2014-01-30 Nr. XIIP-3946(3) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad Privatizavimo komisija yra atskaitinga Vyriausybei, o iš 7 narių
diskutuotinas. Pastebėtina, kad opozicinių frakcijų gali būti daugiau nei dvi, neaišku, kokiu būdu jos turėtų priimti sprendimą dėl dviejų kandidatų. Be to, opozicinės frakcijos gali pasikeisti tiek po rinkimų į Seimą, tiek ir atitinkamos Seimo kadencijos metu. Projektas tobulintinas, pašalinant minėtą neaiškumą dėl opozicinių frakcijų kandidatų siūlymo tvarkos. Be to, siekiant teisinio aiškumo, svarstytina galimybė projektą papildyti nuostatomis, nustatančiomis Privatizavimo komisijos narių atšaukimo pagrindus (pavyzdžiui, pasikeitus Seimo daugumai, Vyriausybei ir kt.). Šiame kontekste pastebėtina, kad nors galiojančiame įstatyme nėra nuostatų, nustatančių Privatizavimo komisijos narių atšaukimo pagrindus, tačiau Seimas, kuris pagal galiojantį įstatymą Vyriausybės ir Seimo narių frakcijų teikimu sudaro Privatizavimo komisiją, šios komisijos sudėtį keitė keletą kartų, atsižvelgdamas į tai, kad po rinkimų į Lietuvos Respublikos Seimą pasikeitė Seimo dauguma (2002 ir 2005 m.) arba į Vyriausybės teikimą atleisti ankstesnės Vyriausybės siūlytus komisijos narius ir vietoj jų paskirti kitus (2013 m.). 2.
2Nauja redakcija dėstomo įstatymo 5 straipsnio 7 dalies nuostatos tobulintinos,
nes neaišku, ar skliaustuose įrašytos formuluotės pabaiga „<...> vaikų, brolių, seserų, vaikaičių sutuoktiniai, sugyventiniai, partneriai, kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka“ turėtų būti taikoma Privatizavimo komisijos nario, jo sutuoktinio (sugyventinio, partnerio) ar abiejų atžvilgiu. 3. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 6 straipsnio 2 ir 4 dalių nuostatos tobulintinos, atsižvelgus į šios išvados 1 ir 2 pastabose išdėstytus argumentus. 4. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 8 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatos tikslintinos, nes neaišku, kokia „įmonė“ turima omenyje, taip pat neaiškus nurodytų straipsnio dalių nuostatų santykis su nauja redakcija dėstomo įstatymo
centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas ar kita Lietuvos Respublikos valstybės įstaiga ar įmonė, ar savivaldybė, patikėjimo ar nuosavybės teise valdantys, naudojantys privatizavimo objektą ir juo disponuojantys.“
redakcija dėstomo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies redakcija tikslintina, vietoj žodžių „bendrovių“, „bendrovės“ įrašant žodžius „akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės“. 6. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 10 straipsnio 7 dalies 2 punktas tikslintinas, kadangi įstatymo tekste žodžių sutrumpinimai („pan.“) nevartotini. 7. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostata „akcijoms atstovaujantis asmuo“ tikslintina, nes asmuo atstovauja ne akcijas, bet akcininką - valstybę ar savivaldybę. 8. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad mokėjimo už privatizavimo objektą tvarka ir terminai nustatomi privatizavimo sandoryje, o 2 dalyje - kad vėliausią galimą atsiskaitymo už privatizavimo objektą terminą nustato privatizavimo objekto valdytojas.
Pastebėtina, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 11 straipsnyje nustatyta, kokia informacija apie privatizavimo objektą turi būti viešai paskelbta informaciniame biuletenyje. Be kitos informacijos, jame turi būti paskelbtas atsiskaitymo už privatizavimo objektą terminas (terminai). Neaiškus nurodytų normų tarpusavio santykis – ar privatizavimo sandoryje gali būti nustatyti kiti nei privatizavimo programoje nurodyti ir viešai paskelbti atsiskaitymo už privatizavimo sandorį terminai, jeigu taip, kada ir kieno iniciatyva jie gali būti keičiami. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad privatizavimo sandorį sudaro centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas (3, 13, 21 straipsniai), o privatizavimo objekto valdytoju gali būti tiek centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas, tiek kitas 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas juridinis asmuo. 9. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „nustatyta tvarka“ įrašytinas žodis „būdu“. 10. Projekto 2 straipsnis tobulintinas, papildant jį nuostata dėl sudarytų savivaldybių privatizavimo komisijų įgaliojimų ir naujų privatizavimo komisijų sudarymo, nes nauja redakcija dėstomo įstatymo 6 straipsnyje siūloma nustatyti kitokią nei galiojančią savivaldybių privatizavimo komisijų sudarymo tvarką. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, jog gali susidaryti situacija, kad tam tikrą laikotarpį nebus Privatizavimo komisijos - įstatymo įsigaliojimo dieną Privatizavimo komisija baigia darbą, o sekančią dieną nauja Privatizavimo komisija nebūtinai bus sudaryta. Atsižvelgus į tai, manytina, jog projektas pildytinas nuostatomis, aptariančiomis minėtą situaciją.
Atitinkamai ši pastaba taikytina ir savivaldybių privatizavimo komisijų atžvilgiu. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Daina Petrauskaitė Saulius Švedas Akvilė Dulevičiūtė-Akimovienė
komitetas
(XIP-3946)
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Giedrė Purvaneckienė, Naglis Puteikis, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: vedėja Daiva Raudonienė, patarėjos: Lina Milonaitė, Rūta Petaraitienė, Rūta Petrukaitė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys:
Finansų ministras Rimantas Šadžius, Finansų viceministras Aloyzas Vitkauskas, Finansų ministerijos Turto valdymo departamento direktorė Aušra Vičkačkienė, Finansų ministerijos Turto valdymo ir atnaujinimo koordinavimo skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė, Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir viešųjų pirkimų departamento direktorė Audronė Railaitė, Ūkio ministerijos Valstybės valdomų įmonių politikos skyriaus vedėja Laurentina Garbauskienė, Ūkio ministerijos Valstybės valdomų įmonių politikos skyriaus vyr. specialistas Dominikas Pečiulis, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas Saulius Švedas, Seimo narys Jurgis Razma. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
12 Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 punkte vietoj žodžių „jai nuosavybės teise priklausančių” įrašytini žodžiai „savivaldybei nuosavybės teise priklausančių”, nes akcijų savininkė yra savivaldybė, o ne savivaldybės taryba.
Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
4
straipsnio 2 dalyje siūloma atsisakyti nuostatos, kad centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas (buv. Turto fondas) turto ir verslo vertinimą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka vertina privatizavimo objektus. Pagal projektu siūlomas keičiamo įstatymo 9 straipsnio 4 dalies nuostatas valdytojas privatizuojamo valstybės turto vertinimo paslaugas pirktų viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka. Taigi valstybės turto privatizavimo procesas galimai pabrangtų, nes apmokėti turto vertinimo paslaugoms reikėtų skirti papildomų lėšų. Kiek konkrečiai lėšų reikėtų papildomai skirti turto vertinimui projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar minėtos nuostatos siūloma atsisakyti pagrįstai. Nepritarti Įstatymo projekte nuostatų, kad centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas (buv. Turto fondas) pats vertina ir nustato privatizuojamų akcijų vertę atsisakyta dėl galimo interesų konflikto ir skaidrumo užtikrinimo. Vertinimo paslaugų pirkimas numatytas ir dabar galiojančiame įstatyme, o šių paslaugų kainos nėra reikšmingos, nes perkamos kelių objektų vertinimo paslaugos. 3. Teisės departamentas
212
straipsnio 2 dalies 12 punktas tikslintinas, nes priėmus įstatymo naują redakciją nebus aišku, kurio įstatymo įsigaliojimo diena turima mintyje (Valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo įstatymas priimtas 1997 m., projektu siūloma jį pakeisti, išdėstant nauja redakcija, tačiau dėl to jis netampa kitu įstatymu).
Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
3
straipsnio nuostatos, kad Privatizavimo komisijos, kurią sudaro Vyriausybė ir kuri atskaitinga tik Vyriausybei, 2 nariai skiriami Seimo teikimu, diskutuotinos. Neaiškus tokių Vyriausybės Seimo teikimu paskirtų asmenų teisinis statusas, atsakomybė ir atskaitomybė. Taip pat neaišku, ar Seimas turi teisę atšaukti savo pasiūlytus kandidatus, ar Vyriausybė gali savo iniciatyva atleisti iš Privatizavimo komisijos narių asmenis, paskirtus Seimo teikimu. Pritarti Seimo valdyba 2010 m. lapkričio 17 d. priėmė sprendimą dėl Seimui atskaitingos Privatizavimo komisijos pertvarkymo, priskiriant šios Komisijos veiklą vykdomosios valdžios kompetencijai. Atsižvelgus į tai, Privatizavimo komisija (jos nariai) bus atskaitingi Vyriausybei, kuri įstatymo nustatyta tvarka turės patvirtinti Komisijos sudėtį. Komisijos 2 narius turės pasiūlyti opozicinės frakcijos. Ši nuostata reiškia, kad bet kuriuo atveju, jeigu Vyriausybė keis sudėtį ar jos dalį, siūlymus dėl 2 jos narių teikti galės tik įstatyme nustatyti subjektai - opozicinės frakcijos. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
32 5.
Projektu nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio nuostatos tikslintinos, nes neaišku, kur ir kokia tvarka naudojamos aptariamo straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytos „kitos įplaukos” (7 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatoma privatizavimo lėšų, esančių Privatizavimo fondo sąskaitoje naudojimo tvarka, tačiau pagal 7 straipsnio 2 dalį „kitos įplaukos” nėra pervedamos į Privatizavimo fondo sąskaitą). Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
44
straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui pervedama dalis privatizavimo lėšų. Pervedamų lėšų dydį kas pusę metų Finansų ministerijos teikimu nustatytų Vyriausybė. Svarstytina, ar, siekiant racionalaus valstybės turto naudojimo, keičiamame įstatyme nereikėtų nustatyti, kokia maksimali privatizavimo lėšų dalis galėtų būti skiriama valdytojui ir kokiais kriterijais remiantis būtų nustatomas jam pervedamų lėšų dydis. Nepritarti Maksimali Privatizavimo fondo lėšų suma, skiriama Valstybės turto fondui ir Privatizavimo komisijos funkcijoms atlikti, taip pat ekspertams už paslaugas sumokėti ir objektams parengti privatizuoti yra nustatoma Seimo patvirtintoje Privatizavimo fondo lėšų sąmatoje. Vadovaudamasi šia sąmata Vyriausybė nustato/nustatys atlygio dydį ir
straipsnyje siūloma reglamentuoti privatizavimo objektų sąrašo sudarymą. Iš nurodyto straipsnio 1 ir 3 dalies nuostatų seka, kad į privatizavimo objektų sąrašą centralizuoto valstybės turto valdytojo siūlymu būtų įrašomos valstybei nuosavybės teise priklausančios įmonių akcijos. Privatizavimo objektų sąrašą tvirtintų Vyriausybė.
Sprendimą įtraukti į privatizavimo objektų sąrašą savivaldybei nuosavybės teise priklausančias akcijas priimtų savivaldybės taryba. Atkreiptinas dėmesys, kad Konstitucinis Teismas eilėje savo nutarimų pažymėjo, kad valstybei nuosavybės teise priklausančio turto perdavimas kitų subjektų nuosavybėn (įskaitant jo privatizavimą) konstituciškai pateisinamas, kai tai gali duoti didesnę naudą visuomenei, kai tokiu perdavimu siekiama patenkinti svarbius, konstituciškai pagrįstus visuomenės poreikius, interesus (Konstitucinio Teismo 2003 m. rugsėjo 30 d.,
nuostatos mutatis mutandis taikytinos ir savivaldybėms nuosavybės teise priklausančio turto privatizavimui. Atsižvelgiant į išdėstyta, svarstytina, ar keičiamame įstatyme nereikėtų nustatyti, kad priimant sprendimą dėl konkrečių objektų privatizavimo turi būti įvertintas jų privatizavimo tikslingumas atsižvelgiant į aukščiau nurodytus aspektus. Nepritarti Akcijų privatizavimas yra viena iš priemonių, sudarančių galimybes efektyviai valdyti valstybei priklausantį turtą. Šios priemonės taikymo galimybes pirmiausia nustato įstatymai. Jeigu įstatymai nenumato apribojimų, teikiant prašymus įtraukti objektą į privatizavimo sąrašą turi būti pagrindžiamas ekonominis tokio siūlymo tikslingumas. 8. Teisės departamentas
5
straipsnio 5 dalies nuostatos derintinos su 5 straipsnio 6 dalies nuostatomis, kur nustatyta, kad Vyriausybei teikiamas tik neigiamas privatizavimo komisijos sprendimas dėl privatizavimo programų ir privatizavimo sandorių projektų. Nepritarti Įstatymo 10 straipsnio 5 dalies nuostatos neturėtų būti derinamos su 5 straipsnio 6 dalies nuostatomis, nes minėti straipsniai reglamentuoja skirtingus atvejus.
Įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje numatyta Valdytojo teisė kreiptis į Vyriausybę galutiniam sprendimui priimti, jeigu Privatizavimo komisijos sprendimas dėl pritarimo privatizavimo programai ar kito klausimo yra neigiamas. Tuo tarpu įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta pačios Vyriausybė teisė iš anksto nustatyti papildomus objekto privatizavimo programos sudarymo reikalavimus (papildomas privatizavimo programų sąlygas ir privatizavimo būdus). 9. Teisės departamentas
dėstomo įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje reikia pateikti nuorodą į to paties straipsnio 2 dalį. Valstybės ir savivaldybės kontroliuojamos įmonės gali būti reorganizuojamos ar pertvarkomos tik jų dalyvių sprendimu, o valstybė ar savivaldybė tokioje įmonėje turi daugiau kaip 1/2 akcijų, suteikiančių balso teisę visuotiniame akcininkų susirinkime. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad jeigu 12 straipsnio 2 dalyje nurodyta įmonė būtų reorganizuota į naują juridinį asmenį, tai turėtų būti taikomos Civilinio kodekso 2.114 straipsnio taisyklės dėl juridinio asmens pripažinimo neteisėtai įsteigtu. Nepritarti Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje nurodytas Valdytojo leidimas yra oficialus institucijos raštas, kuriame išdėstoma pozicija dėl įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 d. nurodytų sandorių sudarymo ar sprendimų priėmimo galimybių. Nepriklausomai nuo to, kaip balsuoja valstybės institucijų atstovai tokių įmonių valdymo organuose, toks rašytinis valdytojo sutikimas turi būti gautas, todėl įstatymo 12 str. 3 d. nurodytas reikalavimas gauti sutikimą ir 2 d. nurodytiems veiksmams atlikti, kaip kontrolę užtikrinantis mechanizmas, turėtų išlikti ir įstatyme. 10. Teisės departamentas
3 10.
Projektu nauja redakcija dėstomo įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „sudarytus trečiųjų asmenų” įrašytini žodžiai „sudarytus su asmenimis”. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
4
dėstomo įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje po žodžių „centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas” nereikėtų skliaustuose įrašyti žodžių
„(savivaldybių privatizavimo fondai)”, kaip tai padaryta to paties straipsnio
Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
3
dėstomo įstatymo 14 straipsnio 3 dalies ir 15 straipsnio nuostatos netaikomos parduodant savivaldybei nuosavybės teise priklausantį uždarosios akcinės bendrovės akcijų paketą. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
4
straipsnio 4 dalies nuostata „<...>Pardavėjui nutraukus privatizavimo sandorį dėl pirkėjo kaltės, sumokėtas pradinis įnašas už privatizavimo objektą ir registracijos mokestis lieka pardavėjui, o privatizavimo objektas sugrąžinamas pardavėjo nuosavybėn” taisytina, atsižvelgiant į Civilinio kodekso 6.217 – 6.222 nuostatas. Siūlytina vietoj žodžių „dėl pirkėjo kaltės” įrašyti žodžius „kai pirkėjas jo nevykdo ar vykdo netinkamai”. Be to, atsižvelgiant į tai, kad nutraukus sutartį taikomos Civilinio kodekso 6.222 straipsnyje nustatytos restitucijos taisyklės ir 6.221 straipsnio nuostatos dėl sutarties nutraukimo teisinių pasekmių, svarstytina, ar pradinio įnašo palikimas pardavėjui tuo atveju, jeigu jis viršytų dėl sutarties neįvykdymo patirtus nuostolius, atitiktų nurodytas Civilinio kodekso nuostatas.
Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013-05-08 Nr. 420 Iš esmės pritarti Projektui Nr. XIP-3946 ir, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2011 m. gruodžio 28 d. išvadoje pateiktas pastabas, kurioms pritarė Seimo Ekonomikos komitetas (2012 m. balandžio 18 d. komiteto išvada Nr. 108-P-8), Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2012 m. balandžio 11 d. komiteto išvada Nr. 113-P-9) ir Biudžeto ir finansų komitetas (2012 m. balandžio 11 d. komiteto išvada Nr. 109-P-11), siūlyti Seimui tobulinti Projektą Nr. XIP-3946 pagal šias pastabas ir pasiūlymus. Pritarti 2.
2013-01-161 Argumentai (bendri visiems pasiūlymams) : Valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo įstatymo projekte (toliau – Įstatymo projektas) siūlyčiau atsisakyti vien tik akcijų privatizavimo sąvokos ir palikti dabar galiojančią akcijų ir kito turto privatizavimo sąvoką, taip pat ir su tuo susijusias galiojančias įstatymo nuostatas (įstatymo pavadinimas, taip pat 1 straipsnis, 2 straipsnio
punktai, 6 straipsnio 5 dalis, 7 straipsnio 5 dalis, 9 straipsnio 4 dalis, 10 straipsnio 1 - 4 dalys, 7 dalies 1 punktas ir 13 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 3 punktas, 15 straipsnio 2 dalis, 21 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Tokio siūlymo pagrindinis motyvas – dešimtmečius daugiau kaip 60 civilizuotų valstybių egzistuojanti praktika, be kita ko fiksuota ir enciklopedijose, jog bet koks valstybei nuosavybės teise priklausančio turto ar paslaugų perleidimas privačion nuosavybėn yra vadinamas privatizavimu ir tuo pačiu tokiam perleidimui taikomos viešos procedūros, padidinta visuomenės priežiūra ir kt. Taip pat siūlyčiau palikti Privatizavimo įstatyme nuomos su išsipirkimu privatizavimo būdą ir nepritarti siūlymui nustatyti naują privatizavimo būdą – akcijų pardavimą kitiems uždarosios akcinės bendrovės akcininkams, pagal kurį valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos būtų parduodamos tik kitiems šios bendrovės akcininkams. Nuomos su išsipirkimu būdas siūlomas palikti todėl, kad šiuo metu Lietuvoje yra daugiau nei dešimt tūkstančių nekilnojamojo turto objektų, tarpe kurio bent keli tūkstančiai yra visiškai apleisto ir visų pirma tokiam turtui galėtų būti efektyviai taikomas šis privatizavimo būdas, kurį, beje tiek Valstybės turto fondas, tiek savivaldybių institucijos pastaraisiais metais praktiškai ignoruoja.
Akcijų pardavimo uždarosios akcinės bendrovės akcininkams siūloma atsisakyti, nes bet kuriuo atveju privatizuojant viešai yra daug daugiau galimybių privatizuoti ir svarbiausia gauti didesnę kainą už privatizuojamas akcijas. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnį išdėstyti taip:
Šio įstatymo paskirtis – nustatyti valstybei ir savivaldybei nuosavybės teise priklausančių akcijų priklausančio turto privatizavimą už pinigus. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
3 Pasiūlymas: 2 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Privatizavimas – valstybei ar savivaldybei priklausančių įmonių akcijų nuosavybės teise priklausančio turto perdavimas potencialių pirkėjų nuosavybėn pagal šiame įstatyme nustatyta tvarka sudarytus privatizavimo sandorius, taip pat valstybės ar savivaldybės kontrolės perdavimas valstybės ar savivaldybės kontroliuojamose įmonėse, kai iš papildomų įnašų išplatinama nauja akcijų emisija.“ Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
4 Pasiūlymas: 2 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: 5.
Privatizavimo objektas – akcijos ir kitas turtas, kuris nuosavybės teise priklauso priklausančios valstybei ar savivaldybei, kurios ir kuris yra įtrauktos įtrauktas į Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą privatizavimo objektų sąrašą. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
12 Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
2) savivaldybių tarybų įsteigti savivaldybių administracijų padaliniai savivaldybėms priklausančioms akcijoms priklausančiam turtui privatizuoti (toliau–savivaldybių privatizavimo fondai) arba kiti savivaldybių administracijų padaliniai. Savivaldybės taryba gali įgalioti savivaldybės administracijos direktorių sudaryti sutartį su centralizuotai valdomo valstybės turto valdytoju dėl savivaldybei nuosavybės teise priklausančių akcijų objektų privatizavimo. Savivaldybių privatizavimo fondas, o kai jis nesteigiamas, – kitas savivaldybių administracijos padalinys atlieka savivaldybės lygiu šiame įstatyme centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui nustatytas funkcijas. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
12 Pasiūlymas: Pakeisti 3 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir išdėstyti jį taip:
priklausančių“ įrašyti žodžius „savivaldybei nuosavybės teise priklausančių“. Pritarti
1 Pasiūlymas: 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: 1.
Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas, vykdydamas šio bei Lietuvos Respublikos centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo įstatymų jam pavestas funkcijas ir suteiktus įgaliojimus valstybės ir savivaldybių akcijų turto privatizavimo srityje, veikia kaip privatizavimo–objekto valdytojas ir įgaliotas asmuo, privatizuojantis valstybei nuosavybės teise priklausančias akcijas. priklausantį turtą. Pagal atskiras sutartis su savivaldybėmis centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas taip pat gali veikti kaip atskiros savivaldybės atstovas, privatizuojantis savivaldybei nuosavybės teise priklausančias akcijas priklausantį turtą. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
210 Argumentai:
galimybė centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui sudaryti su kitais akcininkais sutartis dėl valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų pardavimo kartu su šių akcininkų akcijomis, siūlyti papildyti Projektu Nr. XIP-3946 nauja redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 10 punktą. Pasiūlymas:
Papildyti 4 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir išdėstyti jį taip:
„10) sudaro sutartis su savivaldybėmis dėl joms
nuosavybės teise priklausančių akcijų privatizavimo, taip pat turi teisę sudaryti sutartis su kitais privatizuojamo objekto akcininkais dėl valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančių akcijų pardavimo kartu su šių akcininkų akcijomis;“. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 9.
210 Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
10) sudaro sutartis su savivaldybėmis dėl joms nuosavybės teise priklausančių akcijų ir kito turto privatizavimo, taip pat turi teisę sudaryti sutartis su kitais privatizuojamo objekto akcininkais dėl valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančių akcijų pardavimo viešo aukciono būdu kartu su šių akcininkų akcijomis;
Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
211 Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
11) kaupia duomenis apie valstybei ir savivaldybėms priklausančių akcijų priklausančio turto privatizavimo sandorius; Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
212 Argumentai:
redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 12 punktą – nustatyti, kad centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas atstovauja valstybei teisme dėl valstybės turto privatizavimo, nepriklausomai nuo turto privatizavimo pagrindo ir objekto. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto Nr. XIP-3946 4 straipsnio 2 dalies 12 punktą ir jį išdėstyti taip:
„12) atstovauja valstybei teisme dėl valstybės
turto privatizavimo;“. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
1 Argumentai:
komisijos sudarymą ir tikslus, siūlyti tikslinti: Projektu Nr.
XIP-3946 nauja redakcija dėstomo įstatymo 5 straipsnio 1 ir 3 dalį. ją išdėstyti taip: Pasiūlymas: Pakeisti Projekto Nr. XIP-3946 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Privatizavimo komisija yra privatizavimo
priežiūrai ir kitiems įstatymų nustatytiems tikslams įsteigta valstybės institucija, veikianti pagal įstatymus ir Vyriausybės patvirtintus nuostatus.“ Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
3 Pasiūlymas: Pakeisti Projekto Nr. XIP-3946 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Privatizavimo komisija yra sudaroma iš 7
narių, iš jų 2 nariai – Seimo opozicinių frakcijų pasiūlyti kandidatai. Privatizavimo komisijos pirmininką ir jos sudėtį tvirtina Vyriausybė.“ Pritarti
5 Pasiūlymas: 6 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip:
akcijų priklausančio turto privatizavimą turi būti paskelbta informaciniame biuletenyje. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013-05-08 Nr. 4207 Argumentai:
Projektu Nr. XIP-3946 nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnyje reglamentuojamos privatizavimo lėšos, jų kaupimas ir panaudojimas. Pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme nustatytus valstybės ar savivaldybės išteklių fondų apskaitos reikalavimus į išteklių fondų apskaitą turi būti traukiamas teisės aktuose nurodytas turtas ir su juo susiję įsipareigojimai, pajamos ir sąnaudos. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Projektą Nr.
XIP-3945 į Privatizavimo fondą bus pervedamos ir pajamos, gautos pardavus valstybės nekilnojamąjį turtą ir kitus nekilnojamuosius daiktus, taip pat į Lietuvos Respublikos Vyriausybės
valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-3946“ (Žin., 2012, Nr. 12-518) pateiktus pasiūlymus, siūlyti tikslinti Projektu Nr. XIP-3946 nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnį. Pasiūlymas: Pakeisti 7 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „7 straipsnis. Privatizavimo lėšos
1Privatizavimo lėšos yra:
1) pajamos, gautos iš privatizavimo sandorių ir pardavus valstybei (savivaldybei) nuosavybės teise priklausančius akcijų paketus pagal Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatymą šio įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje nurodytais atvejais;
2) palūkanos už atidėtas įmokas, netesybos (baudos ir delspinigiai už privatizavimo sandoriuose numatytų sąlygų nevykdymą) ir kiti su privatizavimo sutarties vykdymu susiję mokėjimai;
3) kitos įplaukos. 2. Jeigu privatizavimo objektas nuosavybės teise priklauso valstybei, šio straipsnio 1 dalyje nurodytos privatizavimo lėšos pervedamos į Finansų ministerijai atidarytą Privatizavimo fondo sąskaitą (toliau – Privatizavimo fondas) arba Valstybinio socialinio draudimo fondo lėšų sąskaitą (jeigu privatizavimo objektas iki įtraukiant jį į privatizavimo objektų sąrašą buvo įtrauktas į Valstybinio socialinio draudimo fondo apskaitą pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymą), o jeigu privatizavimo objektas nuosavybės teise priklauso savivaldybei, – į savivaldybės specialiąją sąskaitą, išskyrus šiame įstatyme nustatytas išimtis. 3. Privatizavimo fondo lėšos yra:
1) privatizavimo lėšos;
2) kitos įstatymų nustatyta tvarka į šį fondą pervedamos lėšos. 4.
4Privatizavimo fondo lėšos naudojamos:
1) Vyriausybės sprendimu Rezerviniam (stabilizavimo) fondui sudaryti (ne mažiau kaip 2/3 iš privatizavimo gautų lėšų). Rezervinį (stabilizavimo) fondą steigia Vyriausybė, jo nuostatus tvirtina Seimas Vyriausybės teikimu. Rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšos Vyriausybės nutarimu gali būti naudojamos: pensijų sistemos reformai finansuoti, Lietuvos valstybės rezervo lėšoms, reikalingoms ūkio funkcionavimui palaikyti ekstremaliųjų situacijų ir ekonominės grėsmės sąlygomis, sukaupti ir atkurti, šio fondo valdymo išlaidoms padengti, taip pat grąžintinai gali būti naudojamos valstybės turtiniams įsipareigojimams, susijusiems su valstybės skola, vykdyti;
2) Vyriausybės patvirtintoms programoms įgyvendinti (iki 1/3 iš privatizavimo gautų lėšų);
3) Garantiniam fondui sudaryti pagal atskirą programą;
4) centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo atlygiui už valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų privatizavimą mokėti;
5) ekspertų (patarėjų) paslaugoms apmokėti;
6) objektams parengti privatizuoti pagal Vyriausybės nustatytą tvarką;
7) įsiteisėjusiems teismo sprendimams, kuriais privatizavimo institucija įpareigota grąžinti į Privatizavimo fondą pervestas lėšas, vykdyti. 5. Vyriausybės nustatyta tvarka apskaičiuotas atlygis už valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų privatizavimą centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui mokamas iš šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų privatizavimo lėšų. Privatizavimo fondo lėšų naudojimo tvarką nustato Vyriausybė. 6. Privatizavimo lėšos, gautos privatizavus savivaldybei nuosavybės teise priklausančias akcijas, atskaičius centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui priklausančias lėšas pagal centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo ir savivaldybės tarybos įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus pasirašytą atstovavimo sutartį, pervedamos į savivaldybės specialiąją sąskaitą.
Savivaldybei tenkančių lėšų naudojimo tvarką nustato savivaldybės taryba.“ Pritarti iš dalies Audito komiteto patobulintame projekte siūloma patikslinti nuostatas dėl privatizavimo lėšų apibrėžimo. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
2 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2004, Nr. 165-6025) 152 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2008 m. gruodžio 9 d. nutarimu Nr. XI-52 (Žin., 2008, Nr. 146-5870), IV dalies 257 punktą ir Centralizuoto valstybės turto valdymo 2009–2016 metų strategiją, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1597 (Žin., 2009, Nr. 146-6492), siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui patikslinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-3946 1 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas:
Pakeisti 1 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „2.
Jeigu privatizavimo objektas nuosavybės teise priklauso valstybei, šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytos privatizavimo lėšos pervedamos į Finansų ministerijai atidarytą Privatizavimo fondo sąskaitą arba Valstybinio socialinio draudimo fondo lėšų sąskaitą (jeigu privatizavimo objektas iki įtraukimo į privatizavimo objektų sąrašą buvo įtrauktas į Valstybinio socialinio draudimo fondo apskaitą pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymą), o jeigu privatizavimo objektas nuosavybės teise priklauso savivaldybei, – į savivaldybės specialiąją sąskaitą, išskyrus šiame įstatyme nustatytas išimtis.“ Pritarti iš dalies Audito komitetas siūlo patikslinti šią dalį atsižvelgdamas į 5 Teisės departamento pastabą. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
44 Pasiūlymas: 7 straipsnio 4 dalies 4 punktą išdėstyti taip:
4) centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo atlygiui už valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų priklausančio turto privatizavimą mokėti; Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
5 Pasiūlymas:
taip:
apskaičiuotas atlygis už valstybei nuosavybės teise priklausančių akcijų priklausančio turto privatizavimą centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui mokamas iš šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų privatizavimo lėšų. Privatizavimo fondo lėšų naudojimo tvarką nustato Vyriausybė. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 19.
6 Pasiūlymas:
savivaldybei nuosavybės teise priklausančias akcijas priklausantį turtą, atskaičius centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui priklausančias lėšas pagal centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo ir savivaldybės tarybos įgalioto savivaldybės administracijos direktoriaus pasirašytą atstovavimo sutartį, pervedamos į savivaldybės specialiąją sąskaitą. Savivaldybei tenkančių lėšų naudojimo tvarką nustato savivaldybės taryba. Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
4 N Pasiūlymas:
ir 5 dalis atitinkamai laikyti 5,6 dalimis) ir ją išdėstyti taip:
savivaldybei nuosavybės teise priklausančius privatizuojamus statinius ir įrenginius ar jų dalis, turi būti įvertintas šiems statiniams ir įrenginiams nustatyta tvarka priskirtas žemės sklypas ar jo dalis. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
4 Pasiūlymas:
taip:
valdomo valstybės turto valdytojas arba viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka parinktos turtą vertinančios įmonės. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 22.
1 Pasiūlymas:
taip:
įstatymų nustatyta tvarka Vyriausybės patvirtintas dokumentas, kuriame nurodomi bendrovių pavadinimai, pagrindinės veiklos pobūdis, įstatinis kapitalas, valstybei (savivaldybei) tenkanti akcijų nominalioji vertė, įmonės nuosavo kapitalo grąža, darbuotojų skaičius ir jos kodas Juridinių asmenų registre, taip pat privatizavimo objekto pavadinimas, trumpa objekto charakteristika – kai privatizuojamas kitas turtas. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
2 Pasiūlymas:
valdomo valstybės turto valdytojo teikimu tvirtina Vyriausybė. Į šį sąrašą gali būti įtrauktos visų valstybei ir savivaldybei nuosavybės teise priklausančių įmonių akcijos, išskyrus tas akcinių ir uždarųjų akcinių bendrovių akcijas, kurių privatizavimą riboja įstatymai. Į privatizavimo objektų sąrašą savivaldybių teikimu centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas įtraukia ir savivaldybėms nuosavybės teise priklausančius privatizavimo objektus, kuriuos savivaldybės nusprendžia privatizuoti. Į privatizavimo objektų sąrašą pagal šį įstatymą negali būti įtrauktas Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise priklausantis turtas, savivaldybių gyvenamosios patalpos (išskyrus avarinius gyvenamuosius namus, iš kurių iškeldinti gyventojai ir jiems neterminuotai išnuomotos kitos gyvenamosios patalpos, ir jei tie avariniai namai išbraukti iš gyvenamųjų patalpų apskaitos dokumentų) ir turtas, į kurį Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka pretenduoja atkurti nuosavybės teisę fiziniai asmenys ar religinės bendruomenės. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr.
3
į privatizavimo objektų sąrašą savivaldybei nuosavybės teise priklausančias akcijas ar kitą savivaldybės turtą priima savivaldybės taryba. Sprendimą valstybei nuosavybės teise priklausančias akcijas ir kitą turtą, kurį patikėjimo teise valdo ir naudoja savivaldybė, įtraukti į privatizavimo objektų sąrašo projektą priima centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
41 Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
programa-dokumentas, kuriame nurodyta:
1) akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės, kurios akcijos privatizuojamos, objekto pavadinimas ir privatizavimo būdas; Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 26.
42 Pasiūlymas:
2) trumpa akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės, kurios akcijos privatizuojamos privatizavimo objekto charakteristika (įstatinis kapitalas, valstybei ar savivaldybei tenkančių akcijų nominalioji vertė, numatomų privatizuoti akcijų dalis, įmonės veiklos finansiniai rodikliai, gamybos apimtis ar metinė apyvarta, darbuotojų skaičius, pagrindinės veiklos pobūdis, geografinė padėtis, informacija apie valstybės ar savivaldybės kontroliuojamos įmonės produkcijos ar paslaugų dalį rinkoje ir trečiųjų asmenų teises į tokią įmonę);
Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
71 Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
1) valstybinio žemės sklypo, kuris nustatyta tvarka yra priskirtas valstybės (savivaldybės) kontroliuojamoms įmonėms, pastatams ir įrenginiams, naudotojas privalo perduoti valstybės (savivaldybės) kontroliuojamai įmonei to žemės sklypo nuomos ar panaudos sutartis, o kai tokios sutartys nesudarytos, – kitus Vyriausybės nustatytus žemės sklypo suteikimo naudotis dokumentus. Valstybės ar savivaldybės kontroliuojama įmonė, kurios akcijos yra įtrauktos į privatizavimo objektų sąrašą, privalo raštu kreiptis į žemės sklypo naudotoją, kad parengtų šiame punkte nurodytus dokumentus;
Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
10 Argumentai: 3.6.
4201010 Argumentai:
Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 10, 16, 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymui ir Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 3, 5, 6, 7 ir 8 straipsnių pakeitimo ir 4 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymui atlyginimo akcijomis būdas panaikintas, siūlyti tikslinti Projektu Nr. XIP-3946 nauja redakcija dėstomo įstatymo 10 straipsnio 10 dalį. Pasiūlymas:
Pakeisti 10 straipsnio 10 dalį ir išdėstyti ją taip:
„10. Privatizavimo objektas iš Vyriausybės
patvirtinto privatizavimo objektų sąrašo gali būti išbrauktas, jo privatizavimo programa gali būti sustabdyta ir (ar) pripažįstama pasibaigusia, jeigu įmonei Įmonių bankroto įstatymo nustatyta tvarka yra iškelta bankroto byla arba įmonė Akcinių bendrovių įstatymo nustatyta tvarka yra likviduojama, taip pat jeigu bent vieną kartą šio įstatymo nustatyta tvarka buvo paskelbta objekto privatizavimo programa, tačiau per objekto privatizavimo programoje nustatytą laiką šis objektas nebuvo parduotas arba jeigu privatizavimo objektas buvo įtrauktas į privatizavimo objektų sąrašą pažeidžiant įstatymus. Privatizavimo objektas iš privatizavimo objektų sąrašo taip pat gali būti išbrauktas, jeigu jis yra reikalingas atitinkamai valstybės, savivaldybių ar visuomenės reikmėms tenkinti arba kai Vyriausybė nepritaria privatizavimo programos ar sandorio projektui. Privatizavimo objektas iš privatizavimo objektų sąrašo išbraukiamas, jeigu savivaldybės taryba yra priėmusi sprendimą dėl privatizavimo objekto, nuosavybės teise priklausančio tai savivaldybei, išbraukimo, esant šiame įstatyme nurodytoms sąlygoms.
Privatizuotas objektas iš privatizavimo objektų sąrašo taip pat išbraukiamas, kai pirkėjas sumoka visą kainą ir įvykdo kitus privatizavimo sandoryje numatytus įsipareigojimus.“ Pritarti
11 N Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
privatizavimo objekto (statinio) pagerinimo padarytas išlaidas pagal Lietuvos Respublikos civilinį kodeksą nuomininkui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka atlygina potencialus pirkėjas, įsigyjantis privatizavimo objektą. Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka vertinant tokį privatizavimo objektą turi būti nustatytas vertės padidėjimas procentais dėl šiam objektui (statiniui) pagerinti padarytų išlaidų. Gaunamos iš privatizavimo sandorio lėšos, atitinkamai jas sumažinus dėl privatizavimo objekto vertės padidėjimo, bet ne daugiau už šiam objektui pagerinti padarytas išlaidas, pervedamos į Finansų ministerijai atidarytą privatizavimo fondo sąskaitą (jei privatizavimo objektas nuosavybės teise priklauso savivaldybei, – į savivaldybės specialiąją sąskaitą). Likusi privatizavimo lėšų dalis pervedama nuomininkui, išskyrus tą dalį, kuri buvo įskaityta į nuomos mokestį. Ši į nuomos mokestį įskaityta lėšų dalis pervedama į privatizavimo objekto valdytojo sąskaitą. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 30.
13 Pasiūlymas:11 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip:
3) valstybės (savivaldybės) kontroliuojamos įmonės, kurios akcijos yra parduodamos, privatizavimo objekto apžiūros laikas; Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
1 Pasiūlymas: 12 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
kontroliuojamos įmonės neturi teisės be centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) rašytinio sutikimo nuo objekto (tos įmonės akcijų) privatizavimo programų paskelbimo dienos iki privatizavimo sandorių sudarymo dienos arba iki šių objektų privatizavimo programų sustabdymo ar (ir) pripažinimo pasibaigusiomis dienos sudaryti šių sandorių:
Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
3 Pasiūlymas:
įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „sudarytus trečiųjų asmenų“ įrašyti žodžius „sudarytus su asmenimis“. Pritarti
projekto (XIP-3946) variantą. 33. Seimo narys Jurgis Razma 2013-01-161316 Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
6) akcijų pardavimas uždarosios akcinės bendrovės akcininkams. 6) nuoma su išsipirkimu Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
4 Pasiūlymas: 3.8.
420134 Pasiūlymas:
įstatymo 13 straipsnio 4 dalyje po žodžių „centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas“ skliaustuose įrašyti žodžius „(savivaldybės privatizavimo fondai)“. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
1533 Pasiūlymas:
įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje ir 15 straipsnio 3 dalyje po žodžių „suteikia valstybei“ įrašyti žodžius „arba savivaldybei“. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
1 Argumentai:
fondas ir Turto bankas dalyvauja įgyvendinant Europos Sąjungos paramos lėšomis finansuojamą projektą „Dalyvavimo vykdymo procese, varžytynių ir aukcionų e. paslaugų sukūrimas“, todėl būtų tikslinga Projekte Nr. XIP-3946 numatyti galimybę valstybės ir savivaldybių akcijų viešą aukcioną vykdyti ne tik tradiciniu būdu, bet ir pasitelkiant informacinių technologijų priemones (vykdant elektroninį aukcioną). Siūlyti tikslinti Projekto Nr. XIP-3946 nauja redakcija dėstomo įstatymo 15 straipsnio 1 dalį. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto XIP-3946 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Viešas aukcionas – privatizavimo objekto
pardavimo būdas, kai neribojamas potencialių pirkėjų, dalyvaujančių viešame aukcione, skaičius, o privatizavimo sandoris sudaromas su didžiausią kainą pasiūliusiu potencialiu pirkėju. Viešas aukcionas gali būti organizuojamas ir vykdomas informacinių technologijų priemonėmis.“ Pritarti
2 Pasiūlymas: 15 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: 2.
Viešame aukcione gali būti parduodami privatizavimo objektai, kurie privatizuojami norint gauti didžiausias įplaukas, tačiau papildomai turi būti įvykdytos objekto privatizavimo programoje nustatytos sąlygos. Viešame aukcione gali būti parduodami akcinių ar uždarųjų akcinių bendrovių akcijų paketai ir ilgalaikis materialus turtas, taip pat parduodama teisė pasirašyti naujos emisijos akcijas šio įstatymo 18 straipsnyje numatytais atvejais. Jei objekto privatizavimo sąlygos buvo nurodytos, sudarant privatizavimo sandorį jos negali būti keičiamos. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 38. Seimo narys Jurgis Razma 2013-01-1619 Pasiūlymas: 19 straipsnį išdėstyti taip:
uždarosios akcinės bendrovės akcininkams Nuoma su išsipirkimu
uždarosios akcinės bendrovės akcininkams – valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančių uždarosios akcinės bendrovės akcijų pardavimo būdas, kai akcijos parduodamos tik kitiems šios bendrovės akcininkams. 2. Akcijų pardavimo uždarosios akcinės bendrovės akcininkams būdu gali būti privatizuojamos tik tų uždarųjų akcinių bendrovių akcijos, dėl kurių privatizavimo bent tris kartus šio įstatymo nustatyta tvarka buvo paskelbta privatizavimo programa, tačiau per šiose programose nustatytą laiką akcijos nebuvo parduotos. Akcijų pardavimų skaičius neribojamas. 3. Taikant akcijų pardavimo uždarosios akcinės bendrovės akcininkams būdą Akcinių bendrovių įstatymo nuostatos, reguliuojančios uždarųjų akcinių bendrovių akcijų perleidimą akcininkams, taikomos tiek, kiek šis įstatymas nenustato ko kita. 1.
išsipirkimu – viešas privatizavimo būdas, kai potencialus pirkėjas, pasirašęs privatizavimo sandorį ir perėmęs privatizavimo objektą – ilgalaikį materialųjį turtą, įgyja teisę jį valdyti ir naudoti. Nuosavybės teisę į privatizavimo objektą potencialus pirkėjas įgyja tik visiškai apmokėjęs už šį objektą ir įvykdęs kitas privatizavimo objekto įsigijimo sąlygas, nustatytas privatizavimo sandoryje. Šio straipsnio nuostatos netaikomos tiems fiziniams ir juridiniams asmenims, kurie valstybės ar savivaldybės turtą išsinuomojo ne pagal šį įstatymą. 2. Nuoma su išsipirkimu gali būti taikoma privatizuoti ilgalaikį materialųjį turtą, kurio pagal šį įstatymą nepavyko privatizuoti viešame aukcione. Nuomos su išsipirkimu vertinimo kriterijus yra nuomos kaina, diskontuota nuomos su išsipirkimu konkurso rengimo dieną;
privatizavimo programoje turi būti nustatyti maksimalūs šio turto nuomos su išsipirkimu terminai – ne ilgesni kaip 10 metų. 4. Metinis nuomos mokestis yra nustatomas privatizavimo sandoryje, tačiau jis negali būti mažesnis už šio įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka apskaičiuotą privatizavimo objekto rinkos vertę, padalytą iš nuomos trukmės. Privatizavimo sandoryje turi būti nustatyta, kad, apmokant litais, nesumokėtas nuomos mokestis kiekvienais metais yra koreguojamas pagal metinį vartojimo prekių kainų indeksą rinkoje. 5. Jei už privatizavimo objektą, įsigyjamą nuomos su išsipirkimu būdu, sumokama užsienio valiuta, nesumokėtas nuomos mokestis koreguojamas pagal valiutos, kuria moka potencialus pirkėjas, ir lito kursą, kurį mokėjimo dieną yra paskelbęs Lietuvos bankas. 6. Privatizavimo sandoryje turi būti nustatyta, kad už privatizavimo objektą atsiskaitoma vienu iš šių būdų:
1) tik mokant nuomos mokestį;
2) mokant nuomos mokestį ir pasibaigus nuomos terminui išperkant privatizavimo objektą sutarta kaina. 7.
7Privatizavimo sandoryje turi būti nustatyta, kad:
1) laiku nesumokėjus nuomos mokesčio, mokami 0,1 procento delspinigiai už kiekvieną praleistą dieną. Jeigu įsiskolinimas už nuomą viršija pinigų sumą, kurią potencialus pirkėjas privalo sumokėti už 6 mėnesius ir (arba) įsiskolinimo trukmė už nesumokėtą nuomos mokestį viršija 6 mėnesius, tai sutartis nutraukiama ir įmokėta suma negrąžinama;
2) nuomos sutartis nutraukiama prieš terminą ir negrąžinama įmokėta suma, jei nesilaikoma privatizavimo sandoryje nustatytų sąlygų;
4) nuomininkas be privatizavimo objekto valdytojo leidimo neturi teisės subnuomoti turto. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti
22 Pasiūlymas: 21 straipsnio 2 dalies 2 punktą išdėstyti taip:
2) sąlygą, draudžiančią sustabdyti ar nutraukti valstybės (savivaldybės) kontroliuojamos įmonės veiklą; Privatizavimo sandoryje gali būti pirkėjo įsipareigojimas išsinuomoti ar išsipirkti privatizavimo objektui priskirtą žemės sklypą, taip pat kiti pirkėjo įsipareigojimai. Nepritarti Atsižvelgiant į 2013-05-08 Vyriausybės išvadoje Nr. 420 pateiktus argumentus, siūloma nepritarti Seimo nario Jurgio Razmos pasiūlymams. Žiūrėti Audito komiteto patobulintą
4 Argumentai:
nauja redakcija dėstomo įstatymo 21 straipsnio 4 dalį, nes sąvoka „sankcijos pirkėjui“ nevartotina pagal civilinės teisės normas. Pasiūlymas: Pakeisti projekto XIP-3946 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Privatizavimo sandoryje turi būti nustatyti ne mažesni kaip 0,05 procento dydžio delspinigiai už pirkėjo praleistą piniginių įsipareigojimų įvykdymo terminą, delspinigius skaičiuojant už kiekvieną pradelstą dieną, taip pat numatytos adekvačios padarytai žalai teisinės pasekmės pirkėjui, jeigu jis nevykdytų prisiimtų įsipareigojimų, tarp jų privatizavimo sandorio nutraukimas, kai nevykdomos privatizavimo sandoryje nustatytos sąlygos, įsipareigojimai ir (ar) prievolių užtikrinimo priemonės, taip pat privatizavimo objekto valdytojo atsakomybė už prisiimtų įsipareigojimų nevykdymą. Pardavėjui nutraukus sutartį dėl pirkėjo kaltės, privatizavimo objektas grąžinamas pardavėjo nuosavybėn, o pirkėjo sumokėta privatizavimo objekto pirkimo kainos dalis kartu su pradine įmoka, išskaičius pardavėjo patirtus nuostolius, įskaitant netesybas, grąžinama pirkėjui.“ Pritarti Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projekto (XIP-3946) variantą. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas
Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Audito komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos
komitetas. Pritarti
komitetas 2012-04-11 Nr. 113-P-9 Siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą Nr. XIP-3946 atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus. Pritarti
2012-04-18 Nr. 108-P-8
pateiktam įstatymo projektui. Pritarti 4.
1 P Pasiūlymai:
Ekonomikos komitetas. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad siūloma Įstatymo įsigaliojimo data jau praėjo, siūloma Audito komiteto patobulintame Įstatymo projekto Nr. XIP-3946 variante patikslinti įsigaliojimo datą. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo įstatymo Nr. VIII-480 pakeitimo įstatymo projektui (XIP-3946) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: 5 už; 0 prieš; 1 susilaikė. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jolita Vaickienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė