Projekto lyginamasis variantas (2)
sveikatos draudimo
1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnio 4 dalį 20 punktu: „20) asmenys, atliekantys savanorišką praktiką Užimtumo rėmimo įstatymo nustatyta tvarka.“
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS DRAUDIMO ĮSTATYMO NR.I-1343
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
REIKALŲ komitetas
2014 m. birželio 18 d. Nr. (Posėdžio data)
pirmininkė D. Mikutienė, Komiteto pirmininko pavaduotojas A. Matulas, Komiteto nariai V. M. Čigriejienė, V. Filipovičienė, K. Komskis, K. Kuzminskas, A. Monkauskaitė, I. Rozova, Komiteto narį J. Poželą pavaduojantis V. P. Andriukaitis. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjos K. Civilkienė, B. Sesickienė, V. Valainytė, padėjėja M. Neverkevičienė. Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos ministras V. P. Andriukaitis, viceministras G. Černiauskas, Prezidento patarėjos R. uobaitė
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2013-07-01 1, 2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Įstatymo projektas tobulintinas juridinės technikos požiūriu:
1) tikslintinas įstatymo oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas (turi būti nurodomi oficialaus paskelbimo šaltinis ir įstatymų, kuriais buvo keičiami ar pildomi šie įstatymo straipsniai, oficialaus paskelbimo šaltiniai);
2) tikslintinas įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas ir pakeitimo esmė (straipsnio pavadinime nurodomas dalies punktas, kuriuo dalis yra papildoma, o pakeitimo esmėje tokiu atveju nerašomi žodžiai ,,ir jį išdėstyti taip:“);
3) tikslintinas įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinimas, nes jis nustato ne tik įstatymo įsigaliojimą, bet ir jo įgyvendinimo tvarką. Be to, šiame straipsnyje po žodžio „įstatymas“ įrašytinas žodžių junginys „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, kadangi šio straipsnio 2 dalies nuostatos turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas. Pritarti iš dalies Įstatymo projektas patobulintas, atsižvelgiant į 2013 m. gruodžio 23 d. teisingumo ministro įsakymą Nr. 1R-298
„Dėl teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
papildomų valstybės biudžeto lėšų (išplečiamas valstybės lėšomis draudžiamų sveikatos draudimu subjektų ratas) manytina, kad reikėtų gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos ir vykdytojos, išvadą. Pritarti
pateikė išvadą dėl įstatymo projektų XIIP-789- XIIP-791
Respublikos teisingumo ministerijos, 2013-07-16 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo 22 straipsnio pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 26¹straipsniu įstatymo projektą Nr.
XIIP-789 (toliau – Projektas Nr. XIIP-789), Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-790, Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-791 (toliau visi kartu – Projektai), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
Projektų pagrindinis tikslas yra skatinti jaunų asmenų įsidarbinimą ir praktinių įgūdžių sutarčių sudarymą, Projektais siūloma, kad asmenys, su kuriais sudarytos praktinių įgūdžių įgijimo sutartys, būtų draudžiami sveikatos bei nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialiniu draudimu valstybės lėšomis. Toks praktikantų draudimas valstybės lėšomis galėtų būti vertinamas kaip vidaus rinkai prieštaraujanti valstybės pagalba įmonėms Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 107 straipsnio prasme. Vis dėlto, iki tam tikros nustatytos ribos, dar kitaip vadinamos de minimis, valstybės narės teikiama pagalba įmonėms yra laikoma nepatenkančia į SESV 107 straipsnio taikymo sritį. Manytina, kad šiuo atveju Projektais siūlomas reguliavimas, kurio metu sudarę praktinių įgūdžių sutartis asmenys būtų draudžiami valstybės lėšomis, neviršytų de minimis pagalbos nustatytų ribų, t.y. 200 000 eurų vienai įmonei per trejus fiskalinius metus, kaip įtvirtinta 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1998/2006 dėl Sutarties 87 ir 88 straipsnio taikymo de minimis pagalbai (toliau – Reglamentas Nr. 1998/2006) 2 straipsnio 2 dalyje, ir nedarytų įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai.
Šioje straipsnio dalyje taip pat nurodyta, kad ši riba taikoma nepriklausomai nuo de minimis pagalbos formos arba siekiamų tikslų ir neatsižvelgiant į tai, ar valstybės narės skirta pagalba yra visa arba dalinai finansuojama Bendrijos kilmės ištekliais. Pažymėtina, kad remiantis Reglamento Nr. 1998/2006 2 straipsnio 4 dalimi, šis reglamentas gali būti taikomas tik tai pagalbai, kurios bendrąjį subsidijos ekvivalentą galima tiksliai ex ante apskaičiuoti neatliekant rizikos vertinimo. Todėl, atsižvelgiant į Reglamento Nr. 1998/2006 2 straipsnio 4 dalį, prašome įvertinti, ar bendros įmonėms teikiamos pagalbos dydis neviršys 200 000 eurų per tris fiskalinius metus bei laikytis kitų minėtame reglamente įtvirtintų reikalavimų. Jeigu atlikus minėtą vertinimą paaiškėtų, kad teikiamos pagalbos dydis viršys Reglamente 1998/2006 nustatytas de minimis pagalbos ribas, atkreipiame dėmesį, jog SESV 107 straipsnio 3 dalis įtvirtina, kad vidaus rinkai neprieštaraujančia gali būti laikoma tokia valstybės pagalba, kuri yra skirta bendriems Europos interesams svarbių projektų vykdymui skatinti. Manytina, kad Projektais siekiami tikslai patektų į SESV 107 straipsnio 3 dalies taikymo sritį, todėl de minimis ribas viršijanti valstybės pagalba taip pat galėtų būti laikoma neprieštaraujančia SESV 107 straipsniui prieš tai ją tinkamai suderinus su Komisija...>> Pritarti Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos duomenimis, praktikantų, nurodytų įstatymų projektuose XIIP-789- XIIP-791, nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialiniam draudimui papildomų valstybės biudžeto lėšų kasmet reikėtų apie 132 tūkst. litų, o privalomajam sveikatos draudimui – iki 4 mln. 400 tūkst. litų. Todėl, manytina, kad praktikantų sveikatos bei nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo suma vienai įmonei neviršytų Komisijos reglamente (EB) Nr.
1998/2006 nustatytą 200 000 EUR per tris fiskalinius metus ribą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2013-12-09 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. rugsėjo 25 d. sprendimo Nr. SV-S-365 6, 7 ir 8 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
esmės pritarti Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo 22 straipsnio pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 26¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-789 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIP-789), Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-790 ir Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-791 (toliau – įstatymų projektai). 2. Pažymėti, kad norint kuo efektyviau pasiekti įstatymų projektų tikslus ir išlaikyti veiksmingą užimtumo rėmimo sistemos funkcionavimą, Lietuvos Respublikos Seime svarstant įstatymo projektą Nr. XIIP-789 tikslinga būtų įvertinti jo taikymo aprėptį (subjektų grupę, kuriai būtų taikoma įstatymo projekte Nr. XIIP-789 numatyta nauja aktyvios darbo rinkos politikos priemonė – savarankiško praktinių įgūdžių įgijimo rėmimas) ir galimas siūlomo teisinio reguliavimo rizikas. Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
sprendimas ir pasiūlymai: Pasiūlyti pagrindiniam komitetui atmesti įstatymo projektą. (Siekiant sutaupyti valstybės lėšas bei išlaikyti priemonės patrauklumą (neapkrauti šalių papildomais mokesčiais ar įsipareigojimais) Lietuvos Respublikos užimtumo rėmimo įstatymo 22 straipsnio pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 26¹ straipsniu įstatymo projekte Nr. XIIP-789, siūlome išbraukti 3 dalį, t.y. nenumatyti draudimo: 3. Asmenys, savarankiškai įgyjantys praktinių įgūdžių šio straipsnio nustatyta tvarka, yra draudžiami sveikatos bei nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialiniu draudimu valstybės lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka. ). Nepritarti
rėmimo įstatymo 22 straipsnio pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 26¹ straipsniu įstatymo projektui, kuriuo siūloma valstybės lėšomis sveikatos draudimu drausti 16-29 metų amžiaus asmenis, sudariusius savarankiško praktinių įgūdžių įgijimo sutartis. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
esmės pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. Pritarti
projektui
3Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
2014-06-041 Argumentai: įvardinti asmenis, privalomai draudžiamus privalomuoju sveikatos draudimu, kaip jie įvardinti komiteto patobulintame Užimtumo rėmimo įstatymo projekte Nr. XIIP-789(2), taip pat siekiant išvengti dvigubo draudimo už tuos pačius asmenis Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,, 1 straipsnis.
papildymas pakeitimas Papildyti 6 straipsnio 4 dalį 20 punktu: „20) asmenys, atliekantys savanorišką praktiką nuo 16 iki 29 metų savarankiškai įgyjantys praktinių įgūdžių Užimtumo rėmimo įstatymo nustatyta tvarka, tuo atveju, jeigu jie neapdrausti privalomuoju sveikatos draudimu.“ Pritarti iš dalies Valstybinės ligonių kasos direktoriaus 2011 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. 1K-81 patvirtintas Valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu draudžiamų asmenų skaičiaus nustatymo ir prognozavimo tvarkos aprašas. Vadovaujantis šiuo teisės aktu, asmuo tuo pačiu metu turintis dviejų valstybės lėšomis draudžiamų asmenų grupių požymius, draudžiamas tik pagal vieną grupę, t.y. už jį valstybė sumoka vieną draudimo įmoką, o ne dvi. Atsižvelgiant į šiuos argumentus, siūlytina atsisakyti perteklinių žodžių „tuo atveju, jeigu jie neapdrausti privalomuoju sveikatos draudimu“. Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,, 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnio 4 dalį 20 punktu:
„20) asmenys, atliekantys savanorišką praktiką
Užimtumo rėmimo įstatymo nustatyta tvarka, tuo atveju, jeigu jie neapdrausti privalomuoju sveikatos draudimu.“
4Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
2014-06-042 Argumentai: patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą, ją suderinant su nustatyta komiteto patobulintame įstatymo projekte Nr. XIIP-789(2) Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 2014 m. sausio 1 d. 2.
institucija ne vėliau kaip iki 2014 2013 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ne vėliau kaip iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: D. Mikutienė, A. Matulas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė