Projekto Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
vietoje skaičiaus „75“ įrašyti skaičių 25 ir straipsnio dalį išdėstyti taip:
„3. Mitingai, piketai ir kitokie veiksmai arčiau negu 75 25 metrai
iki teismo pastato ir teisme, kuriais siekiama paveikti teisėją ar teismą, laikomi kišimusi į teisėjo arba teismo veiklą ir yra draudžiami.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Neringa Venckienė Jonas Varkala
rengimą paskatinusios priežastys Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 13-308) pakeitimo projektas kartu teikiamas su Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo (Žin., 1993, Nr. 6-120), Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo (Žin., 1993, Nr. 69-1291), Lietuvos Respublikos teismų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 46-851) projektais, kuriais siekiama pakeisti rengiamų įvairių susirinkimų: mitingų, piketų, demonstracijų, procesijų, įvairių eitynių, kitokių taikių beginklių susirinkimų atstumo nustatymo tvarką. Lietuvos Respublikos Konstitucijoje yra įtvirtinta teisė laisvai reikšti savo įsitikinimus bei rinktis į taikius susirinkimus. Dabartiniai įstatymų reikalavimai susirinkimų atžvilgiu sudaro per dideles kliūtis pasinaudoti Konstitucijos suteiktomis teisėmis. Pažymėtina, jog pastatų, kuriuose įsikūrusios įstatymų leidžiamąją, vykdomąją bei teisminę valdžią įgyvendinančios aukščiausios valstybės valdžios ir valdymo institucijos, buvimas miestų centruose prie gatvių, sudaro sąlygas valdžios ir valdymo institucijoms bei jų darbuotojoms nematyti susirinkimų dalyvių, jų reiškiamų įsitikinimų. Dažnai 75 metrų atstumas nuo minėtų institucijų yra kitoje gatvėje, prie kitų pastatų, todėl prarandama susirinkimų tikslas ir prasmė. Projekto iniciatorius – Seimo narė Neringa Venckienė. 2. Parengto įstatymo projekto tikslas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo projektu (toliau – projektas) siekiama sumažinti atstumus nuo teismų rengiant įvairius susirinkimus: mitingus, piketus, demonstracijas, procesijas, įvairias eitynes, kitokius taikius beginklius susirinkimus. 3.
šiuo metu teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme nurodyta, jog žmonės gali rinktis ne arčiau nei 75 metrai. 4. Numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įgyvendinus naujo įstatymo projekto nuostatas, pilietiškai nusiteikę asmenys bus labiau matomi ir girdimi, bus įgytas didesnis pasitikėjimas Valstybės institucijomis. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo projekto pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo projekto įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7. Įstatymo projekto įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Įstatymo projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus projektą reikėtų pakeisti šiuos teisės aktus: Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymą (Žin., 1993, Nr.
69-1291), Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymą (Žin., 1993, Nr. 6-120), Lietuvos Respublikos teismų įstatymą (Žin., 1994, Nr. 46-851). 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įstatymų lydimieji aktai Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nereikės priimti įstatymo lydimųjų teisės aktų. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo projekto įgyvendinimas Teikiamo įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius Seimo narė Neringa Venckienė. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Nėra. 16. Kiti reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Neringa Venckienė Jonas Varkala
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-03-04 Nr. XIIP-666(2) Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nr. VIII‑1029
sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑666(2) (toliau – Projektas) atkreipiame dėmesį į tai, kad savo poziciją, kurios laikomės ir Projekto atžvilgiu, pateikėme dėl Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP‑666. Pakartotinai pažymime, jog abejojame dėl Projektu pateikto siūlymo keisti šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą tikslingumo bei interesų suderinamumo. Projektu siekiama pakeisti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 7 straipsnį sumažinant leidžiamą atstumą nuo teismo pastato rengiant mitingus, piketus bei kitokius veiksmus, kuriais siekiama paveikti teisėją ar teismą. Projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijoje yra įtvirtinta teisė laisvai reikšti savo įsitikinimus bei rinktis į taikius susirinkimus, o šiuo metu galiojantys įstatymai kliudo asmenims pasinaudoti šiomis Konstitucijos suteiktomis teisėmis. Visų pirma atkreiptinas dėmesys į tai, jog Konstitucijos 36 straipsnyje įtvirtinta susirinkimų laisvė nėra absoliuti.
Iš šiame straipsnyje išdėstytos formuluotės matyti, kad susirinkimų laisvei gali būti taikomi tam tikri apribojimai, jeigu jie numatyti įstatyme, kai reikia apsaugoti valstybės ar visuomenės saugumą, viešąją tvarką, žmonių sveikatą ar dorovę arba kitų asmenų teises ir laisves, kitaip tariant, pateisinami viršesniu visuomeniniu poreikiu ir proporcingi siekiamam teisėtam tikslui. Pažymėtina, kad Konstitucijoje yra įtvirtini principai bei garantijos, kuriuos įgyvendinant yra kuriama teisinė valstybė. Kaip Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs (pavyzdžiui, 2003 m. kovo 4 d. nutarimas), Konstitucijoje yra įtvirtintas atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės siekis. Jį įgyvendinant būtina užtikrinti interesų pusiausvyrą, vengti jų priešpriešos, atsitiktinumų ir savivalės, socialinio gyvenimo nestabilumo. Kitaip tariant, teisinės valstybės negalima kurti pripažįstant tik kurios nors grupės asmenų interesus ir taip paneigti kitus Konstitucijoje įtvirtintus principus bei garantijas. Todėl turėtų būti siekiama visų Konstitucijoje įtvirtintų principų, teisių bei garantijų pusiausvyros.
Taigi šiuo atveju yra svarbu atsižvelgti ne tik į Projekto aiškinamajame rašte nurodytą piliečių teisę laisvai reikšti savo įsitikinimus bei rinktis į taikius susirinkimus, bet ir į valstybinės valdžios ir valdymo institucijų, Seimo narių ir kitų pareigūnų, politinių partijų, politinių ir visuomeninių organizacijų, teisėjo ar teismo veiklos nepriklausomumo principą (Konstitucijos 114 straipsnio
nekliudomą aukščiau išvardytų institucijų darbą, taip pat į Konstitucijos
vykdo tik teismai; teisėjas ir teismai, vykdydami teisingumą, yra nepriklausomi; teisėjai, nagrinėdami bylas, klauso tik įstatymo). Išnagrinėjus minėtas nuostatas darytina išvada, kad visos visuomenės siekis ir interesas yra tai, kad teisėjai bylas nagrinėtų tik remdamiesi turimais juridiniais faktais ir įstatymais bei kad teisėjai nebūtų veikiami iš šalies. Dėl šių priežasčių svarstytina, ar leistinas mitingų, piketų ir kitokių veiksmų organizavimas tokiu nedideliu atstumu (esant tik 25 metrams) iki teismų nesudarytų sąlygų teisėjus veikti iš šalies ir sudarytų tinkamas galimybes bylas teisėjams nagrinėti tik klausant įstatymų. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ BYLŲ TEISENOS ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kisel P. Žukauskas