LIETUVOS RESPUBLIKOS Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Papildyti 12 straipsnį 4 dalimi:
„4. Saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisykles tvirtina savivaldybių tarybos.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m.
sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS Projekto Nr. XIIP-4837(2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Papildyti 12 straipsnį 4 dalimi:
„4. Saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisykles tvirtina savivaldybių tarybos. Prireikus savivaldybių tarybos nustato draudžiamas maudytis vietas ir laiką.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2017 m. birželio 30 d. patvirtina įstatymo 1 straipsnyje nurodytus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 484 ir 491 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ANK projektas) parengtas siekiant numatyti griežtesnę administracinę atsakomybę už alkoholinių gėrimų vartojimą viešose vietose arba neblaivaus asmens pasirodymą viešose vietose bei už saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimus. Administracinės atsakomybės taikymo kontekste svarbi problema – nepakankamas baudos dydis už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 484 straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą (už alkoholinių gėrimų gėrimą viešose vietose arba neblaivaus asmens pasirodymą viešose vietose) ir už ANK 491 straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą (už saugaus elgesio vandenyje ir ant ledo taisyklių pažeidimus), kuris neleidžia pasiekti administracinės nuobaudos tikslų. Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, 2014 m. 11,5 tūkst., arba ketvirtadalį, ištirtų nusikalstamų veikų padarė neblaivūs asmenys. Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, 2014 m. pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 178 straipsnį buvo surašyti 47 495 administracinių teisės pažeidimų protokolai, 2015 m. – 51 421 protokolas.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad už ANK 481 straipsnyje numatytą nedidelį viešosios tvarkos pažeidimą, kuris pagal pasikėsinimo objektą iš esmės artimas ANK 484 straipsnyje numatytam administraciniam nusižengimui (kėsinamasi į moralės ir pagarbos vieni kitiems principais pagrįstas bendrąsias viešo elgesio taisykles, egzistuojančias visuomenėje), nustatyta kelis kartus didesnė bauda, t. y. nuo trisdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų, o už tokios veikos padarymą pakartotinai – nuo vieno šimto keturiasdešimt iki dviejų šimtų keturiasdešimt eurų. Taip pat būtina pažymėti, kad administracinė nuobauda yra valstybės prievartos priemonė, skiriama administracinį nusižengimą padariusiam asmeniui, todėl baudos dydis turi būti adekvatus atsižvelgus į tai, kiek valstybei kainuoja tokios prievartos priemonės taikymas. Siekiant sumažinti alkoholio vartojimą, atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų pažeidimų, ANK projektu siūloma padidinti baudas už alkoholinių gėrimų gėrimą viešose vietose arba neblaivaus asmens pasirodymą viešose vietose, t. y. nustatyti baudą nuo dvidešimt iki vieno šimto eurų, o už tokių veikų pakartotinumą – nustatyti baudą nuo vieno šimto iki dviejų šimtų eurų. Kalbant apie saugaus elgesio vandenyje ir ant ledo taisyklių pažeidimus, atkreiptinas dėmesys, kad, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – PAGD) duomenimis, 2013 m. ugniagesiai gelbėtojai atliko 478 gelbėjimo darbus vandenyje ir ant ledo, kurių metu ištraukė 166 nuskendusius žmones, 2014 m. atlikti 444 gelbėjimo darbai, kurių metu ištraukti 192 skenduoliai.
vandenyje ir ant ledo, kurių metu jie ištraukė 116 skenduolių ir išgelbėjo 60 žmonių (iš jų 14 vaikų). Nepaisant pastaraisiais metais nežymiai sumažėjusio nuskendusių žmonių skaičiaus, būtina pažymėti, kad kasmet pasitaiko tokių rezonansinių atvejų, kaip, pvz., 2016 m. sausio 31 d. įvykis, kai Kuršių mariose atskilo didelė ledo lytis su žvejais – ugniagesiai gelbėtojai valtimi į krantą perkėlė 48 žmones (pažymėtina, kad dalis išgelbėtų žvejų iškart po nelaimės pakartotinai lipo ant ledo). Remiantis PAGD informacija, gelbėjimo darbai vandenyje ar ant ledo paprastai kainuoja nuo 100 iki 1000 eurų ir daugiau (priklausomai nuo dalyvaujančių gelbėtojų skaičiaus, naudojamos gelbėjimo technikos). Remiantis Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, Administracinių teisės pažeidimų registre 2013 m. užregistruoti 26 administraciniai pažeidimai, numatyti ATPK 185 straipsnyje (iš jų 22 pagal ATPK 185 str. 1 d.), 2014 m. – 16 administracinių pažeidimų (iš jų
pagal ATPK 185 str. 1 d.).
būtina atgrasyti nuo administracinių nusižengimų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų pažeidimų, siekiant skatinti atsakingą asmenų požiūrį į savo ir aplinkinių sveikatą bei gyvybę, kuri visuotinai pripažįstama kaip aukščiausia vertybė, įvertinus dideles gelbėjimo darbų organizavimo ir vykdymo išlaidas, ANK projektu siūloma atskiroje ANK 491 straipsnio dalyje numatyti administracinę atsakomybę už saugaus elgesio ant paviršinių vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimus ir tokius saugaus elgesio vandenyje taisyklių pažeidimus, kaip maudymasis draudžiamose vietose arba draudžiamu laiku, apsvaigus nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, ir žymiai padidinti baudas už minėtų taisyklių nesilaikymą, t. y. nustatyti baudą nuo vieno šimto iki penkių šimtų eurų, o už tokių veikų pakartotinumą – nustatyti baudą nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų. Taip pat atsižvelgus į tai, kad nesiėmimas priemonių reikiamai sutvarkyti maudymosi vietas žmonių masinio poilsio vietose, vandens telkinių nesutvarkymas, kai tai gali kelti pavojų žmonių gyvybei, yra ne mažiau pavojingos veikos nei išvardinti saugaus elgesio vandenyje taisyklių pažeidimai, ANK projektu siūloma sugriežtinti administracinę atsakomybę ir už šį teisės pažeidimą nustatant baudą nuo vieno šimto iki penkių šimtų eurų. Pažymėtina, kad į ANK neperkeltos šiuo metu galiojančio ATPK 5 straipsnio nuostatos, pagal kurias savivaldybių taryboms numatomi įgaliojimai tvirtinti taisykles, už kurių pažeidimą atsiranda atsakomybė pagal atitinkamus ATPK straipsnius (tarp jų ir pagal ATPK 185 straipsnį už taisyklių, numatančių žmonių gyvybės apsaugą vandens telkiniuose, žmonių saugų elgesį vandenyje ir ant ledo, pažeidimą).
Atsižvelgus į tai, kad teisinis pagrindas savivaldybių taryboms patvirtinti atitinkamas taisykles atsirastų tik tada, jeigu tokia pareiga būtų numatyta specialiame įstatyme, kartu teikiamas Lietuvos Respublikos vandens įstatymo Nr. VIII-474 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo siūloma nustatyti, kad Saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisykles tvirtina savivaldybių tarybos. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – VRM). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai ANK 484 straipsnyje numatyta, kad alkoholinių gėrimų ir kitų naudojant spiritą pagamintų svaigalų gėrimas gatvėse, stadionuose, skveruose, parkuose, visų rūšių viešajame transporte, parodose, mugėse ir masiniuose renginiuose, kuriuose savivaldybių tarybų nustatyta tvarka įmonėms, Europos juridiniams asmenims ar jų filialams yra išduotos licencijos prekiauti alkoholiniais gėrimais, sporto renginių metu salėse ir kitose vietose, išskyrus mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietas, kuriose savivaldybių tarybų ar savivaldybių administracijų direktorių leista pardavinėti alkoholinius gėrimus išpilstant, neblaivaus asmens pasirodymas viešosiose vietose įžeidžiant žmogaus orumą ir dorovę užtraukia įspėjimą arba baudą nuo keturiolikos iki trisdešimt eurų. Šis administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trisdešimt iki devyniasdešimt eurų.
ANK 491 straipsnyje numatyta, kad maudymasis draudžiamose vietose arba draudžiamu laiku, saugaus elgesio vandenyje ir ant ledo tvarkos nesilaikymas, informacinių ženklų ties vandens telkiniais arba ties perėjomis ledu sugadinimas arba sunaikinimas užtraukia baudą nuo šešiolikos iki šešiasdešimt eurų, o toks pat administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešiasdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų. Nesiėmimas priemonių reikiamai sutvarkyti maudymosi vietas žmonių masinio poilsio vietose, kitų vandens telkinių nesutvarkymas, kai tai gali sukelti pavojų žmonių gyvybei, užtraukia baudą nuo trisdešimt iki šešiasdešimt eurų. ATPK 5 straipsnyje numatyta, kad savivaldybių tarybos tvirtina taisykles (nuostatus), už kurių pažeidimą atsiranda administracinė atsakomybė pagal šio kodekso 42⁴ straipsnio trečiąją dalį, 124⁵, 124⁶, 158, 161, 161¹, 162, 166, 167, 185 straipsnius, 185¹ straipsnio pirmąją dalį. Nei ANK, nei Lietuvos Respublikos vandens įstatyme nėra nuostatų, kurios būtų teisiniu pagrindu savivaldybių taryboms patvirtinti saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisykles. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama ANK projektu siūloma sugriežtinti administracinę atsakomybę už alkoholinių gėrimų gėrimą viešose vietose arba neblaivaus asmens pasirodymą viešose vietose ir pakeisti ANK 484 straipsnio 1 dalies sankciją nustatant baudą nuo dvidešimt iki vieno šimto eurų, o už tokių veikų padarymą pakartotinai ANK 484 straipsnio 2 dalyje nustatyti baudą nuo vieno šimto iki dviejų šimtų eurų.
Pažymėtina, kad administracinės atsakomybės sugriežtinimas už alkoholinių gėrimų vartojimą viešose vietose, kaip alkoholio prieinamumo mažinimo priemonė, numatytas ir 2016 metų veiksmų alkoholio vartojimo problemoms spręsti plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2016 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. V-520, 1 dalies 3 punkte (atsakingas vykdytojas – VRM). Pažymėtina, kad administracinė sankcija, kaip teisinio imperatyvo garantas, yra valstybės reakcija į teisinių pareigų pažeidimą, o vienas pagrindinių sankcijos nustatymo kriterijų – teisinio gėrio (pasikėsinimo objekto) reikšmė. Siekiant skatinti atsakingą asmenų požiūrį į savo ir aplinkinių sveikatą bei gyvybę, kuri visuotinai pripažįstama kaip aukščiausia vertybė, atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų pažeidimų, įvertinus dideles gelbėjimo darbų organizavimo ir vykdymo išlaidas, ANK projektu siūloma ANK 491 straipsnio 3 dalyje numatyti administracinę atsakomybę už saugaus elgesio ant paviršinių vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimus ir pavojingesnio pobūdžio saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje taisyklių pažeidimus (tokius kaip maudymasis draudžiamose vietose arba draudžiamu laiku, apsvaigus nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų) ir nustatyti baudą nuo vieno šimto iki penkių šimtų eurų.
Atsižvelgus į tai, kad ANK 491 straipsnio 2 dalyje taip pat numatyta administracinė atsakomybė už pakartotinai padarytus minėto straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus, laikantis teisinio reguliavimo nuoseklumo bei poreikio diferencijuoti ANK 491 straipsnyje numatytus pažeidimus pagal jų pavojingumo pobūdį, taip pat siekiant užtikrinti, kad būtų pasiekta administracinės nuobaudos paskirtis (ypač įvertinus dažnus atvejus, kai, pvz., dėl saugaus elgesio vandenyje ar ant ledo taisyklių nesilaikymo ir dėl to kilusio pavojaus išgelbėti asmenys nieko nelaukdami vėl daro tuos pačius pažeidimus), ANK 491 straipsnio 4 dalyje siūloma įtvirtinti pakartotinumo institutą ir nustatyti baudą nuo penkių šimtų iki devynių šimtų eurų.
Taip pat įvertinus į tai, kad nesiėmimas priemonių reikiamai sutvarkyti maudymosi vietas žmonių masinio poilsio vietose, vandens telkinių nesutvarkymas, kai tai gali kelti pavojų žmonių gyvybei, yra ne mažiau pavojingos veikos nei išvardinti saugaus elgesio vandenyje taisyklių pažeidimai, Įstatymo projektu siūloma už šį administracinį nusižengimą nustatyti baudą nuo vieno šimto iki penkių šimtų eurų. Pažymėtina, kad siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, redakciniu požiūriu taip pat patikslintos ANK 491 straipsnio nuostatų formuluotės įvedant Lietuvos Respublikos vandens įstatyme vartojamą terminą „paviršinis vandens telkinys“, kuris apibrėžiamas kaip identifikuota reikšminga vandens aplinkos dalis, esanti žemės paviršiuje, tai yra: upė ar jos dalis, kanalas, ežeras, tvenkinys, kūdra, rekultivuotas į vandens telkinį karjeras. Prie paviršinių vandens telkinių taip pat priskiriami tarpinių ir priekrantės vandenų plotai. Atsižvelgus į tai, kad teisinis pagrindas savivaldybių taryboms patvirtinti atitinkamas taisykles atsirastų tik tada, jeigu tokia pareiga būtų numatyta specialiame įstatyme, Lietuvos Respublikos vandens įstatymo Nr.
VIII-474 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma papildyti 12 straipsnį 4 dalimi, kurioje būtų nustatyta, jog Saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisykles tvirtina savivaldybių tarybos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų priėmimas korupcijai įtakos neturės. Padidinus baudas už alkoholinių gėrimų gėrimą viešose vietose arba neblaivaus asmens pasirodymą viešose vietose, taip pat už maudymąsi draudžiamose vietose arba draudžiamu laiku, apsvaigus nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, savivaldybių tarybų patvirtintų saugaus elgesio ant paviršinių vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimus, taip pat už tokius nusižengimus, kaip nesiėmimas priemonių reikiamai sutvarkyti maudymosi vietas žmonių masinio poilsio vietose, kitų vandens telkinių nesutvarkymas, kai tai gali sukelti pavojų žmonių gyvybei, bus pasiekta administracinės nuobaudos paskirtis – atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų pažeidimų. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įstatymus inkorporuoti į teisinę sistemą nereikės keisti kitų įstatymų. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Rengiant įstatymų projektus gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų projektus negauta specialistų vertinimų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „administracinis nusižengimas“, „viešoji vieta“, „saugus elgesys paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo“. 15.
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-11-11 Nr. XIIP-4837 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į tai, kad kartu su šiuo teikiamu įstatymo projektu Nr. XIIP-4836 siūloma nuo 2017 m. sausio 1 d. nustatyti Administracinių nusižengimų kodekse administracinę atsakomybę už savivaldybių tarybų patvirtintų saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimus, Projekto 2 straipsnyje tikslinga įrašyti nuostatą, jog savivaldybių tarybos iki įstatymo įsigaliojimo patvirtina įstatymo projekto 1 straipsnyje nurodytas taisykles. Tokiu atveju reikėtų keisti projekto 2 straipsnio pavadinimą į „Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“, šį straipsnį sudarytų dvi dalys, kurio antrojoje būtų formuluojamas pavedimas savivaldybių taryboms, o pirmojoje dalyje nuostata, jog šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected]
2017-11-10 Nr. XIIP-4837(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastebime, kad kartu su šiuo projektu (Nr. XIIP-4837(2)) numatomo priimti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso pakeitimo projekto (Nr. XIIIP-4836(2)), kuriuo, be kita ko, nustatoma administracinė atsakomybė už savivaldybių tarybų patvirtintų saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimus, įsigaliojimas numatomas 2018 m. sausio 1 d. Projekto Nr. XIIP-4837(2) įsigaliojimas numatytas 2017 m. liepos 1 d. Abiejų projektų įsigaliojimo datos derintinos tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
2017-04-26
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo departamento Visuomenės saugumo skyriaus vedėjas Darius Vasaris, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo departamento Visuomenės saugumo skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Laskevičiūtė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-11-142 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į tai, kad kartu su šiuo teikiamu įstatymo projektu Nr. XIIP-4836 siūloma nuo 2017 m. sausio 1 d. nustatyti Administracinių nusižengimų kodekse administracinę atsakomybę už savivaldybių tarybų patvirtintų saugaus elgesio paviršinių vandens telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisyklių pažeidimus, Projekto 2 straipsnyje tikslinga įrašyti nuostatą, jog savivaldybių tarybos iki įstatymo įsigaliojimo patvirtina įstatymo projekto 1 straipsnyje nurodytas taisykles.
Tokiu atveju reikėtų keisti projekto 2 straipsnio pavadinimą į
„Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“, šį straipsnį sudarytų dvi dalys,
kurio antrojoje būtų formuluojamas pavedimas savivaldybių taryboms, o pirmojoje dalyje nuostata, jog šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. liepos 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2017 m. birželio
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4837(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2017-04-211 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad kartu su šiuo projektu teikiamame Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 484 ir 491 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr.
XIIP-4836 siūloma ženkliai padidinti administracines baudas už maudymąsi draudžiamose vietose arba draudžiamu laiku ir siekiant išvengti šios nuostatos skirtingo interpretavimo (iš siūlomo reguliavimo neaišku, kas turi nustatyti vietas, kuriose draudžiama maudytis, ir laiką, kuriuo draudžiama maudytis) bei užtikrinant viešąjį interesą (kad nebūtų nustatomi nepagrįsti ribojimai, tokių ribojimų nenustatytų kiti nei savivaldybės taryba subjektai), savivaldybės turi nustatyti maudytis draudžiamas vietas (jeigu savivaldybėje tokių yra) ir draudžiamą laiką. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Papildyti 12 straipsnį 4 dalimi:
telkinių vandenyje ir ant paviršinių vandens telkinių ledo taisykles tvirtina savivaldybių tarybos. Prireikus savivaldybių tarybos nustato draudžiamas maudytis vietas ir laiką.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Kindurys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-4837(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto primininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė