Lyginamasis variantas
1, 2, 7, 9, 10,
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis Įstatymas nustato priešgaisrinės saugos užtikrinimo ir organizavimo Lietuvos Respublikoje teisinius pagrindus, priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistemą, valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų funkcijas, savanorių ugniagesių statusą ir veiklą, gyventojų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teises bei pareigas priešgaisrinės saugos srityje.“2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 11 dalimi:
„11. Savanoris ugniagesys – fizinis asmuo, kuris yra pasirengęs savanoriškai
dalyvauti gesinant gaisrus ir (ar) aktyviais veiksmais atlikti kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje, atitinka jam nustatytus amžiaus, sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir yra sudaręs savanoriškos veiklos sutartį su savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi.“
2Papildyti 2 straipsnį nauja 12 dalimi:
„12. Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba – biudžetinė įstaiga,
kurios savininkė yra savivaldybė, ar viešoji įstaiga, kurios steigėja ar viena iš steigėjų yra savivaldybės taryba, įsteigtos gesinti gaisrus ir atlikti pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdyti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Kitu (kitais) steigėju (steigėjais), jeigu steigiama viešoji įstaiga, gali būti viešasis juridinis asmuo (viešieji juridiniai asmenys).“
dalimis. 3 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas 1.
1Papildyti 7 straipsnį nauju 11 punktu:
„11) nustato savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gesinant gaisrus, sveikatos reikalavimus, suderintus su Sveikatos apsaugos ministerija, taip pat jų bendrojo fizinio parengtumo reikalavimus, mokymo ir kvalifikacijos tobulinimo tvarką;“. 2. Papildyti 7 straipsnį 12 punktu: „12) teikia savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms metodinę ir pagal galimybes techninę pagalbą;“. 3. Papildyti 7 straipsnį 13 punktu: „13) vidaus reikalų ministrui pavedus (įgaliojus) prižiūri, kaip atliekama valstybės perduota savivaldybėms priešgaisrinės saugos funkcija, kaip vykdomi savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms nustatyti jų veiklos kokybiniai ir (ar) kiekybiniai rodikliai;“. 4. Papildyti 7 straipsnį 14 punktu: „14) nustato tipinę savivaldybių priešgaisrinių tarnybų, savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarką;“. 5. Buvusį 7 straipsnio 11 punktą laikyti 15 punktu. 4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9 straipsnis. Savivaldybių institucijos, įstaigos ir priešgaisrinės tarnybos
1.
Savivaldybių institucijos ir įstaigos, įgyvendindamos šį Įstatymą:
priešgaisrinės saugos reikalavimus, negu nustatyta priešgaisrinę saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose;
2) dalyvauja vykdant gaisrų prevencijos, gesinimo ir tyrimo programas;
3) teikia valstybinės priešgaisrinės priežiūros pareigūnams informaciją, reikalingą gaisrų prevencijos priemonėms įgyvendinti, ir pagalbą vykdant švietimą priešgaisrinės saugos srityje;
4) organizuoja savivaldybės gyventojų švietimą priešgaisrinės saugos klausimais;
5) skatina savivaldybės gyventojų, asociacijų, savanorių ugniagesių veiklą priešgaisrinės saugos srityje; pagal kompetenciją savivaldybės teritorijoje įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus ir kitas gaisrų prevencijos priemones
priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų ir kitų gaisrų prevencijos priemonių įgyvendinimą. 2. Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, gaisrų prevencijos priemones, vykdo visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje, gesina gaisrus, atlieka pirminius žmonių bei turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdo savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas.“5 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, tapti ugniagesiais savanoriais, taip pat kurti ir vienytis į savanoriškas ugniagesių formuotes.“6 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 11 straipsnio 2 dalį 5 punktu:
„5) deklaruoti objekto atitiktį priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktams.“
211 straipsnio 3 dalies 16 punktą pripažinti netekusiu galios.
objekto atitiktį priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktams. 3. Papildyti 11 straipsnio 3 dalį 17 punktu: „17) atleisti savanorius ugniagesius nuo tarnybos, darbo ar studijų, jeigu jie, laikantis nustatytos tvarkos, yra kviečiami dalyvauti gesinti gaisrą ar atlikti gelbėjimo darbus, sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams tarnybos, darbo ar studijų metu dalyvauti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus surengtuose planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose).“7 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) nustatant teritorijose, kuriose susidarė ekstremali ekstremalioji situacija, griežtesnius priešgaisrinės saugos reikalavimus, negu nustatyta priešgaisrinę saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose, kad būtų išvengta gaisrų;“. 8 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
straipsnį nauja 2 dalimi: „2. Valstybinė priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba yra nuolatinės parengties civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos dalis, gesinanti gaisrus, atliekanti žmonių ir turto gelbėjimo darbus ir steigiama Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų centruose ir gaisro atžvilgiu pavojinguose objektuose, kai sudaromos sutartys su Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentu pagal šio Įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 5 punktą.“
straipsnio 2 ir 3 dalis laikyti atitinkamai 3 ir 4 dalimis. 3. 16 straipsnio 4 dalį pripažinti netekusia galios. 9 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Kai gaisras perauga į ekstremalią ekstremaliąją situaciją, gaisrui gesinti bei jo padariniams šalinti Civilinės saugos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka gali būti pasitelkiamos civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos pajėgos, kariuomenė, specialistai iš mobilizacinio rezervo, ministerijų, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų, organizacijos ir panaudojami jiems priklausantys ištekliai, savanoriai. Sprendimus dėl gaisro priskyrimo ekstremaliai ekstremaliajai situacijai priima gaisro gesinimo vadovas.“
pakeitimas
1Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Gaisro gesinimui tiesiogiai vadovauja gaisro gesinimo vadovas, kuris yra iš
atvykusių į gaisravietę aukščiausias pareigas einantis Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos statutinis valstybės tarnautojas, turintis Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento suteiktą operacinio vadovavimo teisę, išskyrus atvejus, kuriuos nustato šios straipsnio 6, 7 ir 8 dalys. Kai į gaisravietę pirmosios atvyksta kitos priešgaisrinės gelbėjimo pajėgos, tol, kol atvyks Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos pajėgos, gaisro gesinimui vadovauja tam įgaliotas savivaldybės priešgaisrinės tarnybos, žinybinių priešgaisrinių pajėgų ar Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento Ugniagesių gelbėtojų mokyklos valstybės tarnautojas arba darbuotojas.“
straipsnį nauja 6 dalimi: „6. Miškų gaisrų gesinimui vadovauja miškų urėdijos vadovo paskirti atsakingi asmenys. Kuršių nerijos miškų gaisrų gesinimui vadovauja Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos vadovo paskirti atsakingi asmenys, iki atvyksta valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos paskirtas statutinis valstybės tarnautojas, atsakingas už vadovavimą gaisro gesinimui.“
straipsnį nauja 7 dalimi: „7.
Laivo gaisro gesinimui vadovauja laivo kapitonas arba jį pavaduojantis asmuo.“
straipsnį nauja 8 dalimi: „8. Gaisrų tarptautiniuose oro uostuose gesinimui vadovauja šių oro uostų tarnybų atsakingi darbuotojai.“
Papildyti Įstatymą nauju VI skyriumi:
18¹ straipsnis. Savanorių ugniagesių ir jų veiklos organizatorių veiklos teisiniai pagrindai
tarnybų statusas, uždaviniai, funkcijos teisės ir pareigos nustatomi, taip pat veikla organizuojama vadovaujantis šiuo Įstatymu ir kitais teisės aktais. Lietuvos Respublikos savanoriškos veiklos įstatymo (toliau – Savanoriškos veiklos įstatymas) nuostatos savanoriams ugniagesiams ir jų veiklos organizatoriams taikomas tiek, kiek to nenustato šis Įstatymas. 2. Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarkos aprašą, parengtą vadovaujantis Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento vadovo nustatyta tipine tvarka, tvirtina savivaldybės vykdomoji institucija. 18² straipsnis. Asmenų priėmimas į savanorius ugniagesius ir išbraukimas iš savanorių ugniagesių
jaunesni kaip 18 metų ir ne vyresni kaip 65 metų Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, atitinkantys teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir sudarę rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu šios savanoriškos veiklos srities organizatoriumi. 2.
2Savanoriais ugniagesiais, nedalyvaujančiais gesinant gaisrus,
tačiau vykdančiais visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje, gali tapti ne jaunesni kaip 14 metų Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, sudarę rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu šios savanoriškos veiklos srities organizatoriumi. 3. Savanoriais ugniagesiais negali būti teismo tvarka pripažinti neveiksniais ar ribotai veiksniais Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, taip pat kiti asmenys, kuriems užsiimti tokia veikla draudžia įstatymai. Asmenys, jaunesni kaip 18 metų, savanorių ugniagesių savanoriškoje veikloje gali dalyvauti, jeigu tam neprieštarauja vaiko atstovas pagal įstatymą. 4. Asmuo, pretenduojantis tapti savanoriu ugniagesiu, pateikia prašymą savivaldybės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovui. Prašyme pretendentas įsipareigoja vykdyti savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, nustatytus šiame Įstatyme ir rašytinėje savanoriškos veiklos sutartyje. 5. Prieš priimant (įrašant) asmenį savanoriu ugniagesiu, dalyvaujančiu gesinant gaisrus, tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus. Pretendentui, kuris atitinka šiuos savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, organizuojami įvadiniai mokymai. Mokymus baigęs pretendentas laiko egzaminą. 6. Asmuo, kuris atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus ir baigęs įvadinius mokymus sėkmingai išlaikė egzaminą (taikoma pretendentui į savanorius ugniagesius, dalyvaujančius gesinant gaisrus), priimamas (įrašomas) į savanorius ugniagesius savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovo įsakymu ir pasirašo savanoriškos veiklos sutartį 4 metams.
Su asmeniu, jaunesniu kaip 18 metų ar vyresniu kaip 65 metai, kuris atitinka savanoriui ugniagesiui, nedalyvaujančiam gesinant gaisrus, keliamus reikalavimus, savanoriškos veiklos sutartis gali būti pasirašoma iki 4 metų. Šioje sutartyje savanoris ugniagesys raštu pasižada vykdyti savanorio ugniagesio funkcijas, teises ir pareigas šiame Įstatyme ir Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarkos apraše nustatytomis sąlygomis ir pagrindais. Praėjus savanoriškos veiklos sutarties galiojimo laikotarpiui, savanoriškos veiklos sutarties galiojimas gali būti pratęstas kitiems 4 metams, jeigu savanoris ugniagesys atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, aktyviai ir be pažeidimų vykdė jam keliamas užduotis ir yra sėkmingai baigęs kvalifikacijos tobulinimo kursus (pastarasis reikalavimas taikomas savanoriui ugniagesiui, dalyvaujančiam gesinant gaisrus). Apie atsisakymą su asmeniu sudaryti ar pratęsti savanoriškos veiklos sutartį per teisės aktuose nustatytą terminą pranešama pareiškėjui, nurodant priežastis. 7. Savanorių ugniagesių įvadinį mokymą ir kvalifikacijos tobulinimo kursus (mokymus ir (ar) pratybas) organizuoja savivaldybės priešgaisrinės tarnyba ar kitas šios savanoriškos veiklos srities organizatorius. Pretendentas į savanorius ugniagesius, dalyvaujančiam gesinant gaisrus, išklauso įvadinio mokymo kursą ir išlaiko egzaminą. Tai netaikoma esamiems ir buvusiems savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ir valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos pareigūnams ir darbuotojams.
Savanoriams ugniagesiams nustatyta tvarka ir periodiškumu organizuojami kvalifikacijos tobulinimo kursai (mokymai ir (ar) pratybos). 8. Savanoriai ugniagesiai įgyvendina šiuos uždavinius:
pajėgoms gesinti gaisrus, atlikti pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat įgyvendinti gaisrų prevencijos priemones;
prevencijos priemones, saugant nuo gaisrų žmonių gyvybę, sveikatą, turtą ir aplinką;
organizuoja fiziniams ir juridiniams asmenims mokymus apie priešgaisrinę saugą, aiškina gaisrų priežastis ir supažindina su priešgaisrinės saugos reikalavimais. 9. Savanorio ugniagesio funkcijos, teisės ir pareigos nustatomos rašytinėje savanoriškos veiklos sutartyje su savivaldybės priešgaisrine tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovu. Šioje sutartyje savanoriui ugniagesiui gali būti nustatyta ir daugiau teisių ir pareigų, negu jų yra numatyta Savanoriškos veiklos įstatyme. 10. Savanoriui ugniagesiui išduodamas pažymėjimas ir atpažinimo ženklas. Jų formą ir nešiojimo tvarką nustato Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius. Atleisto savanorio ugniagesio pažymėjimas ir atpažinimo ženklas turi būti grąžinti. 11.
veiklos srities organizatoriaus vadovo įsakymu išbraukiamas iš savanorių ugniagesių sąrašo:
ugniagesio funkcijų, teisių ir pareigų, taip pat dėl savanorio ugniagesio vardo diskreditavimo;
terminui (su savanoriu ugniagesiu, dalyvaujančiu gesinant gaisrus, ne ilgiau kaip jam sukaks 65 metai) ar nesudaroma nauja sutartis. 12. Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovo sprendimas dėl savanorio ugniagesio išbraukimo iš sąrašo gali būti apskųstas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriui. 13. Savanoriai ugniagesiai savo bendriems interesams tenkinti gali jungtis į savanorių ugniagesių asociacijas. 18³ straipsnis. Savanorių ugniagesių socialinės ir kitos garantijos
nustatyta tvarka yra pakviestas ir dalyvauja gesinant gaisrą ar atlieka gelbėjimo darbus, yra išsaugoma tarnybos, darbo, mokslo ar studijų vieta. 2. Jeigu savanoris ugniagesys dalyvauja planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose) ir pateikia tai patvirtinančią savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus vadovo išduotą pažymą, įstaigos, įmonės ar organizacijos, kurioje savanoris ugniagesys tarnauja, dirba ar mokosi (studijuoja), vadovas privalo jį išleisti ir išsaugoti jam tarnybos, darbo, mokslo ar studijų vietą, tačiau ne daugiau kaip 10 tarnybos, darbo, mokslo ar studijų dienų per metus. 3.
planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), atliekantiems kitas užduotis, nustatytas rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse, savanoriams ugniagesiams mokamas ne didesnis kaip 1 procento Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto šalies ūkio darbuotojų vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio atlyginimas už kiekvieną savanorio ugniagesio sugaištą valandą. Atlyginimo už sugaištą laiką gesinant gaisrus ar atliekant gelbėjimo darbus, dalyvavimą planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), taip pat už kitų rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytų užduočių atlikimą savanoriams ugniagesiams mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 4. Savanoriams ugniagesiams, kompensuojamos su savanorio ugniagesio atlikta veikla susijusios išlaidos. Savanorių ugniagesių veiklos kompensuojamų išlaidų sudėtį, jų kompensavimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 5. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius savanorius ugniagesius turi aprūpinti jų veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis ir darbo apranga. 6. Savanoriai ugniagesiai (jų sveikata ir gyvybė) yra draudžiami nuo nelaimingų atsitikimų, pašalpos, jeigu jiems atliekant savanorio ugniagesio funkcijas, buvo padaryti kūno sužalojimai ar savanoris ugniagesys žuvo, skiriamos ir mokamos Vyriausybės nustatyta tvarka. 7. Savanoriai ugniagesiai, dalyvaujantys gaisrų gesinimo darbuose, turi teisę į nemokamus periodinius sveikatos patikrinimus Vidaus reikalų ministro ar jo įgalioto Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento vadovo nustatyta tvarka. 18⁴ straipsnis. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius 1.
Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius – savivaldybės priešgaisrinės tarnyba atlieka šias funkcijas:
1) priima
(įrašo) nustatyta tvarka asmenis į savanorius ugniagesius, taip pat atsisako (išbraukia iš) savanorių ugniagesių, tvarko savanorių ugniagesių ir jų sugaišto laiko, atliekant rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytą veiklą, apskaitą, išduota savanorio ugniagesio pažymėjimą ir skiriamąjį ženklą;
tobulinimo kursus nustatyto lygio kompetencijai ir bendrajam fiziniam parengtumui įgyti ir palaikyti;
jiems atlyginimą už rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytos veiklos atlikimą, taip pat kompensuoja su jų savanoriška veikla susijusias išlaidas, organizuoja periodinius savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gaisrų gesinimo darbuose, sveikatos patikrinimus;
veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga;
5) pasitelkia savanorius ugniagesius kilus gaisrui ar prireikus vykdyti gelbėjimo darbus, sudaro sąlygas vykdyti kitus jų uždavinius;
studijuoja savanoriai ugniagesiai, vadovais ir jų įgaliotais asmenimis dėl klausimų, susijusių su savanorių ugniagesių veikla ir garantijomis;
7) atlieka kitas šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas. 2. Savanorių ugniagesių veiklos organizatoriais gali būti ir kiti Savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje nurodyti subjektai. Jų teisės ir pareigos nustatomos, taip pat veikla organizuojama vadovaujantis Savanoriškos veiklos įstatymu ir kitais teisės aktais.“
skyrių numeracijos pakeitimas Buvusius VI ir VII skyrius laikyti atitinkamai VII ir VIII skyriais. 13 straipsnis.
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir savivaldybės iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. gegužės 1 d. parengia ir priima teisės aktus arba pateikia Lietuvos Respublikos Seimui priimti teisės aktų projektus, kuriais būtų nustatyta tvarka, leidžianti savivaldybės priešgaisrinę tarnybą kaip biudžetinę įstaigą pertvarkyti į viešąją įstaigą, kurios savininke ar dalininke būtų savivaldybės taryba. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, rengdama Lietuvos Respublikos 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, numato valstybės įstaigoms ir savivaldybėms asignavimus, reikalingus įgyvendinti šį įstatymą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė 2014-07-16
Lyginamasis variantas
1, 2, 7, 9, 10,
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis Įstatymas nustato priešgaisrinės saugos užtikrinimo ir organizavimo Lietuvos Respublikoje teisinius pagrindus, priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistemą, valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų funkcijas, savanorių ugniagesių statusą ir veiklą, gyventojų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teises bei pareigas priešgaisrinės saugos srityje.“2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 11 dalimi:
„11. Savanoris ugniagesys – fizinis asmuo, kuris yra pasirengęs savanoriškai dalyvauti
gesinant gaisrus ir (ar) aktyviais veiksmais atlikti kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje, atitinka jam nustatytus amžiaus, sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir yra sudaręs rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu šios savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi.“
2Papildyti 2 straipsnį nauja 12 dalimi:
„12. Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba – biudžetinė įstaiga,
kurios savininkė yra savivaldybė, ar viešoji įstaiga, kurios dalininkė ar viena iš dalininkių yra savivaldybės taryba, įsteigtos gesinti gaisrus ir atlikti pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdyti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Kitu (kitais) dalininku (dalininkais), jeigu steigiama viešoji įstaiga, gali būti viešasis juridinis asmuo (viešieji juridiniai asmenys).“
dalimis. 3 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas 1.
1Papildyti 7 straipsnį nauju 11 punktu:
„11) nustato savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gesinant gaisrus, sveikatos reikalavimus, suderintus su Sveikatos apsaugos ministerija, taip pat jų bendrojo fizinio parengtumo reikalavimus, mokymo ir kvalifikacijos tobulinimo tvarką;“. 2. Papildyti 7 straipsnį 12 punktu: „12) teikia savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms metodinę pagalbą;“. 3. Papildyti 7 straipsnį 13 punktu: „13) vidaus reikalų ministrui pavedus (įgaliojus) prižiūri, kaip atliekama valstybės perduota savivaldybėms priešgaisrinės saugos funkcija, kaip vykdomi savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms vidaus reikalų ministro ar jo įgalioto Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriaus nustatyti jų veiklos kokybiniai ir (ar) kiekybiniai rodikliai;“. 4. Papildyti 7 straipsnį 14 punktu: „14) nustato tipinę savivaldybių priešgaisrinių tarnybų, savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarką;“. 5. Buvusį 7 straipsnio 11 punktą laikyti 15 punktu. 4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9 straipsnis. Savivaldybių institucijos, įstaigos ir savivaldybių priešgaisrinės tarnybos
1.
Savivaldybių institucijos ir įstaigos, įgyvendindamos šį Įstatymą:
priešgaisrinės saugos reikalavimus, negu nustatyta priešgaisrinę saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose;
2) dalyvauja vykdant gaisrų prevencijos, gesinimo ir tyrimo programas;
3) teikia valstybinės priešgaisrinės priežiūros pareigūnams informaciją, reikalingą gaisrų prevencijos priemonėms įgyvendinti, ir pagalbą vykdant švietimą priešgaisrinės saugos srityje;
4) organizuoja savivaldybės gyventojų švietimą priešgaisrinės saugos klausimais;
5) skatina savivaldybės gyventojų, asociacijų, savanorių ugniagesių veiklą priešgaisrinės saugos srityje; pagal kompetenciją savivaldybės teritorijoje įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus ir kitas gaisrų prevencijos priemones
priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų ir kitų gaisrų prevencijos priemonių įgyvendinimą. 2. Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, gaisrų prevencijos priemones, vykdo visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje, gesina gaisrus, atlieka pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat atlieka savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas.“5 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, tapti ugniagesiais savanoriais, taip pat kurti savanoriškas ugniagesių organizacijas ir į jas vienytis į savanoriškas ugniagesių formuotes.“6 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 11 straipsnio 2 dalį 5 punktu:
„5) deklaruoti objekto atitiktį priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktams.“
2Pripažinti netekusiu galios 11 straipsnio 3 dalies 16 punktą.
objekto atitiktį priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktams. 3. Papildyti 11 straipsnio 3 dalį 17 punktu: „17) atleisti savanorius ugniagesius nuo tarnybos, darbo ar studijų, jeigu jie yra kviečiami dalyvauti gesinti gaisrą ar atlikti gelbėjimo darbus, sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams tarnybos, darbo ar studijų metu dalyvauti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus surengtuose planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose).“7 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) nustatant teritorijose, kuriose susidarė ekstremali ekstremalioji situacija, griežtesnius priešgaisrinės saugos reikalavimus, negu nustatyta priešgaisrinę saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose, kad būtų išvengta gaisrų;“. 8 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Priešgaisrines gelbėjimo pajėgas sudaro Valstybinė priešgaisrinė gelbėjimo
tarnyba, savivaldybės priešgaisrinės tarnybos, žinybinės priešgaisrinės pajėgos ir savanoriškos ugniagesių formuotės organizacijos.“
straipsnį nauja 2 dalimi: „2. Valstybinė priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba yra nuolatinės parengties civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos dalis, gesinanti gaisrus, atliekanti žmonių ir turto gelbėjimo darbus ir steigiama Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų centruose ir gaisro atžvilgiu pavojinguose objektuose, kai sudaromos sutartys su Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentu.“
straipsnio 2 ir 3 dalis laikyti atitinkamai 3 ir 4 dalimis. 4. Pripažinti netekusia galios buvusią 16 straipsnio 4 dalį. 9 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Kai gaisras perauga į ekstremalią ekstremaliąją situaciją, gaisrui gesinti bei ir jo padariniams šalinti Civilinės saugos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka gali būti pasitelkiamos civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos pajėgos, kariuomenė, specialistai iš mobilizacinio rezervo, ministerijų, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų, organizacijos ir panaudojami jiems priklausantys ištekliai, savanoriai. Sprendimus dėl gaisro priskyrimo ekstremaliai ekstremaliajai situacijai priima gaisro gesinimo vadovas.“
pakeitimas
1Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Gaisro gesinimui tiesiogiai vadovauja gaisro gesinimo vadovas, kuris yra iš
atvykusių į gaisravietę aukščiausias pareigas einantis Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos statutinis valstybės tarnautojas, turintis Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento suteiktą operacinio vadovavimo teisę, išskyrus atvejus, kuriuos nustato šio straipsnio 6, 7 ir 8 dalys. Kai į gaisravietę pirmosios atvyksta kitos priešgaisrinės gelbėjimo pajėgos, tol, kol atvyks Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos pajėgos, gaisro gesinimui vadovauja tam įgaliotas savivaldybės priešgaisrinės tarnybos, žinybinių priešgaisrinių pajėgų ar Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento Ugniagesių gelbėtojų mokyklos valstybės tarnautojas arba darbuotojas.“
straipsnį 6 dalimi: „6. Miškų gaisrų gesinimui vadovauja miškų urėdijos vadovo paskirti atsakingi asmenys. Kuršių nerijos miškų gaisrų gesinimui vadovauja Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos vadovo paskirti atsakingi asmenys, iki atvyksta valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos paskirtas statutinis valstybės tarnautojas, atsakingas už vadovavimą gaisro gesinimui.“
straipsnį 7 dalimi: „7. Laivo gaisro gesinimui vadovauja laivo kapitonas arba jį pavaduojantis asmuo.“ 4.
Papildyti 18 straipsnį 8 dalimi: „8. Gaisrų tarptautiniuose oro uostuose gesinimui vadovauja šių oro uostų tarnybų atsakingi darbuotojai.“
Papildyti Įstatymą nauju VI skyriumi:
18¹ straipsnis. Savanorių ugniagesių ir jų veiklos organizatorių veiklos teisiniai pagrindai
tarnybų statusas, uždaviniai, funkcijos, teisės ir pareigos nustatomi, taip pat jų veikla organizuojama vadovaujantis šiuo Įstatymu ir kitais teisės aktais. Lietuvos Respublikos savanoriškos veiklos įstatymo (toliau – Savanoriškos veiklos įstatymas) nuostatos savanoriams ugniagesiams ir jų veiklos organizatoriams taikomos tiek, kiek šis Įstatymas nenustato kitaip. 2. Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarkos aprašą, parengtą vadovaujantis Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriaus nustatyta tipine tvarka, tvirtina savivaldybės vykdomoji institucija. 18² straipsnis. Asmenų priėmimas į savanorius ugniagesius ir išbraukimas iš savanorių ugniagesių sąrašo
jaunesni kaip 18 metų ir ne vyresni kaip 65 metų Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai. 2. Savanoriais ugniagesiais, nedalyvaujančiais gesinant gaisrus, tačiau vykdančiais visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje, gali tapti ne jaunesni kaip 14 metų Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai. 3. Savanoriais ugniagesiais negali būti teismo tvarka pripažinti neveiksniais ar ribotai veiksniais Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, taip pat kiti asmenys, kuriems užsiimti tokia veikla draudžia įstatymai.
Asmenys, jaunesni kaip 18 metų, savanorių ugniagesių savanoriškoje veikloje gali dalyvauti, jeigu tam neprieštarauja vaiko atstovas pagal įstatymą. 4. Asmuo, pretenduojantis tapti savanoriu ugniagesiu, pateikia prašymą savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovui. Prašyme pretendentas įsipareigoja vykdyti savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, nustatytus šiame Įstatyme ir rašytinėje savanoriškos veiklos sutartyje. 5. Prieš priimant (įrašant) asmenį savanoriu ugniagesiu, dalyvaujančiu gesinant gaisrus, tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus šio Įstatymo nustatytus reikalavimus. Pretendentui, kuris atitinka šiuos savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, organizuojami įvadiniai mokymai. Įvadinius mokymus baigęs pretendentas laiko egzaminą. 6. Asmuo, kuris atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus ir baigęs įvadinius mokymus sėkmingai išlaikė egzaminą (taikoma pretendentui į savanorius ugniagesius, dalyvaujančius gesinant gaisrus), priimamas (įrašomas) į savanorius ugniagesius savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovo įsakymu ir pasirašo savanoriškos veiklos sutartį 4 metams. Su asmeniu, jaunesniu kaip 18 metų ar vyresniu kaip 65 metai, kuris atitinka savanoriui ugniagesiui, nedalyvaujančiam gesinant gaisrus, keliamus reikalavimus, savanoriškos veiklos sutartis gali būti pasirašoma iki 4 metų.
Šioje sutartyje savanoris ugniagesys raštu pasižada vykdyti savanorio ugniagesio funkcijas, teises ir pareigas šiame Įstatyme ir Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarkos apraše nustatytomis sąlygomis ir pagrindais. Pasibaigus savanoriškos veiklos sutarties galiojimo laikotarpiui, savanoriškos veiklos sutarties galiojimas gali būti pratęstas kitiems 4 metams, jeigu savanoris ugniagesys atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, aktyviai ir be pažeidimų vykdė jam keliamas užduotis ir yra sėkmingai baigęs kvalifikacijos tobulinimo kursus (pastarasis reikalavimas taikomas savanoriui ugniagesiui, dalyvaujančiam gesinant gaisrus). Apie atsisakymą su asmeniu sudaryti ar pratęsti savanoriškos veiklos sutartį per teisės aktuose nustatytą terminą pranešama pareiškėjui, nurodant priežastis. 7. Savanorių ugniagesių įvadinį mokymą ir kvalifikacijos tobulinimo kursus (mokymus ir (ar) pratybas) organizuoja savivaldybės priešgaisrinės tarnyba ar kitas šios savanoriškos veiklos srities organizatorius. Pretendentas į savanorius ugniagesius, dalyvaujančiam gesinant gaisrus, išklauso įvadinio mokymo kursą ir išlaiko egzaminą. Tai netaikoma esamiems ir buvusiems savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ir valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos pareigūnams ir darbuotojams. Savanoriams ugniagesiams Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriaus nustatyta tvarka ir periodiškumu organizuojami kvalifikacijos tobulinimo kursai (mokymai ir (ar) pratybos). 8.
8Savanoriai ugniagesiai įgyvendina šiuos uždavinius:
pajėgoms gesinti gaisrus, atlikti pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat įgyvendinti gaisrų prevencijos priemones;
prevencijos priemones, saugant nuo gaisrų žmonių gyvybę, sveikatą, turtą ir aplinką;
organizuoja fiziniams ir juridiniams asmenims mokymus apie priešgaisrinę saugą, aiškina gaisrų priežastis ir supažindina su priešgaisrinės saugos reikalavimais. 9. Savanorio ugniagesio funkcijos, teisės ir pareigos nustatomos rašytinėje savanoriškos veiklos sutartyje su savivaldybės priešgaisrine tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovu. 10. Savanoriui ugniagesiui išduodamas pažymėjimas ir atpažinimo ženklas. Jų formą ir nešiojimo tvarką nustato Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius. Atleisto savanorio ugniagesio pažymėjimas ir atpažinimo ženklas turi būti grąžinti. 11. Savanoris ugniagesys savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovo įsakymu išbraukiamas iš savanorių ugniagesių sąrašo:
ugniagesio funkcijų, teisių ir pareigų, taip pat dėl savanorio ugniagesio vardo diskreditavimo;
terminui (su savanoriu ugniagesiu, dalyvaujančiu gesinant gaisrus, ne ilgiau iki jam sukaks 65 metai) ar nesudaroma nauja sutartis. 12. Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovo sprendimas dėl savanorio ugniagesio išbraukimo iš savanorių ugniagesių sąrašo gali būti apskųstas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriui. 13.
interesams tenkinti gali jungtis į savanorių ugniagesių asociacijas. 18³ straipsnis. Savanorių ugniagesių socialinės ir kitos garantijos
nustatyta tvarka yra pakviestas ir dalyvauja gesinant gaisrą ar atlieka gelbėjimo darbus, yra išsaugoma tarnybos, darbo, mokslo ar studijų vieta. 2. Jeigu savanoris ugniagesys dalyvauja planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose) ir pateikia tai patvirtinančią savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus vadovo išduotą pažymą, įstaigos, įmonės ar organizacijos, kurioje savanoris ugniagesys tarnauja, dirba ar mokosi (studijuoja), vadovas privalo jį išleisti į planinius kvalifikacijos tobulinimo kursus (mokymus ir (ar) pratybas) ir išsaugoti jam tarnybos, darbo, mokslo ar studijų vietą, tačiau ne daugiau kaip 10 tarnybos, darbo, mokslo ar studijų dienų per metus. 3. Gesinantiems gaisrus ar atliekantiems gelbėjimo darbus, dalyvaujantiems planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), atliekantiems kitas užduotis, nustatytas rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse, savanoriams ugniagesiams mokamas ne didesnis kaip 1 procento Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto šalies ūkio darbuotojų vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio atlyginimas už kiekvieną savanorio ugniagesio sugaištą valandą. Atlyginimo už sugaištą laiką gesinant gaisrus ar atliekant gelbėjimo darbus, dalyvavimą planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), taip pat už kitų rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytų užduočių atlikimą savanoriams ugniagesiams mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 4. Savanoriams ugniagesiams, kompensuojamos su savanorio ugniagesio atlikta veikla susijusios išlaidos.
Savanorių ugniagesių veiklos kompensuojamų išlaidų sudėtį, jų kompensavimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 5. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius savanorius ugniagesius turi aprūpinti jų veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis ir darbo apranga. 6. Savanoriškos veiklos organizatoriai draudžia savanorius ugniagesius (jų sveikatą ir gyvybę) draudimu nuo nelaimingų atsitikimų. 7. Savanoriai ugniagesiai, dalyvaujantys gaisrų gesinimo darbuose, turi teisę į nemokamus periodinius sveikatos patikrinimus Vidaus reikalų ministro ar jo įgalioto Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriaus nustatyta tvarka. 18⁴ straipsnis. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius 1.
Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius – savivaldybės priešgaisrinės tarnyba atlieka šias funkcijas:
atsisako (išbraukia iš) savanorių ugniagesių, tvarko savanorių ugniagesių ir jų sugaišto laiko, atliekant rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytą veiklą, apskaitą, išduota savanorio ugniagesio pažymėjimą ir skiriamąjį ženklą;
tobulinimo kursus nustatyto lygio kompetencijai ir bendrajam fiziniam parengtumui įgyti ir palaikyti;
už rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytos veiklos atlikimą, taip pat kompensuoja su jų savanoriška veikla susijusias išlaidas, organizuoja periodinius savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gaisrų gesinimo darbuose, sveikatos patikrinimus;
veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga;
5) pasitelkia savanorius ugniagesius kilus gaisrui ar prireikus vykdyti gelbėjimo darbus, sudaro sąlygas vykdyti kitus jų uždavinius;
studijuoja savanoriai ugniagesiai, vadovais ir jų įgaliotais asmenimis dėl klausimų, susijusių su savanorių ugniagesių veikla ir garantijomis;
7) atlieka kitas šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas. 2. Savanorių ugniagesių veiklos organizatoriais gali būti ir kiti Savanoriškos veiklos įstatyme nurodyti subjektai. Jų teisės ir pareigos nustatomos, taip pat veikla organizuojama vadovaujantis Savanoriškos veiklos įstatymu ir kitais teisės aktais.“
VI ir VII skyrių numeracijos pakeitimas Buvusius Įstatymo VI ir VII skyrius laikyti atitinkamai VII ir VIII skyriais. 13 straipsnis.
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir savivaldybės iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. gegužės 1 d. parengia ir pateikia Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas 2014-11-07
Vilnius
2014-11-11 Nr. XIP-4671(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2015 m. gegužės 1 d. parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka. Siūloma nuostata svarstytina dėl šių priežasčių. Pirma, įstatymo projektu savivaldybių priešgaisrinių tarnybų statusas, t.y. iš biudžetinės įstaigos į viešąją įstaigą nėra keičiamas, todėl neaišku, kokiu pagrindu pavedama Vyriausybei parengti įstatymų projektus, nesusijusius su įstatymo projekte siūlomu reguliavimu. Pažymėtina, pagal Konstitucijos 94 straipsnio 2 punktą, Vyriausybė vykdo įstatymus ir Seimo nutarimus dėl įstatymų įgyvendinimo. Antra, siūloma nuostata prieštarauja šiuo metu galiojančiam Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 13 straipsniui, kuriame imperatyviai nurodyta, kad biudžetinė įstaiga negali būti pertvarkyta į kitos teisinės formos juridinį asmenį. Todėl atsižvelgiant į tai, siūlytina atsisakyti minėtos nuostatos, o jeigu yra būtinybė keisti esamą teisinį reglamentavimą, reikėtų parengti ir kartu su įstatymo projektu teikti svarstyti atitinkamų įstatymų pakeitimo projektus. 2. Siekiant teisinio reguliavimo koncentruotumo, siūlytina įstatymo projekto pavadinime vietoj skaičiaus ,,VI“ įrašyti skaičių ,,V¹“, atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 11 straipsnio pavadinimą ir pakeitimų esmę, bei atsisakyti atskiro 12 straipsnio, kuriame nustatyta įstatymo skyrių numeracijos pakeitimo taisyklė. 3.
straipsnio 3 dalis – vietoj skaičių ir žodžių ,,laikyti atitinkamai 12, 13 ir
dalimis“. 4. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje (keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalis), 11 straipsnyje (18² straipsnio 9 dalis) nurodomas sutarties pasirašymas su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kito šios savanoriškos veiklos organizatoriaus vadovu. Pažymėtina, kad sutarties šalis šiuo atveju yra savivaldybės priešgaisrinė tarnyba ar kitas savanoriškos veiklos organizatorius, o vadovas tik veikia šių subjektų vardu, todėl ir sutartys sudaromos su atitinkamais subjektais, o ne su jų vadovais. 5. Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 12 dalyje vietoj žodžių „dalininkė ar viena iš dalininkių“ įrašytini žodžiai „savininkė ar viena iš dalininkių“, nes pagal Viešųjų įstaigų įstatymo 7 straipsnio 3 dalį jeigu viešosios įstaigos dalininkas yra vienas asmuo, jis vadinamas viešosios įstaigos savininku. 6. Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatoma savivaldybių priešgaisrinės tarnybos paskirtis (funkcijos). Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje taip pat nustatyta savivaldybių priešgaisrinės tarnybos paskirtis (funkcijos), todėl vadovaujantis teisinio reguliavimo nuoseklumo principu ir siekiant išvengti įstatymo projekte besikartojančių nuostatų, būtina suderinti šias nuostatas tarpusavyje. 7. Įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 5 punkte išbraukiama sąvoka ,,savanoriška ugniagesių formuotė“ yra vartojama Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo 19 straipsnio 3 dalyje, o šio įstatymo keisti nesiūloma. 8. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, įstatymo projekto 8 straipsnio 4 dalyje siūlytina išbraukti žodį ,,buvusią“. 9.
keičiamo įstatymo 18² straipsnyje vartojama skirtinga terminija, susijusi su savanorio ugniagesio statuso praradimu – „atleidimas“ (10 dalis),
„išbraukimas iš sąrašo“ (11 dalis), „atsisakymas“ (18³ straipsnio 1
dalies 1 punktas). Kadangi projekte savanorio ugniagesio statuso įgijimas ir turėjimas siejamas su sutarties pasirašymu, tai ir statuso praradimas turėtų būti siejamas su sutarties galiojimo pabaiga (taip pat nutraukimu), kurio pasekmė yra savanorio gaisrininko išbraukimas iš atitinkamų sąrašų. 10. Įstatymo projekto 11 straipsniu dėstomo įstatymo 18² straipsnio 7 dalyje vietoj žodžio ,,dalyvaujančiam“ įrašytinas žodis ,,dalyvaujantis“ bei šio straipsnio 8 dalies 3 punkte vietoj žodžio ,,gyventojus“ įrašytinas žodis ,,gyventojų“. 11. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 11 straipsniu dėstomo 18² straipsnio 10 dalyje numatyta, kad savanoriui ugniagesiui išduodamas atpažinimo ženklas, siūlytina patikslinti 18⁴ straipsnio 1 dalies 1 punktą, t.y. vietoj žodžių ,,skiriamąjį ženklą“ įrašyti žodžius ,,atpažinimo ženklą“. 12. Projekto 11 straipsniu dėstomame įstatymo 18⁴ straipsnyje neaišku, koks yra savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus – savivaldybės priešgaisrinės tarnybos nustatytų funkcijų santykis su kitų savanorių ugniagesių veiklos organizatorių savanoriais ugniagesiais, t.y. neaišku, ar šios funkcijos taikomos tik savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ugniagesiams, ar visiems savanoriams ugniagesiams. 13. Tikslintina įstatymo projekto 13 straipsnio
savivaldybė, bet ir vidaus reikalų ministras bei Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius turės priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė P. Žukauskas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Virginija Baltraitienė, Komiteto pirmininkė, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Valentinas Bukauskas, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja; Rimvydas Gudelis, Priešgaisrinės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos vyresnysis specialistas. Remigijus Baniulis, Priešgaisrinės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktorius; Vygandas Kurkulis, Priešgaisrinės apsaugos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas; Tomas Žilinskas, Vidaus reikalų ministerijos departamento direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-07-26 Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 8 straipsnio 3 dalį, pagal kurią įstatymo skyriai žymimi romėniškais skaitmenimis, siūlytina tikslinti įstatymo projekto pavadinimą ir vietoj žodžio ,,šeštuoju“ įrašyti romėnišką skaitmenį ,,VI“. Atitinkamai tikslintini įstatymo projekto 10 ir 11 straipsniai. Pritarti
2 2.
Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad savanorių ugniagesių rinktinė – valstybės ir savivaldybės remiama asociacija. Ši nuostata svarstytina, kadangi neaišku, kokiu teisiniu pagrindu vadovaujantis valstybė ir savivaldybės rems ugniagesių rinktines. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 18⁵ straipsnio 3 dalį, valstybės ar savivaldybių biudžeto lėšomis bus finansuojamos savanorių ugniagesių rinktinės tikslinės veiklos, bet ne pati asociacija. Nepritarti
projektą
1
atitikties priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktams deklaravimo sąvoką, siūlytina įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo
gelbėjimo departamento nustatyta tvarka“ kaip perteklinius. Pritarti4
3
dalies 17 punkte įtvirtinta pareiga įmonės, įstaigos, organizacijos vadovui ,,sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams darbo metu palikti darbo vietą tam, kad šie galėtų dalyvauti mokymuose, pratybose“. Ši nuostata derintina su Darbo kodekso 183 straipsnio 1 dalimi, kurioje numatyta, kad įstatymų nustatytais atvejais (šiuo atveju būtų dėl dalyvavimo mokymuose, pratybose) darbuotojai yra atleidžiami nuo darbo. Pritarti5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-07-2610 5.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvoje ūkinę komercinę veiklą gali vykdyti ne tik fiziniai ir juridiniai asmenys, bet ir kitos užsienio organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, bei šių organizacijų ir juridinių asmenų padaliniai. Todėl atsižvelgiant į tai, siūlytina atitinkamai išplėsti įstatymo projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 18² straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodytų subjektų, galinčių būti mokymų apie priešgaisrinę saugą gavėjais, ratą. Nepritarti
projektą6
projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 18² straipsnio 7 dalyje numatyta, kad savanorių rinktinės veikla organizuojama bendradarbiavimo su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis sutartimis. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 2 dalį, savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi gali būti Savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje nurodyti subjektai, tarp kurių yra ir labdaros ir paramos fondai, religinės bendruomenės, tarptautinių visuomeninių organizacijų filialai ir kt. Todėl svarstytina, kodėl bendradarbiavimo sutartys gali būti sudaromos tik su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis. Pritarti7
straipsnio 1 dalį braukti kaip perteklinę, kadangi įmonės, įstaigos, organizacijos vadovo pareigos, įskaitant pareigą išleisti savanorį ugniagesį iš darbo, numatytos atskirame keičiamo įstatymo 11 straipsnyje. Be to, visame keičiamame įstatyme vartojama sąvoka ,,įmonės, įstaigos, organizacijos vadovas“, bet ne darbdavys ar švietimo ar studijų įstaigos vadovas. Pritarti8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-07-267 8.
9
projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalį, kadangi neaiškus jo santykis su keičiamo įstatymo 18 straipsnio 6, 7 ir 8 dalimis, t.y. neaišku, ar visų gaisrų gesinimui vadovauja Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos statutinis valstybės tarnautojas, ar su tam tikromis išimtimis – išskyrus gaisrų gesinimui miškuose, laive ar tarptautiniuose oro uostuose. Pritarti10
1
dalis derintina su keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi, kurioje nėra numatyta, kad priešgaisrines gelbėjimo pajėgas sudaro ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento Ugniagesių gelbėtojų mokyklos valstybės tarnautojai ar darbuotojai. Nepritarti Pagal įstatymo 2 straipsnio 11 dalį Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento Ugniagesių gelbėtojų mokykla yra šio departamentui pavaldi įstaiga11
3
dalis, kurioje numatyta, kad gaisro gesinimo vadovas pagal laivo kapitono ar jį pavaduojančio asmens nurodymus organizuoja priešgaisrinių gelbėjimo pajėgų darbą degančiame laive nesiderina su keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalimi, kurioje numatyta, kad gaisro gesinimo vadovas gaisro metu tiesiogiai vadovauja visoms pajėgoms ir pats nustato gaisro gesinimo tvarką, būdus ir priemones. Pritarti Komitetas teikia patobulintą Įstatymo projektą, kuriame Įstatymo 18 straipsnis papildomas naujomis 6, 7 ir 8 dalimis12 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-07-262 12.
Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje apibrėžtą sąvoką ,,gaisrų gesinimas“ bei siekiant teisinių sąvokų vartojimo vienodumo, siūlytina įstatymo projekto 9 straipsnio 1 ir 3 dalyse atitinkamai tikslinti šios sąvokos vartojimą. Pritarti13
straipsnio 8 dalį braukti kaip perteklinę, kadangi jame išvardintos savanorių ugniagesių rinktinės teisės tinka bet kuriam juridiniam asmeniui ir nereikalauja įstatyminio reglamentavimo. Kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad savanorių ugniagesių rinktinės teisinė forma yra asociacija, o pagal Asociacijų įstatymo 11 straipsnį, asociacija gali turėti ir įgyti tik tokias civilines teises ir pareigas, kurios neprieštarauja jos veiklos tikslams, nustatytiems Civiliniame kodekse, šiame įstatyme ir asociacijos įstatuose. Tuo atveju jeigu nebūtų pritarta aukščiau minėtam siūlymui, reikėtų patikslinti įstatymo projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 18²straipsnio 8 dalies 4 punktą, kadangi pagal Asociacijų įstatymo 15 straipsnį, asociacija įstatų nustatyta tvarka gali įstoti į tarptautines organizacijas, kurių tikslai ir veikla neprieštarauja Konstitucijai, šiam ar kitiems įstatymams. Pritarti
projektą14
straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieš įstojant į savanorių ugniagesių rinktinę tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengimo reikalavimus.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 18³ straipsnio 1 dalį, reikalavimas atitikti teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengimo reikalavimus numatytas asmenims, norintiems tapti savanoriais ugniagesiais, dalyvaujančiais gesinant gaisrus, tuo tarpu savanoriams ugniagesiams, nedalyvaujantiems gesinant gaisrus toks reikalavimas keičiamo įstatymo 18³ straipsnio 2 dalyje nenumatytas. Todėl abejotina, ar visi asmenys, norintys tapti ugniagesiais savanoriais turėtų būti tikrinami dėl sveikatos ir fizinio parengimo. Pritarti
projektą15
straipsnio 6 dalis, kadangi neaišku, kieno lėšomis savanoriai ugniagesiai bus draudžiami nuo nelaimingų atsitikimų. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Savanoriškos veiklos įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje yra aiškiai numatyta, kad savanoriškos veiklos organizatorius gali drausti savanorį draudimo įmonėse arba kompensuoti savanoriui draudimo įmokas teisės aktų nustatyta tvarka. Pritarti
projektą16
rinktinė gali gauti pajamų iš viešųjų įstaigų prieštarauja Viešųjų įstaigų įstatymo 14 straipsniui, kuriame numatyta, kad viešosios įstaigos gautas pelnas gali būti naudojamas tik viešosios įstaigos įstatuose nustatytiems viešosios įstaigos veiklos tikslams siekti ir negali būti skiriamas dalininkams.
17Siekiant suderinti įstatymo projekto 12 straipsnio pavadinimą su jo turiniu, siūlytina pavadinime vietoj žodžio ,,įstaigoms“ įrašyti žodį ,,institucijoms“ (tokiu būdu bus suderinta ir su projekto lyginamuoju variantu). Be to, šiame straipsnyje siūlytina išbraukti žodžius „iki šio įstatymo įsigaliojimo“ arba nustatyti konkrečią datą, iki kurios turi būti parengti reikalingi teisės aktai. Pritarti Komitetas teikia patobulintą Įstatymo projektą
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos savivaldybių asociacija
7 4 Pritarti iš dalies Komitetas teikia patobulintą Įstatymo projektą (Įstatymo 7 straipsnis papildomas naujais 12, 13 ir 14 punktais)
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narė V.
1 Argumentai: Šiuo metu galiojančiame Priešgaisrinės saugos įstatyme nustatyta Lietuvos Respublikos gyventojų teisė dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, taip pat kurti ir vienytis į savanoriškas ugniagesių formuotes. Tačiau šis įstatymas išsamiau nereglamentuoja savanorių ugniagesių formuočių (asociacijų ir jų narių) statuso, veiklos organizavimo ir tikslų, nenustato jų sąveikos ir bendradarbiavimo su priešgaisrinėmis gelbėjimo pajėgomis, nereglamentuoja savanorių ugniagesių mokymo ir parengimo, dalyvavimo gesinant gaisrus tvarkos, taip pat savanorių ugniagesių socialinių garantijų ir kitų su savanorių ugniagesių veikla susijusių klausimų. Įstatymo projekto XIP-4671 iniciatorius pasiūlė, kad už savanorių ugniagesių veiklos organizavimą, mokymą, garantijų taikymą ir kitus klausimus visa atsakomybė tektų savanorių ugniagesių rinktinėms, asociacijų teisinę formą turintiems savanoriškumo pagrindu veikiantiems subjektams. Manytina, kad daug racionaliau savanoriškos veiklos priešgaisrinės saugos srityje funkcijas ir atsakomybę pavesti savivaldybių priešgaisrinės saugos tarnyboms, kurios vykdytų savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Savivaldybių priešgaisrinės saugos tarnybos galėtų būti viešosios įstaigos, kurių steigėjais ir dalininkais būtų savivaldybės ir kiti viešieji juridiniai asmenys. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„sistemą“ įrašyti žodžius „savanorių ugniagesių rinktinių ir jų narių statusą
ir veiklą“ ir šį straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis.
Įstatymo paskirtis Šis Įstatymas nustato priešgaisrinės saugos užtikrinimo ir organizavimo Lietuvos Respublikoje teisinius pagrindus, priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistemą, savanorių ugniagesių rinktinių ir jų narių statusą ir veiklą, valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų funkcijas, gyventojų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teises bei pareigas priešgaisrinės saugos srityje. 1 straipsnyje po žodžio
„funkcijas“ įrašyti žodžius „savanorių ugniagesių statusą ir veiklą“ ir šį
straipsnį išdėstyti taip:
paskirtis Šis Įstatymas nustato priešgaisrinės saugos užtikrinimo ir organizavimo Lietuvos Respublikoje teisinius pagrindus, priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistemą, valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų funkcijas, savanorių ugniagesių statusą ir veiklą, gyventojų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teises bei pareigas priešgaisrinės saugos srityje.“
2
2 Argumentai: Tikslinga tiksliau ir išsamiau apibrėžti savanorio ugniagesio sąvoką, taip pat, vietoj Savanorių ugniagesių rinktinės sąvokos apibrėžties pateikti tikslesnę Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos sąvokos apibrėžtį. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 2 straipsnio papildymas ir pakeitimas
straipsnį nauja 11 dalimi: „11. Savanoris ugniagesys – savanorių ugniagesių rinktinės narys, kuris yra pasirengęs savanoriškai dalyvauti gesinant gaisrus, taip pat atliekant kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje.“
straipsnį nauja 12 dalimi: „12. Savanorių ugniagesių rinktinė – valstybės ir savivaldybės remiama asociacija, padedanti užtikrinti priešgaisrinę saugą ir veikianti šio bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka.“ 3.
Buvusias 2 straipsnio 11, 12, 13 dalis laikyti atitinkamai 13, 14, 15 dalimis. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
14 dalimi: „14. Savanoris ugniagesys – fizinis asmuo, kuris yra pasirengęs savanoriškai dalyvauti gesinant gaisrus ir (ar) aktyviais veiksmais atlikti kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje, atitinka jam nustatytus amžiaus, sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir yra sudaręs savanoriškos veiklos sutartį su savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi.“
straipsnį nauja 15 dalimi:
„15. Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba yra viešoji įstaiga, kurios steigėja ar
viena iš steigėjų yra savivaldybės taryba, įsteigta gesinti gaisrus ir atlikti pirminius žmonių bei turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdyti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Kitu
(kitais) šios įstaigos steigėju (steigėjais) gali būti viešasis juridinis asmuo (viešieji juridiniai asmenys).“ Pritarti iš dalies Tikslinga pakeisti Projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
straipsnį nauja 11 dalimi: „11. Savanoris ugniagesys – fizinis asmuo, kuris yra pasirengęs savanoriškai dalyvauti gesinant gaisrus ir (ar) aktyviais veiksmais atlikti kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje, atitinka jam nustatytus amžiaus, sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir yra sudaręs savanoriškos veiklos sutartį su savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi.“
straipsnį nauja 12 dalimi: „12.
Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba – biudžetinė įstaiga, kurios savininkė yra savivaldybė, ar viešoji įstaiga, kurios steigėja ar viena iš steigėjų yra savivaldybės taryba, įsteigtos gesinti gaisrus ir atlikti pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdyti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Kitu (kitais) steigėju (steigėjais), jeigu steigiama viešoji įstaiga, gali būti viešasis juridinis asmuo (viešieji juridiniai asmenys).“
straipsnio 11, 12 ir 13 dalis laikyti atitinkamai 12, 13 ir 14 dalimis. 3
32 Argumentai: Tikslinga išplėsti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento kompetenciją savivaldybių ir jų priegaisrinės saugos tarnybų veiklos atžvilgiu. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsnį papildyti naujomis 2, 3 ir 4 dalimis ir pakeisti šio straipsnio 2 dalį: „2. Papildyti 7 straipsnį nauju 12 punktu: „12) teikia savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms metodinę ir techninę pagalbą;“. 3. Papildyti 7 straipsnį nauju 13 punktu: „13) Vidaus reikalų ministrui pavedus (įgaliojus) prižiūri, kaip atliekama valstybės perduota savivaldybėms priešgaisrinės saugos funkcija, nustato ir (ar) prižiūri, kaip vykdomi savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms nustatyti jų veiklos kokybiniai ir (ar) kiekybiniai rodikliai, kaip naudojami šiai funkcijai iš valstybės biudžeto skiriami tikslinės paskirties asignavimai;
14 punktu: „14) nustato pavyzdinę savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarką;
straipsnio 11 punktą laikyti 12 15 punktu.“ Pritarti iš dalies Komitetas teikia patobulintą Įstatymo projektą: Įstatymo projekto 2, 3, 4 ir 5 dalis siūloma išdėstyti taip: „2. Papildyti 7 straipsnį 12 punktu: „12) teikia savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms metodinę ir pagal galimybes techninę pagalbą;“. 3.
punktu: „13) vidaus reikalų ministrui pavedus (įgaliojus) prižiūri, kaip atliekama valstybės perduota savivaldybėms priešgaisrinės saugos funkcija, kaip vykdomi savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms nustatyti jų veiklos kokybiniai ir (ar) kiekybiniai rodikliai;“. 4. Papildyti 7 straipsnį 14 punktu: „14) nustato tipinę savivaldybių priešgaisrinių tarnybų, savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarką;“. 5. Buvusį 7 straipsnio 11 punktą laikyti 15 punktu.“4 Seimo narė V. Baltraitienė N Argumentai:
Tikslinga aiškiau, negu yra dabar išdėstyti savivaldybių institucijų ir įstaigų, taip pat savivaldybių priešgaisrinės tarnybos kompetenciją priešgaisrinės saugos srityje. Pasiūlymas: Įstatymą papildyti nauju 4 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 9 straipsnis, ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
taip:
„9 straipsnis. Savivaldybių institucijos, įstaigos ir priešgaisrinės tarnybos
1.
Savivaldybių institucijos ir įstaigos, įgyvendindamos šį Įstatymą:
1) turi teisę pagal kompetenciją nustatyti savivaldybės teritorijoje griežtesnius priešgaisrinės saugos reikalavimus, negu nustatyta priešgaisrinę saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose;
2) dalyvauja vykdant gaisrų prevencijos, gesinimo ir tyrimo programas;
3) teikia valstybinės priešgaisrinės priežiūros pareigūnams informaciją, reikalingą gaisrų prevencijos priemonėms įgyvendinti, ir pagalbą vykdant švietimą priešgaisrinės saugos srityje;
4) organizuoja savivaldybės gyventojų švietimą priešgaisrinės saugos klausimais;
5) skatina savivaldybės gyventojų, asociacijų, savanorių ugniagesių veiklą priešgaisrinės saugos srityje; pagal kompetenciją savivaldybės teritorijoje įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus ir kitas gaisrų prevencijos priemones
6) pagal kompetenciją savivaldybės teritorijoje organizuoja ir kontroliuoja priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų ir kitų gaisrų prevencijos priemonių įgyvendinimą, steigia savivaldybių priešgaisrines tarnybas ir įgyvendina šių įstaigų savininko teises ir pareigas. 2. Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, gaisrų prevencijos priemones, vykdo visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje, gesina gaisrus, atlieka pirminius žmonių bei turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdo savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Pritarti iš dalies Siūlomo keisti Įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 6 punktą siūloma išdėstyti taip: „6) pagal kompetenciją savivaldybės teritorijoje organizuoja ir kontroliuoja priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų ir kitų gaisrų prevencijos priemonių įgyvendinimą.“5 Seimo narė V.
4 Argumentai: Tikslinga papildyti gyventojų teises priešgaisrinės saugos srityje ir numatyti, kad jie gali tapti savanoriais ugniagesiais. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnį (pagal naują numeraciją 5 straipsnį) ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
„savanoriškas ugniagesių rinktines“ ir šį punktą išdėstyti taip:
„5) dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, taip pat kurti ir vienytis į savanorių ugniagesių rinktines savanoriškas ugniagesių rinktines.“
straipsnio pakeitimas
po žodžio „saugą“ įrašyti žodžius „tapti ugniagesiais savanoriais“ ir šį punktą išdėstyti taip: „5) dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, tapti ugniagesiais savanoriais, taip pat kurti ir vienytis į savanoriškas ugniagesių formuotes.“
6
53 Argumentai: Tikslinga nustatyti įmonių, įstaigų ir organizacijų vadovams papildomas pareigas, susijusias su savanoriais ugniagesiais. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 5 straipsnio (pagal naują numeraciją – 6 straipsnio) 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Papildyti 11 straipsnio 3 dalį 17 punktu: „17) sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams darbo metu palikti darbo vietą tam, kad šie galėtų dalyvauti mokymuose, pratybose.“ „3.
Papildyti 11 straipsnio 3 dalį 17 punktu: „17) atleisti savanorius ugniagesius nuo tarnybos, darbo ar studijų, jei jie, laikantis nustatytos tvarkos, yra kviečiami dalyvauti gesinti gaisrą ar atlikti gelbėjimo darbus, sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams tarnybos, darbo ar studijų metu dalyvauti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus surengtuose planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose).“
7
71 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad pasirenkamas kitoks savanoriškos veiklos priešgaisrinės saugos srityje modelis, tikslinga atsisakyti Įstatymo projekto 1 ir 4 dalių. Pasiūlymas: Išbraukti 7 straipsnio (pagal naują numeraciją 8 straipsnio) 1 dalį: „1. 16 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „savanoriškos ugniagesių formuotės“ įrašyti žodžius
„savanorių ugniagesių rinktinės“ ir šią dalį išdėstyti taip:
„1. Priešgaisrines gelbėjimo pajėgas sudaro Valstybinė priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, savivaldybės priešgaisrinės tarnybos, žinybinės priešgaisrinės pajėgos ir savanoriškos ugniagesių formuotės savanorių ugniagesių rinktinės.“
8
74 Pasiūlymas: Išbraukti 7 straipsnio (pagal naują numeraciją 8 straipsnio) 4 dalį: „4. Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2 3. Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos yra nuolatinės parengties civilinės
saugos ir gelbėjimo sistemos dalis, gesinanti gaisrus ir atliekanti pirminius žmonių bei turto gelbėjimo darbus, ir yra steigiamos Lietuvos Respublikos gyvenamosiose vietovėse, išskyrus Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų centrus. Savivaldybių priešgaisrinių tarnybų veiklą reglamentuoja šis Įstatymas bei kiti teisės aktai.
Savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ir savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ugniagesių komandų kokybinius ir kiekybinius veiklos rodiklius nustato Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas.“
9
10 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad pasirenkamas kitoks savanoriškos veiklos priešgaisrinės saugos srityje modelis, tikslinga Įstatymo projekto 10 straipsnį pakeisti iš esmės. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 10 straipsnį (pagal naują numeraciją 11 straipsnį) ir jį išdėstyti taip: “10 straipsnis. Įstatymo papildymas nauju šeštuoju skyriumi Papildyti Įstatymą nauju šeštuoju skyriumi:
straipsnis. Savanorių ugniagesių veiklos organizavimas
ugniagesių veikla organizuojama vadovaujantis šiuo įstatymu, Savanoriškos veiklos įstatymu ir kitais teisės aktais. 2. Savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi gali būti Savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje nurodyti subjektai. 18² straipsnis. Savanorių ugniagesių rinktinė
rinktinės tikslas – savanoriškumo pagrindu sutelkti Lietuvos Respublikos gyventojus, norinčius dalyvauti gesinant gaisrus, šviesti jaunimą, visuomenę gaisrų prevencijos srityje ir kitaip prisidėti prie visuomenės saugumo užtikrinimo. 2. Savanorių ugniagesių rinktinė įgyvendina šiuos uždavinius:
1) padeda Valstybinei priešgaisrinei gelbėjimo tarnybai, savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms gesinti gaisrus, taip pat įgyvendinti gaisrų prevencijos priemones;
2) telkia gyventojus aktyviau dalyvauti įgyvendinant gaisrų prevencijos priemones, saugant nuo gaisrų žmonių gyvybę, sveikatą, turtą ir aplinką;
3) vykdo visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje, organizuoja fiziniams ir juridiniams asmenims mokymus apie priešgaisrinę saugą, aiškina gaisrų priežastis ir supažindina su priešgaisrinės saugos reikalavimais. 3.
rinktinė savo veikloje vadovaujasi šiuo įstatymu, kitais teisės aktais ir savanorių ugniagesių rinktinės įstatais. 4. Savanorių ugniagesių rinktinės steigiamos ir veikia savivaldybėse. Šalies ar apskrities mastu savanorių ugniagesių rinktinės gali jungtis į savanorių ugniagesių rinktinių sąjungas. 5. Savanorių ugniagesių rinktinę sudaro savanorių ugniagesių formuotės (savanorių ugniagesių rinktinės padaliniai), įsteigtos ir veikiančios seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje (jeigu savivaldybė neturi seniūnijų, savanorių ugniagesių formuotė įkuriama ir veikia savivaldybės teritorijos dalyje). 6. Savanorių ugniagesių formuotę sudaro:
1) savanoriai ugniagesiai, kurie dalyvauja gesinant gaisrus ir kurių sveikata ir bendrasis fizinis parengtumas atitinka teisės aktuose nustatytus reikalavimus, išmokyti gesinti gaisrus ir aprūpinti gaisro gesinimo priemonėmis, įranga ir technika;
2) savanoriai ugniagesiai, nedalyvaujantys gesinant gaisrus, tačiau vykdantys visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje. 7. Savanorių ugniagesių rinktinės veikla organizuojama ir vykdoma remiantis tikslinėmis veiklos programomis ir bendradarbiavimo su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis sutartimis. 8.
veiklą, savanorių ugniagesių rinktinė turi šias teises, kuriomis naudojasi tiek, kiek to reikia jos tikslams siekti ir uždaviniams įgyvendinti:
1) valdyti, naudoti jai priklausantį turtą ir juo disponuoti;
2) sudaryti sandorius, taip pat bendradarbiavimo su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis sutartis;
3) įstatymų nustatyta tvarka steigti įmones ir viešąsias įstaigas;
4) jungtis į asociacijų sąjungas (konfederacijas) ir tarptautines nevyriausybines organizacijas;
5) organizuoti, vykdyti ir dalyvauti vykdant fizinių ir juridinių asmenų konsultavimą gaisrų prevencijos klausimais;
6) vykdyti leidybos veiklą, turėti visuomenės informavimo priemonių;
7) skleisti informaciją apie savo veiklą, priešgaisrinę saugą;
8) organizuoti ir rengti savanorių ugniagesių rinktinės tikslus ir uždavinius atitinkančius susirinkimus, sporto varžybas ar kultūros renginius;
9) teisės aktų nustatyta tvarka iš valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų gauti savanorių ugniagesių rinktinės uždaviniams ir funkcijoms vykdyti būtiną informaciją. 18³straipsnis. Narystė savanorių ugniagesių rinktinėje
ugniagesiais, dalyvaujančiais gesinant gaisrus, gali tapti ne jaunesni kaip 18 metų ir ne vyresni kaip 60 metų Lietuvos Respublikos gyventojai, atitinkantys teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengtumo reikalavimus. 2. Savanoriais ugniagesiais, nedalyvaujančiais gesinant gaisrus, tačiau vykdančiais visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje, gali tapti ne jaunesni kaip 14 metų Lietuvos Respublikos gyventojai. 3. Savanoriais ugniagesiais negali būti teismo tvarka pripažinti neveiksniais ar ribotai veiksniais Lietuvos Respublikos gyventojai, taip pat kiti asmenys, kuriems užsiimti tokia veikla draudžia įstatymai. 4.
savanorių ugniagesių rinktinę, tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengtumo reikalavimus. 5. Priimamam į savanorius ugniagesius asmeniui nustatomas laikotarpis, kurio metu jis turi būti mokomas tam, kad įgytų žinias, būtinas savanorio ugniagesio veiklai vykdyti. 6. Kitos savanorių ugniagesių priėmimo, išstojimo ir pašalinimo iš savanorių ugniagesių rinktinės sąlygos, savanorių ugniagesių teisės, pareigos ir atsakomybė nustatomi savanorių ugniagesių rinktinės įstatuose. 18⁴straipsnis. Savanorių ugniagesių socialinės ir kitos garantijos
ugniagesys dalyvauja mokymuose ar pratybose ir pateikia tai patvirtinančią savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus arba savanorių ugniagesių rinktinės vadovo išduotą pažymą, darbdavys, švietimo ar studijų įstaigos vadovas privalo savanorį ugniagesį išleisti iš darbo, švietimo ar studijų įstaigos ir išsaugoti jam darbo, mokslo ar studijų vietą, tačiau ne daugiau kaip 10 darbo, mokslo ar studijų dienų per metus. 2. Gesinantiems gaisrus savanoriams ugniagesiams gali būti mokama ne didesnė kaip 1 procento Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto Lietuvos ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio kompensacija už kiekvieną savanorio ugniagesio sugaištą valandą gesinant gaisrus. Kompensacijos už sugaištą laiką gesinant gaisrus savanoriams ugniagesiams mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras. 3. Savanoriams ugniagesiams kompensuojamos išlaidos, susijusios su savanorio ugniagesio atlikta veikla. Šioje dalyje nurodytas išlaidas apmoka savanorių ugniagesių veiklos organizatorius teisės aktų nustatyta tvarka. 4. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius savanorius ugniagesius turi aprūpinti savanoriškai veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga. 5.
veiklos organizatorius turi užtikrinti savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gaisrų gesinimo darbuose, teisę į nemokamus periodinius sveikatos patikrinimus. 6. Savanoriai ugniagesiai yra draudžiami nuo nelaimingų atsitikimų teisės aktų nustatyta tvarka. 18⁵straipsnis. Savanorių ugniagesių rinktinės turtas ir lėšos
rinktinės turtą sudaro:
rinktinės lėšos gaunamos kaip:
1) valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšos;
2) teisės aktų nustatyta tvarka gauta parama, įskaitant Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramą;
3) savanorių ugniagesių rinktinės nario mokesčiai bei tikslinės įmokos;
4) pajamos iš savanorių ugniagesių rinktinės įmonių, viešųjų įstaigų ir visuomenės informavimo priemonių;
5) pajamos iš savanorių ugniagesių rinktinės renginių ir kitos teisėtos veiklos;
6) dovanotos ir kitais teisėtais būdais gautos lėšos. 3. Tikslinius valstybės ir savivaldybių biudžetų asignavimus teisės aktų nustatyta tvarka savanorių ugniagesių rinktinės gauna iš valstybės ir savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų, kai valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšomis finansuojamos tikslinės veiklos programos, kurias vykdo arba kuriose dalyvauja savanorių ugniagesių rinktinės.“
skyriumi Papildyti Įstatymą nauju šeštuoju skyriumi:
18¹ straipsnis. Savanorių ugniagesių ir jų veiklos organizatorių veiklos teisiniai pagrindai
ugniagesių ir jų veiklos organizatorių - savivaldybių priešgaisrinių tarnybų statusas, uždaviniai, funkcijos teisės ir pareigos nustatomi, taip pat veikla organizuojama vadovaujantis šiuo įstatymu ir kitais teisės aktais.
Savanoriškos veiklos įstatymo nuostatos jiems taikomas tiek, kiek to nenustato šis įstatymas. 2. Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarką, parengtą vadovaujantis Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento vadovo patvirtinta pavyzdine tvarka, tvirtina savivaldybės vykdomoji institucija. 18² straipsnis. Savanoriai ugniagesiai
ugniagesiais, dalyvaujančiais gesinant gaisrus, gali tapti ne jaunesni kaip
gyventojai, atitinkantys teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir sudarę rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriumi. 2. Savanoriais ugniagesiais, nedalyvaujančiais gesinant gaisrus, tačiau vykdančiais visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje, gali tapti ne jaunesni kaip 14 metų Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, sudarę rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriumi. 3. Savanoriais ugniagesiais negali būti teismo tvarka pripažinti neveiksniais ar ribotai veiksniais Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, taip pat kiti asmenys, kuriems užsiimti tokia veikla draudžia įstatymai. Asmenys, jaunesni kaip 18 metų, savanorių ugniagesių savanoriškoje veikloje gali dalyvauti, jeigu tam neprieštarauja vaiko atstovas pagal įstatymą. 4.
4. Asmuo, pretenduojantis tapti savanoriu ugniagesiu, pateikia prašymą savivaldybės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovui. Prašyme pretendentas įsipareigoja vykdyti savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, nustatytus šiame įstatyme ir rašytinėje sutartyje. 5. Prieš priimant (įrašant) asmenį savanoriu ugniagesiu, tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus. Atitinkančiam savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus pretendentui organizuojami mokymai, kuriuos baigus laikomas egzaminas. 6. Patenkinus prašymą, pretendentas priimamas (įrašomas) į savanorius ugniagesius savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovo įsakymu ir pasirašo savanoriškos veiklos sutartį 4 metams, kurioje raštu pasižada vykdyti savanorio ugniagesio funkcijas, teises ir pareigas šio įstatymo ir Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo tvarkos nustatytomis sąlygomis ir pagrindais. Praėjus šiam laikotarpiui sutarties galiojimas pratęsiamas kitiems 4 metams, jeigu savanoris ugniagesys atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, aktyviai ir be pažeidimų vykdė jam keliamas užduotis ir yra baigęs kvalifikacijos tobulinimosi kursus. Apie nepatenkintą prašymą (nepratęstą sutartį) per teisės aktais nustatytą terminą pranešama jo pateikėjui, nurodant prašymo netenkinimo (sutarties galiojimo nepratęsimo) priežastis. 7. Savanorių ugniagesių mokymą ir pratybas organizuoja savivaldybės priešgaisrinės tarnyba ar kitas savanoriškos veiklos šioje srityje organizatorius. Pretendentas į savanorius ugniagesius išklauso mokymo kursą ir išlaiko egzaminą. Tai netaikoma buvusiems Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento pareigūnams. Savanoriai ugniagesiai nustatyta tvarka ir periodiškumu praeina kvalifikacijos tobulinimosi kursus (mokymus ir (ar) pratybas). 8.
ugniagesiai įgyvendina šiuos uždavinius:
1) padeda savivaldybės priešgaisrinei tarnybai ir kitoms priešgaisrinėms gelbėjimo pajėgoms gesinti gaisrus, taip pat įgyvendinti gaisrų prevencijos priemones;
2) telkia savivaldybės vietos gyventojus aktyviau dalyvauti įgyvendinant gaisrų prevencijos priemones, saugant nuo gaisrų žmonių gyvybę, sveikatą, turtą ir aplinką;
3) vykdo savivaldybės vietos gyventojus švietimą gaisrų prevencijos srityje, organizuoja fiziniams ir juridiniams asmenims mokymus apie priešgaisrinę saugą, aiškina gaisrų priežastis ir supažindina su priešgaisrinės saugos reikalavimais. 9. Savanorio ugniagesio funkcijos, teisės ir pareigos nustatomos rašytinėje savanoriškos veiklos sutartyje su savivaldybės priešgaisrine tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovu. Šioje sutartyje savanoriui ugniagesiui gali būti nustatyta ir daugiau teisių ir pareigų, negu jų yra numatyta Savanoriškos veiklos įstatyme. 10. Savanoriui ugniagesiui išduodamas pažymėjimas ir segamas atpažinimo ženklas. Jų formą ir nešiojimo tvarką nustato Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius. Atleisto savanorio ugniagesio pažymėjimas ir atpažinimo ženklas turi būti grąžinti. 11. Savanoris ugniagesys savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovo įsakymu išbraukiamas iš savanorių ugniagesių sąrašo:
1) paties prašymu;
2) jei nevykdo rašytinėje sutartyje nustatytų savanorio ugniagesio funkcijų, teisių ir pareigų, taip pat dėl savanorio ugniagesio vardo diskreditavimo;
3) jei nepratęsiama su juo rašytinė sutartis. 12. Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovo sprendimas dėl savanorio ugniagesio išbraukimo iš sąrašo gali būti apskųstas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriui. Šio sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas. 13.
savo bendriems interesams tenkinti gali jungtis į savanorių ugniagesių asociacijas. 18³straipsnis. Savanorių ugniagesių socialinės ir kitos garantijos
ugniagesiui, kuris jo tarnybos, darbo ar studijų laiku nustatyta tvarka yra pakviestas ir dalyvauja gesinant gaisrą ar atlieka gelbėjimo darbus, yra išsaugoma tarnybos, darbo ar studijų vieta. 2. Jei savanoris ugniagesys dalyvauja planiniuose tobulinimosi kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose) ir pateikia tai patvirtinančią savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus vadovo išduotą pažymą, įstaigos, įmonės ar organizacijos, kurioje savanoris ugniagesys dirba ar mokosi (studijuoja), vadovas privalo jį išleisti ir išsaugoti jam tarnybos, darbo, mokslo ar studijų vietą, tačiau ne daugiau kaip 10 tarnybos, darbo, mokslo ar studijų dienų per metus. 3. Gesinantiems gaisrus ar atliekantiems gelbėjimo darbus, dalyvaujantiems planiniuose tobulinimosi kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), atliekantiems kitas užduotis, nustatytas rašytinėse sutartyse, savanoriams ugniagesiams mokama ne didesnė kaip 1 procento Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto Lietuvos ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio kompensacija už kiekvieną savanorio ugniagesio sugaištą valandą. Kompensacijos už sugaištą laiką gesinant gaisrus ar atliekant gelbėjimo darbus, dalyvavimą planiniuose tobulinimosi kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), taip pat atlikimą kitų rašytinėse sutartyse numatytų užduočių savanoriams ugniagesiams mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 4. Savanoriams ugniagesiams be darbo užmokesčio kompensavimo kompensuojamos ir kitos išlaidos, susijusios su savanorio ugniagesio atlikta veikla. Savanorių ugniagesių veiklos kompensuojamų išlaidų sudėtį, jų kompensavimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 5.
veiklos organizatorius savanorius ugniagesius turi aprūpinti jų veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga. 6. Savanoriai ugniagesiai (jų sveikata ir gyvybė) yra draudžiami nuo nelaimingų atsitikimų, pašalpos, jei jam atliekant savanorio ugniagesio funkcijas, buvo padaryti kūno sužalojimai ar savanoris ugniagesys žuvo, skiriamos ir mokamos Vyriausybės nustatyta tvarka. 7. Savanoriai ugniagesiai, dalyvaujantys gaisrų gesinime, turi teisę į nemokamus periodinius sveikatos patikrinimus Vidaus reikalų ministro ar jo įgalioto Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento vadovo nustatyta tvarka. 18⁴ straipsnis. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius 1.
Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius - savivaldybės priešgaisrinės tarnyba vykdo šias funkcijas:
1) priima
(įrašo) nustatyta tvarka asmenis į savanorius ugniagesius, taip pat atsisako (išbraukia iš) savanorių ugniagesių, tvarko savanorių ugniagesių ir jų sugaišto laiko, atliekant rašytinėse sutartyse numatytą veiklą, apskaitą, išduota savanorio ugniagesio pažymėjimą ir skiriamąjį ženklą;
tobulinimo kursus nustatyto lygio kompetencijai ir bendrajam fiziniam parengtumui įgyti ir palaikyti;
3) draudžia savanorių ugniagesių gyvybę ir sveikatą nuo nelaimingų atsitikimų, moka jiems kompensacijas už rašytinėse sutartyse numatytos veiklos atlikimą, taip pat kompensuoja kitas su jų savanoriška veikla susijusias išlaidas, organizuoja periodinius savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gaisrų gesinimo darbuose, sveikatos patikrinimus;
4) nustato vietoves, kuriose savanoriai ugniagesiai atliks savo veiklą, aprūpina jų veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga;
5) pasitelkia savanorius ugniagesius, kilus gaisrui ar prireikus vykdyti gelbėjimo darbus, sudaro sąlygas vykdyti kitus jų uždavinius;
6) bendrauja su įmonių, įstaigų ir organizacijų, kuriose dirba ar studijuoja savanoriai ugniagesiai, vadovais ir jų įgaliotais asmenimis dėl klausimų, susijusių su savanorių ugniagesių veikla ir garantijomis;
7) vykdo kitas šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas. 2. Savanorių ugniagesių veiklos organizatoriais gali būti ir kiti Savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje nurodyti subjektai. Jų teisės ir pareigos nustatomos, taip pat veikla organizuojama vadovaujantis Savanoriškos veiklos įstatymu ir kitais teisės aktais.“
dalyje vietoje žodžio „pavyzdine“ rašyti žodį „tipine“
straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „18² straipsnis.
Savanoriai ugniagesiai Asmenų priėmimas į savanorius ugniagesius ir išbraukimas iš savanorių ugniagesių“ 3.Tikslinga 18² straipsnio 5 dalį iš dalies pakeisti ir ją išdėstyti taip: „5. Prieš priimant (įrašant) asmenį savanoriu ugniagesiu, dalyvaujančiu gesinant gaisrus, tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus. Pretendentui, kuris atitinka šiuos savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, organizuojami įvadiniai mokymai. Mokymus baigęs pretendentas laiko egzaminą.“
dalį iš dalies pakeisti ir ją išdėstyti taip:
„6. Asmuo, kuris atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus ir baigęs
įvadinius mokymus sėkmingai išlaikė egzaminą (taikoma pretendentui į savanorius ugniagesius, dalyvaujančius gesinant gaisrus), priimamas (įrašomas) į savanorius ugniagesius savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito šios savanoriškos veiklos srities organizatoriaus vadovo įsakymu ir pasirašo savanoriškos veiklos sutartį 4 metams. Su asmeniu, jaunesniu kaip 18 metų ar vyresniu kaip 65 metai, kuris atitinka savanoriui ugniagesiui, nedalyvaujančiam gesinant gaisrus, keliamus reikalavimus, savanoriškos veiklos sutartis gali būti pasirašoma iki 4 metų. Šioje sutartyje savanoris ugniagesys raštu pasižada vykdyti savanorio ugniagesio funkcijas, teises ir pareigas šiame Įstatyme ir Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarkos apraše nustatytomis sąlygomis ir pagrindais.
Praėjus savanoriškos veiklos sutarties galiojimo laikotarpiui, savanoriškos veiklos sutarties galiojimas gali būti pratęstas kitiems 4 metams, jeigu savanoris ugniagesys atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, aktyviai ir be pažeidimų vykdė jam keliamas užduotis ir yra sėkmingai baigęs kvalifikacijos tobulinimo kursus (pastarasis reikalavimas taikomas savanoriui ugniagesiui, dalyvaujančiam gesinant gaisrus). Apie atsisakymą su asmeniu sudaryti ar pratęsti savanoriškos veiklos sutartį per teisės aktuose nustatytą terminą pranešama pareiškėjui, nurodant priežastis.“
dalį iš dalies pakeisti ir ją išdėstyti taip:
„7. Savanorių ugniagesių įvadinį mokymą ir kvalifikacijos tobulinimo kursus
(mokymus ir (ar) pratybas) organizuoja savivaldybės priešgaisrinės tarnyba ar kitas šios savanoriškos veiklos srities organizatorius. Pretendentas į savanorius ugniagesius, dalyvaujančiam gesinant gaisrus, išklauso įvadinio mokymo kursą ir išlaiko egzaminą. Tai netaikoma esamiems ir buvusiems savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ir valstybinės priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo pareigūnams ir darbuotojams. Savanoriams ugniagesiams nustatyta tvarka ir periodiškumu organizuojami kvalifikacijos tobulinimo kursai (mokymai ir (ar) pratybos).“
dalies 1 punktą iš dalies pakeisti ir jį išdėstyti taip: „1) padeda savivaldybės priešgaisrinei tarnybai ir kitoms priešgaisrinėms gelbėjimo pajėgoms gesinti gaisrus, atlikti pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat įgyvendinti gaisrų prevencijos priemones;“ 7.
Tikslinga 18² straipsnio 11 dalies 3 punktą iš dalies pakeisti ir jį išdėstyti taip: „3) jeigu rašytinė savanoriškos veiklos sutartis su juo nepratęsiama naujam 4 metų terminui (su savanoriu ugniagesiu, dalyvaujančiu gesinant gaisrus, ne ilgiau kaip jam sukaks 65 metai) ar nesudaroma nauja sutartis.“
dalį iš dalies pakeisti ir ją išdėstyti taip: „12. Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovo sprendimas dėl savanorio ugniagesio išbraukimo iš sąrašo gali būti apskųstas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriui.“
dalį iš dalies pakeisti ir ją išdėstyti taip:
„3. Gesinantiems gaisrus ar atliekantiems gelbėjimo darbus, dalyvaujantiems
planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), atliekantiems kitas užduotis, nustatytas rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse, savanoriams ugniagesiams mokamas ne didesnis kaip 1 procento Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto šalies ūkio darbuotojų vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio atlyginimas už kiekvieną savanorio ugniagesio sugaištą valandą. Atlyginimo už sugaištą laiką gesinant gaisrus ar atliekant gelbėjimo darbus, dalyvavimą planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), taip pat už kitų rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytų užduočių atlikimą savanoriams ugniagesiams mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
dalį iš dalies pakeisti ir ją išdėstyti taip: „4.
Savanoriams ugniagesiams, kompensuojamos su savanorio ugniagesio atlikta veikla susijusios išlaidos. Savanorių ugniagesių veiklos kompensuojamų išlaidų sudėtį, jų kompensavimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
dalies 3 punktą iš dalies pakeisti ir ją išdėstyti taip: „3) draudžia savanorių ugniagesių gyvybę ir sveikatą nuo nelaimingų atsitikimų, moka jiems atlyginimą už rašytinėse savanoriškos veiklos sutartyse numatytos veiklos atlikimą, taip pat kompensuoja su jų savanoriška veikla susijusias išlaidas, organizuoja periodinius savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gaisrų gesinimo darbuose, sveikatos patikrinimus;“10
11 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektas siūlomas papildyti nauju 4 straipsniu ir keičiasi Įstatymo projekto straipsnių numeracija, Įstatymo projekto 11 straipsnis turi tapti 12 straipsniu. Pasiūlymas:
11 Seimo narė V. Baltraitienė 12,13 Argumentai: Tikslinga sujungti Įstatymo projekto 12 ir 13 straipsnius, pakeisti juose Įstatymo įsigaliojimo laiką ir įgyvendinimo tvarką. Pasiūlymas: Sujungti Įstatymo projekto 12 ir 13 straipsnius, juos pakeisti ir Įstatymo projekto 13 straipsnį išdėstyti taip: „12 straipsnis. Pasiūlymas valstybės institucijoms Šiame įstatyme nurodytos valstybės institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. 13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 12 straipsnį, įsigalioja 2013 m. sausio 1 d. 13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. 2. Vyriausybė ir savivaldybės iki 2015 m. birželio 30 d. priima teisės aktus, reikalingus šiam įstatymui įgyvendinti. 3.
3Vyriausybė,
rengdama 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą numato asignavimus valstybės įstaigoms ir savivaldybėms, reikalingus įgyvendinti šį įstatymą.“ Pritarti iš dalies Tikslinga Įstatymo projekto 13 straipsnį papildyti nauja 3 dalimi, numatyti, kad Įstatymas (išskyrus 13 straipsnio 2, 3 ir 4 dalis) įsigalioja ne nuo 2015 m. liepos 1 d., bet nuo 2016 m. sausio 1 d. ir visą šį straipsnį išdėstyti taip:
„13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir savivaldybės iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. gegužės 1 d. parengia ir priima teisės aktus arba pateikia Lietuvos Respublikos Seimui priimti teisės aktų projektus, kuriais būtų nustatyta tvarka, leidžianti savivaldybės priešgaisrinę tarnybą kaip biudžetinę įstaigą pertvarkyti į viešąją įstaigą, kurios savininke ar dalininke būtų savivaldybės taryba. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, rengdama Lietuvos Respublikos 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, numato valstybės įstaigoms ir savivaldybėms asignavimus, reikalingus įgyvendinti šį įstatymą.“
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Socialinių reikalų i darbo komitetas 2014-05-15
sprendimas: Pritarti Įstatymo projektui Nr. XIP-4671 ir siūlyti pagrindiniam Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Socialinių reikalų ir darbo komitetas bei Komiteto pasiūlymus ir pastabas, žr. išvadą.
Pritarti
projektą2 Seimo Socialinių reikalų i darbo komitetas 2014-05-1513 Argumentai: Šio įstatymo įsigaliojimo datą sieti su naujais biudžetiniais metai. Pasiūlymas: „13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo
Pritarti iš dalies
projektą
Komiteto sprendimas: siūlyti pagrindiniam komitetui grąžinti iniciatoriams tobulinti įstatymo projektą. Nepritarti Seimo VVSK teikia patobulintą Įstatymo projektą XIP-4671 (2)
Iki pagrindinio komiteto posėdžio, kuriame buvo svarstytas Įstatymo projektas, pastabų ir pasiūlymų nepateikė. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Baltraitienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja: Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus pavaduotojas Vygandas Kurkulis, vyriausiasis specialistas Rimvydas Gudelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2012-07-261 Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
skaitmenimis, siūlytina tikslinti įstatymo projekto pavadinimą ir vietoj žodžio ,,šeštuoju“ įrašyti romėnišką skaitmenį ,,VI“. Atitinkamai tikslintini įstatymo projekto 10 ir 11 straipsniai.
Pritarti iš dalies Įstatymo projektą ir jo lyginamąjį variantą tikslinti atsižvelgiant į 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusį Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymą ir Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (toliau – Teisės aktų rengimo rekomendacijos), kuriais nustatomi nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
saugos įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad savanorių ugniagesių rinktinė – valstybės ir savivaldybės remiama asociacija. Ši nuostata svarstytina, kadangi neaišku, kokiu teisiniu pagrindu vadovaujantis valstybė ir savivaldybės rems ugniagesių rinktines. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 18⁵ straipsnio 3 dalį, valstybės ar savivaldybių biudžeto lėšomis bus finansuojamos savanorių ugniagesių rinktinės tikslinės veiklos, bet ne pati asociacija. Atsižvelgti
metu, atsižvelgiant į Teisės departamento pateiktą pastabą ir posėdžio metu išsakytus argumentus, pritarta patobulintam Seimo narės V. Baltraitienės siūlymui. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1
įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje apibrėžtą objekto atitikties priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktams deklaravimo sąvoką, siūlytina įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 5 punkte išbraukti žodžius ,,Priešgaisrinės saugos ir gelbėjimo departamento nustatyta tvarka“ kaip perteklinius. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
3 4.
Įstatymo projekto 5 straipsnio
pareiga įmonės, įstaigos, organizacijos vadovui ,,sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams darbo metu palikti darbo vietą tam, kad šie galėtų dalyvauti mokymuose, pratybose“. Ši nuostata derintina su Darbo kodekso 183 straipsnio 1 dalimi, kurioje numatyta, kad įstatymų nustatytais atvejais (šiuo atveju būtų dėl dalyvavimo mokymuose, pratybose) darbuotojai yra atleidžiami nuo darbo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
ne tik fiziniai ir juridiniai asmenys, bet ir kitos užsienio organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, bei šių organizacijų ir juridinių asmenų padaliniai. Todėl atsižvelgiant į tai, siūlytina atitinkamai išplėsti įstatymo projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 18² straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodytų subjektų, galinčių būti mokymų apie priešgaisrinę saugą gavėjais, ratą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
dalyje numatyta, kad savanorių rinktinės veikla organizuojama bendradarbiavimo su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis sutartimis. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 2 dalį, savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi gali būti Savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje nurodyti subjektai, tarp kurių yra ir labdaros ir paramos fondai, religinės bendruomenės, tarptautinių visuomeninių organizacijų filialai ir kt. Todėl svarstytina, kodėl bendradarbiavimo sutartys gali būti sudaromos tik su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2012-07-2610 7.
Siūlytina įstatymo projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 18⁴ straipsnio 1 dalį braukti kaip perteklinę, kadangi įmonės, įstaigos, organizacijos vadovo pareigos, įskaitant pareigą išleisti savanorį ugniagesį iš darbo, numatytos atskirame keičiamo įstatymo 11 straipsnyje. Be to, visame keičiamame įstatyme vartojama sąvoka ,,įmonės, įstaigos, organizacijos vadovas“, bet ne darbdavys ar švietimo ar studijų įstaigos vadovas. Pritarti iš dalies Įstatymo projekto 18⁴ straipsnis yra specialusis straipsnis, kuriame nustatomos savanorių ugniagesių socialinės ir kitos garantijos, todėl netikslinga 18⁴ straipsnio 1 dalies nuostatas braukti kaip perteklines. Pritarti Teisės departamento pastabai toje apimtyje, kurioje siūloma 18⁴ straipsnio 1 dalį tobulint vietoj žodžių „darbdavys ar švietimo ar studijų įstaigos vadovas“ įrašant įstatyme vartojamą sąvoką ,,įmonės, įstaigos, organizacijos vadovas“. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
5
kanceliarijos Teisės departamentas
aiškumo, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalį, kadangi neaiškus jo santykis su keičiamo įstatymo 18 straipsnio 6, 7 ir 8 dalimis, t.y. neaišku, ar visų gaisrų gesinimui vadovauja Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos statutinis valstybės tarnautojas, ar su tam tikromis išimtimis – išskyrus gaisrų gesinimui miškuose, laive ar tarptautiniuose oro uostuose. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
1 10.
Įstatymo projekto 9 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalis derintina su keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi, kurioje nėra numatyta, kad priešgaisrines gelbėjimo pajėgas sudaro ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento Ugniagesių gelbėtojų mokyklos valstybės tarnautojai ar darbuotojai. Nepritarti Galiojančio Priešgaisrinės saugos įstatymo
tarnyba – Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas ir jam pavaldžios įstaigos. Ugniagesių gelbėtojų mokykla yra pavaldi Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3
gaisro gesinimo vadovas pagal laivo kapitono ar jį pavaduojančio asmens nurodymus organizuoja priešgaisrinių gelbėjimo pajėgų darbą degančiame laive nesiderina su keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalimi, kurioje numatyta, kad gaisro gesinimo vadovas gaisro metu tiesiogiai vadovauja visoms pajėgoms ir pats nustato gaisro gesinimo tvarką, būdus ir priemones. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
13
gesinimas“ bei siekiant teisinių sąvokų vartojimo vienodumo, siūlytina įstatymo projekto 9 straipsnio 1 ir 3 dalyse atitinkamai tikslinti šios sąvokos vartojimą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 8 dalį braukti kaip perteklinę, kadangi jame išvardintos savanorių ugniagesių rinktinės teisės tinka bet kuriam juridiniam asmeniui ir nereikalauja įstatyminio reglamentavimo.
Kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad savanorių ugniagesių rinktinės teisinė forma yra asociacija, o pagal Asociacijų įstatymo 11 straipsnį, asociacija gali turėti ir įgyti tik tokias civilines teises ir pareigas, kurios neprieštarauja jos veiklos tikslams, nustatytiems Civiliniame kodekse, šiame įstatyme ir asociacijos įstatuose. Tuo atveju jeigu nebūtų pritarta aukščiau minėtam siūlymui, reikėtų patikslinti įstatymo projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 18²straipsnio 8 dalies 4 punktą, kadangi pagal Asociacijų įstatymo 15 straipsnį, asociacija įstatų nustatyta tvarka gali įstoti į tarptautines organizacijas, kurių tikslai ir veikla neprieštarauja Konstitucijai, šiam ar kitiems įstatymams. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
dalyje numatyta, kad prieš įstojant į savanorių ugniagesių rinktinę tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengimo reikalavimus. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 18³ straipsnio 1 dalį, reikalavimas atitikti teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengimo reikalavimus numatytas asmenims, norintiems tapti savanoriais ugniagesiais, dalyvaujančiais gesinant gaisrus, tuo tarpu savanoriams ugniagesiams, nedalyvaujantiems gesinant gaisrus toks reikalavimas keičiamo įstatymo 18³ straipsnio 2 dalyje nenumatytas. Todėl abejotina, ar visi asmenys, norintys tapti ugniagesiais savanoriais turėtų būti tikrinami dėl sveikatos ir fizinio parengimo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2012-07-2610 15.
Tikslintina įstatymo projekto
neaišku, kieno lėšomis savanoriai ugniagesiai bus draudžiami nuo nelaimingų atsitikimų. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Savanoriškos veiklos įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje yra aiškiai numatyta, kad savanoriškos veiklos organizatorius gali drausti savanorį draudimo įmonėse arba kompensuoti savanoriui draudimo įmokas teisės aktų nustatyta tvarka. Pritarti Atsižvelgiant į savanorių ugniagesių specifinį veiklos pobūdį, pareiga drausti savanorių ugniagesių sveikatą ir gyvybę nuo nelaimingų atsitikimų, aiškiai įvardinant subjektą (veiklos organizatoriaus lėšomis), turintį pareigą savanorius ugniagesius apdrausti, turi būti nustatyta įstatyme, reguliuojančiame šiuos specialiuosius santykius. 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu keičiamo įstatymo 18⁵straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostata, kurioje numatyta, kad savanorių ugniagesių rinktinė gali gauti pajamų iš viešųjų įstaigų prieštarauja Viešųjų įstaigų įstatymo 14 straipsniui, kuriame numatyta, kad viešosios įstaigos gautas pelnas gali būti naudojamas tik viešosios įstaigos įstatuose nustatytiems viešosios įstaigos veiklos tikslams siekti ir negali būti skiriamas dalininkams. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
projekto 12 straipsnio pavadinimą su jo turiniu, siūlytina pavadinime vietoj žodžio ,,įstaigoms“ įrašyti žodį ,,institucijoms“ (tokiu būdu bus suderinta ir su projekto lyginamuoju variantu). Be to, šiame straipsnyje siūlytina išbraukti žodžius „iki šio įstatymo įsigaliojimo“ arba nustatyti konkrečią datą, iki kurios turi būti parengti reikalingi teisės aktai. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2014-05-272 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo 1, 2, 7,10, 11, 14, 16, 17, 18 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Įstatymo papildymo nauju šeštuoju skyriumi įstatymo projektą. Nr. XIP-4671 (toliau vadinama - Projektas). Teikiame savo pastabas bei pasiūlymus:
straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad savanorių ugniagesių rinktinė - valstybės ir savivaldybės remiama asociacija. Neaišku, vadovaujantis kokiu teisiniu pagrindu siūloma įpareigoti savivaldybes remti savanorių ugniagesių rinktines. Pritarti
savivaldybių asociacija
3
išbraukti Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalies paskutinį sakinį „Savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ir savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ugniagesių komandų kokybinius ir kiekybinius veiklos rodiklius nustato Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas“. Kai kurių savivaldybių nuomone, tikėtina, jog įteisinus minėtą nuostatą, bus dirbtinai mažinamas savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ugniagesių skaičius, o jų trukumą bandoma kompensuoti savanoriais ugniagesiais. Be to, savivaldybių tarybos, būdamos savivaldybių priešgaisrinių tarnybų steigėjomis, nebegalės įtakoti minėtų rodiklių. Tai gali visiškai apriboti savivaldybėms galimybę dalyvauti savo teritorijoje nustatant ugniagesių komandų skaičių. Pritarti iš dalies Įstatymo projekte numatyti, kas savivaldybių priešgaisrinių tarnybų veiklos kokybinius ir (ar) kiekybinius rodiklius nustatys Vidaus reikalų ministro ar jo įgalioto Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius. 3. Lietuvos savivaldybių asociacija 2014-05-2710 3.
Siūlome Projekto 10 straipsniu keičiamo 18³ straipsnio 1 dalyje numatyti ugniagesių, dalyvaujančių gesinant gaisrus, ilgesnį amžiaus cenzą, t. y. iki
galimybes. Pritarti
savivaldybių asociacija
patikslinti Projekto 10 straipsniu keičiamo 18³ straipsnio 4 dalį, aiškiau apibrėžiant, kam yra taikomi šios dalies reikalavimai. Pagal Projekto 18³ straipsnio 1 dalį reikalavimas atitikti teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengtumo reikalavimus numatytas asmenims, norintiems tapti savanoriais ugniagesiais, dalyvaujančiais gesinant gaisrus. Tuo tarpu savanoriams ugniagesiams, nedalyvaujantiems gesinant gaisrus, toks reikalavimas nenumatomas (18³ straipsnio 2 dalis). Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narė V. Baltraitienė 2014-06-191 Argumentai: Šiuo metu galiojančiame Priešgaisrinės saugos įstatyme nustatyta Lietuvos Respublikos gyventojų teisė dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, taip pat kurti ir vienytis į savanoriškas ugniagesių formuotes. Tačiau šis įstatymas išsamiau nereglamentuoja savanorių ugniagesių formuočių (asociacijų ir jų narių) statuso, veiklos organizavimo ir tikslų, nenustato jų sąveikos ir bendradarbiavimo su priešgaisrinėmis gelbėjimo pajėgomis, nereglamentuoja savanorių ugniagesių mokymo ir parengimo, dalyvavimo gesinant gaisrus tvarkos, taip pat savanorių ugniagesių socialinių garantijų ir kitų su savanorių ugniagesių veikla susijusių klausimų.
Įstatymo projekto XIP-4671 iniciatorius pasiūlė, kad už savanorių ugniagesių veiklos organizavimą, mokymą, garantijų taikymą ir kitus klausimus visa atsakomybė tektų savanorių ugniagesių rinktinėms, asociacijų teisinę formą turintiems savanoriškumo pagrindu veikiantiems subjektams. Manytina, kad daug racionaliau savanoriškos veiklos priešgaisrinės saugos srityje funkcijas ir atsakomybę pavesti savivaldybių priešgaisrinės saugos tarnyboms, kurios vykdytų savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Savivaldybių priešgaisrinės saugos tarnybos galėtų būti viešosios įstaigos, kurių steigėjais ir dalininkais būtų savivaldybės ir kiti viešieji juridiniai asmenys. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
straipsnio pakeitimas
ugniagesių rinktinių ir jų narių statusą ir veiklą“ ir šį straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis Įstatymas nustato priešgaisrinės saugos užtikrinimo ir organizavimo Lietuvos Respublikoje teisinius pagrindus, priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistemą, savanorių ugniagesių rinktinių ir jų narių statusą ir veiklą, valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų funkcijas, gyventojų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teises bei pareigas priešgaisrinės saugos srityje. 1 straipsnyje po žodžio „funkcijas“ įrašyti žodžius „savanorių ugniagesių statusą ir veiklą“ ir šį straipsnį išdėstyti taip:
Įstatymo paskirtis Šis Įstatymas nustato priešgaisrinės saugos užtikrinimo ir organizavimo Lietuvos Respublikoje teisinius pagrindus, priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistemą, valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų funkcijas, savanorių ugniagesių statusą ir veiklą, gyventojų, įmonių, įstaigų ir organizacijų teises bei pareigas priešgaisrinės saugos srityje.“
narė
12 Argumentai: Tikslinga tiksliau ir išsamiau apibrėžti savanorio ugniagesio sąvoką, taip pat, vietoj Savanorių ugniagesių rinktinės sąvokos apibrėžties pateikti tikslesnę Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos sąvokos apibrėžtį. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. 2 straipsnio papildymas ir pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 11 dalimi:
„11. Savanoris ugniagesys – savanorių ugniagesių rinktinės
narys, kuris yra pasirengęs savanoriškai dalyvauti gesinant gaisrus, taip pat atliekant kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje.“
2Papildyti 2 straipsnį nauja 12 dalimi:
„12. Savanorių ugniagesių rinktinė – valstybės ir savivaldybės remiama
asociacija, padedanti užtikrinti priešgaisrinę saugą ir veikianti šio bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka.“
3Buvusias 2 straipsnio 11, 12, 13 dalis laikyti atitinkamai 13, 14,
straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
straipsnį nauja 14 dalimi: „14. Savanoris ugniagesys – fizinis asmuo, kuris yra pasirengęs savanoriškai dalyvauti gesinant gaisrus ir (ar) aktyviais veiksmais atlikti kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje, atitinka jam nustatytus amžiaus, sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir yra sudaręs savanoriškos veiklos sutartį su savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi.“
2Papildyti 2 straipsnį nauja 15 dalimi:
„15.
Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba yra viešoji įstaiga, kurios steigėja ar viena iš steigėjų yra savivaldybės taryba, įsteigta gesinti gaisrus ir atlikti pirminius žmonių bei turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdyti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Kitu
(kitais) šios įstaigos steigėju (steigėjais) gali būti viešasis juridinis asmuo (viešieji juridiniai asmenys).“ Pritarti iš dalies Vadovaujantis teisinio reguliavimo nuoseklumo principu ir siekiant išvengti įstatymo projekte besikartojančių nuostatų, būtina suderinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje išdėstytos sąvokos „Savanoris ugniagesys“ nuostatas su įstatymo projekto 11 straipsnyje nustatytais reikalavimais savanoriui ugniagesiui (18² straipsnis). Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Savanoris ugniagesys – fizinis asmuo, kuris yra pasirengęs savanoriškai dalyvauti gesinant gaisrus ir (ar) aktyviais veiksmais atlikti kitą visuomenei naudingą veiklą priešgaisrinės saugos srityje, atitinka teisės aktuose nustatytus amžiaus, sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo, kitus reikalavimus ir yra sudaręs rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu šios savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi.“ Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo nuostatas ir į tai, kad Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies sąvokoje apibrėžiama jau veikianti įstaiga bei siekiant išvengti besikartojančių nuostatų, siūlytina tobulinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje teikiamą „Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba“ sąvoką. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „12.
Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba – biudžetinė įstaiga, kurios savininkė yra savivaldybė, ar viešoji įstaiga, kurios dalininkas steigėja ar viena iš steigėjų dalininkių yra savivaldybės taryba, įsteigtos gesinti gaisrus ir atlikti pirminius žmonių ir turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdyti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas. Kitu
(kitais) dalininku steigėju (steigėjais dalininkais), jeigu steigiama viešoji įstaiga, gali būti viešasis juridinis asmuo (viešieji juridiniai asmenys).“
narė
2 Argumentai: Tikslinga išplėsti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento kompetenciją savivaldybių ir jų priešgaisrinės saugos tarnybų veiklos atžvilgiu. Pasiūlymas: Įstatymo projekto
dalį: „2. Papildyti 7 straipsnį nauju 12 punktu:
„12) teikia savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms metodinę ir
techninę pagalbą;“. 3. Papildyti 7 straipsnį nauju 13 punktu: „13) Vidaus reikalų ministrui pavedus (įgaliojus) prižiūri, kaip atliekama valstybės perduota savivaldybėms priešgaisrinės saugos funkcija, nustato ir (ar) prižiūri, kaip vykdomi savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms nustatyti jų veiklos kokybiniai ir (ar) kiekybiniai rodikliai, kaip naudojami šiai funkcijai iš valstybės biudžeto skiriami tikslinės paskirties asignavimai;
straipsnį nauju 14 punktu: „14) nustato pavyzdinę savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarką;
Pritarti iš dalies Įstatymų nuostatų turinys turi būti aiškus, atsižvelgiant į tai, kad neaiškus žodžių
„techninę pagalbą“ turinys, siūlytina atsisakyti šių žodžių junginio. 4. Seimo
narė V.
Seimo narė V. Baltraitienė 2014-06-19 N Argumentai: Tikslinga aiškiau, negu yra dabar išdėstyti savivaldybių institucijų ir įstaigų, taip pat savivaldybių priešgaisrinės tarnybos kompetenciją priešgaisrinės saugos srityje. Pasiūlymas: Įstatymą papildyti nauju 4 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 9 straipsnis, ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 9 ir jį išdėstyti taip:
„9 straipsnis. Savivaldybių institucijos, įstaigos ir
priešgaisrinės tarnybos
1Savivaldybių institucijos ir įstaigos, įgyvendindamos šį Įstatymą:
1) turi teisę pagal kompetenciją nustatyti savivaldybės teritorijoje griežtesnius priešgaisrinės saugos reikalavimus, negu nustatyta priešgaisrinę saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose;
gaisrų prevencijos priemonėms įgyvendinti, ir pagalbą vykdant švietimą priešgaisrinės saugos srityje;
priešgaisrinės saugos srityje; pagal kompetenciją savivaldybės teritorijoje įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus ir kitas gaisrų prevencijos priemones
6) pagal kompetenciją savivaldybės teritorijoje organizuoja ir kontroliuoja priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų ir kitų gaisrų prevencijos priemonių įgyvendinimą, steigia savivaldybių priešgaisrines tarnybas ir įgyvendina šių įstaigų savininko teises ir pareigas. 2. Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos įgyvendina priešgaisrinę saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, gaisrų prevencijos priemones, vykdo visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje, gesina gaisrus, atlieka pirminius žmonių bei turto gelbėjimo darbus, taip pat vykdo savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijas.
Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Įstatymo projekte vartojamą sąvoką „Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos“, tikslinti straipsnio pavadinimą prieš žodį „priešgaisrinės“ įrašant žodį „savivaldybių“. 5. Seimo narė V. Baltraitienė 2014-06-194 Argumentai: Tikslinga papildyti gyventojų teises priešgaisrinės saugos srityje ir numatyti, kad jie gali tapti savanoriais ugniagesiais. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnį (pagal naują numeraciją 5 straipsnį) ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas10 straipsnio 1 dalies 5 punkte vietoj žodžių „savanoriškas ugniagesių formuotes“ įrašyti žodžius „savanoriškas ugniagesių rinktines“ ir šį punktą išdėstyti taip: „5) dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, taip pat kurti ir vienytis į savanorių ugniagesių rinktines savanoriškas ugniagesių rinktines.“5 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
savanoriais“ ir šį punktą išdėstyti taip: „5) dalyvauti užtikrinant priešgaisrinę saugą, tapti ugniagesiais savanoriais, taip pat kurti ir vienytis į savanoriškas ugniagesių formuotes.“
narė
3 Argumentai: Tikslinga nustatyti įmonių, įstaigų ir organizacijų vadovams papildomas pareigas, susijusias su savanoriais ugniagesiais. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 5 straipsnio (pagal naują numeraciją – 6 straipsnio) 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Papildyti 11 straipsnio 3 dalį 17 punktu:
„17) sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams darbo metu palikti darbo vietą tam, kad šie galėtų dalyvauti mokymuose, pratybose.“ „3.
Papildyti 11 straipsnio 3 dalį 17 punktu: „17) atleisti savanorius ugniagesius nuo tarnybos, darbo ar studijų, jei jie, laikantis nustatytos tvarkos, yra kviečiami dalyvauti gesinti gaisrą ar atlikti gelbėjimo darbus, sudaryti sąlygas savanoriams ugniagesiams tarnybos, darbo ar studijų metu dalyvauti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus surengtuose planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose).“ Pritarti Įstatymo projekto 10 straipsnyje dėstomame 18⁴straipsnyje yra nustatomos sąlygos, kurioms esant savanoris ugniagesys, jo tarnybos, darbo, mokslo ar studijų laiku yra kviečiamas dalyvauti gesinti gaisrą ar atlikti gelbėjimo darbus, dalyvauti savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus surengtuose planiniuose kvalifikacijos tobulinimo kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose. Atsižvelgiant į tai, siūlytina įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo 11 straipsnio 3 dalies 17 punkte žodžius “laikantis nustatytos tvarkos“ braukti kaip perteklinius. 7. Seimo narė
1 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad pasirenkamas kitoks savanoriškos veiklos priešgaisrinės saugos srityje modelis, tikslinga atsisakyti Įstatymo projekto 1 ir 4 dalių. Pasiūlymas: Išbraukti 7 straipsnio (pagal naują numeraciją 8 straipsnio) 1 dalį: „1. 16 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių
„savanoriškos ugniagesių formuotės“ įrašyti žodžius „savanorių ugniagesių
rinktinės“ ir šią dalį išdėstyti taip: „1. Priešgaisrines gelbėjimo pajėgas sudaro Valstybinė priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, savivaldybės priešgaisrinės tarnybos, žinybinės priešgaisrinės pajėgos ir savanoriškos ugniagesių formuotės savanorių ugniagesių rinktinės.“
narė
4 Pasiūlymas: Išbraukti 7 straipsnio (pagal naują numeraciją 8 straipsnio) 4 dalį: „4.
Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2 3. Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos yra nuolatinės
parengties civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos dalis, gesinanti gaisrus ir atliekanti pirminius žmonių bei turto gelbėjimo darbus, ir yra steigiamos Lietuvos Respublikos gyvenamosiose vietovėse, išskyrus Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų centrus. Savivaldybių priešgaisrinių tarnybų veiklą reglamentuoja šis Įstatymas bei kiti teisės aktai. Savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ir savivaldybių priešgaisrinių tarnybų ugniagesių komandų kokybinius ir kiekybinius veiklos rodiklius nustato Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas.“
narė V. Baltraitienė 2014-06-1910 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad pasirenkamas kitoks savanoriškos veiklos priešgaisrinės saugos srityje modelis, tikslinga Įstatymo projekto 10 straipsnį pakeisti iš esmės. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 10 straipsnį (pagal naują numeraciją 11 straipsnį) ir jį išdėstyti taip:
“10 straipsnis. Įstatymo papildymas nauju
šeštuoju skyriumi Papildyti Įstatymą nauju šeštuoju skyriumi:
organizavimas
vadovaujantis šiuo įstatymu, Savanoriškos veiklos įstatymu ir kitais teisės aktais. 2. Savanorių ugniagesių veiklos organizatoriumi gali būti Savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje nurodyti subjektai. 18² straipsnis. Savanorių ugniagesių rinktinė
sutelkti Lietuvos Respublikos gyventojus, norinčius dalyvauti gesinant gaisrus, šviesti jaunimą, visuomenę gaisrų prevencijos srityje ir kitaip prisidėti prie visuomenės saugumo užtikrinimo. 2.
2Savanorių ugniagesių rinktinė įgyvendina šiuos uždavinius:
1) padeda Valstybinei priešgaisrinei gelbėjimo tarnybai, savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms gesinti gaisrus, taip pat įgyvendinti gaisrų prevencijos priemones;
2) telkia gyventojus aktyviau dalyvauti įgyvendinant gaisrų prevencijos priemones, saugant nuo gaisrų žmonių gyvybę, sveikatą, turtą ir aplinką;
3) vykdo visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje, organizuoja fiziniams ir juridiniams asmenims mokymus apie priešgaisrinę saugą, aiškina gaisrų priežastis ir supažindina su priešgaisrinės saugos reikalavimais. 3. Savanorių ugniagesių rinktinė savo veikloje vadovaujasi šiuo įstatymu, kitais teisės aktais ir savanorių ugniagesių rinktinės įstatais. 4. Savanorių ugniagesių rinktinės steigiamos ir veikia savivaldybėse. Šalies ar apskrities mastu savanorių ugniagesių rinktinės gali jungtis į savanorių ugniagesių rinktinių sąjungas. 5. Savanorių ugniagesių rinktinę sudaro savanorių ugniagesių formuotės (savanorių ugniagesių rinktinės padaliniai), įsteigtos ir veikiančios seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje (jeigu savivaldybė neturi seniūnijų, savanorių ugniagesių formuotė įkuriama ir veikia savivaldybės teritorijos dalyje). 6. Savanorių ugniagesių formuotę sudaro:
1) savanoriai ugniagesiai, kurie dalyvauja gesinant gaisrus ir kurių sveikata ir bendrasis fizinis parengtumas atitinka teisės aktuose nustatytus reikalavimus, išmokyti gesinti gaisrus ir aprūpinti gaisro gesinimo priemonėmis, įranga ir technika;
2) savanoriai ugniagesiai, nedalyvaujantys gesinant gaisrus, tačiau vykdantys visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje. 7. Savanorių ugniagesių rinktinės veikla organizuojama ir vykdoma remiantis tikslinėmis veiklos programomis ir bendradarbiavimo su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis sutartimis. 8.
teises, kuriomis naudojasi tiek, kiek to reikia jos tikslams siekti ir uždaviniams įgyvendinti:
1) valdyti, naudoti jai priklausantį turtą ir juo disponuoti;
2) sudaryti sandorius, taip pat bendradarbiavimo su valstybės ir savivaldybių institucijomis bei įstaigomis, asociacijomis ir viešosiomis įstaigomis sutartis;
3) įstatymų nustatyta tvarka steigti įmones ir viešąsias įstaigas;
4) jungtis į asociacijų sąjungas (konfederacijas) ir tarptautines nevyriausybines organizacijas;
5) organizuoti, vykdyti ir dalyvauti vykdant fizinių ir juridinių asmenų konsultavimą gaisrų prevencijos klausimais;
6) vykdyti leidybos veiklą, turėti visuomenės informavimo priemonių;
7) skleisti informaciją apie savo veiklą, priešgaisrinę saugą;
8) organizuoti ir rengti savanorių ugniagesių rinktinės tikslus ir uždavinius atitinkančius susirinkimus, sporto varžybas ar kultūros renginius;
9) teisės aktų nustatyta tvarka iš valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų gauti savanorių ugniagesių rinktinės uždaviniams ir funkcijoms vykdyti būtiną informaciją. 18³straipsnis. Narystė savanorių ugniagesių rinktinėje
tapti ne jaunesni kaip 18 metų ir ne vyresni kaip 60 metų Lietuvos Respublikos gyventojai, atitinkantys teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengtumo reikalavimus. 2. Savanoriais ugniagesiais, nedalyvaujančiais gesinant gaisrus, tačiau vykdančiais visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje, gali tapti ne jaunesni kaip 14 metų Lietuvos Respublikos gyventojai. 3. Savanoriais ugniagesiais negali būti teismo tvarka pripažinti neveiksniais ar ribotai veiksniais Lietuvos Respublikos gyventojai, taip pat kiti asmenys, kuriems užsiimti tokia veikla draudžia įstatymai. 4.
pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos ir bendrojo fizinio parengtumo reikalavimus. 5. Priimamam į savanorius ugniagesius asmeniui nustatomas laikotarpis, kurio metu jis turi būti mokomas tam, kad įgytų žinias, būtinas savanorio ugniagesio veiklai vykdyti. 6. Kitos savanorių ugniagesių priėmimo, išstojimo ir pašalinimo iš savanorių ugniagesių rinktinės sąlygos, savanorių ugniagesių teisės, pareigos ir atsakomybė nustatomi savanorių ugniagesių rinktinės įstatuose. 18⁴straipsnis. Savanorių ugniagesių socialinės ir kitos garantijos
pateikia tai patvirtinančią savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus arba savanorių ugniagesių rinktinės vadovo išduotą pažymą, darbdavys, švietimo ar studijų įstaigos vadovas privalo savanorį ugniagesį išleisti iš darbo, švietimo ar studijų įstaigos ir išsaugoti jam darbo, mokslo ar studijų vietą, tačiau ne daugiau kaip 10 darbo, mokslo ar studijų dienų per metus. 2. Gesinantiems gaisrus savanoriams ugniagesiams gali būti mokama ne didesnė kaip 1 procento Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto Lietuvos ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio kompensacija už kiekvieną savanorio ugniagesio sugaištą valandą gesinant gaisrus. Kompensacijos už sugaištą laiką gesinant gaisrus savanoriams ugniagesiams mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras. 3. Savanoriams ugniagesiams kompensuojamos išlaidos, susijusios su savanorio ugniagesio atlikta veikla. Šioje dalyje nurodytas išlaidas apmoka savanorių ugniagesių veiklos organizatorius teisės aktų nustatyta tvarka. 4. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius savanorius ugniagesius turi aprūpinti savanoriškai veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga. 5.
5Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius turi užtikrinti savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gaisrų gesinimo darbuose,
teisę į nemokamus periodinius sveikatos patikrinimus. 6. Savanoriai ugniagesiai yra draudžiami nuo nelaimingų atsitikimų teisės aktų nustatyta tvarka. 18⁵straipsnis. Savanorių ugniagesių rinktinės turtas ir lėšos
1Savanorių ugniagesių rinktinės turtą sudaro:
1) savanorių ugniagesių rinktinės lėšos ir už jas įsigytas turtas;
2) dovanotas savanorių ugniagesių rinktinei turtas;
3) gautas kaip palikimas pagal testamentą turtas;
4) kitais teisėtais būdais įgytas turtas. 2. Savanorių ugniagesių rinktinės lėšos gaunamos kaip:
2) teisės aktų nustatyta tvarka gauta parama, įskaitant Europos Sąjungos struktūrinių fondų paramą;
3) savanorių ugniagesių rinktinės nario mokesčiai bei tikslinės įmokos;
4) pajamos iš savanorių ugniagesių rinktinės įmonių, viešųjų įstaigų ir visuomenės informavimo priemonių;
5) pajamos iš savanorių ugniagesių rinktinės renginių ir kitos teisėtos veiklos;
6) dovanotos ir kitais teisėtais būdais gautos lėšos. 3. Tikslinius valstybės ir savivaldybių biudžetų asignavimus teisės aktų nustatyta tvarka savanorių ugniagesių rinktinės gauna iš valstybės ir savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų, kai valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšomis finansuojamos tikslinės veiklos programos, kurias vykdo arba kuriose dalyvauja savanorių ugniagesių rinktinės.“
papildymas nauju šeštuoju skyriumi Papildyti Įstatymą nauju šeštuoju skyriumi:
organizatorių veiklos teisiniai pagrindai
priešgaisrinių tarnybų statusas, uždaviniai, funkcijos teisės ir pareigos nustatomi, taip pat veikla organizuojama vadovaujantis šiuo įstatymu ir kitais teisės aktais.
Savanoriškos veiklos įstatymo nuostatos jiems taikomas tiek, kiek to nenustato šis įstatymas. 2. Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo ir savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus funkcijų vykdymo tvarką, parengtą vadovaujantis Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento vadovo patvirtinta pavyzdine tvarka, tvirtina savivaldybės vykdomoji institucija. 18² straipsnis. Savanoriai ugniagesiai
tapti ne jaunesni kaip 18 metų ir ne vyresni kaip 65 metų Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, atitinkantys teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus ir sudarę rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriumi. 2. Savanoriais ugniagesiais, nedalyvaujančiais gesinant gaisrus, tačiau vykdančiais visuomenės švietimą gaisrų prevencijos srityje ir kitą veiklą savanorių ugniagesių rinktinėje, gali tapti ne jaunesni kaip 14 metų Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, sudarę rašytinę savanoriškos veiklos sutartį su savivaldybės priešgaisrinės tarnybos vadovu ar kitu savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriumi. 3. Savanoriais ugniagesiais negali būti teismo tvarka pripažinti neveiksniais ar ribotai veiksniais Lietuvos Respublikos nuolatiniai gyventojai, taip pat kiti asmenys, kuriems užsiimti tokia veikla draudžia įstatymai. Asmenys, jaunesni kaip 18 metų, savanorių ugniagesių savanoriškoje veikloje gali dalyvauti, jeigu tam neprieštarauja vaiko atstovas pagal įstatymą. 4.
prašymą savivaldybės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovui. Prašyme pretendentas įsipareigoja vykdyti savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, nustatytus šiame įstatyme ir rašytinėje sutartyje. 5. Prieš priimant (įrašant) asmenį savanoriu ugniagesiu, tikrinama, ar pretendentas atitinka savanoriams ugniagesiams teisės aktuose nustatytus sveikatos, bendrojo fizinio parengtumo ir kitus reikalavimus. Atitinkančiam savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus pretendentui organizuojami mokymai, kuriuos baigus laikomas egzaminas. 6. Patenkinus prašymą, pretendentas priimamas (įrašomas) į savanorius ugniagesius savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovo įsakymu ir pasirašo savanoriškos veiklos sutartį 4 metams, kurioje raštu pasižada vykdyti savanorio ugniagesio funkcijas, teises ir pareigas šio įstatymo ir Savanorių ugniagesių veiklos atlikimo tvarkos nustatytomis sąlygomis ir pagrindais. Praėjus šiam laikotarpiui sutarties galiojimas pratęsiamas kitiems 4 metams, jeigu savanoris ugniagesys atitinka savanoriui ugniagesiui keliamus reikalavimus, aktyviai ir be pažeidimų vykdė jam keliamas užduotis ir yra baigęs kvalifikacijos tobulinimosi kursus. Apie nepatenkintą prašymą (nepratęstą sutartį) per teisės aktais nustatytą terminą pranešama jo pateikėjui, nurodant prašymo netenkinimo (sutarties galiojimo nepratęsimo) priežastis. 7. Savanorių ugniagesių mokymą ir pratybas organizuoja savivaldybės priešgaisrinės tarnyba ar kitas savanoriškos veiklos šioje srityje organizatorius. Pretendentas į savanorius ugniagesius išklauso mokymo kursą ir išlaiko egzaminą. Tai netaikoma buvusiems Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento pareigūnams. Savanoriai ugniagesiai nustatyta tvarka ir periodiškumu praeina kvalifikacijos tobulinimosi kursus (mokymus ir (ar) pratybas). 8.
8Savanoriai ugniagesiai įgyvendina šiuos uždavinius:
1) padeda savivaldybės priešgaisrinei tarnybai ir kitoms priešgaisrinėms gelbėjimo pajėgoms gesinti gaisrus, taip pat įgyvendinti gaisrų prevencijos priemones;
2) telkia savivaldybės vietos gyventojus aktyviau dalyvauti įgyvendinant gaisrų prevencijos priemones, saugant nuo gaisrų žmonių gyvybę, sveikatą, turtą ir aplinką;
3) vykdo savivaldybės vietos gyventojus švietimą gaisrų prevencijos srityje, organizuoja fiziniams ir juridiniams asmenims mokymus apie priešgaisrinę saugą, aiškina gaisrų priežastis ir supažindina su priešgaisrinės saugos reikalavimais. 9. Savanorio ugniagesio funkcijos, teisės ir pareigos nustatomos rašytinėje savanoriškos veiklos sutartyje su savivaldybės priešgaisrine tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovu. Šioje sutartyje savanoriui ugniagesiui gali būti nustatyta ir daugiau teisių ir pareigų, negu jų yra numatyta Savanoriškos veiklos įstatyme. 10. Savanoriui ugniagesiui išduodamas pažymėjimas ir segamas atpažinimo ženklas. Jų formą ir nešiojimo tvarką nustato Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius. Atleisto savanorio ugniagesio pažymėjimas ir atpažinimo ženklas turi būti grąžinti. 11. Savanoris ugniagesys savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovo įsakymu išbraukiamas iš savanorių ugniagesių sąrašo:
1) paties prašymu;
2) jei nevykdo rašytinėje sutartyje nustatytų savanorio ugniagesio funkcijų, teisių ir pareigų, taip pat dėl savanorio ugniagesio vardo diskreditavimo;
3) jei nepratęsiama su juo rašytinė sutartis. 12. Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ar kito savanoriškos veiklos šioje srityje organizatoriaus vadovo sprendimas dėl savanorio ugniagesio išbraukimo iš sąrašo gali būti apskųstas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktoriui. Šio sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas. 13.
interesams tenkinti gali jungtis į savanorių ugniagesių asociacijas. 18³straipsnis. Savanorių ugniagesių socialinės ir kitos garantijos
nustatyta tvarka yra pakviestas ir dalyvauja gesinant gaisrą ar atlieka gelbėjimo darbus, yra išsaugoma tarnybos, darbo ar studijų vieta. 2. Jei savanoris ugniagesys dalyvauja planiniuose tobulinimosi kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose) ir pateikia tai patvirtinančią savanorių ugniagesių veiklos organizatoriaus vadovo išduotą pažymą, įstaigos, įmonės ar organizacijos, kurioje savanoris ugniagesys dirba ar mokosi (studijuoja), vadovas privalo jį išleisti ir išsaugoti jam tarnybos, darbo, mokslo ar studijų vietą, tačiau ne daugiau kaip 10 tarnybos, darbo, mokslo ar studijų dienų per metus. 3. Gesinantiems gaisrus ar atliekantiems gelbėjimo darbus, dalyvaujantiems planiniuose tobulinimosi kursuose (mokymuose ir (ar) pratybose), atliekantiems kitas užduotis, nustatytas rašytinėse sutartyse, savanoriams ugniagesiams mokama ne didesnė kaip 1 procento Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto Lietuvos ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio kompensacija už kiekvieną savanorio ugniagesio sugaištą valandą. Kompensacijos už sugaištą laiką gesinant gaisrus ar atliekant gelbėjimo darbus, dalyvavimą planiniuose tobulinimosi kursuose (mokymuose ir
(ar) pratybose), taip pat atlikimą kitų rašytinėse sutartyse numatytų užduočių savanoriams ugniagesiams mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 4. Savanoriams ugniagesiams be darbo užmokesčio kompensavimo kompensuojamos ir kitos išlaidos, susijusios su savanorio ugniagesio atlikta veikla. Savanorių ugniagesių veiklos kompensuojamų išlaidų sudėtį, jų kompensavimo sąlygas ir tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 5.
turi aprūpinti jų veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga. 6. Savanoriai ugniagesiai (jų sveikata ir gyvybė) yra draudžiami nuo nelaimingų atsitikimų, pašalpos, jei jam atliekant savanorio ugniagesio funkcijas, buvo padaryti kūno sužalojimai ar savanoris ugniagesys žuvo, skiriamos ir mokamos Vyriausybės nustatyta tvarka. 7. Savanoriai ugniagesiai, dalyvaujantys gaisrų gesinime, turi teisę į nemokamus periodinius sveikatos patikrinimus Vidaus reikalų ministro ar jo įgalioto Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento vadovo nustatyta tvarka. 18⁴ straipsnis. Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius 1.
Savanorių ugniagesių veiklos organizatorius - savivaldybės priešgaisrinės tarnyba vykdo šias funkcijas:
1) priima (įrašo) nustatyta tvarka asmenis į savanorius ugniagesius, taip pat atsisako (išbraukia iš) savanorių ugniagesių, tvarko savanorių ugniagesių ir jų sugaišto laiko, atliekant rašytinėse sutartyse numatytą veiklą, apskaitą, išduota savanorio ugniagesio pažymėjimą ir skiriamąjį ženklą;
2) organizuoja ir (ar) vykdo savanorių ugniagesių mokymą ir kvalifikacijos tobulinimo kursus nustatyto lygio kompetencijai ir bendrajam fiziniam parengtumui įgyti ir palaikyti;
3) draudžia savanorių ugniagesių gyvybę ir sveikatą nuo nelaimingų atsitikimų, moka jiems kompensacijas už rašytinėse sutartyse numatytos veiklos atlikimą, taip pat kompensuoja kitas su jų savanoriška veikla susijusias išlaidas, organizuoja periodinius savanorių ugniagesių, dalyvaujančių gaisrų gesinimo darbuose, sveikatos patikrinimus;
4) nustato vietoves, kuriose savanoriai ugniagesiai atliks savo veiklą, aprūpina jų veiklai atlikti reikalingomis priemonėmis, darbo apranga;
5) pasitelkia savanorius ugniagesius, kilus gaisrui ar prireikus vykdyti gelbėjimo darbus, sudaro sąlygas vykdyti kitus jų uždavinius;
6) bendrauja su įmonių, įstaigų ir organizacijų, kuriose dirba ar studijuoja savanoriai ugniagesiai, vadovais ir jų įgaliotais asmenimis dėl klausimų, susijusių su savanorių ugniagesių veikla ir garantijomis;
7) vykdo kitas šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas. 2. Savanorių ugniagesių veiklos organizatoriais gali būti ir kiti Savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje nurodyti subjektai.
Jų teisės ir pareigos nustatomos, taip pat veikla organizuojama vadovaujantis Savanoriškos veiklos įstatymu ir kitais teisės aktais.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Įstatymo projekte vartojamą terminą „Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius“, siūlytina Įstatymo projekto 11 straipsnyje dėstomo 18¹ straipsnio 2 dalyje žodį „vadovo“ keisti į „direktoriaus“. Vadovaujantis teisinio reguliavimo nuoseklumo principu ir siekiant išvengti įstatymo projekte besikartojančių nuostatų, būtina suderinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje išdėstytos sąvokos „Savanoris ugniagesys“ nuostatas su įstatymo projekto 11 straipsnyje nustatytais reikalavimais savanoriui ugniagesiui (18² straipsnis). Atsižvelgiant į Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje vartojamą sąvoką „Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba“, siūlytina Įstatymo projekto 11 straipsnyje dėstomo 18² straipsnio 4 dalyje braukti žodį „gelbėjimo“. Siekiant teisinio reglamentavimo aiškumo, tikslinti Įstatymo projekto 11 straipsnyje dėstomo 18² straipsnio 5 dalies pirmąjį sakinį, vietoj žodžių
„kitus reikalavimus“ įrašant žodžius „kitus šio įstatymo nustatytus
reikalavimus“. Projekto 18² straipsnio 7 dalyje nurodyti subjektą, nustatantį kvalifikacijos tobulinimo kursų tvarką. Projekto 18² straipsnio 11 dalyje pateiktas baigtinis sąrašas neapima visų atvejų, kai savanoris ugniagesys gali būti išbrauktas iš savanorių ugniagesių sąrašo, pvz.; jeigu tampa neveiksniu, sulaukia 65 metų ar neatitinka kitų šio įstatymo reikalavimų.
Įstatymo projekto 11 straipsnyje dėstomo 18⁴ straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatoma, kad savanorių ugniagesių veiklos organizatorius draudžia savanorių ugniagesių gyvybę ir sveikatą nuo nelaimingų atsitikimų, t.y. savanoriai ugniagesiai bus draudžiami draudimo bendrovėse ir apdraustojo mirties, sveikatos sužalojimo atvejais bus mokamos išmokos pagal gyvybės draudimo sutartis. Todėl neaišku kokiu pagrindu turi būti skiriamos pašalpos Vyriausybės nustatyta tvarka. Be to, jeigu savanoriškos veiklos organizatorius bus ne biudžetinė įstaiga, o bet kuris kitas asmuo nurodytas Lietuvos Respublikos savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje, tai numatomas teisinis reglamentavimas nesuteiks jam teisinio pagrindo skirti pašalpas Vyriausybės nustatyta tvarka. 10. Seimo narė V. Baltraitienė 2014-06-1911 Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektas siūlomas papildyti nauju 4 straipsniu ir keičiasi Įstatymo projekto straipsnių numeracija, Įstatymo projekto 11 straipsnis turi tapti 12 straipsniu. Pasiūlymas:
narė
13 Argumentai: Tikslinga sujungti Įstatymo projekto 12 ir 13 straipsnius, pakeisti juose Įstatymo įsigaliojimo laiką ir įgyvendinimo tvarką. Pasiūlymas: Sujungti Įstatymo projekto 12 ir 13 straipsnius, juos pakeisti ir Įstatymo projekto 13 straipsnį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Pasiūlymas valstybės institucijoms
Šiame įstatyme nurodytos valstybės institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. 13 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 12 straipsnį, įsigalioja 2013 m. sausio 1 d. 13 straipsnis.
ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis,
įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. 2. Vyriausybė ir savivaldybės iki 2015 m. birželio 30 d. priima teisės aktus, reikalingus šiam įstatymui įgyvendinti. 3. Vyriausybė, rengdama 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą numato asignavimus valstybės įstaigoms ir savivaldybėms, reikalingus įgyvendinti šį įstatymą.“ Pritarti iš dalies Vyriausybė, rengdama 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, turi numatyti asignavimus dėl visų įstatymų įgyvendinimo, todėl projekto 13 straipsnio 3 dalis perteklinė. 6.1. Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Priešgaisrinės saugos įstatymo 1, 2, 7, 10, 11, 14, 16, 17, 18 straipsnių pakeitimo ir papildymo, įstatymo papildymo nauju šeštuoju skyriumi projektui (Nr. XIP-4671) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į gautas pastabas, kurioms komitetas pritarė ir į komiteto pateiktus pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-10-08 Argumentai: Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas (toliau – Komitetas), kaip papildomas Komitetas, 2014 m. liepos 9 d. posėdyje svarstė Lietuvos Respublikos Priešgaisrinės saugos įstatymo 1, 2, 7, 10, 11, 14, 16, 17, 18 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Įstatymo papildymo nauju šeštuoju skyriumi įstatymo projektą Nr. XIP-4671 (toliau – įstatymo projektas). Posėdyje svarstyti ir Seimo narės V.
Baltraitienės pateikti pasiūlymai, kurie iš esmės keičia įstatymo projekto teisinį reglamentavimą parengtą ir suderintą Lietuvos Respublikos Vyriausybėje, todėl Komiteto nariai nutarė daryti įstatymo projekto svarstymo pertrauką ir artimiausiu metu organizuoti Komitete klausymus siekiant išsamiai išanalizuoti pateiktus Seimo narės pasiūlymus. Komitetas 2014 m. liepos 10 d. raštu Nr. V-2014-3983 apie priimtą sprendimą informavo Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetą. Komitetas 2014 m. liepos 15 d. argumentuotu raštu pakartotinai kreipėsi į Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetą su prašymu daryti įstatymo projekto svarstymo pertrauką iki tol, kol bus pateiktos papildomo Komiteto išvados. Atsižvelgiant į tai, kad Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas nepagrįstai ignoravo Komiteto prašymą, pakartotinai atkreipiame dėmesį, kad 2014 m. liepos 23 d. Seime įregistruoti pagrindinio komiteto patobulintas Įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantai redaguotini kalbos kultūros ir juridinės technikos požiūriais, atsižvelgiant į 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusį Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymą ir Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Pvz., įstatymo projekto 2 straipsnyje teikiamos sąvokos turi būti rašomos paryškintomis raidėmis, įstatymo projekto
galios 11 straipsnio 3 dalies 16 punktą“, įstatymo projekto 8 straipsnio 3 dalies pakeitimo esmėje rašyti „Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 4 dalį“, įstatymo projekto 10 straipsnio 2 dalies pakeitimo esmėje brauktinas žodis „nauja“, 11 straipsnyje dėstomo 18²straipsnio 8 dalies 3 punkte vietoj žodžio „gyventojus“ rašyti „gyventojų“, 11 straipsnyje dėstomo 18³straipsnio 4 dalies pirmajame sakinyje brauktinas kablelis ir t.t. Pritarti 2.
12 Vadovaujantis teisinio reguliavimo nuoseklumo principu ir siekiant išvengti įstatymo projekte besikartojančių nuostatų, būtina suderinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje išdėstytos sąvokos „Savanoris ugniagesys“ nuostatas su įstatymo projekto 11 straipsnyje nustatytais reikalavimais savanoriui ugniagesiui (18² straipsnis). Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo nuostatas ir į tai, kad Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies sąvokoje apibrėžiama jau veikianti įstaiga bei siekiant išvengti besikartojančių nuostatų, siūlytina tobulinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje teikiamą „Savivaldybės priešgaisrinė tarnyba“ sąvoką. Pritarti
2 Įstatymų nuostatų turinys turi būti aiškus, atsižvelgiant į tai, kad neaiškus žodžių
„techninę pagalbą“ turinys, siūlytina atsisakyti šių žodžių junginio. Pritarti
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-10-08 N Atsižvelgiant į Įstatymo projekte vartojamą sąvoką „Savivaldybių priešgaisrinės tarnybos“, tikslinti straipsnio pavadinimą prieš žodį „priešgaisrinės“ įrašant žodį „savivaldybių“. Pritarti
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-10-0810 Įstatymo projekto 10 straipsnyje dėstomo 18⁴ straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatoma, kad savanorių ugniagesių veiklos organizatorius draudžia savanorių ugniagesių gyvybę ir sveikatą nuo nelaimingų atsitikimų, t.y. savanoriai ugniagesiai bus draudžiami draudimo bendrovėse ir apdraustojo mirties, sveikatos sužalojimo atvejais bus mokamos išmokos pagal gyvybės draudimo sutartis. Todėl neaišku kokiu pagrindu turi būti skiriamos pašalpos Vyriausybės nustatyta tvarka.
Be to, jeigu savanoriškos veiklos organizatorius bus ne biudžetinė įstaiga, o bet kuris kitas asmuo nurodytas Lietuvos Respublikos savanoriškos veiklos įstatymo 6 straipsnyje, tai numatomas teisinis reglamentavimas nesuteiks jam teisinio pagrindo skirti pašalpas
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-10-0813 Vyriausybė, rengdama 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, turi numatyti asignavimus dėl visų įstatymų įgyvendinimo, todėl projekto 13 straipsnio 3 dalis perteklinė. Pritarti
7Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu – už. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vitalijus Gailius,Valdas Skarbalius. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas