Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vienkartinė išmoka vaikui skiriama, jeigu nors vienas iš vaiko tėvų
(įtėvių), globėjų (rūpintojų) ir vaikas yra Lietuvos Respublikoje nuolat gyvenantys asmenys. Išmoka vaikui skiriama, jeigu šio straipsnio 2 dalies 1, 3 ar 4 punktų nuostatas atitinka nors vienas iš vaiko tėvų (įtėvių), globėjų (rūpintojų) ir vaikas nuolat gyvena ar turi leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje arba jeigu šio straipsnio 2 dalies 5 punkto nuostatą atitinka nors vienas iš vaiko tėvų (įtėvių), globėjų (rūpintojų) ir vaikas gyvena Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje, ar Šveicarijos Konfederacijoje. Išmoka privalomosios pradinės karo tarnybos kario vaikui skiriama, jeigu nors vienas iš vaiko tėvų (įtėvių) ir vaikas yra Lietuvos Respublikoje nuolat gyvenantys asmenys. Vienkartinė išmoka įsikurti ir vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei skiriama tik Lietuvos Respublikoje nuolat gyvenantiems asmenims. 2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 3 straipsnį 8 punktu:
„8) vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei .“
Pakeisti antrojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
PRIVALOMOSIOS PRADINĖS KARO TARNYBOS KARIO VAIKUI IR VIENKARTINĖ IŠMOKA SUKAKUS PILNAMETYSTEI“. 4 straipsnis. Įstatymo papildymas 7¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 7¹ straipsniu: „7¹ straipsnis. vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei
socialinių išmokų dydžio vienkartinė išmoka. 2.
skiriama neatsižvelgiant į tai, kad asmenims, kuriems buvo nustatyta vaiko globa (rūpyba), pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo, buvo išmokėta vienkartinė išmoka įsikurti. 3. Vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei neskiriama ir nemokama, jeigu asmuo yra suimtas, atlieka su laisvės atėmimu susijusią bausmę, jam Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka paskirtos priverčiamosios stacionarinio stebėjimo specializuotose psichikos sveikatos priežiūros įstaigose medicinos priemonės, paskelbta jo paieška ar jis teismo pripažintas nežinia kur esančiu, – kol neišnyksta nurodytos aplinkybės.“
neišmokama. Vienkartinė išmoka gali būti panaudota:
1) studijų ir neformaliojo švietimo išlaidoms padengti, mokymosi priemonėms įsigyti;
2) socialinėms reikmėms, baldams, buitinei, vaizdo ir garso technikai, namų apyvokos reikmenims, asmeniniam kompiuteriui įsigyti;
3) mokamų sveikatos priežiūros prekių ir paslaugų išlaidoms apmokėti;
4) būstui (gyvenamosioms patalpoms) pirkti, statyti, remontuoti, rekonstruoti;
6) mokesčiams už nuomojamo ar nuosavybės teise turimo būsto komunalines paslaugas;
8) žemės sklypui įsigyti,
9) kitoms reikmėms suderinus su savivaldybės administracijos vadovu ar jo įgaliotu asmeniu. 5 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Vienkartinės išmokos vaikui, vienkartinės
išmokos įsikurti, vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei ir vienkartinės išmokos nėščiai moteriai dydis apskaičiuojamas pagal teisės į išmoką atsiradimo dieną galiojusius išmokos ir bazinės socialinės išmokos dydžius.
Išmokos vaikui, išmokos privalomosios pradinės karo tarnybos kario vaikui ir globos (rūpybos) išmokos dydis ir globos (rūpybos) išmokos tikslinis priedas apskaičiuojami pagal tą mėnesį, už kurį išmoka mokama, galiojančius išmokos ir bazinės socialinės išmokos dydžius.“
Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vienkartinė išmoka įsikurti ir vienkartinė
išmoka sukakus pilnametystei skiriama, jei prašymą šiai išmokai skirti savivaldybės administracijai asmuo pateikė, iki jam sukako 25 metai. Vienkartinė Iišmoka įsikurti turi būti panaudota per 24 mėnesius nuo sprendimo skirti išmoką priėmimo dienos.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos socialinės
apsaugos ir darbo ministras iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Valentinas Bukauskas Kęstutis Daukšys Valdas Skarbalius
Dėl LIETUVOS
projekto tikslai ir uždaviniai Statistikos departamento duomenimis 2015 m. 63,8 procento darbuotojų, dirbančių visu etatu, neuždirba vidutinio atlyginimo. Kadangi daugelio šeimų pajamos yra nedidelės, todėl asmeniui, sukakus pilnametystės, išmokant 55 bazinių socialinių išmokų dydžio (BSĮ) vienkartinę išmoką (2090 eurų) būtų didelė parama pradedant savarankišką gyvenimą. Ši vienkartinė išmoka turės būti panaudojama tikslingai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius Lietuvos Respublikos Seimo narys Valentinas Bukauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nėra tokio teisės akto, kuris nustatytų, asmenims sukakusiems 18 metų, gauti vienkartinę išmoką. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu įstatymo projektu siūloma, kad asmeniui, sukakus pilnametystei, būtų išmokama 55 bazinių socialinių išmokų dydžio (BSĮ) vienkartinė išmoka (2090 eurų). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šį įstatymo projekto neigiamų pasekmių nenumatoma. Vienkartinė finansinė išmoka parodys valstybės rūpestį pilnametystę sukakusiais asmenimis, padės jiems materialiai saugiau jaustis, sudarys palankesnes sąlygas pradėti savarankišką gyvenimą. 6.
6Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai Įstatymo projektas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės neigiamo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymui inkorporuoti į teisinę sistemą, galiojančių teisės aktų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. Reiks priimti poįstatyminius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui inkorporuoti į teisinę sistemą, Vyriausybė turės priimti poįstatyminius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų poreikis sudarys apie 68 mln. eurų. 13.
išvados Nėra. 4. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „ vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Seimo nariai Valentinas Bukauskas Kęstutis Daukšys Valdas Skarbalius
Vilnius
2016-09-12 Nr. XIIP-4683 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, ketvirtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 10¹ ir 10² straipsniais įstatymu Nr. XII-2500 (toliau – Įstatymas Nr. XII-2500) buvo pakeista Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 3 dalis ir jos įsigaliojimas nustatytas 2017 m. sausio 1 d. Todėl atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu siūlomų nuostatų įsigaliojimas numatomas 2018 m. sausio 1 d., įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies bei 5 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 7 dalies redakcijose turi atsispindėti ir aukščiau nurodytu įstatymu priimti pakeitimai (dėl išmokos besimokančio ar studijuojančio asmens vaiko priežiūrai ir išmokos gimus vienu metu daugiau kaip vienam vaikui skyrimo sąlygų). Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiuo metu Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 2, 5, 6, 8, 12 ir 20 straipsnių ir įstatymo priedo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4584, kuriuo siūloma keičiamo įstatymo 1 straipsnį išdėstyti nauja redakcija. 2. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad kiekvienam vaikui, kuriam sukako 18 metų, skiriama 55 bazinių socialinių išmokų dydžio vienkartinė išmoka – vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei. Įstatymo projekto 4 straipsniu siūloma papildyti keičiamą įstatymą 7¹ straipsniu, kurio 4 dalies 2 punkte numatyta, kad vienkartinė išmoka gali būti panaudota socialinėms reikmėms.
Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas, nes sąvoka „socialinės reikmės“ yra teisiškai neapibrėžta ir šios nuostatos taikymas galimai būtų problematiškas. Svarstytinas ir minėtos 4 dalies 9 punktas, pagal kurį vienkartinė išmoka galėtų būti panaudota kitoms reikmėms suderinus su savivaldybės administracijos vadovu ar jo įgaliotu asmeniu. Visų pirma, neaišku, kas yra kitos reikmės. Antra, neaišku, kokiais kriterijais vadovaudamasis, kokia tvarka savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo turėtų priimti atitinkamus sprendimus. 3. Įstatymo projekto
sukakus pilnametystei, kuri negali būti išmoka grynaisiais pinigais, panaudojimo galutinis terminas, todėl manytina, kad toks reguliavimas galimai apsunkintų lėšų, skirtų šiai išmokai mokėti, planavimą ir administravimą. Siūlomas teisinis reguliavimas tobulintinas šiuo aspektu. 4. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas teisinio reguliavimo nuoseklumo ir proporcingumo prasme, vertinant kitų išmokų, mokamų pagal galiojančias keičiamo įstatymo nuostatas, dydžių ir siūlomos mokėti vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei dydžio santykį. Pvz., vienkartinė išmoka nėščiai moteriai yra 2 bazinių socialinių išmokų dydžio, vienkartinė išmoka gimus vaikui – 11 bazinių socialinių išmokų dydžio, o siūloma nustatyti vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei būtų 55 bazinių socialinių išmokų dydžio. 5. Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir apibrėžtumo bei atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 3 straipsnyje nurodytą išmokos rūšies pavadinimą, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalį, t.y. vietoj žodžių ,,vienkartinė išmoka“ įrašyti žodžius ,,vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei“. 6.
siūloma vienkartines išmokas mokėti asmenims, sukakus pilnametystei. Pastebėtina, kad pagal Civilinio kodekso 2.5 straipsnį pilnametystė, t. y. kai asmeniui sueina 18 metų, siejama su visiško civilinio veiksnumo atsiradimu. Tačiau visiškas civilinis veiksnumas gali būti įgyjamas ir asmeniui sudarius santuoką anksčiau nei jam sueis 18 metų, taip pat, jei nepilnametis yra emancipuojamas. Pastebėtina, kad išmokos vaikui, vienkartinė išmoka įsikurti, kitos išmokos yra mokamos įvertinus šias aplinkybes, todėl svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti tikslintinas nurodytu aspektu. 7. Atsižvelgiant į Įstatymo Nr. XII-2500 nuostatas, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio punktų numeraciją, t.y. 3 straipsnis turėtų būti pildomas ne 8 punktu, bet 10 punktu. Be to, atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, įstatymo projekto 2 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. 8. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimas pareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų, reikalinga gauti Vyriausybės išvadą dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 68 42, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 68 50, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-10- Nr. Į 2016-09-07 Nr. S-2016-5821 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOs išmokų vaikams įstatymo nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, antrojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papilDYmo 7¹ straipsniu ĮSTATYMo projekto nr. xiip-4683 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, antrojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 7¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-4683 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
finansų komiteto nariai: Valius Ąžuolas, Andrius Palionis, Algirdas Butkevičius, Rasa Budbergytė, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Gintarė Skaistė, Mykolas Majauskas, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas 2016-09-12 Nr. XIIP-4683 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, ketvirtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 10¹ ir 10² straipsniais įstatymu Nr. XII-2500 (toliau – Įstatymas Nr. XII-2500) buvo pakeista Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 3 dalis ir jos įsigaliojimas nustatytas 2017 m. sausio 1 d.
Todėl atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu siūlomų nuostatų įsigaliojimas numatomas 2018 m. sausio 1 d., įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies bei 5 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 7 dalies redakcijose turi atsispindėti ir aukščiau nurodytu įstatymu priimti pakeitimai (dėl išmokos besimokančio ar studijuojančio asmens vaiko priežiūrai ir išmokos gimus vienu metu daugiau kaip vienam vaikui skyrimo sąlygų). Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiuo metu Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 2, 5, 6, 8, 12 ir 20 straipsnių ir įstatymo priedo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4584, kuriuo siūloma keičiamo įstatymo 1 straipsnį išdėstyti nauja redakcija. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti2 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas
vaikui, kuriam sukako 18 metų, skiriama 55 bazinių socialinių išmokų dydžio vienkartinė išmoka – vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei. Įstatymo projekto 4 straipsniu siūloma papildyti keičiamą įstatymą 7¹ straipsniu, kurio 4 dalies 2 punkte numatyta, kad vienkartinė išmoka gali būti panaudota socialinėms reikmėms. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas, nes sąvoka „socialinės reikmės“ yra teisiškai neapibrėžta ir šios nuostatos taikymas galimai būtų problematiškas. Svarstytinas ir minėtos
kitoms reikmėms suderinus su savivaldybės administracijos vadovu ar jo įgaliotu asmeniu. Visų pirma, neaišku, kas yra kitos reikmės. Antra, neaišku, kokiais kriterijais vadovaudamasis, kokia tvarka savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo turėtų priimti atitinkamus sprendimus.
įstatymo projektą atmesti3 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas
straipsnyje nenumatytas vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei, kuri negali būti išmoka grynaisiais pinigais, panaudojimo galutinis terminas, todėl manytina, kad toks reguliavimas galimai apsunkintų lėšų, skirtų šiai išmokai mokėti, planavimą ir administravimą. Siūlomas teisinis reguliavimas tobulintinas šiuo aspektu. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti4 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas
reguliavimo nuoseklumo ir proporcingumo prasme, vertinant kitų išmokų, mokamų pagal galiojančias keičiamo įstatymo nuostatas, dydžių ir siūlomos mokėti vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei dydžio santykį. Pvz., vienkartinė išmoka nėščiai moteriai yra 2 bazinių socialinių išmokų dydžio, vienkartinė išmoka gimus vaikui – 11 bazinių socialinių išmokų dydžio, o siūloma nustatyti vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei būtų 55 bazinių socialinių išmokų dydžio. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti5 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas
reguliavimo nuoseklumo ir proporcingumo prasme, vertinant kitų išmokų, mokamų pagal galiojančias keičiamo įstatymo nuostatas, dydžių ir siūlomos mokėti vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei dydžio santykį. Pvz., vienkartinė išmoka nėščiai moteriai yra 2 bazinių socialinių išmokų dydžio, vienkartinė išmoka gimus vaikui – 11 bazinių socialinių išmokų dydžio, o siūloma nustatyti vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei būtų 55 bazinių socialinių išmokų dydžio. 5.
bei atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 3 straipsnyje nurodytą išmokos rūšies pavadinimą, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalį, t.y. vietoj žodžių ,,vienkartinė išmoka“ įrašyti žodžius ,,vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei“. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti6 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas
asmenims, sukakus pilnametystei. Pastebėtina, kad pagal Civilinio kodekso 2.5 straipsnį pilnametystė, t. y. kai asmeniui sueina 18 metų, siejama su visiško civilinio veiksnumo atsiradimu. Tačiau visiškas civilinis veiksnumas gali būti įgyjamas ir asmeniui sudarius santuoką anksčiau nei jam sueis 18 metų, taip pat, jei nepilnametis yra emancipuojamas. Pastebėtina, kad išmokos vaikui, vienkartinė išmoka įsikurti, kitos išmokos yra mokamos įvertinus šias aplinkybes, todėl svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti tikslintinas nurodytu aspektu. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti7 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas
7Atsižvelgiant į Įstatymo Nr. XII-2500 nuostatas,
siūlytina patikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio punktų numeraciją, t.y. 3 straipsnis turėtų būti pildomas ne 8 punktu, bet 10 punktu. Be to, atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, įstatymo projekto 2 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti8 Seimo kanceliarijos Tesiės departamentas
papildomų valstybės biudžeto lėšų, reikalinga gauti Vyriausybės išvadą dėl siūlomo teisinio reguliavimo.
Pritarti
įstatymo projektą atmesti9 Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2016-10-12 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, antrojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 7¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-4683 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Laisvosios rinkos institutas 2016-09-27 Nr. 1.16-123; g-2016-8616 Norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tai, kad siūlomas naujos 2090 eurų išmokos 18 m. sulaukusiems asmenims įvedimas pareikalautų papildomų biudžeto lėšų, dubliuotų jau esamas paramos formas, sukurtų teisėtus šiuo metu 18 m. nesulaukusių asmenų lūkesčius į tokio tipo išmoką. Pati išmoka pasižymėtų dideliu netaiklumu – paramą galėtų gauti ir tie, kuriems ji nėra būtina. Dėl šių priežasčių siūlome Projektui nepritarti. Pritarti
įstatymo projektą atmesti
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-01-18 nutarimas Nr. 51 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2016 m. rugsėjo 14 d. sprendimo Nr.
SV-S-1656 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 ir 3 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, antrojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 7¹straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-4683 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4683) dėl toliau nurodytos priežasties. Įstatymo projekto Nr. XIIP-4683 nuostatoms įgyvendinti reikės papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų: preliminariais skaičiavimais, pritarus Įstatymo projekte Nr. XIIP-4683 siūlomam teisiniam reguliavimui, kasmet iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto reikėtų apie 68 mln. eurų. Siekiant užtikrinti, kad būtų tinkamai vykdomi jau prisiimti ir numatomi prisiimti valstybės finansiniai įsipareigojimai (dėl turėtų draudžiamųjų pajamų sumažintoms valstybinėms socialinio draudimo pensijoms ir valstybinėms pensijoms kompensuoti, naujajam Lietuvos Respublikos darbo kodeksui ir priimtiems Lietuvos Respublikos socialinio draudimo srities teisės aktams įgyvendinti, taip pat krašto apsaugos finansavimui, kuris 2020 metais turi pasiekti 2 procentus bendrojo vidaus produkto, nuosekliai didinti), dėl ribotų valstybės finansinių išteklių skirti papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų Įstatymo projekte Nr. XIIP-4683 siūlomoms nuostatoms įgyvendinti šiuo metu nėra galimybių. Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad Įstatymo projekto Nr. XIIP-4683 aiškinamajame rašte nurodytam tikslui – sudaryti palankesnes sąlygas pilnametystės sulaukusiems asmenims pradėti savarankišką gyvenimą – nebūtina priimti naujų teisės aktų.
Šiam tikslui pasiekti jau įgyvendinamos kitos teisinio reguliavimo priemonės: pilnametystės sulaukę asmenys remiami sudarant jaunimui palankias sąlygas, įgyvendinant paramos priemones kvalifikacijos įgijimo, tobulinimo ir užimtumo skatinimo srityse, numatytas Jaunimo garantijų iniciatyvos įgyvendinimo plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2013 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. A1-692 „Dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos įgyvendinimo plano patvirtinimo“, siekiant įgyvendinti Europos Sąjungos Tarybos 2013 m. balandžio 22 d. rekomendaciją dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos nustatymo (pavyzdžiui, vykdomi Jaunimo garantijų iniciatyvos projektai „Atrask save“ ir „Naujas startas“, „Profesinis mokymas pameistrystės forma darbo rinkos mokymo centruose“, plečiamas atvirų jaunimo centrų ir atvirų jaunimui erdvių tinklas ir kita), teikiant paramą būstui įsigyti pagal Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymą – teikiant subsidijas valstybės iš dalies kompensuojamo būsto kredito daliai apmokėti. Pritarti
įstatymo projektą atmesti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pasiūlyti pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui įstatymo projektą atmesti. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. sausio 18 d. nutarimo Nr. 51 1 dalyje išdėstytiems argumentams. 7. Balsavimo rezultatai: už –8, prieš –0, susilaikė –1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Varžgalys, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
2019-11-18
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto
biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: E. Radišauskienė – socialinės apsaugos ir darbo viceministrė, S. Kulpina – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos ir būsto skyriaus vedėja, I. Aninkevičiūtė-Gorbyliovienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos ir būsto skyriaus vyr. specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-12 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, ketvirtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 10¹ ir 10² straipsniais įstatymu Nr. XII-2500 (toliau – Įstatymas Nr. XII-2500) buvo pakeista Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 3 dalis ir jos įsigaliojimas nustatytas 2017 m. sausio 1 d.
Todėl atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu siūlomų nuostatų įsigaliojimas numatomas 2018 m. sausio 1 d., įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies bei 5 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 7 dalies redakcijose turi atsispindėti ir aukščiau nurodytu įstatymu priimti pakeitimai (dėl išmokos besimokančio ar studijuojančio asmens vaiko priežiūrai ir išmokos gimus vienu metu daugiau kaip vienam vaikui skyrimo sąlygų). Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiuo metu Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 2, 5, 6, 8, 12 ir 20 straipsnių ir įstatymo priedo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4584, kuriuo siūloma keičiamo įstatymo 1 straipsnį išdėstyti nauja redakcija. Atsižvelgti. Komitetas siūlo projektą atmesti. 1.2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projektu siūloma nustatyti, kad kiekvienam vaikui, kuriam sukako 18 metų, skiriama 55 bazinių socialinių išmokų dydžio vienkartinė išmoka – vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei. Įstatymo projekto 4 straipsniu siūloma papildyti keičiamą įstatymą 7¹ straipsniu, kurio 4 dalies 2 punkte numatyta, kad vienkartinė išmoka gali būti panaudota socialinėms reikmėms. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas, nes sąvoka „socialinės reikmės“ yra teisiškai neapibrėžta ir šios nuostatos taikymas galimai būtų problematiškas. Svarstytinas ir minėtos 4 dalies 9 punktas, pagal kurį vienkartinė išmoka galėtų būti panaudota kitoms reikmėms suderinus su savivaldybės administracijos vadovu ar jo įgaliotu asmeniu. Visų pirma, neaišku, kas yra kitos reikmės. Antra, neaišku, kokiais kriterijais vadovaudamasis, kokia tvarka savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo turėtų priimti atitinkamus sprendimus. Pritarti.
Pritarti. 1.3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnyje nenumatytas vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei, kuri negali būti išmoka grynaisiais pinigais, panaudojimo galutinis terminas, todėl manytina, kad toks reguliavimas galimai apsunkintų lėšų, skirtų šiai išmokai mokėti, planavimą ir administravimą. Siūlomas teisinis reguliavimas tobulintinas šiuo aspektu. Pritarti. 1.4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
svarstytinas teisinio reguliavimo nuoseklumo ir proporcingumo prasme, vertinant kitų išmokų, mokamų pagal galiojančias keičiamo įstatymo nuostatas, dydžių ir siūlomos mokėti vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei dydžio santykį. Pvz., vienkartinė išmoka nėščiai moteriai yra 2 bazinių socialinių išmokų dydžio, vienkartinė išmoka gimus vaikui – 11 bazinių socialinių išmokų dydžio, o siūloma nustatyti vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei būtų 55 bazinių socialinių išmokų dydžio. Pritarti. 1.5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
apibrėžtumo bei atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 3 straipsnyje nurodytą išmokos rūšies pavadinimą, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalį, t.y. vietoj žodžių ,,vienkartinė išmoka“ įrašyti žodžius ,,vienkartinė išmoka sukakus pilnametystei“. Atsižvelgti. Komitetas siūlo projektą atmesti. 1.6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
išmokas mokėti asmenims, sukakus pilnametystei. Pastebėtina, kad pagal Civilinio kodekso 2.5 straipsnį pilnametystė, t. y. kai asmeniui sueina 18 metų, siejama su visiško civilinio veiksnumo atsiradimu. Tačiau visiškas civilinis veiksnumas gali būti įgyjamas ir asmeniui sudarius santuoką anksčiau nei jam sueis 18 metų, taip pat, jei nepilnametis yra emancipuojamas.
Pastebėtina, kad išmokos vaikui, vienkartinė išmoka įsikurti, kitos išmokos yra mokamos įvertinus šias aplinkybes, todėl svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti tikslintinas nurodytu aspektu. Atsižvelgti. Komitetas siūlo projektą atmesti. 1.7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
nuostatas, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio punktų numeraciją, t.y. 3 straipsnis turėtų būti pildomas ne 8 punktu, bet 10 punktu. Be to, atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, įstatymo projekto 2 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. Atsižvelgti. Komitetas siūlo projektą atmesti. 1.8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
į tai, kad įstatymo įgyvendinimas pareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų, reikalinga gauti Vyriausybės išvadą dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti. Gautas Vyriausybės nutarimas 2017-01-18 Nr. 51. 2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2016-10-12 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, antrojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 7¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-4683 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Laisvosios rinkos institutas 2016-09-27 Nr.
1.16-123; g-2016-8616 Norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tai, kad siūlomas naujos 2090 eurų išmokos 18 m. sulaukusiems asmenims įvedimas pareikalautų papildomų biudžeto lėšų, dubliuotų jau esamas paramos formas, sukurtų teisėtus šiuo metu 18 m. nesulaukusių asmenų lūkesčius į tokio tipo išmoką. Pati išmoka pasižymėtų dideliu netaiklumu – paramą galėtų gauti ir tie, kuriems ji nėra būtina. Dėl šių priežasčių siūlome Projektui nepritarti. Pritarti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2017-01-18 nutarimas Nr. 51 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2016 m. rugsėjo 14 d. sprendimo Nr. SV-S-1656 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 ir 3 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
įstatymo Nr. I-621 1, 3, 12, 13 straipsnių, antrojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 7¹straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-4683 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4683) dėl toliau nurodytos priežasties. Įstatymo projekto Nr. XIIP-4683 nuostatoms įgyvendinti reikės papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų: preliminariais skaičiavimais, pritarus Įstatymo projekte Nr. XIIP-4683 siūlomam teisiniam reguliavimui, kasmet iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto reikėtų apie 68 mln. eurų.
Siekiant užtikrinti, kad būtų tinkamai vykdomi jau prisiimti ir numatomi prisiimti valstybės finansiniai įsipareigojimai (dėl turėtų draudžiamųjų pajamų sumažintoms valstybinėms socialinio draudimo pensijoms ir valstybinėms pensijoms kompensuoti, naujajam Lietuvos Respublikos darbo kodeksui ir priimtiems Lietuvos Respublikos socialinio draudimo srities teisės aktams įgyvendinti, taip pat krašto apsaugos finansavimui, kuris 2020 metais turi pasiekti 2 procentus bendrojo vidaus produkto, nuosekliai didinti), dėl ribotų valstybės finansinių išteklių skirti papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų Įstatymo projekte Nr. XIIP-4683 siūlomoms nuostatoms įgyvendinti šiuo metu nėra galimybių. Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad Įstatymo projekto Nr. XIIP-4683 aiškinamajame rašte nurodytam tikslui – sudaryti palankesnes sąlygas pilnametystės sulaukusiems asmenims pradėti savarankišką gyvenimą – nebūtina priimti naujų teisės aktų. Šiam tikslui pasiekti jau įgyvendinamos kitos teisinio reguliavimo priemonės: pilnametystės sulaukę asmenys remiami sudarant jaunimui palankias sąlygas, įgyvendinant paramos priemones kvalifikacijos įgijimo, tobulinimo ir užimtumo skatinimo srityse, numatytas Jaunimo garantijų iniciatyvos įgyvendinimo plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2013 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr.
A1-692 „Dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos įgyvendinimo plano patvirtinimo“, siekiant įgyvendinti Europos Sąjungos Tarybos 2013 m. balandžio 22 d. rekomendaciją dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos nustatymo (pavyzdžiui, vykdomi Jaunimo garantijų iniciatyvos projektai „Atrask save“ ir „Naujas startas“, „Profesinis mokymas pameistrystės forma darbo rinkos mokymo centruose“, plečiamas atvirų jaunimo centrų ir atvirų jaunimui erdvių tinklas ir kita), teikiant paramą būstui įsigyti pagal Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymą – teikiant subsidijas valstybės iš dalies kompensuojamo būsto kredito daliai apmokėti. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2019-10-09 Nr. 109-P-33 * Pasiūlyti pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui įstatymo projektą atmesti. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. sausio 18 d. nutarimo Nr. 51 1 dalyje išdėstytiems argumentams. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Įstatymo projektą atmesti, atsižvelgiant į Respublikos Vyriausybės 2017-01-18 nutarime Nr. 51 išdėstytus argumentus, Seimo Biudžeto ir finansų komiteto nuomonę bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė.
Kaip nurodoma Vyriausybės nutarime, Įstatymo projekte siūlomam teisiniam reguliavimui įgyvendinti nėra finansinių galimybių (iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto vienkartinės išmokos sukakus pilnametystei mokėjimui kasmet reikėtų apie 68 mln. eurų). Be to pažymėtina, kad siekiant teikiamo projekto tikslo – sudaryti palankesnes sąlygas pilnametystės sulaukusiems asmenims pradėti savarankišką gyvenimą, yra įgyvendinamos kitos teisinio reguliavimo priemonės. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Dumbrava. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Patarėja A. Dolmantienė