimas reguliuojamas reglamentuotas Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatyme, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, Lietuvos Respublikos nacionalinių plėtros įstaigų įstatyme ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme. 3. Investavimo į komercinius bankus, kitas kredito įstaigas, draudimo įmones beir kitas finansine veikla besiverčiančias įmones ypatumus nustato šių įmonių ir įstaigų veiklą reglamentuojantys Lietuvos Respublikos įstatymai. 4. Šio įstatymo ketvirtajame²skirsnyje nustatomasytas specialus teisinis reguliavimas taikomas investavimui į stambius projektus skatinti, todėl šiems teisiniams santykiams kiti įstatymai taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja šio įstatymo ketvirtajam²skirsniui.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
straipsnio 4 dalyje pateiktas sąvokos ,,investuotojas“ apibrėžimas. Atkreipiame dėmesį, kad pastarosios sąvokos apibrėžime yra nurodyti kiek kitokie investavimo objektai nei nustatyti projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies sąvokoje ,,investavimo objektas“. Svarstytina, ar, siekiant projekto nuostatų tarpusavio suderinamumo, investavimo objektus abejose projekto nuostatose nereikėtų apibūdinti vienodai, arba projekto 2 straipsnio 1 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nereikėtų atsisakyti konkrečių investavimo objektų išvardinimo, nurodant, kad investuojami atitinkami investavimo objektai. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6.
Investavimo objektas – investuojamas investuotojo nuosavas, skolintas ar patikėjimo teise valdomas ir naudojamas kapitalas, visų rūšių vertybiniai popieriai, ilgalaikis materialusis turtas ir ilgalaikis nematerialusis turtas.“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 3 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, jog tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, teritorijos vystymo projektui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas. Atkreipiame dėmesį, kad kartu su projektu susijusių Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1008) ir Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 2, 4, 6, 17, 20, 23 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3163 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIVP-1009) vartojamos kiek kitokios formuluotes, t.y. atitinkami projektai Vyriausybės nutarimu pripažįstami valstybei svarbiais projektams, o ne jiems suteikiamas valstybei svarbaus projekto statusas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, projektuose vartojamas formuluotes nereikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Argumentai:
Pritarti Teisės departamento pastabai patikslinti įstatymo projekto 9¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą, suderinant formuluotes, naudojamas atskirose teisės aktuose. Taip pat siūlytina palikti dabar galiojančioje įstatymo redakcijoje įtvirtintą normą, kad dėl teritorijos vystymo projekto pripažinimo valstybei svarbiu projektu sprendžia ne tik Vyriausybė, bet ir Seimas. Siekiant atsakingo teisėkūros formavimo ir sistemiško teisės aktų vertinimo, manytina, kad siūlomas pakeitimas panaikinti Seimo įgaliojimus priimti nutarimą dėl teritorijos vystymo projekto pripažinimo valstybei svarbiu projektu reikalauja papildomos diskusijos ir argumentacijos.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) teritorijos vystymo projektas projektui Lietuvos Respublikos Seimo ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu yra pripažintas valstybei svarbiu projektu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas;“. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dalies nuostata ,,Valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytai būdais, kai:“ nedera su projekto 6 straipsnyje dėstomomis keičiamo įstatymo 13 straipsnio nuostatomis, nes pastarajame straipsnyje siūloma reglamentuoti ne investicijų rėmimo būdus, bet investicijų skatinimo būdus. Atsižvelgus į tai, abiejų projekto straipsnių nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybė remia skatina investicijas šio
įstatymo 13 straipsnyje nustatytais būdais, kai: <...>“. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-055 5.
Projekto 5 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 7 punkte siūloma nustatyti, kad valstybė remia investicijas šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytai būdais, kai: ,, investuojama į įsteigimą naujų ne trumpiau kaip trejus metus išlaikomų darbo vietų, kuriose įdarbintų ne mažiau kaip 20 asmenų atitinkamų metų vidutinis bruto darbo užmokestis (taikoma kiekvienam asmeniui atskirai) būtų ne mažesnis kaip Lietuvos statistikos departamento skelbiamas savivaldybės, kurioje investuojama, vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis, įskaitant individualias įmones“. Atkreipiame dėmesį, kad nėra pakankamai aišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis bei kokiu tikslu vertinamojoje projekto nuostatoje siūloma atskirai išskirti individualias įmones. Projekto nuostata tobulintina taip, kad būtų aiškus tokio išskyrimo pagrįstumas bei tikslas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikoje gali būti steigiami įvairių teisinių formų juridiniai asmenys, kurie galėtų sukurti atitinkamą darbo vietų skaičių, tačiau kyla abejonių, ar visas jų teisinės formas įstatyme reikėtų išvardinti. Nepritarti Argumentai:
Pažymėtina, kad nuostatos patikslinimas ,,įskaitant individualias įmones“ siūlomas siekiant reglamentavimo aiškumo. Lietuvos statistikos departamentas skelbia dviejų rūšių vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio duomenis pagal savivaldybes šiomis dvejomis dimensijomis:
individualiosiomis įmonėmis;
individualiųjų įmonių. Nesant siūlomo patikslinimo ,,įskaitant individualias įmones“, yra ne visiškai aišku, apie kurį iš šių Lietuvos statistikos departamento skaičiuojamų rodiklių įstatyme kalbama. Todėl siekiant reglamentavimo aiškumo, ši nuostata ir yra tikslinama. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-11-056
Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnis nustato valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus. Atsižvelgiant į tai ir siekiant įstatymų nuostatų suderinamumo, projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostatose vartojama formuluotė „valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus“ tikslintina, po žodžio „valstybės“ įrašant žodžius „ir savivaldybių“. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
„9) infrastruktūra iki investicinio žemės sklypo,
atitinkančio Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus kriterijus, ribos ir (ar) jo ribose įrengiama ir (ar) sutvarkoma ir (ar) investicinis žemės sklypas vystomas valstybės ir
(ar) savivaldybės Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Investuotojo pageidavimu, gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jeigu investuotojo pageidavimas atitinka Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje įtvirtintus valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka;“.“
7Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dalyje siūloma nustatyti, kad ne Ekonomikos ir inovacijų ministras, bet Vyriausybė paskiria viešąją įstaigą, kuri atlieka šioje straipsnio dalyje nurodytas funkcijas.
Atsižvelgiant į tai, manytina, kad iki įstatymo įsigaliojimo Vyriausybė turėtų priimti teisės aktą, kuriuo atitinkamą viešąją įstaigą turėtų įgalioti vykdyti įstatyme nurodytas funkcijas. Todėl, svarstytina, ar projekto 7 straipsnį nereikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Ši straipsnio dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas, todėl išlyga dėl jos įsigaliojimo turėtų būti nurodyta projekto 7 straipsnio 1 dalyje. Be to, reikėtų atitinkamai papildyti ir projekto 7 straipsnio pavadinimą. Pritarti Argumentai:
Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai projekto 7 straipsnį papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Atsižvelgiant į Komiteto pasiūlymą prie Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabos Nr. 3, kuriuo komitetas pasiūlė palikti dabar galiojančioje įstatymo redakcijoje įtvirtintą normatyvą, kad dėl teritorijos vystymo projekto pripažinimo valstybei svarbiu projektu sprendžia ne tik Vyriausybė, bet ir Seimas, siūloma atsiakyti projekto 7 straipsnio 2 dalies. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu pripažintų valstybei svarbiais projektų teritorijų planavimo dokumentai rengiami ir tvirtinami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teritorijų planavimo teisinį reglamentavimą. 2.
Respublikos Vyriausybė iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti santykius, susijusius su teritorijų planavimu. Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 16 punkte nustatyta, kad tuo atveju, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su teritorijų planavimu, teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą. Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta, ar toks vertinimas buvo atliktas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Nepritarti Argumentai:
Korupcijos prevencijos įstatymas reikalauja atlikti antikorupcinį vertinimą, jeigu teisės aktu numatoma reguliuoti visuomeninius santykius. Pažymėtina, kad siūloma nuostata nėra sukuriamas naujas visuomeninių santykių reguliavimas, o tik pateikiama nuoroda į teisės aktus, kurie reguliuoja visuomeninius santykius. 2. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija, 2021-12-084 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Investicijų įstatymo Nr. VIII 1312 1, 2, 3, 9(1), 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XIVP-1006 (toliau – projektas) ir siūlo nepritarti keičiamam 9(1) straipsnio 6, 8, 9 ir 10 punktams dėl žemiau įvardintų priežasčių. Projektu siūloma visais atvejais įpareigoti savivaldybės administraciją skelbti pramonės parko operatoriaus atrankos viešą konkursą.
Savivaldybių teigimu, esamas pramonės parko operatoriaus atrankos būdas, kuomet savivaldybės taryba sprendžia dėl operatoriaus atrinkimo viešo konkurso būdu, yra tinkamas. O kol pramonės parko operatorius neatrinktas už pramonės parko veiklos organizavimą atsakinga yra savivaldybės administracija. Tiek savivaldybės tarybos, tiek savivaldybės administracijos įgaliojimai šioje srityje šiuo metu yra tinkami ir, savivaldybių teigimu, nėra poreikio jų keisti. Naujas reglamentavimas taip pat sukurtų papildomas išlaidas savivaldybėms, nes atrinktas operatorius turės gauti atlygį, tai numatyta įstatymo 9(1) straipsnio 9 punkte. Kitu atveju, tikėtina, kad investuotojams bus taikomi administravimo mokesčiai, panašiai, kaip dabar yra laisvosiose ekonominėse zonose. Tokiu būdu pramonės parkai gali prarasti savo patrauklumą. Be to, projekto rengėjai nepagrindžia naujo reglamentavimo poreikio, taip pat kyla abejonių, kaip siūlomos keisti nuostatos siejasi su strateginio valdymo pertvarka. Dėl aukščiau išdėstytų priežasčių siūlome palikti galioti esamą reglamentavimą ir nekeisti Investicijų įstatymo 9(1) straipsnio 6, 8, 9 ir 10 punktų. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 9¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 9¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9¹ straipsnis. Pramonės parko steigimas, jame veikiančių
ūkio subjektų veikla ir investavimas pramonės parke
ūkio konkurencingumą, kurti darbo vietas ir skatinti Europos Sąjungos standartus ir aplinkosaugos reikalavimus atitinkančią veiklą pramonės, logistikos ir paslaugų srityse. 2. Pramonės parko steigimą inicijuoja savivaldybės taryba arba Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su savivaldybės taryba, priimdamos sprendimus dėl pramonės parko steigimo.
Ši nuostata taikoma ir steigiant pramonės parką privačioje pramoninėje teritorijoje. 3. Sprendimai dėl teritorijų planavimo dokumentų, kuriais planuojama pramonės parko teritorija, rengimo ir pramonės parko steigimo priimami vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymu, Lietuvos Respublikos teritorijos bendrojo plano koncepcija ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais teritorijų planavimą. Tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, savivaldybės taryba turi užtikrinti, kad tokia teritorija atitiktų šias pramonės parkui privalomaus sąlygas reikalavimus:
1) teritorija turi būti numatyta teritorijų planavimo dokumentuose;
2) teritorijos ribos turi būti nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės;
3) teritorijos vystymo projektuias Lietuvos Respublikos Seimo ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu yra pripažintas valstybei svarbiu projektu turi būti suteiktas valstybei svarbaus projekto statusas;
4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija turi būti patvirtinusi su savivaldybės taryba suderintą pramonės parko plėtros planą. Tuo atveju, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, jo plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 4.
4Pramonės parko plėtros plane turi būti nurodomiyti pramonės parko plėtros tikslai, uždaviniai,
vertinimo kriterijai ir jų reikšmės, taip pat nustatyta:
1) pramonės parke numatomos ūkinės komercinės veiklos rūšys;
2) investavimo pramonės parke skatinimo būdai;
3) pramonės parko sklypų parinkimo ir naudojimo ypatumai (sklypai infrastruktūrai, verslui plėtoti ir kita);
4) pramonės parko veiklos efektyvumo kriterijai;
5) pramonės parko plėtros priemonės;
6) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytos pramonės parko steigėjo numatomos sudaryti specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos, taikomos pramonės parke veikiantiems ūkio subjektams;
7) kita informacija. 5. Kai teritorija atitinka visas šio straipsnio 3 dalyje nustatytas pramonės parkui privalomaus sąlygas reikalavimus, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo. , pramonės parko veiklos termino ir jo keitimo sąlygų, pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo arba atrinkimo viešo konkurso būdu. 6. Pramonės parko veikla organizuojama ir investavimas pramonės parke atliekamas vadovaujantis konkretaus pramonės parko plėtros planu, kurį. Pramonės parko plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 7. Pramonės parko operatoriaus atrankos viešą konkursą organizuoja savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947–6.952 straipsnių nuostatomis. Tais atvejais, kai įsteigus pramonės parką savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus atrinkimo viešo konkurso būdu, pramonės parko operatorių viešo konkurso būdu atrenka savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947–6.952 straipsnių nuostatomis. Kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą yra atsakinga savivaldybės administracija.
Tais atvejais, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, pramonės parko operatoriaus atrankos viešas konkursas neskelbiamas ir pramonės parko veiklą organizuoja privačios pramoninės teritorijos valdytojas. 8. Tais atvejais, kai pramonės parko operatorius atrenkamas viešo konkurso būdu, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas, atlygis už veiklą ir kitos sąlygos nustatomos pramonės parko steigėjo (savivaldybės tarybos) ir viešo konkurso būdu atrinkto pramonės parko operatoriaus sutartyje. Šioje Ssutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:
1) pramonės parko operatoriaus teikiamų paslaugų pobūdis ir mastas, kokybiniai reikalavimai;
2) sutartyje nurodytų paslaugų teikimo pradžios terminas ir jo atidėjimo sąlygos, darbų atlikimo terminai, jų pratęsimo sąlygos;
3) pramonės parko operatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai;
4) pramonės parko operatoriaus atlygis ar kitas užmokestis už jo teikiamas paslaugas;
5) pramonės parko operatoriaus santykiai su pramonės parko įmonėmis organizuojant ūkinę komercinę veiklą pramonės parke;
6) pramonės parko operatoriaus atsakomybė už prisiimtų įsipareigojimų nevykdymą;
7) sutarties šalių teisės į turtą, tai yra pramonės parko operatoriui perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto valdymo ir naudojimo sąlygos;
8) pramonės parko operatoriaus įsipareigojimas sudaryti jam perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto draudimo sutartis;
9) sutarties šalių atsiskaitymų ir mokėjimų tvarka ir sąlygos;
10) savivaldybės administracijos tarybos teisė kontroliuoti pramonės parko operatoriaus įsipareigojimų vykdymą, susitarimo dėl įsipareigojimų vykdymo vertinimo ir informacijos teikimo įgyvendinimo tvarka;
11) sutarties terminas;
12) sutarties keitimo ir nutraukimo sąlygos;
13) ginčų sprendimo tvarka.
Šioje Ssutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:
1) pramonės parko operatoriaus teikiamų paslaugų pobūdis ir mastas, kokybiniai reikalavimai;
2) sutartyje nurodytų paslaugų teikimo pradžios terminas ir jo atidėjimo sąlygos, darbų atlikimo terminai, jų pratęsimo sąlygos;
3) pramonės parko operatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai;
4) pramonės parko operatoriaus atlygis ar kitas užmokestis už jo teikiamas paslaugas;
5) pramonės parko operatoriaus santykiai su pramonės parko įmonėmis organizuojant ūkinę komercinę veiklą pramonės parke;
6) pramonės parko operatoriaus atsakomybė už prisiimtų įsipareigojimų nevykdymą;
7) sutarties šalių teisės į turtą, tai yra pramonės parko operatoriui perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto valdymo ir naudojimo sąlygos;
8) pramonės parko operatoriaus įsipareigojimas sudaryti jam perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto draudimo sutartis;
9) sutarties šalių atsiskaitymų ir mokėjimų tvarka ir sąlygos;
10) savivaldybės administracijos tarybos teisė kontroliuoti pramonės parko operatoriaus įsipareigojimų vykdymą, susitarimo dėl įsipareigojimų vykdymo vertinimo ir informacijos teikimo įgyvendinimo tvarka;
11) sutarties terminas;
12) sutarties keitimo ir nutraukimo sąlygos;
13) ginčų sprendimo tvarka. 9. Tais atvejais, kai savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos nustatomos savivaldybės tarybos sprendime. 910. Pramonės parko operatoriui valstybinės ir savivaldybės žemės sklypai pramonės parko teritorijoje išnuomojami Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypai pramonės parko operatoriui gali būti išnuomojami Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka.
Pramonės parko operatorius turi teisę pagal valstybinės ir (ar) savivaldybės žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas subnuomoti pramonės parko operatoriui išnuomotus valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms. 1011. Pramonės parko teritorijoje gali veikti pramonės parko operatorius, pramonės parko įmonės. Kiti ūkio subjektai, veikę šioje teritorijoje iki pramonės parko įsteigimo, gali tęsti veiklą, jeigu jie su pramonės parko operatoriumi sudaro aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį. 1112. Valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“
pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Audito komitetas, 2021-12-01 * Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 1, 2, 3, 9¹, 12 ir
pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-1006(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kęstutis Masiulis, Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-1006(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Ieva Lavišienė