2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 37 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kandidatus gali kelti partija, pagal Lietuvos Respublikos politinių partijų įstatymą (toliau – Politinių partijų įstatymas) įregistruota ne vėliau kaip likus 185 dienoms iki rinkimų , ir atitinkanti Politinių partijų įstatymo reikalavimus dėl partijos narių skaičiaus ir neturinti partijos, kuriai inicijuojamas likvidavimas, ar likviduojamos partijos teisinio statuso .“2 straipsnis. 40 straipsnio pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Prasidėjus pareiškinių dokumentų pateikimo terminui, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (toliau – Teisingumo ministerija) per vieną dieną Vyriausiosios rinkimų komisijos reikalavimu oficialiai patvirtina, kokios partijos yra įregistruotos, kokių partijų veikla yra sustabdyta ar nutraukta. kokių partijų narių skaičius atitinka įstatymų reikalavimus ir kurios iš jų turi partijos, kuriai inicijuojamas likvidavimas, ar likviduojamos partijos teisinį statusą .“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Vilnius
2014-07-04 Nr. XIP-3803(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – Projektas) 37 straipsnio 1 dalyje siūloma įtvirtinti kriterijus, kuriuos atitinkančios politinės partijos gali kelti kandidatus į Europos Parlamentą „<...> partija, pagal <...> įstatymą įregistruota ne vėliau kaip likus 185 dienoms iki rinkimų, atitinkanti Politinių partijų įstatymo reikalavimus dėl partijos narių skaičiaus ir neturinti partijos, kuriai inicijuojamas likvidavimas, ar likviduojamos partijos teisinio statuso“. Vertinant šią nuostatą atkreipiame dėmesį, kad įstatymo 39 straipsnio
komisijai laikotarpis „Partijos, rinkimų komiteto pareiškinius dokumentus, neįskaitant užpildytų parašų rinkimo lapų, Vyriausioji rinkimų komisija pradeda priimti likus 85 dienoms iki rinkimų ir baigia 17 valandą likus 65 dienoms iki rinkimų“. Šioje nuostatoje įtvirtinta pareiškinių dokumentų pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai laikotarpio trukmė - 20 dienų. Pagal projekto 2 straipsnį Teisingumo ministerija duomenis apie partijų atitiktį projekto 1 straipsnyje nustatytiems reikalavimams teikia „prasidėjus pareiškinių dokumentų pateikimo terminui“, t.y. likus – 85 dienoms iki rinkimų.
Po to, t.y., per likusį pareiškinių dokumentų pateikimo laikotarpį, partijų iškeltų kandidatų kandidatų sąrašų registravimo ir jų oficialaus paskelbimo laikotarpį (likus iki rinkimų dienos ne mažiau kaip 30 dienų) bei rinkimų agitacijos laikotarpį, duomenys apie partijos teisinės padėties pasikeitimus (partijai inicijuojamas likvidavimas ar ji įgijo likviduojamos partijos teisinį statusą) Vyriausiajai rinkimų komisijai neteikiami. Vadinasi, visi Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimai dėl partijos pateikto kandidatų sąrašo įregistravimo ir kt., grindžiami duomenimis, gautais likus 85 dienoms iki rinkimų. Taigi, po šios dienos pasikeitę duomenys apie savo kandidatų sąrašą iškėlusios partijos teisinės padėties pasikeitimus neįtakoja jos dalyvavimo rinkimuose net ir tada, kai pagal Teisingumo ministerijos pranešimą juridinių asmenų registro tvarkytojui jis inicijuoja politinės partijos likvidavimą dėl to, kad politinė partija neįvykdė jai įstatyme nustatyos pareigos pateikti Teisingumo misinsterijai savo narių sąrašą (Politinių partijų įstatymo Nr. I-606 8 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIP-3804(2) 1 straipsnis, Civilinio kodekso 2.46, 2.66, 2.70, 2.75, 2.106, 2.108, 2.110 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Reg. Nr. XIP – 3800(2) 3 straipsnio 1 dalies 5 punktas).
Diskutuotina:
Politinių partijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos pareigos pateikti savo narių sąrašą Teisingumo ministerijai ir dėl to jos neturėtų prarasti savarankiško politinės kampanijos dalyvio statuso bei su šiuo statusu susijusių Politinių kampanijų finansavimo įstatyme nustatytų teisių, taip pat, pvz., Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo 21, 41, 53, 61 ir 88 straipsniuose nustatytų teisių ir garantijų (turėti astovus rinkimus ir stebėtojus, skusti rinkimų komisijų sprendimus, atsakomosios nuomonės teisę ir kt.), atitinktų sąžiningų ir lygių rinkimų principus. Be to, atkreipiame dėmesį, kad siūlant įtvirtinti naujus reikalavimus politinėms partijoms nėra atsižvelgta į Seimo priimo Politinių partijų pakeitimo įstatymo (jį išdėsčius nauja redakcija) 2 straipsnį „Baigiamosios nuostatos“.
Šiame straipsnyje yra įtvirtinta politinių partijų, įsteigtų iki šio įstatymo įsigaliojimo ir kurių narių skaičius neatitinka Politinių partijų įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje (nuoroda klaidinanti, nes šis skaičius nustatytas 5 straipsnio 3 dalyje) nustatyto minimalaus politinės partijos narių skaičiaus , teisė per 2 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos (įstatymas, išskyrus 19 straipsnio 4 dalį, įsigaliojo
pasiekti, kad politinės partijos narių skaičius atitiktų nustatytą minimalų partijos narių skaičių, taip pat reorganizuoti politinę partiją . Jeigu pasibaigus 2 metų terminui politinė partija neatitiktų Politinių partijų įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje (nuoroda klaidinanti, nes šis skaičius nustatytas 5 straipsnio 3 dalyje) nustatyto minimalaus politinės partijos narių skaičiaus, politinė partija likviduojama Civilinio kodekso nustatyta tvarka. Be to, tokios partijos turi teisę 2 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos įstatymų nustatyta tvarka dalyvauti rinkimų ir referendumo politinėse kampanijose, gali kelti kandidatus rinkimuose, gauti valstybės biudžeto asignavimus. Pažymime, kad dviejų metų terminas baigiasi 2015 m. gruodžio 13 d. Taigi, projekto 3 straipsnyje siūloma įtvirtinti įstatymo įsigaliojimo data „2015 m. sausio 1 d.“ šio dviejų metų pabaigos termino neatitinka ir, jeigu (hipotetiškai) vyktų neeliniai Europos Parlamento rinkimai, politinių partijų teisėti lūkesčiai būtų pažeisti. 3. Derinat tarpusavyje projekto 1 straipsnio bei 2 straipsnio nuostatas, 2 straipsnyje vietoj žodžių „įstatymų reikalavimu“ reikia įrašyti „Politinių partijų įstatymo“, nes tik šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje yra nustatytas politinės partijos steigėjų (narių) minimalus skaičius, kuri ji turi atitikti.
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė S.Švedas
teisės ir teisėtvarkos komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys :
Teisingumo ministerijos viceministras Saulius Stripeika, Teisingumo ministerijos Registrų departamento Juridinių asmenų ir religijų skyriaus vedėja Reda Nikrevičė, vyriausioji specialistė Dalia Janušaitytė, Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir viešųjų pirkimų politikos departamento direktorė Audronė Railaitė ir Įmonių teisės skyriaus vedėja Vaida Sinušaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Str. Str. d. P. Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė
nuomonę1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 V ertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pateiktinos šios pastabos:
pakankamas, kad iki jo įsiregistravusi politinė partija galėtų Europos Parlamento rinkimuose kelti savo kandidatus.
Atsižvelgus į tai, kad teikiamu projektu siekiama pakeisti teisinį reguliavimą, skirtą politinei partijai, kaip vieninteliam subjektui tirinčiam teisę kelti kandidatus šiuose rinkimuose, atkreipiame dėmesį į tai, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2010 m. lapkričio 9 d. nutarimu pripažino, kad šio Įstatymo
piliečiai ir nuolat gyvenantys Lietuvoje kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai į Europos Parlamentą gali būti renkami būdami įrašyti tik į politinių partijų sudaromus kandidatų į Europos Parlamento narius sąrašus, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 34 straipsnio 2 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui“. Pritarti
įstatymo redakcija, kurioje šie klausimai sureguliuoti. Pagal naują redakciją šis teisinis reguliavimas nustatytas37 straipsnyje. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4011
dėmesį, kad tiek projekto 1 straipsnyje keičiamo įstatymo 36 straipsnio 1 dalies redakcijoje, tiek projekto 2 straipsnyje siūlomoje keičiamo įstatymo
(politinės partijos) teisinį statusą vartojamos skirtingos sąvokos. Projekto
partija, neturinti ,,likviduojamos partijos teisinio statuso“.
Tuo tarpu pagal projekto 2 straipsnio nuostatas Teisingumo ministerija, prasidėjus kandidatų sąrašų pateikimo terminui, per 1 dieną Vyriausiajai rinkimų komisijai turi patvirtinti ne tai, kokios partijos turi likviduojamų partijų teisinį statusą, bet tai, kokios „partijos yra likviduojamos“. Siekiant teisinio aiškumo šias sąvokas reikėtų suvienodinti. Pritarti Projektas patobulintas, šis teisinis reguliavimas nustatomas
dalyse
ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė 2014-06-18 2013 m. lapkričio 26 d. įsigaliojo nauja Rinkimų į Europos Palamentą įstatymo redakcija (Žin., 2013, Nr. 121-6116 ), todėl turėtų būti keičiami 37 ir 40 straipsniai (vietoje 36 ir 38 str.) ir pakeitimai derintini su galiojančios redakcijos nuostatomis. Ryšium su tuo koreguotinas ir įstatymo projekto pavadinimas „
ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė 2014-06-18 Projektas redaguotinas pagal 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusias naujas teisingumo ministro patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas : Įstatymo projekto pavadinime reikia nurodyti įstatymo numerį: „IX-1837“ ;
pavadinimuose rašomas tik straipsnio (nerašomos dalys, punktai) pakeitimas;
Projektas suredaguotas pagal 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusias naujas teisingumo ministro patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta 4.
Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija
Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, susipažinusi su projektais, informuoja, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturi Atkreipiame dėmesį, kad 2014 m. turėtų būti organizuojami rinkimai į Europos Parlamentą. Siekiant užtikrinti teisinį stabilumą, būtų tikslinga, kad įstatymas, keičiantis rinkimų į Europos Parlamentą organizavimo ir vykdymo terminus, įsigaliotų iki 2013 m. spalio 31 d., tai yra likus daugiau kaip 185 dienoms iki rinkimų. Atsižvelgti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 2013 03 27 Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. Pritarti Projektas patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Komiteto sprendimas:
Pritarti komitete patobulintam Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 37 ir 40 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui XIP-3803(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai:
„ už“ – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komitete patobulintas įstatymo projektas XIP-3803(2) ir šio projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas