Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo 5 straipsnio pakeitimas. Pakeisti įstatymo 5 straipsnį: „5 straipsnis. Teisė pasirinkti į pensijos rūšį
tvarka mokamos netekto darbingumo (invalidumo) pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensiją, mokama didesnioji arba jų pasirinkimu viena iš šių pensijų mokamos abi pensijos. Našlių arba našlaičių pensijos mokamos kartu su senatvės ar ir invalidumo, ar netekto darbingumo pensijomis, jei įstatymų nenustatyta kitaip. Asmenims, tuo pat metu turintiems teisę gauti našlių ir našlaičių valstybines socialinio draudimo pensijas, skiriama didesnioji arba jų pasirinkimu viena iš šių pensijų šios pensijos mokamos kartu. 2. Asmenims, turintiems teisę gauti arba gaunantiems valstybines maitintojo netekimo pensijas ar valstybines socialinio draudimo maitintojo netekimo pensijas už mirusį iki 1995 m. sausio 1 d. maitintoją ir tuo pat metu turintiems teisę gauti valstybinę socialinio draudimo senatvės, netekto darbingumo, invalidumo, ištarnauto laiko, našlių arba našlaičių pensiją, mokama jų pasirinkimu viena iš šių pensijų, išskyrus našlaičių pensiją, kuri mokama kartu su maitintojo netekimo pensija už kitą mirusį iki 1995 m. sausio 1 d. tėvą (motiną). 3. Asmenys, turintys teisę gauti valstybinę socialinio draudimo pensiją, nepraranda teisės gauti kitas valstybines pensijas, taip pat nevalstybines pensijas, jei įstatymai nenustato kitaip.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Petras Gražulis
Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo 5 straipsnio pakeitimas. Pakeisti įstatymo 5 straipsnį: „5 straipsnis. Teisė pasirinkti į pensijos rūšį
tvarka mokamos netekto darbingumo (invalidumo) pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensiją, mokama didesnioji arba jų pasirinkimu viena iš šių pensijų šios pensijos mokamos kartu. Našlių arba našlaičių pensijos mokamos kartu su senatvės ar ir invalidumo, ar netekto darbingumo pensijomis, jei įstatymų nenustatyta kitaip. Asmenims, tuo pat metu turintiems teisę gauti našlių ir našlaičių valstybines socialinio draudimo pensijas, skiriama didesnioji arba jų pasirinkimu viena iš šių pensijų šios pensijos mokamos kartu. 2. Asmenims, turintiems teisę gauti arba gaunantiems valstybines maitintojo netekimo pensijas ar valstybines socialinio draudimo maitintojo netekimo pensijas už mirusį iki 1995 m. sausio 1 d. maitintoją ir tuo pat metu turintiems teisę gauti valstybinę socialinio draudimo senatvės, netekto darbingumo, invalidumo, ištarnauto laiko, našlių arba našlaičių pensiją, mokama jų pasirinkimu viena iš šių pensijų, išskyrus našlaičių pensiją, kuri mokama kartu su maitintojo netekimo pensija už kitą mirusį iki 1995 m. sausio 1 d. tėvą (motiną). 3. Asmenys, turintys teisę gauti valstybinę socialinio draudimo pensiją, nepraranda teisės gauti kitas valstybines pensijas, taip pat nevalstybines pensijas, jei įstatymai nenustato kitaip.“
įgyvendinimas
d. 2. Vyriausybė iki 2018 m. gruodžio 31 d. turi parengti šio įstatymo įgyvendinimo planą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Petras Gražulis
DĖL
ir uždaviniai Dalyvaudamas renginiuose ar susitikimuose visada sulaukiu klausimų apie tai, kodėl žmonės yra verčiami rinktis pensijų rūšį nors visada mokėjo jiems priklausančius mokesčius. Ši pataisa užregistruota tam, kad būtų ištaisyta neteisybė ir žmonių senatvės pensijos būtų mokamos kartu su netekto darbingumo (invalidumo) ir kitomis jiems priklausančiomis pensijomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius Seimo narys Petras Gražulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu asmenys, kuriems mokamos netekto darbingumo pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensija, turi rinktis pensijos rūšį ir neturi galimybės gauti abiejų pensijų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Šiuo metu asmenys, kuriems mokamos netekto darbingumo pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensija, turi rinktis pensijos rūšį ir neturi galimybės gauti abiejų pensijų. Priėmus šias įstatymo pataisas, būtų eliminuota galimybė rinktis vieną iš pensijų nes jos būtų sumuojamos. Šitaip būtų pagerinta įstatyme numatytų asmenų finansinė padėtis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų teikiamo įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Parengtas įstatymo projektas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7.
Parengtas įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Inkorporuojant šį įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti reikia Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projekto įgyvendinimui reikės lydimųjų teisės aktų, kuriuos paruošti bus įpareigota Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui reikės papildomų lėšų, kurias tiksliai apskaičiuoti bus pavesta Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia: Seimo narys Petras Gražulis
DĖL
ir uždaviniai Dalyvaudamas renginiuose ar susitikimuose visada sulaukiu klausimų apie tai, kodėl žmonės yra verčiami rinktis pensijų rūšį nors visada mokėjo jiems priklausančius mokesčius, o Lietuvos Respublikos Konstitucijos 52 str. aiškiai pasakyta, kad valstybė laiduoja piliečių teisę gauti senatvės ir invalidumo pensijas. Pastaroji nuostata reiškia, kad šios dvi pensijų rūšys turi būti mokamos kartu, nes net pačioje Konstitucijoje yra apjungtos jungiamuoju žodžiu „ir“. Ši pataisa užregistruota tam, kad būtų ištaisyta neteisybė ir žmonių senatvės pensijos būtų mokamos kartu su netekto darbingumo (invalidumo) ir kitomis jiems priklausančiomis pensijomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius Seimo narys Petras Gražulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu asmenys, kuriems mokamos netekto darbingumo pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensija, turi rinktis pensijos rūšį ir neturi galimybės gauti abiejų pensijų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Šiuo metu asmenys, kuriems mokamos netekto darbingumo pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensija, turi rinktis pensijos rūšį ir neturi galimybės gauti abiejų pensijų. Priėmus šias įstatymo pataisas, būtų eliminuota galimybė rinktis vieną iš pensijų nes jos būtų sumuojamos. Šitaip būtų pagerinta įstatyme numatytų asmenų finansinė padėtis. 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų teikiamo įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Parengtas įstatymo projektas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Parengtas įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Inkorporuojant šį įstatymo projektą į teisinę sistemą, pakeisti reikia Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projekto įgyvendinimui reikės lydimųjų teisės aktų, kuriuos paruošti bus įpareigota Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 12.
prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui reikės papildomų lėšų, kurias tiksliai apskaičiuoti bus pavesta Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
Pensija. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Seimo narys Petras Gražulis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-10- Nr. Į 2016-09-28 Nr. S-2016-6315 Lietuvos Respublikos Seimui
ĮSTATYMO NR. I-549 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4746 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4746 (toliau – Įstatymo projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms, kad dėl Įstatymo projekto 1 straipsniu siūlomo teisinio reguliavimo galėtų susiklostyti tokia situacija, kuomet vienu metu teisę į kelias išmokas turintiems asmenims kartu mokamos išmokos viršytų jų turėtas darbo pajamas, kas prieštarautų socialinio draudimo paskirčiai – kompensuoti visas ar dalį dėl socialinės rizikos draudiminio įvykio prarastų pajamų. Be to, tokie asmenys atsidurtų neproporcingai palankesnėje padėtyje nei tie asmenys, kurie turi teisę tik į vieną išmoką. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
Vilnius
2016-09-28 Nr. XIIP-4746 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus: Šioje Teisės departamento išvadoje pateiktos prielaidos dėl galimo kai kurių Įstatymo projekte teikiamų nuostatų prieštaravimo Konstitucijai. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnį ir šio straipsnio 1 dalyje nustatyti, kad
„asmenims, kuriems šio įstatymo nustatyta tvarka mokamos netekto darbingumo
(invalidumo) pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensiją, mokamos abi pensijos. Našlių arba našlaičių pensijos mokamos kartu su senatvės ir invalidumo ar netekto darbingumo pensijomis, jei įstatymų nenustatyta kitaip. Asmenims, tuo pat metu turintiems teisę gauti našlių ir našlaičių valstybines socialinio draudimo pensijas, šios pensijos mokamos kartu“. Įstatymo projekte siūlomu teisiniu reguliavimu kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų. Pažymėtina, kad valstybinio socialinio draudimo paskirtis – kompensuoti visas ar dalį netektų darbo pajamų dėl įstatyme nustatytos socialinės rizikos draudiminio įvykio – senatvės, neįgalumo, ligos, motinystės ir kt. Nustačius įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, asmenims, tuo pat metu turintiems teisę į senatvės, netekto darbingumo (invalidumo), našlių arba našlaičių pensijas, jos būtų mokamos visos kartu, todėl šiems asmenims būtų nustatytos tokios išmokos, kurių dydis galimai viršytų jų turėtas darbo pajamas ir būtų neproporcingas tų išmokų, kurias gauna asmenys, turintys teisę tik į vieną išmokos rūšį, dydžiui.
Darytina išvada, kad siūlomas teisinis reguliavimas galimai prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, Konstitucijos 29 straipsnyje nustatytam draudimui varžyti žmogaus teises ar teikti jam privilegijų dėl jo socialinės padėties ir Konstitucijos 52 straipsniui, pagal kurį valstybė turi laiduoti piliečių teisę gauti senatvės ir invalidumo pensijas, paramą nedarbo, ligos, našlystės, maitintojo netekimo ir kitais įstatymų numatytais atvejais. 2. Atkreipiame dėmesį, jog įstatymo projekte siūlomos nuostatos įsigaliotų jį oficialiai paskelbus. Manytina, kad įstatymo projekte turėtų būti nustatyta jo įsigaliojimo data ir nustatyti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus turintys priimti subjektai bei priėmimo terminai. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus ir į tai, kad keičiama 5 straipsnio 1 dalis, atitinkamai turėtų būti tikslinama straipsnio pakeitimo esmė ir dėstomas pakeitimas. 4. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas – jo pavadinime reikėtų išbraukti žodį „PROJEKTAS“, o vietoj žodžio
„ĮSTATYMO“ rašytinas žodis „ĮSTATYMAS“, kuris turėtų būti dėstomas atskiroje
eilutėje centre. 5.
Seimo Biudžeto ir finansų komiteto, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados dėl galimų lėšų šaltinių šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti. Kartu su šiuo įstatymo projektu turėtų būti teikiamas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2016 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-09- Nr. Į 2017-09-19 Nr. S-2017-8276 Lietuvos Respublikos Seimui
DRAUDIMO PENSIJŲ ĮSTATYMO NR. I-549 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4746(2) DERINIMO Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4746(2) (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Informuojame, jog pritariame 2017 m. rugsėjo 18 d. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje Nr. XIIP-4746(2) ,,Dėl valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto“ pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius
2017-09-18 Nr. XIIP-4746(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
pensijų įstatymo 5 straipsnį ir šio straipsnio 1 dalyje nustatyti, kad
„asmenims, kuriems šio įstatymo nustatyta tvarka mokamos netekto darbingumo
(invalidumo) pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensiją, šios pensijos mokamos kartu. Našlių arba našlaičių pensijos mokamos kartu su senatvės ir invalidumo ar netekto darbingumo pensijomis, jei įstatymų nenustatyta kitaip. Asmenims, tuo pat metu turintiems teisę gauti našlių ir našlaičių valstybines socialinio draudimo pensijas, šios pensijos mokamos kartu“. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas yra analogiškas siūlytam Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIIP-4746). Teisės departamento išvadoje dėl Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4746 buvo pateiktos prielaidos dėl galimo kai kurių įstatymo projekte teikiamų nuostatų prieštaravimo Konstitucijai. Siūlomu teisiniu reguliavimu kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų.
Nustačius įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, asmenims, tuo pat metu turintiems teisę į senatvės, netekto darbingumo (invalidumo), našlių arba našlaičių pensijas, jos būtų mokamos visos kartu, todėl šiems asmenims būtų nustatytos tokios išmokos, kurių dydis galimai viršytų jų turėtas darbo pajamas ir būtų neproporcingas tų išmokų, kurias gauna asmenys, turintys teisę tik į vieną išmokos rūšį, dydžiui. Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2016 m. gruodžio 21 d. preliminariai įvertino, kad įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos nauja redakcija Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnio nuostatos, kuriomis siūlomas toks teisinis reglamentavimas pagal kurį kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų, prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, Konstitucijos 29 straipsniui ir Konstitucijos 52 straipsniui. 2. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šis įstatymas įsigalioja nuo 2019 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad 2016 m. birželio 29 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 pakeitimo įstatymas Nr. XII-2512, kuris įsigalios 2018 m. sausio 1 d. Šiuo įstatymu išdėstyta nauja keičiamo įstatymo redakcija, pakeistas įstatymo pavadinimas į „Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymas“. Naujos redakcijos Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnyje reguliuojamos socialinio draudimo pensijų rūšys. 3.
išvengta įstatymo įsigaliojimo laike termino skirtingo interpretavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
2016-12-21 Nr. 102-P-46(7)
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Dalia Latvelienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Komiteto biuro padėjėja Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir kaupimo pensijų skyriaus vedėja Inga Buškutė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-09-281 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
Šioje Teisės departamento išvadoje pateiktos prielaidos dėl galimo kai kurių Įstatymo projekte teikiamų nuostatų prieštaravimo Konstitucijai. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnį ir šio straipsnio 1 dalyje nustatyti, kad „asmenims, kuriems šio įstatymo nustatyta tvarka mokamos netekto darbingumo (invalidumo) pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensiją, mokamos abi pensijos. Našlių arba našlaičių pensijos mokamos kartu su senatvės ir invalidumo ar netekto darbingumo pensijomis, jei įstatymų nenustatyta kitaip.
Asmenims, tuo pat metu turintiems teisę gauti našlių ir našlaičių valstybines socialinio draudimo pensijas, šios pensijos mokamos kartu“. Įstatymo projekte siūlomu teisiniu reguliavimu kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų. Pažymėtina, kad valstybinio socialinio draudimo paskirtis – kompensuoti visas ar dalį netektų darbo pajamų dėl įstatyme nustatytos socialinės rizikos draudiminio įvykio – senatvės, neįgalumo, ligos, motinystės ir kt. Nustačius įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, asmenims, tuo pat metu turintiems teisę į senatvės, netekto darbingumo (invalidumo), našlių arba našlaičių pensijas, jos būtų mokamos visos kartu, todėl šiems asmenims būtų nustatytos tokios išmokos, kurių dydis galimai viršytų jų turėtas darbo pajamas ir būtų neproporcingas tų išmokų, kurias gauna asmenys, turintys teisę tik į vieną išmokos rūšį, dydžiui. Darytina išvada, kad siūlomas teisinis reguliavimas galimai prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, Konstitucijos 29 straipsnyje nustatytam draudimui varžyti žmogaus teises ar teikti jam privilegijų dėl jo socialinės padėties ir Konstitucijos 52 straipsniui, pagal kurį valstybė turi laiduoti piliečių teisę gauti senatvės ir invalidumo pensijas, paramą nedarbo, ligos, našlystės, maitintojo netekimo ir kitais įstatymų numatytais atvejais. Pritarti 3.
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 67 straipsnio 3 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas ir Teisės ir teisėtvarkos komiteto argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos nauja redakcija Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnio nuostatos, kuriomis siūlomas toks teisinis reglamentavimas pagal kurį kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų, prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, Konstitucijos 29 straipsniui ir Konstitucijos 52 straipsniui. 4. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – nėra, susilaikė – 2. 5. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė
TEISĖTVARKOS komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Dalia Latvelienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovės: vyresnioji patarėja Jadvyga Andriuškevičiūtė, Privatinės teisės skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Raškauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-09-191 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
pakeisti Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnį ir šio straipsnio 1 dalyje nustatyti, kad „asmenims, kuriems šio įstatymo nustatyta tvarka mokamos netekto darbingumo (invalidumo) pensijos ir kurie tuo pat metu turi teisę gauti senatvės pensiją, šios pensijos mokamos kartu. Našlių arba našlaičių pensijos mokamos kartu su senatvės ir invalidumo ar netekto darbingumo pensijomis, jei įstatymų nenustatyta kitaip.
Asmenims, tuo pat metu turintiems teisę gauti našlių ir našlaičių valstybines socialinio draudimo pensijas, šios pensijos mokamos kartu“. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas yra analogiškas siūlytam Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIIP-4746). Teisės departamento išvadoje dėl Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4746 buvo pateiktos prielaidos dėl galimo kai kurių įstatymo projekte teikiamų nuostatų prieštaravimo Konstitucijai. Siūlomu teisiniu reguliavimu kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų. Nustačius įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, asmenims, tuo pat metu turintiems teisę į senatvės, netekto darbingumo (invalidumo), našlių arba našlaičių pensijas, jos būtų mokamos visos kartu, todėl šiems asmenims būtų nustatytos tokios išmokos, kurių dydis galimai viršytų jų turėtas darbo pajamas ir būtų neproporcingas tų išmokų, kurias gauna asmenys, turintys teisę tik į vieną išmokos rūšį, dydžiui.
Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2016 m. gruodžio 21 d. preliminariai įvertino, kad įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos nauja redakcija Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnio nuostatos, kuriomis siūlomas toks teisinis reglamentavimas pagal kurį kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų, prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, Konstitucijos 29 straipsniui ir
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 67 straipsnio 3 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 5 straipsnio nuostatos, kuriomis siūlomas toks teisinis reglamentavimas pagal kurį kai kuriems asmenims būtų nustatyta teisė tuo pat metu gauti išmokas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, jeigu jie įgijo teisę į išmoką dėl skirtingų socialinių rizikų, prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės principams, Konstitucijos 29 straipsniui ir Konstitucijos 52 straipsniui. 4. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – nėra, susilaikė – 2. 5. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė