Patobulinto projekto Nr. XIIP-808(2) lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės
nuolatiniai gyventojai, ne jaunesni kaip 16 metų, jeigu jiems nėra paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija turint būtinąjį valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą, gali savanoriškai draustis pensijų socialiniu draudimu pagrindinei ar pagrindinei ir papildomai pensijos dalims bei ligos ir motinystės socialiniu draudimu ligos ir motinystės pašalpoms tuo laiku, kai jie nėra privalomai draudžiami šių rūšių šios rūšies socialiniu draudimu, arba įstatymų nustatyta tvarka privalomai draudžiami (draudžiasi) pensijų socialiniu draudimu tik pagrindinei pensijos daliai. Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės nuolatiniai gyventojai, ne jaunesni kaip 16 metų, jeigu jie nėra sukakę senatvės pensijos amžiaus arba pripažinti nedarbingais ar iš dalies darbingais (iki 2005 m. liepos 1 d. – invalidais), gali savanoriškai draustis ligos ir motinystės socialiniu draudimu ligos ir motinystės pašalpoms tuo laiku, kai jie nėra privalomai draudžiami šios rūšies socialiniu draudimu. Socialinio draudimo įmokų mokėjimo ir sutarčių sudarymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2014 m. rugsėjo 1 d. 2. Šio įstatymo nuostatos taikomos sudarant valstybinio savanoriškojo socialinio draudimo sutartis po šio įstatymo įsigaliojimo. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
O PROJEKTO 2014-05-12 Nr. XIIP-808(2) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
REIKALŲ IR DARBO komitetas
: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, R. Molienė, K. Šimkutė; komiteto biuro padėjėjos – G. Buinauskaitė, D. Šimienė; kviestieji asmenys:
L. Bartkevičius - Socialinės apsaugos ir darbo viceministras, R. Guobaitė-Kirslienė – Prezidento kanceliarijos patarėja, V. Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas, J. Litvaitienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pensijų skyriaus vedėjo pavaduotoja, M. Sinkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, G. Vitienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministrės patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2013-07-021 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklių reikalavimams teikiame šias pastabas:
pakeisti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 7 dalį ir joje nustatyti, kad savanoriškai draustis gali nuolatiniai gyventojai, ne jaunesni kaip 16 metų ir jei jie nėra įgiję būtinojo valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo valstybinei socialinio draudimo senatvės pensijai skirti. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas ir tikslintinas dėl kelių priežasčių.
Visų pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 4 straipsnio 7 dalyje nurodyti asmenys turi teisę savanoriškai draustis pensijų draudimu, taip pat ligos ir motinystės pašalpoms gauti, todėl įstatymo projekte teikiami pakeitimai būtų taikomi ir besidraudžiantiems ligos ir motinystės pašalpoms gauti. Antra, įstatymo projekte siūloma reguliuoti nuolatinio gyventojo, kuris nėra įgijęs būtinojo valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo valstybinei socialinio draudimo senatvės pensijai skirti, teisę draustis savanoriškai. Pagal šią formuluotę, teisė savarankiškai draustis pensijų draudimu siejama ne su senatvės pensijos amžiumi, o su būtinojo valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo valstybinei socialinio draudimo senatvės pensijai skirti, įgijimo faktu, todėl asmuo, įgijęs minėtą stažą, bet nesukakęs senatvės pensijai skirti nustatytą amžių, neturėtų teisės draustis savanoriškai ir ne tik pensijų socialiniu draudimu, bet ir ligos ir motinystės pašalpoms gauti. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog šio įstatymo projekto tikslas nustatyti, kad savanoriškai pensijai draustis gali tik tie pensijų gavėjai, kuriems pensija paskirta neturint būtinojo stažo. Atsižvelgiant į įstatymo projekto tikslus, siūlomas teisinis reguliavimas tobulintinas. Trečia, neaišku, kodėl besidraudžiančių asmenų teisę skirti pensiją iš naujo siūloma diferencijuoti priklausomai nuo įmokos mokėjimo būdo - privalomojo ar savanoriškojo, nors įmokos dydis, socialinio draudimo stažas dėl to nėra diferencijuojami. Iš dalies pritarti. Žr. komiteto 1 pasiūlymą (išvados 7.2 punkte). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog priėmus teikiamą įstatymo projektą, turės būti keičiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. kovo 23 d. nutarimas Nr.
draudimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2005, Nr. 51 – 1705 ), manome, kad projektą reikėtų papildyti pasiūlymu Vyriausybei priimti reikalingus teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti nustatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti. Žr. komiteto 2 pasiūlymą (išvados 7.2 punkte). 3. Europos Teisės departamentas, 2013-07-17 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-808, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2014-02-12 nutarimas Nr. 119 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. gruodžio 4 d. sprendimo Nr. SV-S-467 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-808 (toliau – Įstatymo projektas) , tačiau siūlyti jį patikslinti pagal šias pastabas: 1.
Kadangi asmenys gali savanoriškai draustis ne tik pensijų socialiniu draudimu pagrindinei ar pagrindinei ir papildomai pensijos dalims, bet ligos ir motinystės socialiniu draudimu ligos ir motinystės pašalpoms gauti, Įstatymo projekte teikiami pakeitimai būtų taikomi ir besidraudžiantiems ligos ir motinystės socialiniu draudimu. Taigi derėtų nustatyti, kad Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas taikomas tik pensijų socialiniam draudimui (tai pažymėta ir Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. liepos 2 d. išvados Nr. XIIP-808 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto “ (toliau – Teisės departamento išvada) 1 punkto pirmuoju ir antruoju aspektais). Iš dalies pritarti. Žr. komiteto 1 pasiūlymą (išvadų 7.2 punkte). 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
rojektą papildomai turėtų būti įtrauktos pereinamojo laikotarpio nuostatos, siekiant apsaugoti asmenų teisėtus lūkesčius, nustatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data ir pasiūlyta Lietuvos Respublikos Vyriausybei priimti reikiamus teisės aktus (tai pažymėta ir Teisės departamento išvados 2 punkte). Pritarti. Žr. komiteto 2 pasiūlymą (išvados 7.2 punkte)
komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2 Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
2014-04-161 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, Vyriausybės 1 pastabą, taip pat į tai, kad asmenis, kurie gali draustis savanoriškai ligos ir motinystės socialinio draudimo pašalpoms, turi nustatyti įstatymas, o poįstatyminis teisės aktas negali susiaurinti įstatymo nuostatos Pasiūlymas :
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės nuolatiniai gyventojai, ne jaunesni kaip 16 metų, jeigu jiems nėra paskirta valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija turint būtinąjį valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą, ir jei jie nėra įgiję būtinojo valstybinio socialinio pensijų draudimo stažo valstybinei socialinio draudimo senatvės pensijai skirti , gali savanoriškai draustis pensijų socialiniu draudimu pagrindinei ar pagrindinei ir papildomai pensijos dalims bei ligos ir motinystės socialiniu draudimu ligos ir motinystės pašalpoms tuo laiku, kai jie nėra privalomai draudžiami šių rūšių šios rūšies socialiniu draudimu, arba įstatymų nustatyta tvarka privalomai draudžiami (draudžiasi) pensijų socialiniu draudimu tik pagrindinei pensijos daliai. Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės nuolatiniai gyventojai, ne jaunesni kaip 16 metų, jeigu jie nėra sukakę senatvės pensijos amžiaus arba pripažinti nedarbingais ar iš dalies darbingais (iki 2005 m. liepos 1 d. – invalidais), gali savanoriškai draustis ligos ir motinystės socialiniu draudimu ligos ir motinystės pašalpoms tuo laiku, kai jie nėra privalomai draudžiami šios rūšies socialiniu draudimu. Socialinio draudimo įmokų mokėjimo ir sutarčių sudarymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“. Pritarti. 2.
2014-04-162 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, taip pat Vyriausybės 2 pastabą
, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2014 m. rugsėjo 1 d. 2. Šio įstatymo nuostatos taikomos sudarant valstybinio savanoriškojo socialinio draudimo sutartis po šio įstatymo įsigaliojimo. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.” Pritarti. 3. 1. 3. Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2014-04-16 * Argumentai : nuo 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymui, keičiančiame įstatyme nebereikia nurodyti oficialių keičiamo įstatymo ir jo pakeitimų paskelbimo šaltinių. Pasiūlymas : Įstatymo projektas patikslintas vadovaujantis nuo 2014 m. sausio 1 d. galiojančiomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nuostatomis. Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Mečislovas Zasčiurinskas (Rimantas Jonas Dagys)
nuomonė: nėra
komiteto patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė